以整齐严肃的治军精神治政 中华文库

中正遵奉中央命令，兼任行政院院长，今当就职到院之始，谨将此次四中全会决议，改善制度，刷新政治之用意，与中正受命以后矢志尽瘁之决心，及其所期望于本院暨所属各部会各省市政府诸同志者，撮要言之。

自国民政府奠都南京，以至今日，行政效率不佳，国事旷废如故，事实公睹，无可讳言。顾在今日之前，我同志犹得执两说以自解：一为反动频起，军事未定，百废莫举，此为总因。行政界虽思鼓其热诚，而效率终小；一为制度未臻完备，权责不尽分明，本院各部会长官不出席国务会议，不直接对国府负责，遂至行政会议不能为系统之研究，各部间亦失却密切之联系；即或有局部之振作，仍难救全盘之散漫。此二说者，固皆有一部份之理由，然真富于责任之同志，仍应各自检查其本身之过失而不得悉诿过于外缘之障碍；何况今日以后，叛逆既已铲除，民治应上常轨，制度又复改善，权责悉可分明，更绝无诿卸躲避之馀地乎！此次四中全会对于过去政治之实际工作，为严密之考查，认为非改正制度，无以谋密切之联结，非减少机关，无以期工作之紧张，尤非以整齐严肃之治军的精神治政，无以振颓靡之风气。爰就中央之制度系统，加以相当之修改。其最重要者即将以前之行政会议改为国务会议，俾本院各部会长官皆得对政府直接负责，而本院院长之人选，复以责之中正。诸同志于此，应知中央重视本院与厚望各位同志之切实，不能再蹈荒废松懈之恶习。当此军事善后，着手整理，且注全力于剿灭匪共，完成地方自治之时，倘行政部份，仍不免有泄沓因循纷歧凌乱之现象，则政治之革新，终不能与军事之进步相应；匪共终不能肃清，地方自治，更无从推行。盖铲共剿匪之工作，军事祗能治其标，政治方能清其本；而地方自治之推进，尤必以中枢政治之修明为之基础。行政效率低落，即不啻为匪共造机会。中枢政务废弛，又何以为地方作楷模。不幸至此，我同志非特无以副中央期望之殷，直将为 总理及诸殉国先烈之罪人矣。中正德薄能鲜，所以受命而不辞者，深惟 总理革命尚未成功，同志仍须努力之遗训，尤有鉴于数年以来，牺牲无数将士之生命，损害无数人民之财产；其最大原因，厥为未能举革命政治之实，以与军事之进步相应，实不敢稍自暇逸，放弃其革命之天职，而不能不于致力军事之际，兼致力于行政。尤愿以整齐严肃之治军的精神，用于治政。此志能否达到，尚赖诸同志之劻勷督促，而本君子爱人以德之旨，中正对于诸同志之责勉，殊亦未敢稍宽也。今日以前，政治风习之宜矫正，设施之宜改善者，中正曾于四中全会提案中撮要列举：一曰，权责未尽分明；二曰，任用宽严无准；三曰，不尊重系统；四曰，弛怠而不负责；五曰，贪污之风未能尽绝；六曰，不明政治体要，而迹近纤苛，与民争利；七曰，因循顾忌，徇情而不能任怨。凡兹七者，诸同志以后应随时切实审查，严密检查，有则改之，无则加勉。诸同志应首先自知其为整个政府中之一体，对于其主管事项，固应恪恭将事，同时尤须顾及整个政府之施政方针，而不可专为各顾本身畸形之发展，而不顾全般情状，甚至攘夺与侵占他人权利。至对于财政出纳，尤必确守中央颁布之试办预算章程及审计办法，其主管部分之收入，更不得视为其部之专有而别为保管，任意支配，缩小国计之收入，破坏会计之统一。诸同志尤须明了其自身为革命政府之一分子，任人必求公平，律己必求廉洁，勿稍有贪污之行为，商业化之趋向，而贻贱丈夫垄断罔利之讥，贻革命政府以莫大之污点，勿以公帑为不足爱惜，而任意虚糜，诸同志稍一审思，必知儆惕。勿以市恩私室之故，而贻害国家，拘牵情面，袒庇贪污，祸国殃民，莫此为甚。中正所用以自勉，并勉诸同志者，厥在毋忘其自身为整个政府之一体，并为革命政府之一分子。今后本院第一重要工作，即在确立施政之整个的计划。以后各部会皆须于此整个计划之中，分工合作，以求进步。其次，为督率各部会切实造具预算。各部会所造预算，经本院核准者，本院必为负责筹拨，勿虞短欠，其预算所未具而非为确实需要，提经本院核准之临时用款，各部会长官应负责清理。为严密考核各部会之用人有无偏私，施政有无弛怠，用款有无浮滥。各部会长官更当以此严密考核所属各机关，果有溺职徇私舞弊罔利者，必当尽法惩处，不稍徇纵。各部会长官，更应视其所属员司之失职，即为其自身之失职。必如此，而后政治有清明之望。自今日起，本院及各部会诸同志，本此方针，可各安心任事，果能无忝厥职，决不随便更动。其或怠弛职守，侵越权限，浮报预算，蔑视法纪，甚或敢为舞弊营私之举者，中正为奉行革命政府之职权，肃正革命政府之纪纲，无论何人，皆必破除情面，按照情节轻重，分别惩治，决不稍有宽假。对于在各省市政府工作之同志，今日未能集合一堂，相见谈话，但亦望其共体此意。语云：为政不在多言，顾力行何如耳。但同志间之规勉，不敢不尽其意，甚愿诸同志遵守四中全会议决各案实力奉行，并随时督促中正共同努力，俾无愧对 总理及诸先烈在天之灵，实党国前途之大幸也。