名臣经济録_(四库全书本)/卷23 中华文库

　　钦定四库全书
　　名臣经济录巻二十三
　　明　黄训　编
　　户部〈盐法　茶法〉
　　盐法对录〈𢎞治　李东阳〉
　　𢎞治十八年四月初七日臣东阳病起已逾月上召至暖阁袖出数本指一本云太常寺欠行户钱钞昨有㫖查洪武等年縁何市不通使户部查覆未明仍须别为处置务使通行臣徤等皆对曰此须自朝廷行起如赏赐折俸之类在下如盐钞船钞亦用旧钱乃可通行且民间私铸低钱聴其行用本朝通宝乃不得行诚非道理臣迁对曰昨令查正欲通行但私钱不禁则官钱决不能行前年铸𢎞治钱曽禁私钱不二三日即滥使如故上曰何故如此皆对曰只是有司奉行不至上曰今须严禁臣东阳奏曰臣等访得今所铸钱徒费工料得不偿失亦是有司不肯尽心若止如此虽铸何益臣迁曰昨令查已未铸造数目亦是此意上曰然臣徤等因奏曰今国帑不充府县无蓄边储空乏行价不偿正公私困竭之时铸钱一事最为𦂳要其馀若屯田茶马皆理财之事不可不讲也臣东阳因奏曰盐法尤重今已壊尽各开中徒有其名商人无利皆不肯上纳矣上问商人何故不肯上纳臣徤等因极论奏讨之弊上曰奏讨亦只是几家臣东阳奏曰奏讨之中有夹带奏讨一分则夹带十分商人无利正坐此等弊耳上曰夹带之弊亦诚有之臣徤等又言王府奏讨亦壊盐法每府禄米自有万石又奏讨荘田税课朝廷每念亲亲辄从所请常额有限不可不节上曰王府所奏近多不与皆对曰诚如圣谕但乞今后更不轻与则不敢奏矣臣徤因奏曰臣闻国初茶马法初行有欧阳驸马者贩私茶数百斤太祖皇帝曰我才行一法乃首壊之遂寘极典髙皇后亦不敢劝止此等故事人皆不敢言上曰非不敢言乃不肯言耳因言盐法须整理臣迁等赞曰请下户部查议上曰然明日降㫖云祖宗设立盐法以济𦂳急边储系国家要务近来废弛殆尽商贾不行各边开中虽多全无实用户部便通查旧制及今各项弊端明白计议停当来说于是中外称庆知上意励精思治如此是日天颜甚霁问答详悉蔼然家人父子之风诚前古所罕见也
　　织造盐对录〈正徳　李东阳〉
　　𢎞治十八年八月〈阙〉日讲毕出至文华门上遣司礼监官召臣徤等复至暖阁问曰昨差承运库太监王瓉崔果往南京浙江织造瓉等奏讨长芦盐一万二千引户部止与六千引半与价银今可全与臣徤等同奏曰与盐六千引又与半价巳自足用上曰既与半价何不全与盐引臣徤等答曰户部亦是撙节用度耳上曰该部既要节用何不留此一半价却将盐引与之聴其变卖岂不两便臣徤等对曰价银有限不若盐引之费为多上曰何故臣东阳对曰盐引有夹带且如有引一纸便夹带数十引以此私盐壅滞官盐不行先帝临终锐意整理盐法正是今日急务不可不为逺虑上曰若有夹带事𤼵朝廷自有正法处治他臣东阳对曰此軰若明得㫖便于船上张掲黄旗书冩钦赐皇盐字様势熖烜赫州县驿逓官吏稍稍答应不到便行捆打只得隠忍承受盐商灶户虽吃亏到底谁敢声说所以不若禁之于始臣徤等亦共言之上正色曰天下事岂只是几个内官壊了譬如十个人也只有三四个好人便有六七个壊事底人先生軰亦自知道如是者再言之盖是时已有先入之说矣上复谓此事务要全行臣徤等奏曰容臣等再去计较因叩头出殿中司礼监官追达圣意亦答云己奏过再去计较监官遂回奏云先生軰已承行矣臣徤等至阁复具掲帖力争请止从前眀日内批出止与盐六千引如户部议云
　　盐法议〈王琼〉
　　一曰重边饷诸司职掌有云凡遇开中盐粮务量彼处米价贵贱及道路远近险易例具奏出榜召商中纳成宪昭布不可变也天顺以前惟户部召商纳粮草于边耳成化中始有各运司纳银之例𢎞治元年校尉胡庆请如旧例议未及行厥后开卖滋甚类解银贮之大仓银库虽曰备边籴而多方之费实繁夫边饷不预蓄于平时必俟空乏而后图之虽富有银货将焉用此取目前之近功㤀久远之大计遂使商人废沿边籴买之规守运司纳银之例及塞下有警召纳米榖而商人观望多不赴中纵有至者所入亦甚㣲矣𢎞治十四年巡盐御史冯允中亦尝建议然言之未久旋复废革何旧制壊之易而复之难如此耶或者谓以运司开中之银解边偹籴亦无不可殊不知官自和籴不若通商转买事不劳而利亦广乞申明定制示以永久或遇各边宁谧再熟之后商人趋中者自有成效此整理盐法之大要也其云南四川等处盐课不多就于彼边量准折纳不拘两准之例如此则边饷有偹寇患无虞矣二曰定勘合据洪武中时茶盐引田契本铜板一百一十片俱南京户科收贮每遇开中南京户部印刷勘合发各边填冩商人姓名并所中米豆盐引数目俱用印盖不许洗改每勘合一张或填冩一万引或三五千引不拘定数编置底簿并流通文簿𤼵运司𠉀商人赍到勘合比对字号相同𣲖场支盐及刷印引目运司关领给付商人照盐𤼵卖永乐中迁都北京盐法庶务俱行在户部掌行惟盐粮勘合引目铜板仍于南部收贮及勘合底簿流通文簿亦南部编置转𤼵正统六年铸换印信始定行在户部曰户部改户部为南京户部而盐引勘合文簿仍掌于南京正统七年户部因无缴到中过盐粮勘合数目虑诸商将勘合増添洗改无可稽凭请于年终各边收过粮数填给过勘合字号各运司将客商赍到勘合字号纳过盐粮数目各造册缴部比对查考又因造册难凭正徳十二年户部又奏令南京编造勘合底簿完备送北京户部抄誊字号转发各边后以往返之劳仍令南京户部径自编𤼵臣到淮日稽验南京所发勘合底簿有至五十馀岁而报中未完者课积于场岂无淹没之虞又况客商投下勘合其所收粮数有用布政司都司及卫印钤盖者有洗改字様不用印葢者有虽有印葢印色脱落不明者有开冩中过斗头价值仓口明白者有止混开银钱米豆总数不明者诸弊种之岂非盐法之大蠹哉乞令铸造盐粮勘合铜板一片除南京二字送户部收贮如遇奏开盐粮户部差官以人匠赴科印刷每盐五十引印刷号纸一张回部转发开中去处或布政司或都司卫分有印信衙门收掌每号纸一张填冩盐三五千引或七八千引或万馀引不必拘定一万引之数所填商名贯址并米豆盐引数目俱用印钤葢印色如法制造毋致脱落因而洗改字様如有填剰号纸年终缴送户部涂销仍置内外号半印勘合底簿二扇内号一扇户部收掌外号一扇𤼵运司收掌商人赴边纳获勘合投到运司比对外号运司𣲖盐完毕将勘合类缴户部比对内号又与各边岁报钱粮文册磨对有无相同然后注销又每年置流通文簿一扇用印钤葢𤼵各运司收掌挨次附冩商人姓名盐数以凭年终照𣲖各开前件𣲖盐下场记𣲖讫二字支盐出场记支讫二字若年终𣲖场遇有事故明年终不支出者收原𣲖盐课改𣲖别场免致积滞仍乞就各司员外主事改注一员或改员外郎职衘专掌盐法册籍计盐课髙下追理通关完欠考究各边虚实斟酌开中多寡并比对勘合查革奸弊其有暇日不妨原委兼管如此则盐课肃清边储无弊矣
　　两淮盐法议〈霍韬〉
　　切谓立法须公而溥行法须严而宻然又善适变通之权乃可乆而无弊唐刘晏只用淮盐遂济国用臣今姑议淮盐利弊即天下可推也国初以两淮卤地授民煎盐岁收课盐有差亦犹授民以田而收其赋也淮盐课条例云凡各灶丁除正额盐外将煎到馀盐夹带出场及私盐货卖者绞然则耕民纳赋租外将馀粟货卖者绞可乎此法良有深意而后人失之也淮盐原额岁办三十五万引有奇后改办小引七十万有奇然两淮盐货除正额外犹产馀盐三百万引有奇今正额已不得多取馀盐复不得私卖即三百万馀盐安所消遣乎两淮行盐地方南尽湖广西抵河南东尽东海地方数千里民亿万家所仰食盐只七十万引饔飡安所取足乎是无怪乎私盐横溢而盐价贵涌也国初灶丁办盐每引四百斤给工本钞二贯五百文葢洪武年间钞一贯直钱千文故灶丁得实利如是而冒禁卖私盐可绞死也今钞一贯不易粟二升乃禁绝灶丁勿卖私盐是逼之饥以死也此后来行法之弊非初年之失也正綂二年令曰贫难灶丁除正额盐照旧收纳其馀盐收贮本场每二百斤官给米麦二斗十三年令曰每馀盐二百斤给与米一石若馀盐二百斤灶丁实得米一石乃私卖盐即绞死可也葢当时此令虽出而米实无措故官司徒挟此令以征取馀盐实不能行此令给民米麦且贫弱灶丁朝有馀盐夕望米麦米麦不得则先从冨室称贷然后出息加倍偿盐者有矣故盐禁愈严则贫灶愈多此之由也贫民卖私盐人即捕获冨室卖私盐官亦容隐故贫灶馀盐必藉冨室乃得私卖冨室豪民挟海负险多招贫民广占卤地煎盐私卖冨敌王侯故盐禁愈严冨室愈横此之由也且法愈严则利愈大顽民见利而不见法淮安顽民数千万家荒弃农亩专贩私盐挟兵负弩官司不敢追问近年恃众往来为劫此隙不弥必贻大患不止阻壊盐法而已然既不能讲求古法以处置馀盐复不能变通钞法以补给工本则贫民何所仰赖而不为变故盐禁愈严而盗贼愈多此之由也此盐场灶户之利弊也洪武年间招商中盐每引纳银八分官之征至薄商之获至厚故盐价平贱民亦受赐永乐年间每盐一引输边粟二斗五升商税虽加边粮仰足民亦受赐自永乐以前淮盐开中岁无定额永乐以后岁定七十二万引复定七分常股三分存积夫曰常股犹常行也商人先纳边粮乃给引目守场𠉀支常年盐也有守数十年老死而不得支者今兄弟妻子代支之令可考也曰存积者积盐在场遇边粮急阙乃倍价开中越次放支之盐也此居货罔利非王法正体成化以后准纳折色毎盐一引准纳银三钱五分或四钱二分又令云客商若无见盐许本场买补夫曰本场买补即开馀盐私卖之禁矣故奸商借官引以影私盐然商人灶户得赢利州县民士亦食贱盐惟私盐愈行则官盐愈壅而法遂大壊今两浙盐课许纳折色之令可考也𢎞治正徳年间或奸权奏讨或勲戚恩赐皆给引目自买馀盐故法虽大壊而盐亦平贱复有各年开中未尽盐名曰零盐秤掣馀盐堆积在所名曰所盐皆权要报中借影私盐以壅正额故正徳以前盐价虽平而课日损自御史秦钺奏革所盐秤掣馀盐每二百斤作一小引税银一两则取之过重自御史戴金奏减盐价每盐一引纳银八钱庶几适中今之议者复论盐包过大皆不知本末之见也葢洪武年间盐一引纳银八分而已永乐年间纳粟二斗五升而已今则每引纳银七钱五分矣权势卖窝复取利银二钱矣复以长芦两浙兼答配支夫商人一身三路支盐劳费殆不赀矣计淮盐一引葢用银二两有奇矣商人转贩复以市利则盐价益以涌贵乃其所也夫正盐涌贵则私盐盛行私盐愈行则正盐愈滞亦乃其所也此商人中纳利弊也今欲复洪武之法则有上䇿欲救今日之急则有中䇿区区脩补近年弊利则己无䇿何谓上䇿须变通钞法钞法重则钱法均而盐法行矣今若立法使钞一贯值钱千文灶丁得为实利则额盐一大引给工本钞二贯五百文馀盐一小引亦给工本钞二贯五百文各场馀盐尽属之官私挟私卖即处绞勿赎则两淮正盐七十万引馀盐三百万引举可招商开中或如永乐时例一引输边粟二斗五升可也或如成化时例一引折银四钱亦可也若国课充足如洪武时例一引纳银八分蔵冨于民尤可也葢私盐行由正课重也正课轻私盐不禁自止矣私盐塞正课流边储自实矣故曰上䇿何谓中䇿须更为令曰凡各商人中正额盐一百引许带中馀盐三百引正盐纳边粮二斗五升馀盐纳边粮二斗聴与灶户价买又严为令曰客商借官引影私盐灶户不辩验官引辄卖馀盐者各照私盐律绞勿赎又严为令曰正盐一引只二百五斤馀盐一引亦二百五斤革近年大包之弊革近年劝借米麦之弊革盐场积年辖害客商之弊三边选廉而有才者一人为提督都御史兼三边劝农使遇盐商纳粮即与收受粮贱许纳本色粮贵许纳折色俾商无久淹凡积年所以为商人害阻壊盐法者悉与革绝复选廉而有才者一人为漕运都御史兼理盐法俾自举用运使提举等官凡商人纳完粮料即与支盐勿得久淹凡积年为商人害阻壊盐法即与革绝漕运都御史与提督都御史盐课边储互相关通盈缩交与接济利病均为休戚边方腹里共为一心两都御史如左右手然后足以集事行之数年即边储可足乃以馀积召募㳺民开垦边地劝课农亩边地愈辟百年之利也故曰中䇿何谓无䇿洪武初给灶丁卤地复给草荡所以利灶户者甚厚额盐一引给工本钞二贯五百文复免灶丁杂差所以资灶丁者甚厚岁课七十万引所以取之者甚薄惟馀盐不许私卖有馀即给官钞收之下以资灶户上以总利权而均其施天下食贱盐之利灶户无馀盐之滞其法极善自钞法不行则官司无术以处馀盐矣乃曰挟馀盐者绞贩私盐者绞可行乎行之而严即灶丁空腹以死不然即为变行之而寛即三百万馀盐之利尽入奸人囊槖矣法之弊而穷者一也灶丁穷矣转而逃逋乃区区招复千日握其喉一朝与之食可聊生乎故抚赈徒勤逋逃益甚法之弊而穷者二也招商中盐一引银四钱已重矣今复加而七钱尤重矣买窝卖窝刻取二钱边上科罚或三四钱劝借米麦亦复二钱不知几倍重矣税愈重则利愈大奸人避重税而趋大利避重税则正课壅趋大利则私盐行私盐愈溢正课愈壅虽绞刑治之不可禁遏况有赎刑之令有获盐不获人不问获人不获盐不问之令葢开寛路示之趣矣则私盐如何不益溢正课如何不益壅也法之弊而穷者三也私盐盛行矣官兵捕获迄无宁日顽民挟刃率而旅拒在扬子江及各海港者髙樯大舶千百为聚行则乌飞止则狼踞杀人劫人不可禁御官兵敢逺望而不敢近语在两淮通泰宝应州县民厌农田惟射盐利故十场之民十五以上俱习武勇气复顽狠死刑不忌前年流劫几致大变故淮安官军不惟不捕私盐且受饵利而为之䕶送出境矣山东官军不惟不捕私盐反向盐徒丐盐充食矣盐徒千百白日挟刃径行州邑官兵不敢谁何矣州县不敢言科道不肯言陛下髙拱焉得知之抑亦诿曰事弊已极无可柰何再及数年则官兵之追捕日严盐徒之旅拒日锐拒捕之迹日著则罪恶之状日深官司列罪状以请法愚民罹罪罟乃逃生出不获已激生他变将诛夷之则情可哀恤将缓纵之则顽犷愈甚祸衅所极遂有不可言者矣法之弊而穷者四也故曰无䇿臣尝窃曰治盐利犹治河患也治盐利不䆒弊源惟末流之防犹治河患不从雍冀孟津懐卫引为陂堰凿为沟洫以广其利而分其势乃从徐沛下流浚其淤土厚其堤防则愈浚愈淤愈筑愈溃亦势也自正统以后讲治盐法事例丛琐无益盐利祗足驱民为盗而已故今欲兴淮盐之利须选淮安漕运及三边提督都御史讲求其法而责以底绩选人得失委托专暂成效虚实尤冝责之吏部期之数年盐利不兴边储不实边民不蕃边地不辟不收久大之效而坐致治安则两都御史吏部尚书侍郎诛罚连坐然后任人者不敢茍且任于人者不敢怠玩而政有实效矣此两淮利弊也举两淮即天下可知也
　　题盐法议〈梁材〉
　　案查先为乞集群议大脩盐政以实边储事该四川道监察御史周相题称洪武年间每引输粟二斗五升官征薄而商利厚盐价平而边用足自兹以后岁定七十二万引七分常股挨次照支三分存积越次给与成化以后准纳折色每引纳银三钱五分至正徳年间渐至四钱五分今虽题准淮盐六钱但近年以来有等奸商投托势要则有占中卖窝之弊盐商上纳则有经纪包揽侵渔之弊管粮衙门则有例外劝借私増斗头多收火耗之弊及搬运粮草则有各场官攅取索常例刁蹬留难之弊粮草既纳则又苦于守𠉀查盘勘合难得之弊且长芦两淮兼搭配支势所不及又有他商要求贱引之弊必得抚臣大整边方责其实效一则清理屯田之废一则禁革报中之弊屯田广则粮渐充商人易于上纳而不艰宿弊革则飞挽简便商人乐于趋利而不困又思边储蓄聚以渐而成运司盐课以时而掣合无定立年限如嘉靖十年以前报过引目姑且照旧称掣但不为常例勿令纵打大包以后各边巡抚并管粮等官务以屯种为事清弊为先使商人有利无害推挽永便而夹带之风自息获利既厚而腾踊之价自平则馀盐之利可无赖矣等因又为计处盐课以裕国储事该户科都给事中蔡经题称国家开设盐课本以足边然昔行今阻储蓄不充议者以为咎在馀盐纳价以致开中无商但盐法之壊不特馀盐一事昔年士卒众多屯田不扰屯种有收米榖价贱时或上纳开中无难迩者士卒多疲屯田不举边方米榖无所于出价值腾踊籴买甚艰加以科罚太重查勘迟延两淮盐价増至六钱而答配长芦又难支给至于馀盐纳价虽非旧章而因时区画以利国家亦终有不可废者合无今后将派去淮盐照原价俱令上纳本色其搭配长芦山东盐惟令折银上纳如遇年丰愿输本色则照依时估聴从其便乃若称掣馀盐立为程限其数虽多无过正引中有商若无资或时难收买不愿附带者则竟将正盐秤掣不必抑勒取盈仍将馀盐价值查照先年巡盐御史戴金奏准事例量为轻减酌为中制若欲尽革馀盐惟开正课然此自今伊始责之抚按官员尽复屯田之额大收屯种之利数年之后庶可议行等因该本部等衙门㑹议得洪武年间毎盐一引纳银八分永乐年间每引输米二斗五升成化年间准纳折色毎引纳银三钱五分近年以来浙盐増至四钱淮盐増至六钱商人病矣昔年边方屯田不失原额岁丰收成商人乐于上纳今屯政废弛累岁灾歉商人告困应合量处馀盐查照近年事例毎盐二百斤淮南纳银八钱淮北纳银六钱即以官价之数定为平市之法仍要严禁各商勿令纵打大包馀盐数多无过正引斤数间有商若无资或时难收买不愿附带者聴从其便其所入馀盐随时盈缩不必拘定一例不许法外抑勒及于未秤掣未𤼵卖之先亦不许迫令称贷预纳以足百万两之数多者多解少者少收多不为功少不为嫌淮浙正盐正价太重亦合斟酌先今而为之中制淮盐每引减去一钱浙盐每引减去五分至于甘肃地方孤逺比之各边尤甚合将甘肃淮盐量减一钱五分浙盐量减一钱本镇止开浙淮二盐不必搭配别处边镇亦免搭配商自乐趋其长芦盐价原定二钱山东盐价原定一钱五分似难増减仍令照旧配支夫馀课可无盈边盐价可减而轻也搭配之便亦可以折中而处也然此不过一时救弊之法耳边方缺乏粮草商人艰于上纳既不可全改折色以失祖宗开中召商图省飞挽之意则法有时而穷若待屯政脩举必须数年之后又如都给事中蔡经所言者然废而不举可乎屯田之壊久矣墩堡不脩武备废弛夷人轻犯残吾禾苗固有有可耕之田而不敢耕种者矣粮赏不时剥削不禁士卒疲惫家无耒锄亦有有可耕之田而坐视抛荒者矣疆界不明册籍不清又有为官豪势要乘机而侵欺占没者矣今欲大加整顿为力甚难兼以边方事情难同腹𥚃急之则生变缓之则长奸况有各边灾伤若复分命大臣整理未免烦扰故其要惟在于得人而事体重难其责尤在乎专任巡抚合无各另请敕一道伏乞天语令各边巡抚官督同管粮官脩举屯政选委卫所廉干官员专理其事备查先年近日事体斟酌区处提纲挈领详条逐件着实举行开垦荒芜禁革势占查理侵欺尤须脩筑屯堡遇有警备严谨烽堠量为防䕶毋致寇掠使得尽力农亩以底收成徴收粮草即其所致自可足边管屯官员勤能者旌赏怠惰者罢黜至秋成十一月间各边巡抚等官兴举屯田事冝如开过荒田若干清出势占若干追出侵欺若干徴过粮草料豆麦黍等项各若干惩劝过官吏若干逐一具本奏闻仍敕本部查考通摠分别等第上请以示劝戒夫以久废之事而欲责效旦夕势亦难行亦要酌量时势举行有渐期以二三年间务使屯政兴脩边储有备又何尽资引盐之利哉夫盐利屯田均为济边二者常相须而不可偏废者也臣等今日之议减价而革劝罚量地而免搭配所以寛报边之商使乐于趋纳馀盐正数下商免其附带所以制馀盐之滥使所入随冝至于兴举屯政则又士卒衣食之本边方储蓄之源足食足兵皆有攸赖待正数引盐之利而自有充实丰盈之效此时馀盐之数方可徐议而尽革也等因题奉圣㫖这盐课屯田事冝你每既议拟停当都依拟行钦此又为议处边储事该户科都给事中管懐理等题称国初之给边也有屯田之岁入有盐引之飞挽有近省供边之税是以歳有馀积边储冨厚而威振四夷今日屯田不兴盐法大壊乞要从长计议等因该部议拟合无备行都察院转行两淮并各处巡盐御史㑹同巡抚都御史及督同运司等官拘集年老知因商人耆宿人等将都给事中管懐理所奏盐法先查各运司有无馀盐数目或数目多少明白要见馀盐课银就彼掣卖与尽行开边商人有无乐从江南江北见定银两应否再行増减馀盐银两径解各边运司是否便益若欲尽行开边价值尤须勘处停当母使日后已行开边复又阻滞致使临时有误边储卒难措手或倍开馀盐其数几倍或另给照引其引几何馀银既尽解边或遇各衙门奏准支用作何抵捕馀盐既称有壊正课应否尽行裁革使官商两便盐课不亏而后已前项二事承委官员逐一勘处叅酌揆度时冝务求合于人情宜于土俗不拘于目前而经久可行不惑于浮议而事体归一等因题奉圣㫖是钦此又为再议盐法归一众论以图经乆事该都给事中管懐理等题称必欲尽收馀盐在官一以足军储一以息私贩一以赡贫灶一以寛商困一举而四利具焉但户部复本俱未及此等因该本部议拟合无比照节年事例㑹推刚正风力大臣一员前去两淮并长芦山东地方将都给事中管懐理先后奏词逐一勘处要见馀盐或尽开边方或就彼解边孰为有益或増添引目或另立照票孰为可行某运司馀盐须増若干方可尽收某运司馀盐须定若干价方为便商等因题奉圣㫖这盐法系足边急务祖宗具有成法近年全被内外势要官员通同奸商买窝卖窝以致阻壊流弊滋甚你部里便行与各该巡盐御史㑹同抚按官遵照成法查处清理务要兴利除害禁革弊端使画一可行文书到日限三月以𥚃回奏官不必差钦此又为议处边储事该总都漕运兼巡抚鳯阳等处地方都御史马卿㑹同巡按直隶监察御史陈镐题称馀盐裁革不如收买为利馀盐官买不如商买为便馀盐解价不如开边为益馀盐照票不如开引可行馀盐的数止可与正额相等馀盐引价要当计利害定拟严禁夹带以防阻壊严缴退引以杜影射又该巡按直隶监察御史曽翀㑹同巡抚都御史周全唐胄巡按监察御史郑坤郭圻督同山东长芦运司议称十事一议占窝一议开边一议添引一议守引一议杀征一议缓罚一议转输一议官市一议临徳纳榖一议私贩禁例又该巡按山西监察御史王昺㑹同巡按监察御史姜润督同河东运司议称每年馀盐有无多寡俱无定数故或倍开馀盐或另立照引在淮浙则当酌处在河东则无可议至于盐银径解各边之说在河东去宣府不逺旧规固己行之在淮浙长芦山东则势不可行又该巡按浙江监察御史卢瓉督同两浙运司议称馀盐不可尽革馀盐不可増多引目不可増刷照票可另立馀盐与正课尽行开边决非商人之所乐正课近己减价馀盐价值量其住卖地方俱为中制若馀盐官为收买边银运司径解已该巡按监察御史邓直卿陈镐疏论不通不便极其详矣臣等复何言哉等因该本部议照朝廷设盐课开中正以助边迩年以来水旱频仍边陲多警加以逋负徴解不全供亿缺乏毎毎告给内帑所以都给事中等官管懐理等博采群议各尽所长无非恤灶通商裕边保国之意但理无定在随时处中物有不齐势难画一国初灶丁岁给工本以资岁用商人无本官与钞定杂粮中纳了毕还官各场灶丁将煎剩馀盐夹带出场及私盐货卖者绞今则似难行矣正綂十三年将脱剰粮米收买灶户馀盐每二百斤为一引给与粮米一石景泰元年将长芦引盐用遮洋运船回还附搭赴仪真掣盐所收贮俱作存积之数以备开中𢎞治二年令守支客商收买灶丁纳剰馀盐以补官引今亦俱难行矣正引各有常规馀盐原无定数遏私贩以通官盐乃祖宗立法之正假额课以处馀盐实今日救弊之冝欲革馀盐则商灶俱困而私贩必致于盛行倍收馀盐则旱涝难齐而边引不免于壅滞正盐例有引目馀盐夹带者绞若再増刷则于祖制有违馀盐原无正票总在正盐包中若又另立则与引目相背官为收鬻不若聴商随场收买简易可行尽数开边窃恐天时人事不同将来难继淮浙正盐减价无非所以利商运司径解边银众己称其不便至于两淮山东长芦所议大略相同两浙之与河东则皆欲其仍旧其议严禁夹带严缴退引占窝守引缓罚纳榖私贩等项事冝计虑周详皆于盐法有补既该各官㑹题前来合行移咨各该巡抚都御史及咨都察院转行巡按巡盐各该监察御史除两浙河南事体聴其照旧遵行外其两淮盐斤合依各官所议每包共计五百五十斤内二百八十五斤连包索为正引原定价六钱近减一钱该银五钱内二百六十五斤为馀盐淮南原定价银八钱今减一钱五分该银六钱五分淮北原定价银六钱今减一钱该银五钱两浙每正盐一引连包索共计二百五十斤原定价银四钱近减五分该银三钱五分馀盐通融二百斤为一引嘉兴批验所银五钱杭州批验所四钱绍兴批验所四钱温州批验所二钱长芦山东共计四百三十斤内二百零五斤为正引长芦定价二钱山东一钱五分内二百二十五斤连包索为馀盐长芦南掣盐所银三钱北掣盐所三钱五分山东三钱八分商人嫌重不肯乐从今减七分该银三钱一分以上正盐俱各照旧开边报中两淮两浙俱令上纳本色粮草长芦山东俱令上纳折色价银如遇丰年愿有上纳本色者聴从其便馀盐不必开边照旧运司纳银解部转𤼵各边籴买客兵粮草以备支用其甘肃险远止开淮浙二盐淮盐再减五分毎引该银四钱五分浙盐再减五分毎引该银三钱其馀各边如开淮盐搭以长芦则不必更搭山东如开浙盐搭以山东亦不必更搭长芦庶使便于掣支不致顾彼失此以上正馀盐斤各该巡按巡盐御史严禁各商恪遵前数不得数外夹带阻壊盐法违者引律问罪就将夹带之数照依时价追收入官卖盐毕日将引告缴所在布政司并直隶府州按季类缴运司巡盐御史年终通查各司府里分若干该缴退引若干未缴至三五千引之上将掌印正官叅奏提问不必待其考满给由其占窝一节本部今后开中引盐给与印信文簿一扇行令管粮郎中无郎中去处行巡抚都御史收掌如遇商人报中验其实在粮草若干方与准行随将本商籍贯年貌并纳完粮草数目明白登簿给与勘合实收一并照簿填冩事完将簿印封差人送部转发巡盐御史收𠉀查验若有诈冒严加查究干碍内外人员一并叅提从重治罪其守引一节本部今后每年正月将𣲖过各运司引盐数目即类行各该衙门先将在库私盐纸赎等银照依每引三釐扣算预行动支差官解赴南京户部依数造引领回候商人投到勘合即与给引派支所纳纸价仍各贮库以备来年解造之费其缓罚一节除前项该带馀盐外但有数外夹带盐斤仍照前议问罪追价入官庶免阻壊正法及有开中勘合己完商人到迟违限或因丧疾等项事故者聴巡盐御史审勘是实准与分豁若规避照旧罚榖上仓以备赈济𢎞治七年长芦山东额盐积滞临徳二仓空虚故运使宋钺建议令商人就近纳榖以通一时之变既而竟莫能行所据前项引盐相应照旧开边报中私盐不禁则官盐不行律例昭然奉行未至本部合再通行各该抚按官转行各该军卫有司常川巡缉私盐拿获到官查照律例从重问拟𤼵落若有不行用心巡缉及守财纵放等项情弊聴抚按并巡盐御史叅奏提问治罪再照两淮运司额盐七十万五千引有零内除水脚灶丁盐九千一百四十九引一百斤折纳价银解部见在灶丁实办并召商买补逃亡共计开边正盐止六十九万六千三十引有零每引俱以五钱计之共该银三十四万八千一十五两毎包带馀盐二百六十五斤淮南淮北大约俱以六钱计之共该银四十一万七千六百一十八两两浙运司额盐四十万引有零毎引俱以三钱五分计之共该银一十五万四千两包带馀盐二百斤嘉兴绍兴杭州温州大约俱以三钱计之共该银一十三万二千两长芦运司额盐一十三万五千七百七十五引八十六斤每引二钱五分共该银三万三千九百四十三两八钱包带馀盐连包索二百二十五斤南北掣盐所大约俱以三钱一分计之共该银四万二千九十两三钱山东运司额盐八万三千一百二十二引一百二十四斤每引一钱五分共该银一万二千四百六十八两四钱每包带馀盐连包索二百二十五斤该银三钱二分共该银二万六千五百九十两二钱上正盐共银五十四万八千四百二十七两二钱馀盐共银六十一万八千三百七两五钱通共正馀盐银一百一十六万六千七百三十四两七钱正盐既己开边馀盐随引就赴各边上纳银两似亦可行但查馀盐价银惟山东画一两淮长芦分别南北不同两浙杭嘉温绍所在亦异又各该运司盐场美恶不齐行盐地方贵贱广狭不等若一概开边上纳银两商人惟利是趋各择便利卒使下场馀盐无人收买则灶户苦于不均运司派场支盐随盐收买之法必致龃龉不合以此馀盐难以开边上纳且每年春夏与十月为旺煎其馀月分为衰闭若天时晴霁场分有产随到随支亦无不可设若风雨连绵数月缺煎或滩崩塌淋晒无地运司难于追并商人坐守无期正引耽延商灶两困本部合再通行巡盐御史今后商人到场除正引该带馀盐照数秤掣外若馀盐缺煎时难收买许商人赴院陈告查勘是实行令运司止将正盐秤掣不必抑勒取盈如各场勤煎壮丁纳剰馀盐数多商人一时收买不尽悉聴巡盐御史临时设法区处或令有本商人报数收买随同正引秤掣𤼵卖及将该纳价银量其𤼵卖月日限以程期俱赴运司上纳解部以备各支用违者问罪监追完日𤼵落等因嘉靖十四年五月初三日题奉圣㫖依拟行钦此
　　代题议处盐法利弊事〈章懋〉
　　臣闻盐之为用乃生民食味之所急而国家经费之所资为物虽微其利甚溥不可一日而缺焉者也然在虞夏之时不过以盐充贡而未尝或专利于上成周之盛虽或以盐名官而未尝不同利于民因齐相管仲而盐䇲始正汉用桑孔而盐禁始重其源一开末流无所不至矣臣以菲材叨官台察钦䝉圣㫖差往两浙等处巡视盐课按行属郡访求民隠得其所当行者数事一曰存恤灶户夫盐之所出虽由土产而其成用必资人力海滨之民以煎盐为业者谓之灶户其采办薪刍朝夕烹炼不胜劳苦固皆在所当恤而单丁老弱家计贫难者煎办不前课入不敷屡遭鞭挞之苦而盐入于官或被雨水销镕又有追赔之患此穷户之尤可哀矜者也若䝉轻其岁课使纳折色庶几寛民一分使之稍可存活是即生死骨肉之恩也其有丁力众多家道殷冨为总催大户者煎盐既多私卖尤广亦冝有以处之合照黄册事例凡民户之里甲有缺就将图内丁粮髙大者析户当差以补其数若以灶户之丁多家冨者亦行析户充役照丁办课以补灶籍逃绝皆免杂泛均徭则差役均平而岁课不亏矣二曰轻减盐粮国初尝命盐司以掣下馀盐行令各县差人赴司关领回县分给小民计口食盐而纳钞以偿盐价民感上恩得盐而纳钞固所乐也厥后盐司久无馀盐关给而盐钞又改为盐粮惟市民仍诈纳钞而乡民皆纳盐粮又使之远输外郡则不惟米价髙贵而逺输劳费十倍于纳钞则乡民之受困甚矣若得照依市民一体纳钞固为大幸如或不能即改亦乞照依秋粮折色事例纳银准钞使民受一分之赐又若大旱之遇时雨矣三曰申禁盐窝昔我圣祖以边城险逺兵饷不充而粮运劳费乃命商人输粟边仓给引支盐以偿劳费商人喜得厚利乐输边饷公私两便最为良法近年以来法久弊生毎遇开中之时权豪势要之家诡名请托占窝转卖商人不求于彼无路中纳以故中盐者少边饷不充而国家失利为害非轻先朝虽有禁例而权豪玩法仍袭前非未能尽革伏望特赐宸㫁申严前例有犯必诛使人知警惧则其害可除而边饷无不足矣四曰盐商挟私夫商人输粟饷边受盐于官出外平卖利亦厚矣而有贪得无厌者乃于正数之外贿求场官私加斤数有一引至三百馀斤者而掣盐之后运入江船又买私盐夹带在船混同𤼵卖亦有经过关津贿求批验盘诘人员不行照引截角或十中止截一二径自越关到于所住地𤼵卖而卖盐已讫不即缴引再买私盐仍将前引影射过关随𤼵发卖往复数次多取价利直待上司催取然后缴引其载盐船户亦买私盐夹带前去混同𤼵卖此皆商人之倚官挟私所当禁治者也臣于前项奸弊虽闻人言未得实迹难便究治律中已有夹带馀盐及旧引影射之文则必先尝有是事矣与其治之于已然孰若禁之于未然乞敕该部移文各处巡盐风宪选取廉能官员照依出盐场数称掣就行责取商人重甘结状如有前项奸弊着实䆒治尽将财本没官而载盐船户有犯者亦将船只没官及行访察沿路关津经该官吏凡有容令引不截角及旧引影射不行举觉者皆问賍罪则人知警惧不敢挟私而官盐不至于阻滞矣五曰禁治盐徒盐商之倚官挟私而夹带影射者臣既已言之矣其有肩挑步担而沿街货卖者亦私盐也又有座船红船水夫及各处船户到于杭州揽载钦差内外官及各处经过官员行李在船昏夜收买私盐藏在船内经过关津不敢盘问随其所住地方货卖此皆所得不多为害亦小若严加巡察则不敢为矣惟有一种㳺手无赖之徒不务本等生理十五为群乘驾小船出没江上其船多置篙楫满载私盐沿江上下卖与往来客旅百杂人等有不肯买者则将私盐一包丢入船内口称巡捕恐吓取财得财即去其私盐卖尽浮㳺江中遇有客船遭风著浅不能行动窥见船中人少孤舟无侣即便拥众上船肆行抢掠舟人见其势凶力不能敌任其所取不敢与抗抗则必被伤害掠得财物回船众手举棹运船疾行江面阔远顷刻之间不知行往何处失其所在无处跟寻惟有呼天痛哭而己又有船行遇晚未及止宿或船行太早天色未明亦与遭风遇浅者同皆被劫夺此等盐徒肆无忌惮积习成风恐生他变若唐末之王仙芝黄巢元末之张士诚皆盐徒也不可不早为之所乞敕巡盐御史选差府卫佐贰者各一员带领巡捕军馀及应捕人等以巡江为名沿江上下往来巡察上至桐江下至曹娥及江之两岸小港一皆遍历务使盐徒尽散官盐流通而国家常获其利矣凡此数事皆为国之要务其前二事见民患之不可不恤盖以民为邦之本也其后三事明财用之不可不理葢以财为民之心也能举仁民之政使民无失所则尊君亲上事必有终而国本固矣能尽理财之道使财无散失则聚人得众生财有道而国用足矣长治久安之道岂有外于是哉臣学识寡陋不能有所建明但以职居言责不容缄黙敢以一得之见上凟宸聪如䝉准言乞敕该部㸔详事理叅酌时冝择其可行者赐之施行则天下幸甚
　　整理两浙盐政议〈彭韶〉
　　一各场灶户多有艰窘府州县预备仓粮不多岂得有馀赈济灶户近行各场立预备仓乞令今后巡盐御史并大小问刑衙门若有提问徒罪以上灶户并一应干碍盐法司事内囚犯杖徒以上罪名应该纳米赎罪者俱𤼵所在场仓上纳及应入官船只头畜货物亦各变卖价银送场责令官攅㸔守无仓场分则于有司官仓另廒收贮俱申巡盐御史查考盘验遇有㓙年赈济贫灶秋成照数还官
　　一各场俱有见年总催头目不过一身应役柰有无知官攅但遇分司官吏到场或相识官员经过及衙门拜见销牌解册等项俱派催目出办答应毎年有使银十两或十四五两者灶催艰难人已不堪又加此等尤为重害合令巡盐御史不时吊查究问
　　一灶户优免俱有见例柰何奸民暗将田粮诡寄以图滥免又有豪强灶户田亩千馀人丁百十止当灶丁数名其有司差役推托不当乞将灶户该办全课二十三十丁以上俱各通优免其馀全课盐丁每丁贴与私丁三丁毎丁除田二十五亩免其差役夫马此外多馀丁田俱𤼵有司当差其奸民诡寄田粮及豪强灶户影占差徭就将多馀丁田照数收补逃故灶丁若诡寄不多者依律问罪田粮改正
　　淮盐场图诗疏略〈彭韶〉
　　自古圣帝明王莫不以稼穑艰难为念忠臣贤士亦莫不以敷陈民事为先故有书邠风无逸以进者有进农桑耕织图者有献流民图者要之但于深宫之中寓目动心不至视民如草芥矣然庶民之中灶户尤苦惜乎古今未有图咏臣今近履盐场始识其概海盐煎熬全资灶户虽有分业涂潦荡然粮食不充安息无所未免预借他人课馀悉还债主艰苦难以尽言小屋数椽不蔽风雨脱粟粝饭不能饱飡此居食之苦也山荡𣺌漫人偷物践欲守无人不守无入此蓄薪之苦也晒淋之时举家登场刮泥吸海午汗如雨隆寒砭骨亦必为之此淋卤之苦也煎煮之时烧灼薫蒸蓬头垢面不似人形酷暑如汤亦不能离此煎办苦也寒暑阴晴日有课程前者未足后者又来此徴盐之苦也客商到场无盐抵价百般逼辱举家忧惶此赔盐之苦也疾病死䘮尤不能堪逃亡则身口飘零复业则家计荡尽去住两难安生无计所冝加意矜念遇事寛恤彼将感动仰慰虽困极无复恨矣臣今将两浙盐场景物事情略分八节各绘为图每各述以诗装册上进庶几目击贫灶之迹臣不胜愿幸之至
　　应诏陈言疏〈王朝用〉
　　据两浙都转运使司经历司呈查得成化二十年以前两浙运司额盐俱是徴纳盐斤聴𠉀客商报中彼因徴盐留待年久走卤消折负累灶丁赔偿该监察御史林诚题将成化二十年以后盐课一半折纳银两逐年十月以𥚃解部亦是权冝处置非立法之本意等因到部臣窃惟天下之财赋尽出于东南而盐利尤为裕民之厚资天下之兵戈多在于西北而粮刍尤为备边之急务故以盐粮召商报中谓之飞粮挽刍诚为筹边至计但引额原有定数而先后因革不同以臣愚见论之旧额之当复者其势有六敢一一陈之两浙行盐地方浙江十一府并南直隶五府一州与江西广信一府国初民间户口犹少而灶丁亦不甚充足额盐尚有四十四万有零近来民间生齿渐繁而灶丁旷丁亦多不惟食之者众而办之者亦众使不变而通之则民食日见其不足灶课日见其有馀欲禁其私贩亦难矣此其当复者一也先年减半折价解京者以滨灶近海易于办盐水乡不谙煎烧易于办价况办盐者惟办本色收贮日久易于消折折价解京者亦一时优恤小灶之权冝非原先设立之正法近年以来不特解京者折价而存留在场者亦多折价聴𠉀给客葢以灶丁便于输纳无消耗之累商人易于关支无守𠉀之纳每年解京二十二万二千三百八十四引有零毎引折银二钱三分七釐共该解银五万二千七百五两有零若将价银收留运司额盐尽数𤼵边开中就将前价一体给客收买则商人乐从灶户称便且每盐一引计价四钱在边仓已满八万八千九百五十三两之数若并割算馀盐价银计之每一千引三场兼派又该银一钱共该増解价银二万二千二百三十八两有零较之折价解京増出五万八千四百八十六两此其当复者二也每年运司类解折色价银到部户部转运发边未免限月定期迟以岁月一时边报𦂳急岂能济事唯此盐粮勘合人皆争先趋赴匪徒神速如昔抑且加倍胜常驿逓免转输之苦道路无剽掠之虞此其当复者三也灶丁之煎办有农夫之耕种耕者所获除完纳税粮之外自有通功易事之理灶盐既减半折解则纳剰馀盐岂可聴其消化而不为变通之计哉当此之时商人欲收买而限于无引灶丁欲变卖而畏于犯法此兴贩之徒接踵而至𤼵运之船成综而来其势有不得不然者大抵天下之利不归于官必归于私若官引不足而又于私贩是禁忍淡不食盐味夫岂人情所宜一旦为人捕获则又䧟于法网夫犯法岂小民之得已哉此其当复者四也各处行盐地方近来盐价髙贵一则由于上纳价值之重一则由于照卖官引之少故利之所在人必趋之虽巳严加禁治一旦遽难止息大抵源洁则流清此盛则彼衰若使引目既多则一年正商足以尽收灶丁之所获各处官盐足以备充民间之食用彼私贩何由用其力而施其谋哉不惟盐价得而平私贩亦不期禁而自止矣此其当复者五也自折价解京之后民食渐觉艰难故先该巡盐御史有奏开残馀盐者有奏开卖空额引者又傍引私囚名色而召纳者亦一时补其不足之权冝但厚利所在多为势要所有一奉先年明诏裁革殆尽近因执法者查理过严由是小商皆自危矣夫以裁革执商为名是矣至究其实则又不尽然者利已归于势要而不可出害复及于小商而不能免财利之际易生嫌疑当事之人率多规避孰肯加怜悯之意若使前引尽开小商何至此极此其当复者六也此额一复则民食自足私贩易息边储充实国课不致于缺少商人得利灶丁可免于困极一事之举可以兼数事之长乞除以前年分解过价银到部者名为空碍与例有碍不开外以后年分有额空盐折纳价银存留运司不必解京每引定价四钱尽数𤼵边开中前项价银聴𠉀商人赍执勘合仓钞比对相同一体支领买补掣销仍照例严禁腹里及京师不得开卖以杜衅端则地方幸甚商灶幸甚
　　无基贫灶沙荡碑记〈田惟祜〉
　　谨按天下产盐之地不一而足惟海与淮为尤甚故自吴王煮海之后海盐之利甲于天下我国初建立转运司于杭而仁和场则负郭者也东接海口西连城市故不属之分司而直谓之本司仁和场焉其所辖有五仓曰中仓东仓茶槽仓则附场者也曰钱塘仓则灶者钱塘之民也曰伍围仓则地者萧山之属也要之地皆濵海无不煎煮以入贡者场有官吏属有催役徴收有法赋敛有时或折钱以输京师或以盐而给商贾盖法之良者也成化初海水沸腾潮势冲击斥卤之地遂成巨浸而钱塘为尤甚加以岁歉赋烦民不聊生于是逋逃流散而不可维系矣司国计者往往以逋课责之催役罔不破家当道疏其事于朝上命都宪彭公董其事招抚流散弗责其旧逋懐来新附仍蠲其新赋亲诣场所命老于世故如张圭者使之赍文寻访未几海沙复涨如昔于是虽稍稍四出而旧业已为豪强所得矣圭白之彭公公曰宋臣有上流民图者我朝湖河等处有抚治流民官我独不能效宋臣而上体朝廷之意乎命圭经画之相厥攸居得仁和中仓之外海中悬沙处之名曰无基沙荡永为世业约束强梗禁毋争夺迄今七十馀年矣中间虽经豪横告争赖诸巡盐公转运公遵旧案而止场有恶少年罔知故事复讼于巡盐江陵李公命都运黄公访之乡老圭之子曰世廉者悉具原末上之未几李公陟而巡盐南昌刘公至矣公曰有是哉命运司立石于场以示诸强梁者呜呼无基之业自此定矣夫天下之恶一也天下之善亦一也刑以惩恶赏以劝善岂惟我国家亦历代忠厚之至也今朝廷之所以存恤贫民者何如而豪强之驱逐贫灶如是哉黄公能仰副宪臣之意而下懐逋播之民可谓忠于朝廷者矣是冝石以垂不朽
　　长芦运司志序〈伦以训〉
　　嘉靖癸已秋柱史东塘邓子出按长芦山东两运司盐政其年冬长芦运司志成先是邓子以山东运司概附于山东通志而长芦独未有纪乃属之运司诸君子于是都使郭子五常运同冷子宗元运判韩子义徐子官恊心庀事不阅月志告成请正于邓子邓子以示其邑人史伦子伦子曰自邓子之斯莅也吾闻其百弊革百废兴斯志之创兴废之大者可无观乎既卒业则复诸邓子曰凡志之目十有四其巻七余既受卷于诸君子矣凡观志之道有三亦可以为诸君子言之已乎夫志非以为观美也将以彰往诏来轨厥官方者也是故观其供亿则思善事也观其额入则思阜民也观其禁防则思敕法也三者政之经而志之要也盐课佐国经费久矣而长芦之所供则以上给郊庙百神之祭祀帝后宫府之膳羞百官有司凡饩于公者岁遍焉以及于辇毂之下万亿之兵民下乃货之于商均之于畿赤八郡西暨河南之彰徳卫辉北通居庸东尽辽阳数千里其出给之广与诸运司略同而上供之必精诸运司无有也凡备物之精者不必冨富者不必精惎精惎冨惟长芦盐则然是故思善事也虞夏青州贡盐齐管子肇兴盐䇲长芦置司沧洲介古燕齐所辖二十有四场东滨澥渤与登莱相望葢古兴盐首地而课入视他司稍劣夫地利以民力为本民力弗克则地利弗究夫赋役重则逃亡滋草荡侵则本业废朘削繁则力本怠兼并行则公课减凡课在养民养民在去害民者尔矣是故思阜民也天下之禁防一也禁防之决必自豪贵始两运司暨淮司当两都往来之冲而长芦尤京师宻迩为豪贵渊薮淮盐价髙天下当正徳末年阍寺之使西域者织造东南者公破分地之例奏给长芦诸盐动数千引舳舻相衘遏夺商旅以争利于南南北交受其病比年虽厉禁复始而挟势殖私者亦时有之天以稍劣之课应甚重且繁之供而弊之弗戢其将何䇿以赡是故思敕法也今夫盐利之在天下譬诸其水乎时其政令以导其利而上下布之譬诸其行水者乎阜民者浚其源乎敕法者防其溢乎善事者澄其润乎慎斯三者以往可以与于斯志也已邓子曰嘻尽之矣吾志也愿吾子以斯言序之也邓子名直卿字正与丙戌进士郭子徐子皆进士而徐子与伦子同年冷子官京师与伦子友善是故乞序诸伦子
　　山东巡盐察院记〈髙尚贤〉
　　嘉靖甲申岁之秋八月山东巡盐察院成巡按监察御史古洛景进提学佥事髙尚贤谓之曰盐课古今之须也禹贡青州周官盐人吴雄煮海齐霸盐䇲后代损益而已我朝地广倍昔政亦善昔其壤淮浙沧潞其产井池陂泽其务煎捞输挽地有攸司官有攸纪惧其无以纲之也迺监之宪臣以登降其史之贤否罢行其事之利病非盐课者亦便冝许焉视巡按清军均也唯是东北之路带直隶河南山东三境而山东且古青州之域山采海煎咸作惟殷醝之上矣而无专官缺典也哉岁嘉靖癸未冬藩臬长二林公廷珍潘公玉卿等度地于清察审院之左曰冝迺计㩁羡简吏能以请于余余韪之而且速之成夫盐利佐国十之二三人情惟饥渇迫无所事盐恒居非此即不味伍齐之不和陆味之不平而生理亦几困矣故世治则流世衰则阂是盐之寝兴天下盛衰之系也非有重臣柄政则强呑贪渔利不需国用不浮民池之坑而井之阱矣自夫有监临也商不病阻民不病味官不及侵盗不及逞而利亦唯国是巡按之有无盐政通塞之系也夫居定则志贞志贞则政裕否则席无定暖牍无久徴而志或憧憧政由兹二察院之设否又非巡按之所以轻重也哉地也而之官官也而之政政也而之国厥系亦博矣而功今适成院以肃宪宪以表藩前乎是也者志之有昭后乎是也者守之有继可纪也院地广输凡若干丈尺中后堂各五楹重门率减堂制之二而穿堂后㕔书房如之旁之厢房又概诸此而加一焉言言翼翼细大咸饰厥度视巡按清军察院而髙广之其谋之也巡盐桂阳范公古闽郑公浮梁庐公潜江初公庐江黄分实首之其赞之也巡抚静斋陈公南皋王公巡按四明孙公清军平崖林公实协之毕务则欧阳君诰知府锺君梁者属焉厥惟大较也子盍为我记之贤拜曰逺哉先生所谓计国之说也贤何加焉先生按历三国时未及期而害塞利通豺狐攸伏官民至正有泰山之瞻焉居又借公之重而公非得居之重焉已也噫后之居此者宁我之重彼也无宁彼之重我也则景公之志与是居永矣因推而记之
　　茶法
　　陕西清吏司案呈巻查应天府批验茶引所直隶常州府冝兴县张渚批验茶引所浙江杭州府批验茶引所节次关去茶引自成化元年起至成化十年止陆续共关过茶引五十八万三千六百六十一道前去𤼵卖各处茶商照卖茶斤累催不见销缴查得本部先于景泰五年为因各处商人等多将旧引影射私茶不行销缴查照清理盐法事例具奏该户部依拟奏准出榜晓谕及行各处巡按巡盐巡河巡江监察御史监收船料提督洪闸郎中等官禁治搜检各批验所追缴退引等因已经通行遵守外今照前项退引累催不缴其故葢因批验所不置簿籍附冩茶商姓名贯址或不照茶商路引聴其冒名开报或将引由成千成万卖与嗜利之徒赍赴产茶地方转卖与人如此欲得的确名籍行追缴引难矣况茶货出山经过官司既不从公盘诘又不依律批验纵有夹带斤重多是受财卖放彼何畏惮而不停蔵旧引影射私茶又如南直隶常州府庐州府池州府徽州府浙江湖州府严州府衢州府绍兴府江西南昌府饶州府南康府九江府吉安府湖广武昌府宝庆府长沙府荆州府四川成都府保宁府重庆府夔州府嘉定州泸州雅州等处俱系产茶地方相去前项三批验所逺者数千里近亦不下数百里若照引内条例聴茶商径赴产茶府州纳课买引照茶于人为便理必乐从谁肯不买引由公犯茶禁今却令茶商皆来此三所买引路途窎逺往返不便欲其一一遵依不作前弊亦难矣况批验引由与之截角及搜检有无夹带乃批验茶引所之职所退引该与截角今前项三所却官卖引不行批验名实不称有乖职掌呈乞施行等因到部臣等切惟印造茶引盐引禁治私茶私盐系是太祖髙皇帝旧制今官不脩职民不守法茶禁废弛一至于斯若不申明禁约非惟亏国家之课程抑恐壊祖宗之制度合无请给圣㫖榜文通行天下晓谕今后园户卖茶及茶商兴贩茶货告给引由与夫批验纳课等项务要俱遵引由内条例数内惟买引一事免其纳钱只照见行事例每引一道纳钞一贯中夹纸一张仍令前项产茶府州斟酌所管地方每岁可出茶货若干预先具数差人赴本部关领前引回还收贮出榜召商中买仍要辨验茶商路引果无诈伪即将其人姓名贯址附簿将引给与年终该府州各将卖过前引造册就将收过纸钞差人一同解缴本部钞送该库交收纸札造引仍具数关领次年合用引由各批验所如遇茶商经过务依例逐一批验将引截角如无夹带即便放行若有夹带就连人茶拿送本处官司问理年终将批验过客商姓名贯址并引数目及盘获私茶起数縁由造册申达合干上司转缴本部查考如有日前停蔵旧引未曽缴报者榜到日限三个月以里赴所在官司告缴与免本罪敢有不遵条件兴贩私茶者许巡按巡盐巡河巡江监察御史监收船料提督洪闸郎中等官及各该军卫有司把守关隘人员拿问挑担驮载及引领牙行停蔵之家俱依律治罪盘获私茶并盘获车船头畜等物俱入官如将引由照茶依例批验截角卖毕随赴往卖所在官府告缴封送原领引由衙门报各该巡按监察御史按察司提问追缴如此则职掌定而政务脩法令明而奸蠹息縁系申眀旧例清理茶法事理未敢擅便今将茶引由内条例开坐具题　计开
　　一茶引由内茶引一道纳铜钱一千文照茶一百斤茶由一道纳铜钱六百文照茶六十斤见行事例毎引由一道纳钞一贯中夹纸一张
　　一诸人但犯私茶与私盐法一体治罪如将已批验截角退引入山影射照茶者同私茶论
　　一客商兴贩茶货先赴产茶府州具报所买斤重依纳课买引照茶出境𤼵卖如至住卖去处卖毕随即于所在官司缴纳原引如或停蔵影射者同私茶论
　　一山园茶住将茶卖与无引由客商兴贩者初犯笞三十仍追原价没官再犯笞五十三犯杖八十俱倍追原价没官
　　一茶引不许相离有茶无引多馀夹带并依私茶定论一客商贩到茶货经过批验所须要照例批验将引由截角别无夹带方许放行违越者笞二十
　　一伪造茶引者处死籍没当房家产告捉人赏银二十两
　　一卖茶去处赴宣课司依例三十分抽一分芽茶叶茶各验价值纳课
　　一贩茶不拘地方欲令两淮山东长芦三运司将盐引纸毎张纳钞一贯〈奏状〉






　　名臣经济录卷二十三
<史部,诏令奏议类,奏议之属,名臣经济录>