太平治迹统类_(四库全书本)/卷21 中华文库

　　钦定四库全书
　　太平治迹统类卷二十一
　　宋　彭百川　撰
　　哲宗擒果庄
　　元祐二年八月以俘获西番果庄青伊结群臣表贺果庄栋戬之别将也桀𭶑有智谋所部兵锐数为边患熙宁中诱陷景思立神宗屡诏欲生致之为熙河患二十馀年至是朝廷罢兵减陇右戍遂与夏解仇为援夏聚兵天都召十二监军大举果庄遂逐巴珍觉注常家十城洮州收聚老弱辎重秣马厉兵或谓羌轻无备宜命帅臣便宜从事则可系而掳也于是遣监丞游师雄为熙州谕旨刘舜卿即召将议方略姚兕种谊请分兵两路急装轻赍并洮水而进姚兕洮西领武胜正兵合河州熟户捣讲珠城胁取六通宗族遣人出间道焚河桥绝西援种谊洮东以岷畨包顺为前锋由奇龙谷会通逺畨兵夜济邦金州黎明至洮州城版筑未收一鼓破之获首领九人俘馘数千遂生擒果庄奏闻佥议翼朝称贺知制诰苏辙奏曰臣闻熙河经略奏擒果庄宰相欲明日称贺臣愚以为偏师独克固可庆然明日臣谓太速如闻本路出兵准一将方指青唐此乃阿里库巢穴若待三五日必续有奏报贺亦未晩今俘获小丑功成不细赏功劝后固不应轻然朝廷方缉边防整饬骄慢若捷奏朝至举朝夕贺边臣闻之自谓不世奇功或恩礼太过则将骄卒惰后无以使臣愿朝廷镇之以静示以莫测昔谢𤣥破苻坚书至与客围棋曰儿辈亦遂破贼安亦非矫情葢万国观望事体应尔所有明日称贺乞详酌指挥不听宰臣遂率百官表贺于延和殿诏答之又奏告于永裕陵又宣谕宰执以边事劳赐知枢宻范纯仁犀带及黄金三百两辞不受奏曰今西夏猖獗尚闻兵动众行师主忧臣辱臣当待罪自效岂宜复受异恩伏望圣慈察诚追赐若将来西事平宁臣受赐未晩于是苏辙献议请诏边臣与果庄约能诛阿里库则许以生还奏曰善用兵者先服其心次屈其力则兵易解而功成若惟力是恃则战胜而冦愈深况不胜乎功成而兵不解况不成乎顷西方用兵累年先帝意在吊伐而贪功生事之臣惟务杀人争地得尺寸地先筑城堡置州县使四夷憎畏谓朝廷专欲得地非欲灭我族类是以并力致死莫有服者今虽朝廷好生而此心未信憎畏未衰心既不服惟有斗力力屈则胜负未可知也今新获果庄威震遐方边臣争欲立功以为洮西之地可得正使得之不免筑城堡置屯兵置吏积粟而守之则中国何时息肩乎王韶取熙河全师独克使韶有逺虑诛其叛者乃以忠顺即用羌豪而已则今复何所事所以兵连祸结罢弊中国者以郡县其地故也往者不悔而来者又不为戒今又欲取讲珠城曰此要害地不可不取方唐盛时安西都䕶去长安万里若论要害自西无不可取者使诸羌知中国有进取不已之意则冦深而兵莫解其祸岂可量哉愿陛下深诏边使叛则讨之服则安之自今以往无取尺地无焚庐舍无役老弱如此期年诸羌可传檄而定然朝廷至意虽喻将帅未必从也虽日行文书终恐无益宜驿召陕西转运使一员赴阙面戒使归谕将帅而察其不如谕者又闻朝论谓果庄犯顺当诛然譬之鸟兽不足深责子孙部族犹足陆梁于边全其首以系其心为重质庶获其用此实今之良䇿切料果庄凶豪老病垂死必不甘困辱为久生计自知不得生归徒使臣子首䑕顾忌不敢复仇必将求死以发众怒即使不然老病怨怒自非久生之道果庄死则其子复仇必欲阿里库合而比交夏人此秦越同舟遇风之势其交必坚而温希新界于阿里库夏人之间地狭势危并亦见并而吾不能救使二盗合三面以窥熙河其患未可一二数也如臣计诏边臣与果庄约若能使部族讨阿里库而纳赵纯忠当放汝生还质之天地示信果庄从则少富贵之使信臣喻至意焉果庄有生还之望不求死计其众必从以彼之众与温希新合讨阿里库必克既克而纳纯忠虽还果庄可无患此必然之势也西羌本夏人世仇而果庄本与阿里库不叶若许生还众必相攻纵未能诛阿里库亦足使二盗相疑不合也昔太史慈与孙䇿战几杀策䇿后得慈得不诛放还豫章卒得奇功李诉得吴元济将李祐解䌸用之与同卧起卒擒元济非豪杰名将不能此受外事也或谓果庄之获无用近界羌豪力战而得仇怨已深若放还此等必无全理臣谓不然若果庄死中国其众仇必深若生还仇之亦浅此等依中国为援足以自全自古西羌之患惟恐解仇结盟若所在为仇正中国之利无可疑者朝廷亦议留果庄于边以招其子结鄂特促独纯仁请诛之奏朝廷获罪人畏其子弟防其仇嫌而不诛则典刑废矣今存以招其子子必曰吾父之存由我辈我若皆往则父子俱死若复统部族效力伸报则告陵之典乃虚行果庄年七十馀囚处异乡死在旦夕既死其子必归怨朝廷虽谕以善终必不信兼解纷问罪人之子深损威重若任疑怪则怨叛有名且果庄自先朝来杀中国蕃汉兵民以千万数日望藁街之戮以决存亡若存飬过于有功之人徒使激愤幽明有伤和气又果庄之获本由熙河蕃将怨其害已故使游师雄愤怨请行今冒死而获不得甘心亦恐堕其斗志况阿里库来求果庄以俟得请然后纳贡若存之近边不惟阿里库未肯纳贡兼其嗣已曰果庄在汉在羌一般今留边厚加奉飬恤其羸瘠则正行阿里库之言彼将卖恩于果庄之子何暇复感朝廷哉诛果荘则上伸先帝之怒下正朝廷之法重遐方之畏雪南川之雠增战士之勇且阿里库知朝廷果于诛恶不敢侮慢邀求早肯纳贡此一举数利也有诏果庄易槛车䕶送大理寺劾治以闻已而到京敇不诛果庄之就擒也阿里库狼狈大恐上章请命平章军国事文彦博欲以果庄见其来使纯仁奏曰昨文彦博与枢宻坚欲令阿里库来使与果庄见欲结鄂特促得知父在审实可以系心臣谓不然果庄是西蕃骑将身系其国轻重未擒之前敢与中国相抗擒后边更狼狈款则要藉果庄灼见然其谢罪之始既以推过本人虽与舜卿蕃字中曾乞放还未敢陈请今若与使相见其心必猜朝廷有意谓归国却湏生心或请放果庄归国如夏国乞还城寨之内至时必湏坚拒嫌怨复生若更于不与间病死则必谓朝廷因其请而杀之尤可为阿里库举兵之名则是今日使见未利适足为他日忧也大国举动使逺人难测存足以示恩亡不能生怨今欲恱其子悉使见我之情恐生轻慢之心有亏大体若以大臣之言须至依从乞𠉀将来常贡之使因事渐通消息亦足示陛下容贷之恩果庄擒久彼国绝望故于纳款畨字之内一切归罪果庄若却使之相见恐复生觊觎之心结鄂特促等既知朝廷显示其父必以得见为期后若不遂其心而死却恐嫌隙再生更乞圣意详察朝廷又欲官果庄纯仁固争曰果庄作过䧟殁将帅甚多近日南川之围杀害边人亦众百里地为之一空边人重仇发愤逺报偶得被擒获告裕陵阿里库失其强既释先朝之忿又快天下之心陛下曲示至慈特贷其死使族类懐感已是国家权宜今更命之以官事恐过当陛下视民如子赏罚至公今杀匹夫者必就大刑杀众人者乃获爵位不惟刑赏倒置兼恐被害之家冤愤难诉天道人心两皆有违又奏曰切果庄曾授团练使及赐金带尚不顾恩义今一校尉何足以收其心若朝廷要与一官湏俟他日不必太速果庄俘献之日亲授圣㫖令招换其子归汉或纳质之时与贷生命果庄不肯冩蕃字招换口称我惟一死如此悖命朝廷尚贷其死已是优恩今与官恐伤信令不听卒授以陪戎校尉月支食粮钱三十缗春冬衣绢十疋冬绵三十两马一疋给刍菽令开封推判官一员提举其后遂遣秦州居住初夏人入冦行半道闻果庄被擒遽还剽掠镇戎无所得数日即遁去苏轼意其必请和脩贡上疏请难之略曰臣见熙河路奏生擒果庄中外同庆臣愚无知切谓安危之机在于今日若应有道处有术安边息民必自是始故欲先陈前后致冦之由次论当今待敌之要昔先帝用兵累年中国靡弊然夏人困折亦几于亡横山之地沿边七八百里不敢耕者二百馀里岁赐既罢和市亦绝彼中匹帛至五十馀千老弱转徙牛羊堕坏不可胜数饥羸之馀乃始款塞当时执政谋之不深中国厌兵纳使每使赐予贸易无虑得绢五万馀疋归鬻其民匹五六千一使所获率不下二十万缗使民饱而思奋又使窥我厌兵欲和以为和战权皆在我以故轻边陲利则进否则复求和无不可者若当时因彼请受不纳其使且诏边臣往返商议所获新疆取舍在我俟其词意屈服然后纳之则彼虽背恩反复亦不至今日之速也彼即有易我意然不得西蕃解仇结好亦未敢动夫阿里库栋戬之贼臣挟契丹公主以杀其君之二妻栋戬死匿䘮不发逾年乃诈称嗣子书果庄温希新等名以请于朝当时若且令边臣审问果庄等阿里库当立不当立若朝廷从汝请遂受节𨱆阿里库真汝主矣汝能如臣栋戬乎若此等无词则是诸羌心服既立之后又能统一都部吾又何求若其不服则衅自彼作爵命未下曲不在吾彼既一国三公则吾分其恩礼各以一近上使额命之果庄等各得所欲宜必无患当时执政不虑及此省事为安因请便授节𨱆阿里库自知不当立而忧果庄之讨故欲借力西夏以自重始有解仇结好之谋果庄亦不平朝廷之以贼臣君我也故怒而盗边夏人知诸羌之叛也故起而和之此臣所谓前后致冦之由明主不可不知也元昊本怀大志长于用兵谅祚天赋凶狂轻用其众故为边患历年后定今梁氏专国素与人不恊方内自相图其能以呻吟之馀又与中国敌乎料其奸谋葢非元昊谅祚比矣意谓二圣仁恕著于逺迩必无用武之意可肆无厌之求兰会诸城鄜延五寨势胁必从猖狂之后求无不获计不过止此耳今朝廷降诏诸路敕励战守深明逆顺曲直之理此固今之急务而诏中亦许夏人自新臣谓闻之太易纳之太速曾未一战而厌兵欲和意见乎外此复蹈前日之失矣自今闻果庄之诛或渐为款塞之谋必将为恭很相半之辞而继以无厌之求若朝廷复纳其使是战和权皆在敌有求必获不获必叛故臣愿明主断之于中深诏大臣宻议诸将若夏人款塞则受词却使然后明敕边臣以夏人受恩不感无故犯顺今虽款塞反复难保若实心改向化当与边臣商议茍词意未甚屈服约束尤甚坚明则且却之以示吾亦不汲汲求和也若心服而来吾虽未纳其使必不至往返啇议之间遽复盗边若非心服吾虽荡然开懐待之如旧能必不反复乎今岁泾原之人岂吾待之不至耶是吾兵练士饱斥堠精明敌无大获不过数年必自折困今虽小劳后必坚定此臣所谓当今待敌之要亦明主不可不知也今朝廷息民屈已而臣进言欲难其请不急于和似与圣意异者然古圣贤欲行其意必曲成之未尝径情直行也将欲翕之必姑张之将欲取之必姑予之若权其利害究其所至臣计于边民必久安而固圣意初无少异然朝廷之间似欲以畏事为无事臣切以为过矣夫为国不可生事亦不可畏事其弊相均譬如无病服药与有病不服药皆可杀人夫生事者无病而药也畏事者有病而不药也乃者阿里库之请人知不当与朝廷与之以求无事然事之起乃至于此不几于有病而不药乎今欲遽纳夏使则是病未除而药先止其与能几何臣于侍从之中受恩至深故敢先事而言未几夏人遣使求和
　　哲宗朝议弃西夏地界
　　朝廷议割城寨赐夏人易䧟蕃生口命鄜延经略赵卨领分画之议于是归永乐䧟没一百四十九人卨乞依夏请用绥州例二十里为界十里量筑堡铺十里外并为荒闲近黄河者仍河为界朝廷悉从之兰州胜如质孤两堡旧自元丰五年废罢熙河兰岷路经略范育既脩又欲于兰州北过河二十里为界夏人猜阻议不决舍去范纯仁帅太原驰奏曰陛下临御懐柔西方恩德备至册封赐地皆出宸断遂使累年戎马不能犯塞蕃汉生灵全活无数近闻熙河边臣分画北界吝惜久废塞地为要害未欲给赐致其偃蹇不从切恐蕃疑败谋至久事变万一复至猖狂容则亏损国威讨则前车不逺兵连不解劳费无期伏望陛下检会元约朝㫖特赐允从遵孟子乐天之言稽虞舜舞干之德天下幸甚又言司马光陈弃寨之䇿及后来换易生口降赐封册臣实与议昧者多为不然朝廷力行浮议方息今与西夏思臣定体惟分画地界所较不多若去城寨二十里番人无厌亦可理谕又肯依从臣恐边将贪功生事将城寨二十里外圣恩许给或向来用兵时不曾保据之地指为要害却将筑城占守亏朝廷大信败国家前谋不可不察或谓番人无厌必更邀求以祖宗兵势国力尚因德明归顺赐以数州加国主之号安民息战不以小利玩兵后彼国服从何尝更犯而况今所指利害绝小昔樊哙欲以十万横行丐奴中季布以为面谩武夫边将之言多若此类今可为鉴已而西夏遣使入贺坤成边议复讲御史中丞苏辙奏曰西夏轻狡屡叛为患莫测诈言商量地界迁延不决舍归本国招之不至边议始谓地界不可复议而贺坤成使当不至矣今日天诱其衷使已及境地界复议如故方其未遽造绝招懐计可复施此中国之利也臣恐朝廷不于今日穷究必俟边患既起而后图之则无及矣闻熙河近脩质狐胜如二堡侵夺夏人御庄良田又兰州北过河二十里议筑堡寨夏人因此猜二不受约束其怨毒边臣不信朝廷之言可见矣徒以岁赐厚和市至优勉脩臣节其实非德我也使稍有便利岂有帖然不作过哉惟朝廷之于西夏捐金帛裂疆土一无所爱累年于兹矣熙河帅将不原朝廷之心侥求尺寸功赏以害国事深可疾也顷年熙河筑西闗城声言次第龛谷果庄疑惧遂举大兵攻扰一路至今未复今既城质孤胜如势必及龛谷夏人惊疑与果庄事同如此则曲在熙河非夏人之罪也夫兰州为患从来逺矣先帝分遣诸将入界李宪取灵武怯不敢入以此塞责自是筑城积兵治械积粟劳费天下千万为计好事之臣因不惜遗力以为金城本汉屯田旧地田极膏腴不患无食不患不耕患无堡障凡西闗龛谷质孤胜如过河筑城皆所为保障也从来熙河遣兵侵耕此地皆为夏人所杀况筑堡致冦无疑而朝廷恬不为怪坐启兵端深可惜也夫兰州不耕信遗利矣若夏人背叛其患比不耕何啻百倍故朝廷宜辨利害之轻重有所取舍况兰州边患稍息物价少平比用兵时何止三分之一若忍此劳费磨以岁月俟其夏人㣲弱决不敢争乃议脩筑似为得策不知边臣何苦如此忽忽也若不用臣言臣料夏人久而必叛用兵之后不敢招来劳耻必甚今敌人强则畏之弱则凌之恐非大国之体也时西人虽遣使然且聚兵谋犯塞纯仁复上奏曰臣近入札子为夏国分画地界未定恐边将失信复致用兵所陈利害颇明近伏睹枢宻㫖挥及诸路闗报西人频侵汉境或闻边将乘此希功恐秋凉再患臣夙夜过忧不能缄黙伏见陛下与司马光等谋定大患今为边将鄙论沮害逺图前舍已成四寨换易生口以示轻地爱人之德今传闻复留两堡不可守之地再起事端葢今日靳地边臣多于昔年生事党类若不早悟恐蹈前车夏人进贡在庭若所请不至乖悖望赐寛纳或令押伴宣谕所有地界早令分画若边臣未达朝廷诏㫖有所不尽特许奏陈朝廷相度㫖挥然后严戒边臣分画地界不得亏失大信别起事端虽番性贪婪必亦难生怨叛息民偃革指日可期居无何夏人果引骑五千攻毁质孤胜如二堡而去朝廷以直龙图阁叶康直为宝文阁待制知熙州召还育为侍郎苏辙谓育措置乖方召还赏罚倒置乞与种谊种朴俱贬又谓亦不可帅熙河奏曰先帝始开熙河本无兰州及李宪违命创筑质孤胜如以侵夏国良田言无质胜兰州亦不可保展转生事尽以边防无事将吏安闲若不创端无以邀求爵赏此边臣常态自古通患若试诘问理则自穷何者二寨广狭几何新屯兵甲多少夏人若重兵掩袭势必难保既克二城乘胜击兰州则兰州之危何异昔日今不究其实轻用其言以隳大信夏若因此不顺外脩朝贡收赐予之利内实作过逞边寨之攻恐二寨地利未足偿此所谓质孤胜如决不可城者此故也先帝绥御西蕃栋戬老而无子赵酬忠其族子也常遣黄履多持金币以纯忠见之是时圣意葢有在矣事既不遂而栋戬遂为阿里库杀阿里库栋戬家奴栋戬之臣如果庄温希新等皆有不服之志实一时机会也是时朝廷若因机投隙遣将出兵权纳纯忠则不世之功庶几可立大臣计不出此遽以旄钺宠绥其篡夺之臣使假中国爵命以役属蕃部臣主之势由此不坚自是外脩臣节未显叛迹而育等欲于此时复举前䇿葢亦疏矣谔昔在先朝以轻诈多败少成先帝所薄今谊朴与谔无异谊于顷岁偶以劲兵掩袭果庄以此自负西蕃久作堤防亦无可乘之势况育自到任屡陈此计咫尺蕃界谁则不知臣谓兵果出境必有忧矣兼闻近日擅招青唐蕃部数以千计纳之本无朝㫖未有住处却则于彼为叛必被屠戮若据专擅罪名不轻臣不晓朝廷曲庇其意安在若不并行责降恐朝廷之忧未艾也借使阿里库结连夏人同病相恤更出盗边胜负未决此时大臣不敢任责使圣君圣母忧劳帷幄之中虽食议者之肉复何益乎所谓阿里库决不可取者此故也二事皆国安危边臣性命所系祸机之发间不旋踵愿陛下黜此三人外使异域知此狂谋本非圣意易以招懐内使边臣知赏罚尚存不敢妄作此宜速行者也然熙河遭此破壊彼此相疑欲招纳平帖非得良帅未易可也康直须缘权贵节制秦鳯边面至狭号为无事康直前冬无故脩城致夏兵压境兵役已集康直惧不兴工妄以地冻请于朝廷役既不成夏兵乃去既无靖重之略当熙河揺动之秋臣恐陛下西顾之忧未弭也要须徙置佗路更命熟事老将领西河仍赐成敕使知朝廷懐柔逺人不求小利则边患庶㡬少息矣诏育仍知熙州康直为陕西路都转运使苏辙愈为不可三上疏争之太皇太后虽以为是大臣每固执辙事中止至是秦鳯路提典游师雄具言西人入冦胜如堡虽有三人中伤缘巡检纪守义执西贼四人及有横控地道由此保全胜如质孤堡巡检王享不能预为守备诏享降一官展一期收纪守信特免责罚育谊并特放罪后夏人数犯胜如质孤穿城纵火竟败边议云
　　熙宁元祐议役法变更〈淮海文附〉
　　余靖初罢中丞复归翰林成都进士李戒投书于靖献役法大要谓民苦重役不苦重税请増天下田税钱榖各十之一募人充役羡馀犹可助经费明公谠言于朝幸而施行公私俱富靖辞以去职时韩绛知成都戒献之大以为然入为三司使欲奏行之未几上即位绛乃言害农之弊无过差役馀未易遽数望以臣奏下哀痛诏令中外臣庶悉具差役利害以闻辛未诏曰农天下之本也祖宗以来务加恩飬下寛恤之令赐蠲复之恩然数年于兹间因水旱颇致流离推其故殆州县差役仍重劳逸不均喜为不急之务以夺时害财故也愁痛之声上干和气深可伤悯令逐路转运司遍牒辖下州军如官吏知差役利害可以寛减者实封条析以闻委任从台省官集议考验古制裁定使力役无偏重之害则农者知为生之利有乐业之心矣役法之议实始平治四年也秋七月诏中外臣庶限一月条陈差役利害实封以闻乙丑龙圗阁学士赵抃天章阁待制陈荐同详定中外臣庶所陈差役利害
　　熙宁元年五月庚辰同知谏院吴充言陛下今念本务未举农政不脩令臣条奏臣谓乡役之中衙前为重上等民戸被差曰官吏籍记杯器𠤎箸皆计赀产定数以应需求势同漏卮至有家赀已竭逋负未除子孙既没邻保犹代是以民间规隠重役土地不敢多耕避户等骨肉不敢义聚而惮人丁甚者嫁母离亲兄弟异籍风俗日壊望敕中书择臣庶所言利害以时施行及诏令中书及韩绛同王安石制置三司条例与言安石以为善雇法遂决四年五月杨绘言非不知助役之法闗差役不均欲平一之然闻干其任者唯务敛多而行峻至天下不尽晓朝廷之意将以为率其剰者官取之不可不言也戊戌东明县民以县科助役钱不当相率遮宰相自言凡数百䇿王安石既说谕令退遂白上曰知东明县贾藩范仲淹婿好附流俗非上所建立不可用上然之因令究东明亊庚子司农等及开封府界提举常平司奏有畿内百姓未知新法遂见卿大戸言等第出助役钱多愿依旧充役诏司农寺令诸县晓谕如不愿纳钱之人除从来不当役年月令条认本等役后年月至则赴官充役更不令纳钱上初疑官戸助役钱少安石曰官戸坊郭取役钱诚不多然度时止可如此故纷纷言不然在官者作意壊法进为异论坊郭等户纠众打鼓截驾遮执政恐陛下不动心杨绘言助役不便陛下沛发㫖挥令取问民间之愿否而两行之又指陈绘言为不然上诺之丙午王安石言役钱文字上以为民税已重坊郭官戸等不湏减税戸升等第更与少裁无害安石曰今税敛不为重但兼并侵年多耳上曰此兼并所以宜权安石曰兼并惟古大圣君能之所谓兼并者皆豪杰有力之人议论足动士大夫者也今制法但因人所便未足操制兼并也六月杨绘又言助法难行其说有五民难得钱一也近边州军奸细难防二也逐处因税多少不同三也耆长非人盗贼难止四也专典雇人则失䧟官物五也乞议防五害然后著为定制又具录前后论助役法四奏以自辨且曰臣情状已具四奏刘挚又言臣近言论助役之害有十今奉圣㫖批送曾布札子条件诘难令分析者陛下以臣言为是耶则事尽于前奏可以覆视如以臣言为非耶则贬黜之而已臣言亦不过十害者是不复条陈也然至臣等以职事为言则使分析中外皆知非陛下意乃司农挟宠以䕶改作大臣误法以蔽聪明耳今陛下谓天下之势安耶未安耶治耶未治耶茍未安治则陛下之睿智言动起居躬蹈德礼夙夜精励而天下未安治也谁致之耶陛下即位以来注意责成以望太平自以为己任得君专政者是也二三年间开阁动揺天下无一民一物得所者葢青苗之议起天下始有聚敛之疑青苗之议未充而均输法行法方扰而边鄙之谋动边鄙之祸未艾而章河之役作章役未平而助役之事兴其又求水利也则劳民而无功度田也费大而不效又省并州县也诸路皆强民以应令又起东西府也则大困其财禁门之侧斧斤将一年而未已其议财也则商贾市井屠贩之人皆召登政事堂其征利也下至历日而官自行之推此以往不可究言古之贤臣事君之道必驯致有渐待人后成设施皆有次序今数百事交举并作欲岁月变化天下使者旁午牵合于州县小人挟附佐佑于中外至于忠厚老成者摈之为无能狭小狷辩者取之为可用守道忧国谓之流俗败常扰民谓之变通能附已者不次而进之曰擢才不可招者为名而斥之曰行法凡政府谋议措置经画除用进退独一属掾曾布与之论定同列预闻乃在布后奔走乞丐者布门如市孰有系国体而大于此者祖宗旧臣则镌刻鄙弃去者殆尽百年成法则刬除废革存者无几岂不怪贤士大夫比歳引去者凡几人矣陛下亦尝察此乎去旧臣则势位无轧己者权可保也去异己者皆可以用门下之人也去旧法则曰今日执御天下者是己所为而陛下又将任以听其伸缩也奏至王安石曰所奏前后今并不分析于是诏绘落翰林学士御史为侍读学士挚落馆阁校勘监察御史里行监衡州监仓后两日以绘知郑州十二月刘䝉知湖阳县初行免役法使者召诸令会议䝉独为不便退而条上利害即投劾去五年十二月给事中李中师前知河南府时朝廷初令民出钱免役中师率先诸州推行富弼告老家居市中师籍其戸等令与富民均出钱希司农意㫖多取寛剰比他处独重洛人怨之中师厚结中贵庚寅诏入为牧郡使七年诏定州民有卖屋未纳免役钱者令安抚转运司体量其实以闻安石曰百姓卖屋纳役钱臣不能保其如此缘官吏行法必多不均之处然论事有权须问从前差役卖屋赔填者与今孰多孰少即于役法利害灼见六月初免役之法行也民以赀产出钱时曲阳县尉吕和卿首较县戸之髙下役之轻重第为数等令定师李肃之深善之未及行和卿以忧去至是参知政吕惠卿领司农寺乃取和卿议为手实法和卿惠卿弟也乙卯司农言曰五等簿书手所供多隐漏不实熙宁敕但删旧条不立新制即于造簿反无文可守承前建议唯民自供手实许人纠告其法最宻贫富无隐诚造簿良法也诏送编脩司农列司惠卿又曰免役出钱或未均出于簿法不善按戸令手实者人戸具丁口田宅之实也嘉祐敕造簿五等用野居民若戸长岂能详知其贫富不令自供手实则无隠匿之责安肯自陈又无赏典孰肯纠决此不可用宜仿手实之意使人戸自占家业如引落即隠产赏告之法庶得其益既而手实法歳以簿式示民令供而第价为五等隠者许告三分充赏中丞邓绾驳其议谏官范百禄亦论曰造簿手实告匿有赏且令手实之文而未行葢使人自占必不实告明许讦人为仇怨则礼义廉耻之风哀矣不报既而法行害及鸡豚民不胜病也冬十二月司农寺乞废户长坊正其州县坊郭税赋苗役钱以邻近主户三二十家排成甲次轮置甲头催纳一税一替逐甲置牌籍姓名于替日自相交割县不勾追衙集役使从之
　　元丰三年二月判司农寺李定等乞开府界诸县乡村第四五等户敷出役钱不听四年六月判司农寺舒亶尝言役法不均责在提举上曰提举未可责也近臣有自陕来者欲尽蠲中下之民朕谓不然夫众擎易举上戸民少若中下尽免而取足上戸则不均甚矣古谓均无贫朝廷立法但欲均耳更可讲以闻八年八月户部言见准朝㫖脩完诸路役书诸色役人多寡或行添减并支酬雇直重轻未均并据逐路相度到事理脩入今欲乞将诸路敷出役钱元额于役书内立定合用钱数外所留寛剰不得过二分馀所贵稍寛民力从之十月知安福县上官公立献书言免役取民之例从之诏府界诸路耆长壮丁之役并募充〈耆长计第三等户长第四等戸上应募〉等第给钱其旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢
　　元祐元年正月刘挚言助免役之弊以定州安喜一邑为证户部准敕府界诸路耆长壮丁之役并募充等第给雇钱其旧以保正代耆长催税甲头代户长承帖人代壮丁并罢看详所募耆戸长若雇募即虑所数支少应募不行兼壮丁旧既系第四等已下旧不出役钱只轮充更不支雇钱亦虑难以雇募兼虑诸路提举所司州县为见今降朝㫖并创雇兼虑募却于人上更敷役钱欲乞应府界诸路自有轮差及雇人去处并乞依元法如有增损事件亦依役法增损施行又言并废州县虽省役钱以为封桩利然酒税额虚失者不可胜计诏并废州县今诸路转运提刑狱等司同度合与不合并废以闻先是司马光言陛下诏群臣民各上封事无有不言免役钱之害者足知公患无疑也臣今愚计莫若直降敕免天下免役钱一切并罢其诸色役人依熙宁元年前旧法人数委县令佐亲掲五等丁产簿定差仍令刑部检会熙宁见行差役条贯刋印颁下诸州尚虑天下役人利害各有不同乞敕外更指挥行开封府界及诸路转运誊下诸州县委县官看详务在役法曲尽其宜司谏苏辙言司马光乞罢免役钱复差役法请㫖依奏施行切观司马光札子条陈差役大事已得允当然其间不免疏略及小有差误执政岂有不知若公心共济即合光所请行大意脩小节然后行下但略录札子前坐光名后坐圣㫖依奏自今以往必有人借中外异同之论动摇大议愿陛下但观祖宗以来差役法行民有何害近岁既行免役民间之弊耳目厌闻即可行可罢不待思虑而决矣监察御史孙升言陛下即位以来因旧臣正论复行差役旧法其间不无窒碍理当委曲斟酌惟以便安公私为务伏望早降㫖挥诸路转运使戒敕诸部咸体朝廷因民所欲惠飬元元之意庶祖宗成法早获就绪初章惇言司马光欲罢免役行差役事虽已奉㫖依奏臣反复看详其间甚多疏略大抵光所论事亦多过当惟称下戸无不充役今一例纳钱又钱非民间所铸皆出于官上农之家多有不过庄田榖帛牛具桑柘而糓已愈贱此二亊最为免役纳钱利害要言然初朝廷自议行免役之时为时所遣使者不体先帝爱民之意成就法意之良今日道是更张脩完之时理当审详臣谓不若先具此意申敕转运提举诸州县各令尽心讲求预具利害擘画次第俟朝廷遣使逐路措置则逺不过一二年间天下役法措置已周及曲尽其宜生民䝉泽上成先帝美利下兴无穷大利与今日草草变革一切茍欲速行之弊利害相逺万万又与同列争曰保甲保马法一日不罢一日有害如役法熙宁初以雇代差行之太速故有今弊今复差代雇当详议熟讲而止限五日其弊将益甚矣御史刘挚言今改免役为差役仍是大体已正大害已革譬病患之人病根已去其他当徐调治之而已臣恐上下观望之人指小小事件张皇鼓扇伏望陛下及太皇太后坚持此意力行无疑勿为异论所动苏辙言应天下免役钱一切并罢大纲已得允当其节目疏略未可一一具言全在有司节次脩完乃详若不穷究首尾恐既行之后别生诸弊乞朝廷将见在役钱且依旧雇役尽今年而止于今年内催促诸处审议差役确可无弊然后今冬迤𨓦差拨起自来年使乡户一则差役条贯得详既行之后无复人言二则已纳税钱一年雇役民力舒缓进退皆便始司马光奏复差役法既得㫖依奏开封府蔡京即用五日限令两县如旧役人数差一千馀人充役亟诣东府白光光喜曰使人人如待制何患法不行乎议者谓京但希风㫖茍欲媚光非实事也故苏辙首言〈辙疏在前〉尚书吕公著札子勘会司马光近建明役法文字其间不无疏略若博采众议更加公心申明行下必成令章惇上文字虽亦可取然大率出于不平之气专欲求胜早来部堂三省枢宻会议章惇安焘大段不通况役法元不属宻院若论议不一必是难得平允望陛下详酌或选近臣三数人专切详定奏闻乙亥诏差吕大防孙永范纯仁专一以闻初范纯仁自庆州诏入纯仁素与光亲厚闻光奏复差役法纯仁曰法固不便然亦有不可暴革葢治道惟去太甚者耳乃言于光欲且议缓行先于一州𠉀见其利害可否渐而推之一路庶民不骚扰法可久行光不听纯仁叹曰是又一王介甫矣复拆柬示之曰䝉示奏稿足见公之存心然此法但缓行而熟道则不扰亟行疏略则扰民公既知纯仁不欲速而示以益坚之利葢欲使知罪而黙耳黙黙何难不止难黙亦可赞公使公喜而自容于门下何用犯公怒而喋喋也若果如此纯仁不若少年合介甫求早富贵也何用白首强颜于此媚公求合哉光亦勿听始范百禄言于司马光曰熙宁初百禄为咸平县役法之行罢开封卫前数百人民甚恱后有司求羡馀务刻剥为法之害今第减出钱之数以寛民可也光不从又议州县吏因差役求赂从重法加等配流百禄押刑房固执不可且谓乡民被徭役今日执事受赇明日罢役复以财遗人既以重法绳之将见黥面赭衣充塞道路矣光曰微公几为民害遂已之王安石在金陵闻变法不为意及闻罢役法失色曰亦罢至此乎此法终不可罢安石与先帝议之二年乃行无不曲尽后果如其言闰二月诏仍令逐州县出榜许旧来系纳免役钱令吕大防孙永韩维范纯仁进对太皇太后曰役法大事自来出役钱下户不易卿等各宜仔细仍辟属官六员曾历知县差遣者又令差役法论求见成者许诸色人中陈逐路看详更改闰二月朝㫖勿行从刘挚王岩叟朱光庭王觌之言也苏辙言近奏罢免役钱行差役事大纲已得允当其疏略差误有五其一衙前之害熙宁前破败人家甚如兵火天下苦之先帝知之敕创免役法勾收坊场官自出卖以免役钱雇役人以坊场钱为患难酬奖其二坊郭人户熙宁前有科配之劳新法始与乡人户并出役钱免刺配其法甚便但所出役钱太重未为经久之法乞指挥据见今役钱裁减酌中数目与前项卖坊场钱除支雇衙前及召募非泛纲运外常切桩留准备下项支用其三新法以来减定诸色人皆确合数行之十馀年无阙即熙宁前旧法人数冗长虚烦民力其四熙宁散从弓手等役常苦接送极为劳弊其五州县胥吏募雇充役不请雇钱如愿即量支雇仍罢重法亦依前坊郭坊场等钱内支如不足即差乡戸诏送看详役法所刘挚言臣见章惇向以附会安石遂尘政路近陛下改免役复差役人情上下莫不为是而惇欲为非敢建异论沮诋圣政葢宁负朝廷不忍负安石故惇不去不足以安庙朝成善政伏望正惇不忠之罪罢黜之苏辙言臣近奏蔡京施行差役法故意扰民以败成法又言臣近论列蔡京施行差役中不依圣㫖申请防碍事件挟邪壊法章惇与司马光争论役法事〈见委任台谏门〉三月详定役法所言乞下诸路除衙前外诸色役人只依见用数定差今夏科钱住罢更不起催官戸僧道寺观单丁女戸出钱助役指挥勿行从之夏四月中书舍人苏轼详定役法轼言臣见先帝初行役法取寛剰钱不得过三分以备灾伤有司奉行为当通计天下乃十四五然行之十六七年常积而不用至三十馀万先帝圣意固自有在愚民因谓以免役为名实欲重敛今太皇太后皇帝陛下所宜追探其意还于役法中散之以塞愚民无知之词兴长世无穷之利今欲尽罢寛剰钱将来无计而系官地数目不多见在钱虽有三十万贯石而兵兴借支几半臣今乞于内帑钱帛中支还兵兴所借钱斛复完三千万贯石止于河北河东陕西备边三路行给由募役法使五七年役减大半农民完富此无穷之利也五月苏辙言臣四上章言蔡京知开封府推行役法知旧法人数冗长近降㫖许州县相度妨碍掲簿定差亦无限日而京违㫖差人监勒开祥两县依旧法人数于数日内差拨了当欲扰民以沮成法又言朝廷近罢免役复行差役小民初免役钱鼓舞相庆士大夫因民喜而以为差役一行民无事矣臣愚以为免役害去而差役之弊亦不可不知也今除见议衙前差募未有成法外其馀户长弓手散从等役一切定差贪官暴吏私切相贺何者市井之人应役家非富厚生长习见官司虽欲侵那无所措手今耕稼之民性如麋鹿一入州县已自慑怖况家有田业求无不应自非廉吏谁不生心妄意复行差役百扰复加闻诸路此弊已行恐稍经岁月役人困苦必反思免役之便其损圣政不细乞明降诏书戒敇监司长史庶政知朝廷爱惜乡役与神宗朝爱惜雇役无异日前约束官吏侵扰役人条贯使刑部录出出榜州县使民知之仍常督察有犯不赦庶民被差役之利而无害天下䝉泽矣七月苏轼言臣奏乞罢免详定役法圣㫖不许轼意差役法必当改不当于雇役实费外多取民钱若无多取民钱亦足利民尝白司马光不然之轼曰昔韩魏公刺陕西义勇公为谏官争之甚力公亦不顾昔闻公道其详岂今日不许轼尽言耶光不恱而罢刘挚言朝廷㤀免役之弊下诏改复差役法天下知久矣造法始施仓卒故改而立雇募之议为招募之法而不能成也朝廷患常平之弊并用旧制施行未曾屡月变为青苗法后又诏责首议之臣而敛散之事今行如初此二大事也四方拭目以观盛举而反复二三何以使天下信之臣望熟计出令度可必行而后行则至其终也可及矣伏望降㫖挥截自某月日应役人除衙前许招并使院职级弓手截级存留曹司库子之𩔖充役人名外其馀如敢尚支雇钱者并以故违条制论罪庶役法早得完就无使小人幸其不成八月苏辙言御史陈次升奏以役法未定人情荧惑乞敕详定役法所议速定或雇色额及官户寺观单丁女户等敷出役钱则例先次序施行其州县事体不同者候诸州申到定夺䝉敇批送详定议法所臣看详所奏勒令早定役人合差合雇色额及坊郭官户寺观等合出役钱则例申奏行下令民知定法不敢惶惑又王觌言闻诸路州县有役人数多而乡村等第人户数少役差不足者自今虽次第人户相兼将来年满难得人户承替及虽有人户可作三处畨更休充役人处亦是经隔年岁不多中户应役既频则力必困议者患之臣谓不然葢助役免役法推行之初天下州郡先会一年雇役及寛剰钱数然后赋于民也赋民者不可无法而且欲均又必会民家业多少为缗钱而算之其概曰一州雇役及寛剰歳月钱若干州民家业若干即家钱每贯岁出免役钱若干而钱计足矣法虽如此而民财足不可得实州县又有先集等第人户使各认逐戸合纳免役钱数则足岁计矣然后令供通家业而告之曰家业钱毎贯当纳免役若干令某岁纳若干即当家业钱若干贯矣彼人户乃具状析家若以合纳免役钱之数则家业得其三者又加少也既定钱之多少所谓等第无用而等第之行又不可废茍州县徒用前日不用等第而差役人则人户可应役者至少何足怪𫆀愚谓欲天下乡村应役人户稍多得以更休不困湏告谕天下郡县使重定等第令颇得实则力均而不足患矣伏惟参酌施行侍御史吕陶言人户贫富髙下不均若不频差上戸则无以寛中下之家湏相度立法戸多处以十二年少处以九年为率分二涎总计合役之数均匀定差如有一贯税钱于九年或十二年合差役一次则二贯以上差两次逐次各一人其钱多则又增新差之役然于九年或十二年内三次差役不过五六人谓逐次各差一人即非并差五六人仍令私自雇人祇应乞得此奏付详定夺法所癸未吕陶言昔嘉祐之差役从寛而条禁大略贪吏滑胥幸农夫之在官锐意侵渔人甚苦之熙宁免役止令出钱官为雇募凡侵渔农夫者一切有禁然有司赦文过重民间钱货遂至乏绝陛下深恤元元复行差役臣谓法不相湏则惠有未至既以嘉祐制差之而不以熙宁令禁之虽无近年役钱之劳复有昔日应役之害伏请申命有司严责期年不𠉀诸路役帐齐足疾速裁定以完差役之法王岩叟言役法不便者六条二年十一月尚书李常言熙宁以来变差役之法俾税戸悉输赀募民间而役之既久而民力敝故复议差法少通古今以成书付戸部使推行矣夫四海之广万世之移风俗好恶既殊而上戸富安下户匮乏富则以差为病难复均齐匮则以力为宜利久休息不可一法治也辄求差助二法随时上下所宜条叙梗概若使民而可久也伏望圣慈付之有司加议或上裨圣政之万一三年二月学士兼侍读苏轼言差役之法天下以为未便独台官数人主其议必为不可改磨砺四顾以待言〈阙〉者故人畏不发耳近闻疏逺小臣张行者力言其弊谏官韩川深诋之至欲重行编窜〈张行者述之从孙也言神宗议纳役葢尝谓之助役矣以为若止于助则未能尽免将使后世役亦差亦纳于是便为免役其虑深矣今废而复差上违先帝贻谋下咈元元安志岂曰述事乎易言差役下户一年所废有用数年役者有用数十年复有者其等渐降害愈深殆非圣人裒多益寡天道弛张之义又言臣恐行者以为有心于改法无心便民昨日改之为天下之民无容心于其间可也章疏十上诏监司取戒励以闻乃止〉诏差役法内有未便事令王岩叟韩𤦺与刘安世同看详具利害以闻先安世言今差役深诏执政固守初议毋徇浮言妄有变易六月苏辙上疏曰昔嘉祐以前乡差衙前民间常有破产之患熙宁后出卖坊场以雇衙门民间不复知衙前之苦元祐初务于复旧一例复差官收坊场钱民出衙前之费四方惊顾寻知不可施又复雇雇法有所未尽但当随事脩完而去年之脩复行差役虽存雇法先许得差州县官吏利在起动人户以差役而便差法一行即时差足雇法虽在谁复肯行又熙宁雇役法三年人户并出役钱上戸以家业高强出钱无艺下戸昔不充役亦遣出故此二等人戸不免咨怨中等既自差役今又出钱不多雇法之行最便及元祐罢行雇法上下二等欣跃可知中等则反为害故天下思雇役而厌差役今五年矣此二事宜因弊脩法为安民靖国之术者也六年九月郑雍言元祐复差法一经六七年乞朝廷择监司知州召诣三省令亲受朝㫖先从一二州召诸县令长采民间役法利害与监司长史参议名为一州一县法七年九月三省言今检诸路助役不敷每年支止及半致狭乡县分差役频并当职官吏不体朝廷法意务为占吝不切雇募以寛民力今令诸监司州县依下项画一㫖挥行一差役人戸三等以上戸空闲四年等第四等以下戸空闲六年如不及逐年限即据所缺役人雇募如本路役钱支不及二分空闲年限不雇外并许役人止三等戸贴雇令空闲及四年下三等户并贴雇令空闲及六年本县计逐等合役人戸除空闲年各合差若干户充役不足合用若干人定二额差者役满却差人承替雇者有阙募人填阙后来户口升降差雇不齐且依旧额仍限今㫖到日令佐据合雇人额行募仍州县先从重役替放先入役之人如无令雇州役便雇县役其州县役若本不足即依近㫖差次一等此本等内下户物力及七分以上不以籍为定如次等无及十分只以本等空闲一年一应乡县役人除已雇衙前守分外其轮差已依旧除雇到州县役即未得开落别项声说一官雇者弓手先雇曾充弓手人不足有武勇行止人充役雇者准此一壮丁于本村合差人户依版簿名次实轮充役半年一替除已本等应付他役外如村有四十戸差壮丁之人本村丁二人处毎年四户轮应十年遍周复始一州路有狭乡役频县分募钱不足申提刑司依条那移助役寛剰钱不足申本司乞支坊场河渡剰钱谓支衙前雇食支酬纲运接送人等钱外剰数据毎年合用支酬等用钱数十分为率毎年留二分准备衙前等支用钱千贯将剰钱五年留千贯更不桩留又不足申户部依此那移别路逐免剰钱助役钱依旧每年存留一分如见今已有寛剰及自来积钱数自便作五分桩留有支遣即填补一应差军接送系代雇钱役人者以用过军人身分请受歳终令提刑拨还转运司馀依旧条一应重役人口合行替放应募依旧在役请雇钱者听一应后募到役湏有产税不得募疮赎曾犯刑人及诸工艺人并召有产二人委保人不过旧募钱数一衙前如人户愿依陕西镇戎德顺军熙州衙前法以官田充募者听其官田合出租课即以坊场河渡钱拨还所属诏并依先次施行〈元祐于役法留意如此不久复为绍圣所壊甚可惜也〉秦少游进议有曰役法之议不决久矣有司阅四方之牍牵制优柔相视而不断者二年虽稍复笔削著为一切之令取济期月卒未确定可服人情传万世不弊也所以然者无他士大夫偏独各有系吝不能至公为心耳夫役法者科条品目虽曲折不同不过差免二法而已差役之法虽曰迭任府吏胥徒之士数年一更然捕盗者奔命不遑主藏者备赏无等囷仓竭于飞挽资产破于厨传执事患其敝变为免役之法虽曰岁使中外之民悉轮僦直以免身然平括至于室庐检括及于车马裒多以为寛剰厚积以为封桩弊又甚于差役矣葢差役之法不弊免役不作免役之法不弊则今议不兴士大夫用于嘉祐前则以差为是免为非用于熙寜后则以免为得差为失私意摇于中公议遂移于外呜呼岂特二年无定论哉虽十年而不足怪愿诏有司毋牵于故新之论毋徇于差免之名悉取二法可用于今者别为一书谓之元祐役法则嘉祐熙宁之臣皆黙然心服矣丁未朱勃言免役之法利害诏送戸部看详役法所丁卯中书省言勘会推行差役迄今十年民苦差扰议者前后改移不一终未成一定法诏府界诸路复免役法仍自㫖挥到日为始闰四月权荆湖提刑安惇言差役法行九年终未就绪望复熙宁旧法令民均纳役钱诏送户部看详役法所五月张商英言梓州路有职官张行者元祐中上七十疏乞复免役法省符再下转运司取责诫励臣不晓户长部贰辄敢涂塞中外耳目请究其人原情议法罪枢宻院言戸部看详役所申诸路复免役法未审合否依旧行免役法诏并依熙宁旧敕施行
　　绍圣三年五月孙谔言免役者一代之法今在官之数与其直果不过民出钱者果无不均之弊耶在官之数元丰多元祐虽省未尝废事也则多不若省散役之人直元丰重元祐虽轻未尝废役也则重不若轻然则元丰不及元祐法欤曰大纲立而不能无损益者众目也数省直轻民出泉者易故法可久也伏望博采群言无以元丰元祐为间要便于元元无不均之患裁为成书以贻后世则先帝之烈如日月光明矣惟陛下诏二府之臣议焉翰林学士详定重脩敇令蔡京言孙谔所言役法臣详谔言以为元丰多而重元祐省而轻多不若省重不若轻则谔谓元丰之法不若元祐明矣而又文其奸言以为随时损益者妄也先帝劳思因时制宜其轻重省多讲之甚熟行之如何而不如元祐乎元祐之人诋讹诬罔忠臣义士所当共嫉而谔于陛下追绍之日故为此言臣切骇之伏望留神加察诏孙谔罢左正言差知广德军





　　太平治迹统𩔖卷二十一
<史部,杂史类,太平治迹统类>