上两江制府请停资送流民书 中华文库

枚伏见圣朝嘉惠元元，隆天重地，每遇赈灾，动费水衡百万，又念天下一家，流亡者穷而无告，故复定冬留春送之例。枚奉扬仁风，方愧不能宣布，敢议成宪以屯膏哉！但意美而法未良，或法立而弊生，均宜变易增改，以扶政体而厚风俗。

从来州县勘灾，亲历村庐，尚多匿饰，若外来流民，无从核辨，惟有遵例资送而已。送回后，本籍官又不必核辨，惟有遵例补赈而已。于是游惰之民，明知村落无灾，本籍必难入赈，不如预行外出，以求资送，又借资送文书，以罔本籍。是两相冒也。乡保不得问其名，丞尉不得诘其伪也。

定例：夏灾不出五月，秋灾不出九月。所以然者，以夏秋麦禾未枯，尚可耕获故耳。今民横此例于胸中，雨旸偶愆，早已奔驰；田灾未成，心灾先定。定例：赈银月给钱二分，资送者日给钱二十。两者相较，其利孰倍？彼负戴之民，自食其力，每日所获，未盈此数。然其妻子自养，其行李自备。今束手无事而所得相仇，有司又为之养家室，雇船驴护送出境。假使去而复来，周而复始，当商贾之经营，则奈何？

州县胥役在经制者，多至百名，少不过五六十名。流民所集，少亦千计。以一役送十人，千人必得百役。一县之中，征徭集讼，皆役事也。正役无暇，必雇白役；白役无费，必填虚名。就有聪强州县，督率叫呼，极意澄肃。然以十人而当一役，役不能管束也；以一官而解千人，官不能弹压也。以江河之风信不齐，不能保其前后之不聚积也。既聚有千人，不能保其不能为风尘也。且其男妇豷遝，故廉耻丧矣；子女远携，故略卖多矣；喧杂呕秽，故疫疠起矣；相引为曹，故势力横矣。

当其时，船户之避流民也，甚于避风波，而村乡之畏流民也，甚于畏盗贼。何也？船户载客，按路计资。一家之命，惟船托焉。今例：载流民船，百里十钱，不敌民价之半。阻风数日，价不能增。或被流民，据为庐舍，焚杆毁篷，船户莫敢谁何。惟有一闻资送之信，桥藏港伏，以致舟楫不通，百货滞积。村乡防盗，偶然禁严，流民则络绎而来，大者篡粮，小者伐树。在乡民以为告官惧累，姑且隐忍，而流民自以为朝廷尚且资送，以客待之，故任意鸱张。

枚愚以为古之多流民也，其病在恩之过少，本地无赈，故迫而为糊口之谋；今之多流民也，其病在恩之过多，遍地皆赈，故转而生游惰之志。孟子曰：散而之四方者几千人，其病在有司莫以告也。今皇上爱民如子，谁敢不告？灾民自当静守本乡，听官核勘，毋得出境。其不得已而出者，亦不必遏抑阻禁之也。其无所资而来者，自无所资而去，何必纷纷官办！譬如人家子弟偶有疾苦，舍其父兄不相号呼，而远投千里外之宾客，其子弟必非善良矣。四方宾客，又不问其子弟之是否良莠，而栩栩焉概为设餐授馆，以归其父兄，其宾客亦太豪举矣。资送之宜停，亦犹是也。

枚请公嗣后办灾，一以根本为主，而枝节莫与焉。所谓根本者，灾民之本州本县也。与其设赈于四方，以引其流离，不如加恩于原籍，使安其水土。申报宁速，查勘宁周。粜籴宜广，抚恤宁厚。如有不轸民艰致冻馁死亡者，严加劾奏。如此，则于养民之仁心，治民之政体，两无所妨。而枚于负子之责，亦庶几免戾焉。谨白。