太政官符_应停止敕旨开田并诸院、诸宫及五位以上买取百姓田地舍宅占请闲地、荒田事 中华文库

右检案内，顷年敕旨开田，遍在诸国。虽占空闲荒废之地，是夺黎元产业之便也。加之，新立庄家，多施苛法，课责尤繁，威胁难耐。且诸国奸滥百姓，为遁课役，动赴京师，好属豪家。或以田地诈称寄进，或以舍宅巧号卖与，遂请便取牒，加封立榜。国吏虽知矫餝之计，而惮权贵之势，钳口卷舌，不敢禁制。因兹，出举之日，托事权门，不请正税。收纳之时，蓄谷私宅，不运官仓。赋税难济，莫不由斯。加之，赂遗之所费，田地遂为豪家之庄，奸构之所损，民烟长失农桑之地，终无处于容身，还流冗于佗境。

案，去天平神护元年格云：“天下诸人，竞为垦田。势力之家，驱使百姓。贫穷之民，无假自存。自今以后，一切禁断。”宝龟三年格云：“诸人垦田，任令开垦。但假势苦百姓者，宜严禁制。”弘仁三年格云：“诸国司，不率朝宪，专求私利，百端奸欺，一无惩革。或假佗人名，多买垦田。或托言王臣，竞占腴地。民之失业，莫不由此。宜重下知，严加禁制。”天长元年格云：“有常荒田，百姓耕作。一身之间，听其耕食。不得因此势家耕作者。”案件等格，请开闲地，耕食荒田。只为百姓，独立其文。至于高贵，严制重叠。而诸院诸宫，朱紫之家，不惮宪法，竞为占请。国郡官司，判许之日，虽似专催垦发，劳其输租，而犹尽土民之力役，妨国内之农业。

左大臣藤原时平宣。奉敕。正朔递变，骊翰推迁，八埏之地有限，百王之运无穷。若削有限之壤，常奉无穷之运，则后代百姓，可得而耕乎。宜当代以后，敕旨开田，皆悉停止，令民负作。其寺社百姓田地，各任公验，还与本主。且夫百姓以田地舍宅，卖寄权贵者，不论荫赎，不辨土浪，决杖六十。若有乖违符旨，受嘱买取，并请占闲地、荒田之家，国须具录耕主井署牒之人、使者之名，早速言上。论以违旨，不曾宽宥。判许之吏，解却见任。但从来相传为庄家，券契分明，无妨国务，不在此限。仍须官符到后，百日内辨行。具状言上。

延喜二年　三月十三日