◎大理寺

大理寺在都察院南，正统七年四月建。初制，大理寺正三品，设卿、少卿、丞。洪武元年革，十四年复置为大理寺，正五品。其属置左右二寺，设左右寺正、左右寺副、左右评事及审刑司官。十九年，审刑司革。二十二年升正三品。二十六年设司务。二十九年寺革，后复置，改左右寺为司官，为都评、副都评，司务为都典簿。永乐初，左右寺及官俱复旧。大理准古廷尉，掌审谳允反刑狱之政令，与刑部、都察院并列为三法司。凡刑部、都察院推问刑名，按律例虑而复问，囚服乃准拟，否驳，再拟改正曰照驳，三拟不当，纠问官曰参驳，悟律冤甚者，移调问曰番异，再异则请下九卿会问曰圆审，已平允虑末当，移再问曰追驳，屡驳不改者，径奏请上裁曰制决。凡各省三司直隶诸死刑并谳乃已听决，每岁会九卿朝审重囚。

（大理，古官也。尚书：皋陶作士。周曰准人，秦曰廷尉。汉初仍秦官，景帝更名大理，东汉又名廷尉，后皆因之。元以为都护府。明初置大理司，改为守。本寺职专审录天下刑名，凡刑部、都察院问拟内外刑名，俱送寺复审，卿总之，少卿与丞为之贰，司务典文移，左右寺分理其事。洪武中，以系军者属左寺，系民者属右寺，又定以在京属左寺，在外属右寺。万历九年，以二寺事务烦简不均，题准以刑部十三司、都察院十三道左右分管，浙江、福建、四川、贵州、广东、山东六司道属左寺，湖广、广西、陕西、云南、河南、山西、江西七司道属右寺，就各寺中，除正副照该管地方通看外，其评事以俸为序，照来文先后分看，凡寺正不看外详。洪武二十六年，定凡刑部十三司、都察院十三道、五军都督府断事官、五司问拟一应囚人，犯该死罪徒流者，具写奏本发审，笞杖罪名者行移公文发审，俱由通政司挂号，另行入递，预先差人连案同囚送发到寺。照依该管地方，先从左右寺审录。若审得囚无冤枉者，取讫各囚服辩在官，案呈本寺，连囚引领赴堂，圆审无异，取据原问衙门司狱司印信收管入卷，将囚连案责付原押人收领回监，听候发落，候递到各项奏本公文到寺，将奏本抄白立案，务要仔细参详情犯罪名，比照律条。如罪名合律者，准拟，本寺依式具本，同将原来奏本缴送该科给事中，编号收掌，然后印押平允，仍由通政司回报原衙门如拟施行。如罪名不合律者，依律照驳，亦依式具本，将原来奏本缴送该科收编，驳回原衙门再拟。如二次改拟不当，仍前驳回议拟，候二次改拟不当，照例将当该官吏具奏送问，或中间招情有未明者，必须驳回再问。若公文不必抄白，就即立案，其参评罪名准拟合律、照驳不合律及送问等项，并如前行。若审得囚人告诉冤枉，果有明白证佐，取责所诉词状案呈本寺，连囚引领赴堂圆审，相同将囚连案依前发回原问衙门，听候发落。待奏本公文到寺，将原来奏本依式具本，如前缴送该科，公文止留本寺立案，然后仰令左右寺抄案备开囚人供词，行移隔别衙门再问。若二次审异者，再取本囚供状在官，照例具奏，会同六部、都察院、通政司等衙门堂上官圆审，回奏施行。）

（凡内外问刑衙门议拟囚犯，弘治元年奏准：律无正条情犯深重者，引律比附，奏请定夺，不得一概俱拟不应，供招之外不许妄加参语。违者，在内科道官纠劾，在外巡按御史参究。御史有违者本寺查究。）

（弘治十七年，刑部覆准：各该司道必先推鞫明白，问罪送审，中间倘有冤枉，不肯画字，或招情未明，驳回三次改调，司道或原问官事涉嫌疑，虽未及三次，亦许调问，悉遵前项诸司职掌并见行事例施行。）

（嘉靖十年正月初七日，刑部题准两京法司一应轻重刑狱，务要虚心听理，必求词证明白，情法充当，然后议拟施行，毋得仍蹈前弊锻炼。其有情可矜疑，事出无辜，应辩问者，即为辩问，应奏请者，即为奏请。毋拘成案，毋避嫌疑，务要遵照钦依着实奉行，不许虚应故事，如有违者，重加惩治。）

（嘉靖十一年，本寺题准：敕法司堂上官一体申明戒饬，使各司恪遵法守。凡大小词讼非经通政司准行，非由各衙门参送，不许听理。非由本寺平允，不许发落。若徇私废法，如前所谓拘审及改易发落者，俱听本寺及科道官参究检举。）

（嘉靖十一年十月初四日，刑部题奉钦依：今后奏诉冤抑，与称冤不服调问人犯，中间果有冤枉者，问官即与辩问改拟，不得避嫌畏忌，因袭前弊。其招拟未当，该寺驳回再问者，原问官即当更改，不得偏执己见。如招情已明，罪无出入，该寺即与评允，不得驳论一文一字，以致往返驳辩，有累罪犯。至于词讼行勘，除人命、家财、田土等项，例该检勘者，照例行城及军卫有司勘问。若委官果有徇私作弊、勘报不公者，原问官审究明白，即与改正，仍将委官参奏治罪。其馀例不该勘者，不得一概行勘，以骚扰害人。）

（嘉靖二十一年八月，本寺题准：今后凡在外一应死罪重囚，已经本寺详过，题奉钦依处决后，乃捏词奏辩，覆行勘问情真，仍依原拟罪名者，俱查遵前奉明旨施行，不必再行开详。本寺仍行都察院转行各处巡按御史一体遵照施行。凡发审罪囚，有事情重大、执词称冤、不肯服辩者，具由奏请会同刑部、都察院或锦衣卫堂上官，于京畿道问理。）

（凡驳问罪囚，弘治十七年奏准：原问官事涉嫌疑，或有偏拗者，不拘一次二次，听本寺驳调问理。若不改，本寺径行隔别衙门问理。又驳回犯人若不须提人者，轻事限五日，重事限十日完报。若故意淹禁，致情轻犯人累死者，听本寺指实参奏。）

（嘉靖十二年十一月，本寺奏准：法司堂上官将原问官员严加戒饬，仍将发问囚犯按驳行查。凡经驳回再问者，照依大明令，小事五日，中事七日，大事十日，并要限内结绝。如原问官敢有负气挟私，仍前停阁淹延、凌虐罪囚者，听本寺指实参奏。其各司擅准词状，径自发落，既不呈堂具报送寺审录，又已经审允而擅拟改变者，俱听本寺及科道官参究。）

（凡在外问过一应刑名，布政司、直隶府州申呈刑部，按察司申呈都察院各衙门，仍备开招罪，转行到寺，两寺分看详拟，合律者候题回报部院如拟转行发落；不合律者，驳回再拟；招情不明者驳回再问。）

（凡评允人犯奉有钦依单本具题曰单题，其死罪京详外详俱五起一题曰汇题。系日审者寺正具稿，系外详者寺副而下每员五日一具稿，呈堂裁定。）

（大理卿刘玉疏：伏惟我朝太祖高皇帝肇迹民间，享国持久，备历艰难，饱谙物态。故立制定法，准今酌古，周备无遗，视汉唐宋为过之。至刑狱一事，尤在所慎。既设刑部以掌邦禁，又设都察院以司纠察兼之间刑，又设大理寺以专审录。凡问过罪囚，具招送审，凡招不协情，情不合律，驳回三次，改拟不当，将当该官吏具奏送问，谓之照驳。照者照其情律也。若问有冤枉，囚自翻异不服，则取供行移改调隔别衙门问拟。二次翻异不服，则具奏会同九卿圆审。详载诸司职掌与大明会典，为制甚密。及查见行条例，遇有重囚称冤，原问官员辄难辩理者，许该衙门移文会同三法司锦衣卫堂上官就于京畿道会问辩理。果有冤枉及情可矜疑者，奏请定夺。盖使彼此精研，互相觉察。故为问刑审录之司者敢不积诚竭虑，据情法以议其平哉！法得其平，人皆易知易守而不犯。故刑罚得中，民获措其手足。所谓刑可期于无刑也。奈何丰豫之馀，人心玩怠，问刑者不知五词之审，审录者不知观刑之中，惟意出入。百司视勘，不究其所当究，刑每滥于无辜；不问其所当问，罪常讹于非情。苛碎烦扰，长宄兴奸。俾良善无控诉之门，狙诈得横行之路。以求实理为怪异，以论旧章为狂愚。遂使祖宗良法废坏殆尽。臣等有难尽言者。今幸陛下铲除宿弊，图新化理。臣等幸沐遭逢，忝司平反。以为照驳圆审之法不行，则司刑者无所畏惮，庶狱决不可清。他若详定法律，考课官属，矜恤狱囚，查革淹滞，省节烦扰，体悉吏隐，又所以清狱之源也。伏望皇上特敕法司，今后问刑，凡有拟议未当者，容臣等查照旧规照驳再问，驳回三次改拟不当，将当该官吏具奏送问。若问有冤枉，囚自翻异不服，取供改调隔别衙门问拟，二次不服，止照条例会同三法司及锦衣卫堂上官会审，十分情重，遵照会典会同九卿圆审。原问及改问官若容私偏向仍有冤枉不明者，一体参提问罪。其馀事情均乞敕令本寺及各衙门钦遵施行。一、用刑衙门固应遵照律例问拟发落，但民伪日滋，或有所犯出于律例所不载者，或情重律轻，或律重情轻，难以照常科断者，节该刑部、都察院及本寺临时议拟上请，奉有钦依发落。历年以来非止一端。此皆出于圣明参酌情罪，以补旧章之未备，诚宜传之永远使司刑者有所遵守也。合令刑部、都察院会同本寺将自嘉靖元年以来，凡问过事情，临时议拟奏请，及抚按等衙门奏行部院议处具覆，奉有钦依发落者，逐一查出，再行议拟停当，开款具奏，取自上裁，著为定式，增入问刑条例，通行内外问刑衙门，永为遵守。其近日刑官私议比附律条之类，刻附律书者，俱不许传用。庶圣谟丕显而刑不滥矣。一、法司所以专理刑名。至于大理寺职司参驳，关系尤重。凡任两寺官，非精律例见出原问官员之上，何以评其轻重服其心乎？近见两寺官，其间历年既久、谙练事体、尽心职业者固多，亦有初入仕途，律之名例尚未通晓，即欲断按庶狱，未免有差。原问官因得指摘罅漏，借为口实。至于参驳，本寺亦不降心听从，辄逞雄辩，往复数次，淹累囚众，至不得已，只得将就允行。亦有彼此腾谤，遂相挤陷，本缘公务，反成私隙，以致刑狱不清，多此故也。合无行令本寺，今后遇有新除评事，督令讲读律例半年以上，考居疏通者，方许干预平允。如有刑名生疏者，比照试御史事例，仍令重历。重历不堪者，参送吏部对品改调在京别衙门叙用。其见在者，除寺正、寺副不考外，其馀亦限三月以内通加考验勤惰。内有年久未谙者，一体参送吏部别用。若有究心刑名、才识出众者，开送吏部，候两寺正副员缺，不论年资铨补。至为正副又能益励职业，比照刑部各道年深郎中、御史一体不次推升。如臣等堂上官不能正己格物，以致刑狱未协于中，亦乞圣明早赐罢黜，以为不职之戒。庶人心知勉，法律昭明，而足为天下之平矣。一、访得刑部近年以来问理刑狱，多便己私，不体朝廷钦恤之意。每遇强窃盗及人命重囚，不问虚实，辄加严刑苦讯。又有经本寺审允题奉钦依处决者，分付狱官，私行谋死，诈称病故，不得明正典刑，及未成招死者枕藉于狱。虽经御史及锦衣卫官相视，不过虚应故事。本寺所审者，止据见在人犯，病故者例不查考。以致该部肆行无忌，问官缘此得省文移，提牢官员缘此便于防守，而以人命之重如拉犬彘，习以为常，漫不知惜。甚伤天地之和，召灾致变，未必不由于此。此等弊政，已非一日。兹当钦明大狱之后，人图自新，谅无敢蹈前非者。臣等恐宿弊难袪，颓风易靡，不可不预为之防也。合无行令刑部衙门，戒饬各属，俱要仰体至仁，重惜民命。一应罪囚，无得非法凌虐。有患病者，提牢官及司狱官请医调治，或调治不痊身死者，一面行文都察院等衙门差官相视明白，仍一面将患病缘由开送本寺，以凭查审。若御史等官验有伤重及本寺审系矜疑人犯并未结事情，虽系真正死罪重囚，不曾请医用心调治，假捏虚文开报者，俱系当该官吏参究从重治罪。其男子杖罪以下及干证平人，妇人徒罪以下者，不许一概淹滞。每月终该部堂上官仍将见在开除病故囚数开具说帖，御前宣奏。庶司刑乃有所避忌，而囹圄无冤狱矣。又访得相视官往往畏惧复命，捱延数日，积死数囚，方行相视。以致尸肉溃烂，臭秽薰蒸，莫敢近前。非惟死者莫辩其菟，生者亦被所染。瘟疫举发，莫可救药，诚为可矜。亦乞敕都察院等衙门，遇有该部开报死囚，随即差官相视，毋致仍前耽误，参究治罪。如此则陛下如天之仁及于枯骨矣。一、近时法司问事多有淹滞日久，牵累平人。合无行令今后问拟大小事情及行各城勘验者，大事限二十日，中事十日，小事五日，俱要提齐完结。此外如钱粮行查未明，强窃盗挨正犯未获，人命未结，检勘以致稽迟者，将见在人犯及本状内各起事情先行问招送审，本寺即明开各犯到官之日，以凭查考。有淹滞过期者，年终汇奏，量请罚治如例。应委官勘问及行军卫有司会勘违限，并托故推调不即赴勘者，原委衙门照例参奏提问。庶宿弊可革而官无旷职矣。一、近日各城巡视御史并兵马司衙门，每遇地方呈报小事，不论情之轻重，概送法司，法司又加深求，入人以罪，送寺审驳，方行改正。又听人嘱托，滥准词讼，批发兵马司问理，以致牵累贫民，甚至倾家荡产，鬻卖子女，始得完结者。臣等以为市井细民，愚蠢无知，或因醉酒谊哗，或因微末争构，至有妻妾妒宠而反目，子孙违令而打骂，皆人情所不免。该城量行责治，已足示惩戒。若一概送问，诚为扰害。行令各城御史，除强窃盗人命等项重情照旧送问，其馀一应小事，量情发落，不许送问，亦不许受理。凡军民词讼俱赴通政司告行法司提问，亦不许巡城兵马司等衙门滥受扰民。庶刁风可息而贪民获安矣。）

（嘉靖四十二年四月，刑科都给事中李瑜纠大理失平反之职，言：属者刑部开送囚数，动计五百馀人，岂皆情罪允当无一可议者乎？抑犹有过犯由于灾眚，而情法属于可疑者乎？臣等看详章奏，多称冤抑，间尝随时抄发，未见该部一为议行。国家设大理寺以审谳，盖付之以天下之平也。近闻该寺谳囚，非不间有参驳，荀见该部执拗，即以无词覆之。甚至狱词已付廷评，而该部意有出入，辄复追改，寺臣亦径从之。此于政体果安在哉？即今热审届期，臣请特敕该部矢心审谳，应末减者末减，应开释者开释，并冤抑可矜奏辩有词者，斟酌上请。其大理寺职主平反，尤当务求明允，不宜顾望依违。至若各省恤刑使者，例以五年一差，吏部宜暂止推升，果资望相应，亦待事完补议。庶主德易违也。疏下刑部，覆从其议。）

○大理寺卿薛瑄大理箴

（惟在执法，廷尉象焉。稽古之职，士师庭坚。官曰大理，历兹有年。其名不一，其事则然。盖天之公，阳开阴合。立法宪天，仁柔义遏。不率典彝，或过或恶。天讨以施，低昂斟酌。乃有准臬，职斯常刑。谳厥当否，则归廷评。廷平攸执，时惟鉴衡。鉴灼隐伏，衡持重轻。持照两得，克允克明。罚当民服，气协休征。惟刑弼教，圣所钦恤。死者弗生，绝者弗属。而居而官，宜何警肃？勿徇货利，勿任憎欲。勿偏纵释，勿好刻酷。有一于兹，靡平靡烛。斁纪瘝官，斋痛饮毒。譬火销膏，辜亦已速。邈哉千载，乃有良臣。释之定国，持公体仁。曰民不冤，曰无冤民。功光简册，庆及子孙。高山宜仰，景行宜遵。小子述诫，敬勖我人。）

◎通政司

通政使司在皇城西，太常寺南，东向。初置察言司，设司令掌受四方章奏，寻革。十年，始置通政使司，正三品。设通政使、左右通政、左右参议、经历司经历、知事，职专出纳帝命，通达下情，关防诸司，出入公文，奏报四方臣民实封建言，陈情、伸诉及军情、声息、灾异等事。成化二年，增设誊黄右通政，列衔本司，不与司事，后革。）

（洪武十年七月，置通政司，掌出纳诸司文书、敷奏封驳之事。时官制初立，上重其任，颇难其人。刑部主事曾秉正新擢陕西参政未行，遂命为通政使。以应天府尹刘仁为左通政。输曰：壅蔽于言者，祸乱之萌；专恣于事者，权奸之渐。故必有喉舌之司，以通上下之情，以达天下之政。昔者虞之纳言，唐之门下省，皆其职也。今以是职命卿等。官以通政为名，政犹水也，欲其常通，无壅遏之患。卿其审命令以正百司，达幽隐以通庶务。当执奏者勿忘避，当驳正者勿阿随，当敷陈者勿隐蔽，当引见者勿留难。无巧言以取容，无苛察以邀功，无才间以欺罔。公清直亮，以处厥心，庶不负委任之意。呜呼！后世人臣有居此职，服膺此训，则非惟职任之修举，而辅成国家太平之治，实亦有赖焉。）

（京朝官封事，自会极门内臣收进，其馀皆自通政司入。惟各边总兵官、都指挥、指挥等官差来奏事人员，鸿胪寺序班连本连人引进，俟本进收讫，该管序班引出，收在本司宿歇，次日早天明放出。）

（上御门，通政司奏事，原不限起数，后定八起。成弘间，春秋七起，冬夏五起。自天启间内阁刘一璟议改二起。崇祯朝四起。）

（寓圃杂记曰：自太祖相传，列圣临朝，每至日昃，不遑朝食，惟欲达四聪以来天下之言。英宗以幼冲即位，三阁老杨荣等因创新制，每日早朝，止许言事八件。前一日先以副诣阁下，豫以各事处分陈上，遇奏止依所陈传旨而已。英宗既崩，三臣继卒，无人敢复祖宗之旧。洪武十七年闰十月，命通政使司：凡民有所伸诉者，录其词于簿，即送所司办理，经一旬则条具以闻，经一月即以簿呈进，事重者请旨裁决。）

（永乐四年八月，上以通政司受四方奏疏，非重务者悉不以闻，径送六科。因召参议贺银等责之曰：设通政司，所以决壅蔽，达下情。令四方言事，朕不得悉闻，则是无通政司矣。朕主天下，欲周知民情，虽微细事不敢忽。盖上下交则泰，不交则否。自古昏君，其不知民事者，多至亡国。尔欲朕效之乎？自今宜深惩前过，凡疏奏关民休戚者，虽小事必？朕于听受不厌倦也。）

（洪熙元年十月，通政使司请以四方雨泽奏章类送给事中收贮。上曰：祖宗所以令天下奏雨泽者，盖欲前知水旱，以施恤民之政，此良法美意。今州县两泽奏章乃积于通政司，上之人何由知？又欲送给事收贮，是欲上之人终不知也。如此徒劳州县何为？自今四方所奏雨泽至，即封进朕阅焉。又谕之曰：为近臣当究事理．恤民艰，毋徒苟应故事也。）

（宣德二年二月，通政司进各处两泽奏本，上览之顾谓侍臣曰：祖宗爱民之心，保民之道，于此可见。前世人主有民之休戚藐不闻者，岂是久安长治之道？我太祖令天下有司月奏雨泽，世世相承为成宪。岁之丰俭，民之休戚，靡不周知。其虑深矣。）

（弘治五年六月，通政使司奏：在京各衙门有印信题本径自封进，其馀建言自陈或认罪等奏本宜遵诸司职掌，俱赴本司投进，远者请治以罪。礼部覆奏从之。）

（是月，谕通政司、鸿胪寺曰：尔等职专出纳，命典司礼仪，今后凡内外官员人等所进本状批出旨意，通政司须抄录真正，令其赴鸿胪寺报名，本寺收报单亦须审明方许谢恩，如或抄录及宣念差错，必究问不宥。）

（万历十一年，兵科张维新言：道参之职，非不荣显，而人不乐就者，以行取应选之际，吏部协同司礼监及通政司掌印官公定去留。金珰之辈，假借以市私恩，投刺门生，因循成习，有志之士大以为辱。乞行革去投刺门生之习，仍酌量才俸与各衙门一体推迁。庶臣节自励而皆乐于效用矣。）

○附载

（旧制，题本纸四页一接，末一接不用四页，尽纸所长。每页六行，每行二十字，比奏本颇大。其年月独占一页，本中字只许占年月上一行，过二行则年月专书一页。）

（洪武十七年二月，定诸司文移纸式。凡奏本纸高一尺三寸。一品、二品衙门文移纸三等，皆高二尺五寸，长五尺为一等，四尺为一等，三尺为一等；案验纸二等，皆长二尺五寸，高一尺八寸为一等。三品至五品衙门文移纸高二尺，长二尺；案验纸高一尺八寸，长二尺五寸。六品、七品案验纸高一尺六寸，长二尺八寸。九品与未入流衙门文移纸高一尺六寸，长二尺；案验纸高一尺四寸，长一尺八寸。不如式者罪之。）

（章奏有正有副。正本御览，副本启东宫者实封同进，无东宫则不用副。）

（奏疏之式，揭其要别书于后，谓之贴黄，外封所书事目日月，谓之引黄。崇祯元年上谕：诸臣章奏放古人贴黄之法，自撮节要粘原本进览，以便执要。从辅臣李国普之请也。）

（石民集曰：章疏贴黄有三种，一则宋人贴黄，乃于状答中未了事复贴黄以增入，如尺牍中又言是也。一则本朝文武升除事故，则录底本藏于内府，即詹事、通政、枢郎所司清黄是也。一则本朝制，于贺谢等表上面贴黄帖一方，如印大，帖下用印。黄帖上所书如圣寿贺圣进写寿表文，正旦写进贺正旦表文，冬至写进贺冬至表文，谢恩写进上谢恩表文，末后年月日上亦印，封皮上用黄帖，上所书如前，黄帖下用印，印下写具官臣某进谨封，于上进谨封字上用印，是也。近日贴黄则书其疏中大要节文，又一体矣。然军机疏往往不同，以无暇及也。崇祯元年上谕：各衙门章奏未经御览批红，不许报房抄发，泄漏机密，一概私揭不许擅行抄传，违者治罪。）

（上传：章奏冗长，不便省览，以后各衙门条陈章疏务要简明，其字不出一千。如词意未尽，不妨再本具奏。著通政司申饬。）

（上传内阁：本内凡遇天地、祖宗、列后字样，皆要出格，朕不敢与并列。卿等传示各衙门钦奉遵行。）