宋宰辅编年录/卷8 中华文库

二月丙寅，蔡挺枢宻副使 自知渭州、龙图阁直学士、右谏议大夫除

挺，字子正，应天府宋城人。挺在平凉凡五年，自以有劳，久留邉庭，愤郁为歌词，因中使至，使优伶歌之，有“谁念玉关人老”之句，传达禁中，上亦悯焉，遂召用之。

十二月壬午，陈升之拜枢相 除检校太傅、行礼部尚书、同平章事、枢宻使

制曰：“弼亮天工，繄朝堂之硕辅；纪纲师律，实帷幄之宗工。维予左右之良，岂有重轻之异，畴咨旧德，敷告大廷。具官陈升之受天伟才，为国重器，逮事仁祖，进登要枢，肆朕宅师，兴言访落，与图大政，擢冠庶工，方侧席于奋庸，遽执丧而去位，屡颁优诏，难夺至情，比徙月之告期，即治朝而申命，视官帝傅，増食爰田，兼元宰之隆名，服本兵之宠寄，安危注意，知股肱一体之相湏，中外具瞻，诚文武万邦之为宪，永惟经济，属在老成，勉迪前人之休，共新当世之务。于戏！明明常德，朕有志于宣王，翼翼壮猷，尔毋惭于方叔。靖共厥位，协济朕心。”

升之自熙宁二年十月拜相，三年十月自相位以母丧免，明年正月诏起复拜相，请终丧，许之，至是丧除，乃有此拜，仍大敕繋衔文彦博下，遣内侍赍诏往赐，仍趣令赴阙。五月，兼群牧制置使。八年二月，诏枢宻院陈升之提举马军司，以知审刑院崔台符等言，缘军政事重，仁宗时命枢宻使田况提举，乞依故事以枢臣总领故也。

四月己亥，文彦博罢枢宻使 自剑南西川节度使、守司空兼侍中，罢授守司徒兼侍中、河东节度使、判河阳

制曰：“秉国大均，绝席庙堂之上；经时常武，运筹樽爼之间。惟吾老成，多所更践，恳辞机务，往殿近藩，敷告在廷，进畴厥位。具官文彦博器质宏伟，智谟靖深，逮事祖宗，蚤登丞弼，周旋左右，当四海之具瞻，宻勿枢机，实万邦之为宪。肆予纉御，属在倚毗，深惟注意之勤，勉徇均劳之请，眷言耆旧，宜有褒崇。増秩上公，衍封真赋，光华故里，掲全晋之旌旄，偃息名城，壮陪京之屏翰，出入中外，始终显荣。于戏！进而论道经邦，则必告嘉猷于后，退而承流宣化，则必下膏泽于民。惟往钦哉，尚多受祉。”

彦博自治平二年七月为枢宻使，是年四月罢判河阳，仍改赐“推忠宣德崇仁保顺协恭赞治纯诚亮节守正佐运翊戴功臣”，在枢府凡八年。赐功臣号，始于唐徳宗奉天之后，五代因之，国初三相并冠以“推忠协谋佐理功臣”，本朝遵用旧制

三年二月，先是，文彦博屡乞罢枢宻使，上谕以湏期年听去，韩绛与王安石协力排彦博，每议事，绛多面沮之，彦博内不平，遂引期年之诏，坚求补外，上遣中使召入，押赴枢宻院者数矣，彦博辄归卧，或闭门不出，后上又面谕之，彦博乃复视事如故，上尝论及大使臣磨勘及常程差遣，欲付之三班，王安石与韩绛以为不如置审官西院付之，上即令置，然未尝与枢宻议也，及彦博等对，乃言其不便，彦博退，上语及西院事，安石曰：“五代用武，故政出枢宻，宰相备位而已，非治法也。”五月，遂降诏置审官西院。议者谓绛及安石叶谋，欲沮彦博，且夺其权，因建此议。然先时大使臣差遣，皆属枢宻院，无先后名次，时人亦颇患其不平也。是月，彦博罢枢宻使，判河阳，从所乞也，仍诏大敕繋衔曹佾上，出入如二府仪，又诏彦博尝受先朝顾命，今罢枢府，宜依曽公亮罢相例，与子孙推恩。《长编》

后加检校太师，徙判大名府。元丰三年九月，除太尉、开府仪同三司，复判河南府。王尧臣子同老言：“仁宗不豫，先臣与文彦博、刘沆、富弼等，请立英宗为嗣。”神宗感悟开纳，㑹彦博入觐，神宗以问，彦博对曰：“先帝天命所在，神器有归，实仁祖知子之明，慈圣拥佑之力，臣等何功。”神宗曰：“议论于至和时，发端为难，卿宜尽录本末，将付史官。”彦博乃奏其事，于是手诏褒显，遂加彦博河东、永兴节度使，彦博力辞两镇，宴饯琼林，辅臣皆与，两遣中谒者遗诗以宠其行，有“报在不言功”之语，当世荣之。六年，请老，拜太师致仕。《事略》

四月丙戌，王安石罢相 自礼部侍郎、同平章事，罢为吏部尚书、观文殿大学士、知江宁府，转九资

制曰：“入则冠宰路之重，百辟之所仪刑；出则寄制垣之尊，万邦之所宪法。茍非令徳，奚称异恩，粤予端揆之臣，久托机衡之任，锡之宠渥，均厥贤劳。具官王安石禀明哲之资，蹈柔嘉之则，学问渊博，为时儒者之宗，议论坚明，有古直臣之烈，间畴伟望，升冠近司，忧勤百为，夷险一节，方藉壮猷之助，且观盛化之流，遽上封章，愿还政事，确诚莫夺，茂典载加，正位天官之聨，升华殿幄之侍，仍加赋邑，以重藩维。于戏！纳忠告猷，卿所素尚；尊德乐道，朕岂或忘。毋怠乃心，而不予辅。”

安石自熙宁三年十二月拜相，是年四月罢，居相位凡五年。先是，安石秉政，更新天下之法，宿望旧人屏逐殆尽，所用俱新进少年，天下不与之，上一日侍太后，至太皇太后宫，时宗祀不远，太皇太后曰：“吾闻民间甚苦青苗、助役钱，宜因赦罢之。”上不怿曰：“此以利民，非苦之也。”太皇太后曰：“安石诚有才学；然怨之者甚众，欲爱惜保全，不若暂出之于外，歳馀复召用可也。”至是，久旱，上以百姓流离，忧见容色，每辅臣进见，未尝不嗟叹恳恻，始深疑新法之不便，欲罢之，安石曰：“水旱常数，尧汤不能免也，但当脩人事以应天灾尔。”上曰：“此岂细事。朕今所以恐惧如此者，正为人事有所未脩也。”安石以常数为言，上终不以常数为是，安石乃求去位，上固留之，请益坚，故有江宁之命，上因出手诏谕之，麻既出，吕嘉问、张璪持安石而泣，安石慰之曰：“已荐吕惠卿矣。”《丁未录》

初，监门郑侠献《流民图》，朝廷以为狂笑而不问，第令开封府劾其擅发马逓入奏之罪，而侠又上书言天旱由王安石所致，若罢安石，天必雨，既而安石出知江宁，是日雨。安石屡求去位，上不许，至是以手诏谕安石曰：“前日曾令吕惠卿及朕以手札谕卿，欲以师傅之官处卿于京师，而继得卿奏，以义所难处，且欲得便郡求息，朕深体卿意，不欲再三邀卿之留，已降制，命卿知江宁，庶安心休息以适所欲，朕体卿之诚至矣，卿宜有以报之，手札具存，无或食言。”《拜罢录》

安石既罢相，知江宁，仍诏出入如二府仪，大朝㑹缀中书门下班上，又以安石子雱为右正言、天章阁待制兼侍讲，雱以疾不能朝，许从安石之江宁，仍脩撰经义，又诏安石依旧提举详定国子监脩撰经义。是年三月，诏闻镇定州民有拆卖屋木以纳免役钱者，令安抚转运提举司体量，具实以闻，上又批问安石百姓为贷市易抵当所钱，多没产及枷锢者，又问安石纳免行钱何如，或云提汤瓶人亦令出钱者，又批问安石取免行钱太重，人情咨怨，至出不逊之言，见税匹帛行有手下抱缊角人，今亦尽收入行者，安石随事辨析，皆谓有利无害，士大夫或不快朝廷政事，或与近习相为表里，故多言不便尔，上曰：“近臣以至后族，无不言不便，何也？两宫至泣下，忧京师乱起，以为天旱，更失人心如此。”安石又归咎于妄言者之过，时知青州滕甫上疏，言：“新法害民者，陛下既知之矣，但下一手诏应熙宁二年以来所行新法有不便者，悉罢之，民气和而天意解矣。”安石既罢相，遂诏中书自熙宁以来创立改更法度，令具本末编类进入。并《长编》

同日，韩绛再入相 自观文殿大学士、行吏部侍郎、知大名府，除同中书门下平章事、监脩国史

制曰：“王者临四海之广，总万机之繁，仍欲措世于治安，其在求贤而辅助，我图元弼，兹得荩臣，锡以茂恩，告于列位。具官韩绛受材宏博，涉道深醇，智略足以经逺猷，忠嘉足以任大事，而自与谋帷幄，正位钧衡，抗论在前，义无曲学，宣力于外，劳不辞难。质于佥言，属乃旧徳，冠宰司之重，实赖于谟明，总史观之华，更资于良直，赋之多邑，衍以真封，并示褒章，允为异数。于戏！百姓尚困，惟在厚厥生；五服未賔，当使服吾化。勉辅丕丕之业，以成晏晏之风。”

绛自熙宁三年十二月拜相，至是年三月罢，为相凡四越月，是年四月再入相，上遣御药院赍诏召绛赴阙，上赐王安石手诏曰：“韩绛恳欲得一见卿，意者有所咨议，卿可为朕详语，以方今人情政事之所宜急者。”安石荐绛代己，仍以惠卿佐之，庶于安石所为，遵守不变也，时号绛为“传法沙门”，惠卿为“䕶法善神”。

七年十月，诏三司置㑹计司，以宰臣韩绛提举。先是，绛奏三司财赋出入之数，无考校盈虚之法，仍乞臣绛提举而校其増亏，以黜陟官吏之能否，而三司使章惇亦乞天下财赋删脩为法，故有是命。

同日，吕惠卿叅知政事 自翰林学士、右正言兼侍讲，迁右谏议大夫除

惠卿，字吉甫，泉州晋江人。初，设制置三司条例司，王安石固请以著作佐郎、编脩集贤书籍吕惠卿为检详，安石对上曰：“愿陛下于近臣中，择其能上副陛下所欲为与臣所学不异者，与之共政。”因极称吕惠卿，上许之。惠卿最为安石所贤，初，至自江宁，即屡荐于上，事无大小，必与之谋，方是时建青苗、助役、水利、均输之政，置提举官行其法于天下，谓之新法，一时奏请，皆惠卿发之。时议学校贡举，惠卿乞选通经术临政事之人主判太学，令侍从举有学术行艺者为教授，自京师至诸州皆建学，取以经义，䇿以时务，殿试专以䇿问，而学校、贡举法俱以次推行，于是，王安石乞罢制举，冯京以为不可废，惠卿谓制科止于记诵，非义理之学，制科遂罢。初，为条例司检详官，寻又命㸔详中书编脩条例，上尝历问群臣于司马光，至吕惠卿，光曰：“惠卿憸巧，非佳士。使安石负谤于中外者，俱惠卿所为也。近日不次进用，大不合众心。”上曰：“惠卿应对明辨，亦似美才。”光曰：“惠卿文学辨慧，诚如圣㫖。然用心不端，陛下更徐察之。江充、李训若无才，何以能动人主？”光尝于迩英进读萧何、曹参事，因言曹参以无事镇抚海内，故天下晏然，居数日，吕惠卿进讲，乃遂言：“法不可不变，先王之法有一岁一变者，有五歳及一世一变者，有百世不变者，前日司马光言汉守萧何之法，则治变之则乱，光之意必以国家近日多更张旧政，又以臣制置三司条例及㸔详中书条例，故发此论也。”光与惠卿更相辨难，惠卿至排光令去，既退，于是御史张戬言惠卿奸邪不可留之左右，后光既辞枢宻副使，连章极谏青苗之病民，又移书安石，且言：“谄谀之人欲依附介甫，因缘改法以为进身之资……于介甫当路之时，诚有顺适之快，一旦失势，必有卖介甫以自售者矣。”^[1]书三往，安石卒不听，光在经筵读《资治通鉴》，上尝谓光曰：“安石不好官职，及自奉飬，可谓贤者。”光曰：“安石诚贤矣。但不当信任吕惠卿，惠卿真奸邪，而为安石谋主，安石为之力行，故天下并指安石为奸邪也。”上笑，光又曰：“今条例司所为，独安石、韩绛、吕惠卿以为是，天下俱以为非。陛下岂独与三人共为天下邪？”乃退。

上欲脩起居注，安石荐吕惠卿，遂除天章阁待制，同脩起居注，后又荐为翰林学士，安石尝与惠卿论新法，安石弟安国吹笛于内，安石遣人谕曰：“请学士放郑声。”安国立应曰：“愿相公远佞人”惠卿深衔之，后竟为惠卿所陷，放归田里。安石将罢相，遂荐惠卿为叅知政事，初，惠卿谄安石如子事父，安石当国，不可一日而无惠卿也，安石将罢去，念能善吾后者，莫有如惠卿，故力引惠卿辅政，惠卿既辅政，富弼时退居于洛，闻之有忧色，邵雍以问弼，弼曰：“度弼之忧安在？”雍曰：“岂以王安石罢相，吕惠卿叅知政事。惠卿㐫暴过安石乎？”弼曰：“然。”雍曰：“公无忧，安石、惠卿本以势利合，势利相敌，将自为仇矣，不暇害他人也。”未几惠卿得志怙权，果叛安石，惟虑安石之复来也，因郊，乃荐安石为节度使、平章事，方进熟状，上察见其情，遽问曰：“王安石去不以罪，何故用赦复官？”惠卿惭甚，无以对，既而遽起郑侠、李逢狱，茍可以倾安石者，无所不为，如雍之言也。《丁未录》

惠卿虑中外因王安石罢相言新法不便，以书遍遗诸路监司郡守，使陈利害，至是白上，降七年閠四月己丑诏申明之，诏曰：“朕不以吏或违法之故，而辄为之废法，要当博谋广听，案违法者而深治之，间有未安者，令脩完，期底至当。”遂命惠卿提举编脩司农条例，又诏五日一赴经筵，时曽布、吕惠卿同根究市易事，凡三五日一对，王安石恳求去位，惠卿忧沮形于色，安石引惠卿执政，上既许之，布后与惠卿会，惠卿颇有得色，诟骂行人及胥吏，以语侵布，布不敢校也。八年五月，御史蔡承禧言惠卿弟吕升卿招权慢上，并及吕惠卿，是日进呈，安石时与惠卿俱对，上顾安石，称其独无私，盖为惠卿发也，明日，惠卿求去，安石独奏事，上曰：“惠卿不济事，非助卿者也。忌能好胜不公。”又曰：“观惠卿兄弟，但才能逼己，便忌嫉。”安石曰：“臣常屡劝彼，令勿如此。”又为上言：“人材如惠卿，陛下不宜以纎芥见于辞色，使其不安，如对惠卿，数称臣无适莫独无私，使惠卿何敢安位？国家所赖，恐不宜如此遇之。”上令安石敦勉惠卿就位，安石曰：“此在陛下，陛下不加恩礼，臣虽敦勉，何补也？”六月，王安石得疾，上固留之，谕以“吕惠卿甚怪卿不为升卿辨事，言卿前为人所诬，极力为卿辨，今臣为人所诬，卿无一言，朕说与极为卿兄弟解释。”辛亥，吕惠卿加给事中，与安石父子并以脩《诗》、《书》、《周礼义解》推恩也，安石辞，雱新除龙图阁直学士，惠卿亦辞给事中，后雱又辞所迁职，上欲终命之，惠卿以为雱引疾罢，宜听，故从之，由是王、吕之怨益深。先是，吕惠卿言安石弟——秘书丞、直集贤院王安礼，任馆职日，狎逰无度，于是，安礼乞出，即从之，差知润州，安石犹以惠卿昔家居在润州，使安礼求过失故也。始，惠卿事安石父子，安石弟安国负气，恶其憸巧，数面折之，惠卿切齿，及安石罢相，引惠卿辅政，惠卿遂欲代安石，恐其复来，乃因郑侠狱，陷安国，亦以沮安石也，安国既贬，上降诏谕安石，安石对使者泣，及再入相，安国犹在国门，由是安石与惠卿交恶。苏轼徙汝州，过金陵，因访王安石，轼曰：“轼欲有言于公。”安石色动，轼曰：“所言，天下事也。”安石色定曰：“姑言之。”轼曰：“西方用兵，连年不解；东南数起大狱，公独无一言以救之乎？”安石举两指示轼曰：“二事悉惠卿启之，安石在外，安敢言。”轼曰：“固也然。在朝则言，在外则不言，事君之常，礼尔。上所以待公者非常礼，公所以事上者，岂可以常礼乎？”安石厉声曰：“安石湏说！”又曰：“出在安石口，入在子瞻耳。”葢安石犹畏惠卿也。《丁未录》

十二月丁卯，王韶枢宻副使 自观文殿学士兼端明殿学士、龙图阁学士、礼部侍郎、知熙州除

韶，字子纯，江州徳安人。初，韶客逰西邉，时神宗初立，韶内知天子智勇，有志于天下，乃上平戎䇿，乞复河湟，以绝夏人之右臂，神宗覧而奇之，召问方略，遂擢用焉。后以降木征功，自知熙州召赴阙，未至，遂有此命。

正月庚子，蔡挺罢枢宻副使 自右谏议大夫，罢为资政殿学士、判南京留司御史䑓

挺自熙宁五年二月除枢宻副使，是年正月以疾罢，在枢府凡四年。元丰二年五月，卒，赠工部尚书，谥敏肃。

同日，冯京罢叅知政事 右谏议大夫，除守本官、知亳州

制曰：“辅弼大臣，朕所同体，以济天下政事之善，职当将顺，茍有阙失，固宜尽䂓，若乃面从，退言二三其徳，倡为浮议，以开群枉，岂朕所以待股肱心膂之意哉！具官冯京谏议机务，为日滋久，朕之柄用，不为不重，予违汝弼，何惮不为，国有刑人，大夫弗飬，义当共疾，遏绝庶顽。而乃启导奖进，阴为主宰，谋害政体，以震朕师，逮其自章，略俾推究，诡迹既露，犹复怙终，左证具存，情焉廋匿，未忍寘理，尚示寛恩，黜守外藩，往自循省。”

京自熙宁三年七月除枢宻副使，九月除叅知政事，是年正月罢，为执政凡六年。京与安石共政，数与争辩于上前，又荐刘攽、苏轼为外制，神宗不应，时议令祖《周官》丘乘之制，令保甲飬马，京以为不可，㑹选人郑侠上䟽，极陈时政得失，且言王安石作新法为民害，吕惠卿朋党奸邪，壅蔽聦明，独冯京特立，屡与之校，请黜惠卿，进用冯京，惠卿大怒，因奏上，夺侠官，汀州编管，言事者以京为交通，罢京政事，知亳州，徙河南府，迁资政殿学士，知渭州。

二月癸酉，王安石再入相 自观文殿大学士、吏部尚书、知江宁府，除依前官、同平章事、昭文馆大学士

制曰：“干徤坤顺，二气合而万物通；君明臣良，一徳同而百度正。眷予元老，时乃真儒，若砺与舟，世莫先于汝作，有衮及绣，人久伫于公归。越升冡宰之崇，播告路朝之听。具官王安石信厚而简重，敦大而髙明，潜于神心，驰天人之极挚，尊厥徳性，溯道义之深源。延登杰才，毗叅魁柄，传经以谋王体，考古而起治功，训齐多方，新美万事，尔则许国，予为知人，䜛波稽天，孰斧斨之敢缺，忠气贯日，虽金石而自开。向厌机衡之烦，出宣屏翰之寄，遽周歳历，殊拂师瞻，宜还冠于宰司，以大釐于邦采，兼华上馆，衍食本封，载更功号之隆，用侈台符之峻。于戏！制天下之动，尔惟枢木，通天下之志，尔惟蓍⻱，系国重轻于迺身，驱民仁寿于当代。往服朕命，图成厥终。”

安石前自熙宁三年十二月拜相，七年四月罢，为相凡五年，是年二月再入相。始，安石荐韩绛及吕惠卿代己，惠卿既得势，恐安石复入，遂逆闭其途，凡可以害安石者，无所不用其至，又数与绛忤，绛乘间白上，请复相安石，上从之，惠卿闻命愕然，翼日，上遣御药赍诏往江宁召安石，安石不辞，倍道赴阙，时吕惠卿正起李逄狱，事连李士宁，狱甚急，士宁与安石厚，意欲并中安石也，㑹上召，安石急自金陵溯流，七日至阙，遂拜昭文相，安石表辞，诏不许，再辞，不允，断来章，即受，安石既相，士宁之狱遽解，而惠卿罢。《丁未录》

三月，上谓安石曰：“小人渐定，卿且可以有为。”又曰：“自卿去后，小人极纷纷，独赖吕惠卿主张而已。”安石曰：“臣父子向䝉陛下之遇，诚欲助成陛下盛徳大业，而小人纷纷，不敢安职。今陛下复召用臣，臣所不敢固辞者，诚欲及时粗有所效，以报知遇，望陛下察臣用心。”上曰：“固所望于卿，君臣之间，切勿存形迹，形迹最害事。”安石又荐吕嘉问及张安国可为宰属，上皆以为可。《长编》

四月戊寅，吴充枢宻使 自枢宻副使、右谏议大夫，除检校太傅、行工部侍郎充

制曰：“职在枢衡，必藉几深之识；地居宥宻，尤资周慎之才。云为系于四方，崇重称于二府，素难厥选，今得其良，升正使名，敷闻朝列。具官吴充器资通敏，风猷静渊，学洞究于古今，术该详于经济，自专计省之剧，擢副本兵之严，内罄嘉谟，已咸和于庶务，外禆逺略，亦荐著于成功。宜超拜于贰卿，俾荣兼于帝傅，爰田増秩，真食衍封，并为宠章，就正官号。于戏！知人则哲，朕既任卿之匪轻；事君以忠，卿其报朕之益至。往服新命，无忘训辞。”

上批吴充久叅机政，悉力职事，故有是命。寻兼群牧制置使，提举脩军马敕。初，群牧使李师中上言飬马费重，请罢所置使，而飬马于民，不报，既而吴充为枢宻副使，亦上书请以牧地赋民，文彦博为枢宻使，以为不可，王安石主充议。五年，遂废太原监，七月，又废东平监，而枢宻副使请举诸监尽废之，是年四月，诏河南北两监牧司并罢，然自是国马尽矣。充在枢宻凡六年，至九年十月拜相。

闰四月乙未，陈升之罢枢相 自枢宻使、礼部尚书、同平章事，罢为检校太尉、镇江军节度使、同平章事、判扬州

制曰：“执政于中，总领枢筦之重；殿邦于外，荣加衮钺之崇。非属老成之贤，曷当光大之宠，诹是糓旦，告于治朝。〈具官陈升之识度渊弘，材资公正，博达古今之务，精通文武之权，历事三朝，偕联二府，内坚持于忠赤，外协济于猷为，自居宥宻之司，弥展经纶之术，方隆柄任，屡引疾辞，宜推从欲之私，俾遂均劳之请，既増封于勲邑，仍兼秩于公台，拥京口之节旄，司广陵之藩翰，宅大江之冲要，望本镇之封疆。于戏！注意辅臣，礼有优于进退；倾心魏阙，徳无怠于始终。益茂政声，对于休命。”

升之自熙宁五年十一月拜枢相，是年四月以足疾得请，判扬州，大敕列衔曹佾下，出入如二府仪，再入枢府凡三年。

八月庚戍，韩绛罢相 为礼部尚书、观文殿大学士、知许州

制曰：“国家延登弼疑，内以起功于庶事；分畀藩翰，外以发政于四方。闵劳申恩，倚重均体，肆敷丕号，庸谂庙朝。具官韩绛躬庄厚之资，涵良忱之度，济世美以特立，告辰猷而具臧，屡陪国均，实辅台徳，向自保釐之寄，再膺翼亮之咨，髙平师师，总脩众职之采，公孙几几，叅听百官之成。久宣于勤，间诉以疾，确辞几务之剧，祈即㷼申之休。感于朕聦，姑徇尔欲，宜还宰韨，往建州麾，陟春官常伯之尊，兼禁殿隆儒之冠，载更功号，増井并封。于戏！乃眷臣邻，虽尔身之在外；不忘寿耇，岂兹心之谓遐。其服宠章，以将福履。”

绛自熙宁七年四月再入相，至是年八月罢，再相才逾年。绛既罢相，知许州，仍诏出入如二府仪，大朝㑹缀中书门下班。绛居相位，数与吕惠卿异议，王安石复入，论政愈驳，数称疾，故求罢，而有是命。

十月庚寅，吕惠卿罢𠫭知政事 自给事中，罢守本官、知陈州

制曰：“辅弼之臣，与图政事，任人贤否，系国重轻。朕于黜陞，非有私意。具官吕惠卿艺文治术，久践要途，擢贰钧衡，是稽群望，谓宜夙夜，左右谟明，为谋弗臧，卒陷吏议，挠侀成于京邑，懐请托于私家，剡奏自明，尤为欺诋，行治如此，朕何望焉！罢守故官，出临郡寄，非惟责迩臣之守，于以合众论之公。祗迪训词，服我寛宥。”

惠卿自熙宁七年四月除𠫭知政事，是年十月罢，在政府二年。先是，御史蔡承禧劾惠卿弟——崇政殿说书、直集贤院升卿之罪，惠卿乃谒告，上遣冯宗道抚问，召赴中书，安石又亲诣惠卿，道上意，惠卿于是上表求外者三，上皆遣中使封还，又有札子，上复令安石同王圭谕惠卿，惠卿入见，上曰：“无事而数求去，何也？岂以安石议用人不合？安石欲用新进，卿不欲之耶？卿欲用曽旼，而安石不欲耶？”惠卿曰：“此亦不系臣去就。安石之来，一切托疾不事事，与昔日异。前此安石为陛下建立庶政，千里复来，乃反如此，不知欲以遗之何人？”上曰：“安石何以至此？”惠卿曰：“安石不安其位，盖亦缘臣在此，不若逐臣之去，一听安石，天下之治可成。”上曰：“终不令卿去，且俱至中书。”惠卿顿首曰：“臣不敢奉诏。”既退，上复遣中使谕惠卿，惠卿入见，乃复就职。先是，惠卿缘升卿事，乞罢政，既复就职，与安石益不协，于是留身，白上曰：“安石以臣改其诗义怒臣。”上复留惠卿，然议益不合，惠卿益不自安，后月馀，乃具札子力求去位。初，惠卿既进札子与安石辨改经义，乞去位，因出前后与安石议论不合者十馀事，且力乞在告，惠卿既在告，继下御史中丞邓绾章，不旬日，惠卿罢政。升卿初为御史所攻，安石虽数为解释，然其实不乐升卿也，升卿复于上前诉安石之短，上既决意罢惠卿政事，故先出升卿，十月己丑朔，升卿擢发遣江南西路转运副使。初，惠卿于安石交至深，时人谓安石为孔子，惠卿为颜子，独司马光曰：“覆王氏者，必惠卿也。小人本以势利合，势倾利移，何所不至？”及安石罢相去，惠卿果叛之，凡可以倾安石者靡不为也，至是安石再入相，怨惠卿，未有以发，㑹张若济者，前知秀之华亭，坐受所监临，衡州编管，御史中丞邓绾素附安石，因䟽惠卿居父䘮日，与若济交通状，中书请差官究实，而惠卿亦上章自辨，上遣检正徐禧等杂治之，惠卿于是先罢政事，以本官知陈州，已而，又用邓绾、蔡承禧言，罢惠卿之弟——温卿，河东运判，邓绾又劾徐禧党惠卿，乞改付吏，乃遣淮东运使蹇周辅同鞫，已而，练亨甫軰又以绾所言惠卿事，交鬬其间，反为惠卿所中，语及安石子雱，忿恚而卒，安石悲伤，益不堪，固求去，绾惧安石去，屡留于上，上怒出绾，周辅治狱方急，㑹绾败，辅因是不肯为王氏尽力，遂止其狱，温卿止坐冲替，上又恶新管当福建常平等事曾旼，交鬬安石，惠卿遂绌旼潭州州学教授。先是，御史蔡承禧奏：“臣累言𠫭知政事吕惠卿奸邪不法，请陈其奸状之尤著者，其罔上反复，任意自专，弄权自恣，朋比欺国数项，惠卿之所为有滔天之恶，朝廷之善事，使其朋类扬以为己出，不善则使其党与言为上意，如章惇、李定、徐禧之徒，皆为死党，曾旼、刘泾、叶唐懿、周常、徐申之徒，又为奔走，此又奸恶之尤大者也。”是日，手诏𠫭知政事吕惠卿：“朕不次㧞擢，俾预机政，而乃不能以公灭私，为国司直，阿蔽所与，屈挠典刑，言者交攻，深骇朕听。可本官知陈州。”先是，豫章有进士黄雍者，著书于家，徐禧得之，因窃其语，为书褒美新法，以献王安石，安石大赏其言，而吕惠卿欲脩撰经义，遂牒禧以布衣充检讨，已而，欲官之，安石遂白上除禧中书习学，行检正事。布衣为中书习学行检正事自禧始。及安石罢相去，惠卿复荐禧，上遂擢监察御史里行，安石再相，中丞邓绾论禧党惠卿，日纵华亭之狱，禧坐出为湖北运使，及禧拜中丞，故首论绾，又荐孔武仲、邢恕可以为御史，上曰：“徐禧论事，大率懐吕惠卿之恩，尤欲进异论之人。”盖惠卿之叛王安石，故多结异论之人，欲以为党，唐埛乃上书荐惠卿天下奇才，埛，惠卿党也，上曰：“禧事惠卿如父，如禧今日杀身可也。”遂罢禧中丞。先是，王安石退居锺山，切切以惠卿为恨，惠卿除母丧，初安石之弟安礼，时为右丞，惠卿心惮之，乃过金陵，以启与安石和，安石以巽言谢之，既而朝廷已除惠卿知太原，会徐禧、沈括新败，改授鄜延，且令总四路守备，惠卿恳辞不行，乃手䟽以谓陕西之师不可攻，亦不可守，因请对，上令与一闲郡，遂自新知延州、资政殿大学士，落职，知单州。元丰八年五月，自资政殿学士、知太原府，除资政殿大学士。元祐三年三月，提举嵩山崇福宫，以引疾从其请也。六月，落职，自正议大夫降为中散大夫、光禄卿分司南京，苏州居住，以右司谏苏辙等言惠卿奸慝，故有是命，辙言：“伏见前𠫭知政事吕惠卿诡变多端，见利忘义，王安石初任执政，以为心腹，安石山野之人，强狠傲诞，其于吏事宜无所知，惠卿指摘教道，以济其恶，青苗、助役，议出其手，韩琦始言青苗之害，先帝知琦朴忠，翻然感悟，欲退安石而行琦言，当时执政皆闻徳音，安石惶遽自失，亦累表乞退，天下欣然有息肩之望矣。惠卿方为小官，自知失势，上章乞对，力进邪说，荧惑圣听，巧回天意，身为馆殿，摄行内侍之职，亲往传宣以起安石，肆其伪辨，破难琦说，仍为安石画劫持上下之䇿，大率多用刑狱以震动天下，自是诤臣吞声，有识丧气，而天下靡然矣。至于排击忠良，引用邪党，惠卿之力十居八九。其后又建手实簿法，尺椽寸土，检括无遗，鸡豚狗彘，抄札殆遍，专用告讦，推析毫毛，鞭棰交下，小民怨苦，甚于苗、役。又因保甲正长给散青苗，结甲赴官，不遗一户，上下骚动，遂至河北人户流移。旋又兴起大狱，以恐胁士人，如郑侠、王安国之徒，仅保首领而去，其心本欲株连蔓引，𡍼污公卿，独赖先帝天姿仁圣，每事裁抑，故惠卿不得穷极其恶，不然，安常守道之士无噍类矣。既而惠卿自以𧷢罪被黜，于是力陈邉事，以中上心，其在延安，始变军制，杂用畨汉，违背物情，壊乱邉政，至今为患，西戎无变，妄奏警急，擅领大众，涉入边境，竟不见敌，迁延而归，恣行欺罔，立石纪功，使西戎晓然知朝廷有吞灭灵夏之意，自是戎人怨叛，邉鄙骚动，河陇困竭，海内疲劳，永乐之败，大将徐禧本惠卿自布衣保荐擢任，始终协议，遂付邉政，败声始闻，震动宸极，驯致不豫，初实由此，邉衅一生，至今为梗。安石之于惠卿，有卵翼之恩，有父师之义，方其求进，则胶固为一，更相汲引，以欺朝廷，及其权位既均，势力相轧，反复相噬，化为仇敌。始安石罢相，以执政荐惠卿，既已得位，恐安石复用，遂起王安国、李士宁之狱，以抳其归，安石觉之，被召即起，迭相攻击，期致死地，安石之党言惠卿使华亭知县张若济借豪民钱置田产等事，会朝廷遣蹇周辅推鞫其事，狱将具，而安石罢去，故事不复究，案在御史，可覆视也。惠卿言安石相与发其私书，其一曰无使齐年知，齐年者冯京也，先帝犹薄其罪，惠卿复发其一，曰无使上知，安石由是得罪。夫惠卿与安石，出肺腑、托妻子，平居相结，惟恐不深，故虽欺君之言，见于尺牍，不复疑间，惠卿方其无事，已一一收录以备缓急之用，一旦争利，遂相抉摘，不遗馀力，必致之死，此犬彘之所不为，而惠卿为之，曽不愧耻！惠卿用事于朝廷首尾十馀年，操执威柄，凶焰所及，甚于安石。”^[2]辛亥，惠卿责授建宁军节度副使，建州安置，不签书公事，从谏官王岩叟等四人所奏也。内批二省云：“惠卿罪恶贯盈，虽已施行，而䑓谏弹纠不已，难居善地，可窜逐一逺小处，以允公议。”始惠卿责授光禄卿分司南京，苏州居住，中书舍人范百禄草制词，有云：“朕承先帝大烈，惧弗克胜，而滋弊不可以不更张，民劳不可以不振徳，稽其所自，汝为厉阶！”右仆射吕公著以手简谕百禄，云：“恐彰先帝之失，宜删去之。”百禄如公著所谕，但以人言孔多为说，及是中书舍人苏轼草制，制曰：

“凶人在位，民不奠居，司寇失刑，士有异论。稍正滔天之罪，永为垂世之䂓。具官吕惠卿以斗筲之才，挟穿窬之智，谄事宰辅，同升庙堂，乐祸而贪功，好兵而喜杀，以聚敛为仁义，以法律为诗书。首建青苗，次行助役，均输之政，自同商贾，手实之祸，下及鸡豚，茍可蠹国以害民，率皆攘臂而称首。先皇帝求贤如不及，从善如转圜，始以帝尧之仁，姑试伯鲧，终然孔子之圣，不信宰予，发其宿奸，谪之辅郡，尚疑改过，稍畀重权，复陈罔上之言，继有砀山之贬，反复教戒，恶心不悛，躁轻矫诬，徳音犹在，始与知己，共为欺君，喜则摩足以相欢，怒则反目以相噬，连起大狱，发其私书，党与交攻，几半天下，奸𧷢狼籍，横被江东。至于复用之年，始倡西戎之隙，妄生新意，变乱旧章，力引狂生之谋，驯致永乐之祸，兴言及此，流涕何追。迨予践阼之初，首发安邉之诏，假我号令，成汝诈谋，不图涣汗之文，止为款贼之具，迷国不道，从古罕闻，尚寛两观之诛，薄示三危之窜。国有常典，朕不敢私。”

先是，惠卿自太原徙扬州，请宫祠，遂以资政殿大学士、正议大夫、提举嵩山崇福宫，至是，右司谏苏辙、侍御史刘挚、右正言王觌劾其罪恶，挚之奏曰：“惠卿知太原，辄于被受登极赦敕之后时赦文戒不得生事西夏，连遣部将西讨，未几西人报仇，以盛夏犯塞，疆臣战没，士卒陷亡，其违诏擅发之罪，不可不治。盖惠卿自罢执政，日夜规图再用，谓非造奇功，不可以复得两府，故逢迎朝廷，专意邉事，望赐诛窜。”觌之奏曰：“自熙宁以来，所为青苗、助役、市易、保甲、簿法，皆出于惠卿之手。至于轻用甲兵，兴造大狱，凡害民蠹国之事，实惠卿发其端，伏望蚤赐睿断。”于是降惠卿为光禄卿分司南京，苏州居住，而朝论未以为快，司谏王岩叟等复连名论之，遂有是命。元祐元年六月，右司谏苏辙奏曰：“吕和卿本惠卿之弟，而章惇所荐，尝与惠卿共建手实簿法，惠卿方任执政，使和卿上言，而惠卿力行之，其法以根括民产，不遗毫髪为本，以奖用憸险，许令告讦为要，估计家财，下至椽瓦，抄札畜产，不遗鸡豚，天下骚然，如被兵火，然其为术迂踈，卒不能得其要领，先帝知其不可，遽寝不行，伏乞重行黜责。”^[3]和卿遂自金部贠外郎出知台州。三年七月，惠卿自建州安置，徙宣州居住。绍圣元年七月，与复元官，拜资政殿学士，十月，自知江宁府，改知大名府，三省、枢宻院同呈惠卿除目，曽布与韩忠彦皆曰：“若遇惠卿在朝，善人君子必无以自立。”上曰：“只令在北京，岂可留也。”绍圣二年正月，除资政殿大学士，章惇言惠卿乞留京师，但愿得一宫观，时将上殿，忠彦、布皆曰：“惠卿乞留，乃是无耻，君子难进而易退，其人可知矣！”上哂之，忠彦、布皆曰：“睿明洞照邪正，中外称颂圣徳。”惠卿不留，无不欣快，同日，张商英罢左司谏，为右司贠外郎，上语韩忠彦曰：“商英言大臣中有在元祐与政者，有先帝已不用者，意以为皆可逐，唯章惇及吕惠卿可用尔。”曽布又尝为上言：“陛下若听惇言，则惠卿见在政府，岂不误国事。”上曰：“直欲令作相。”十月，除观文殿大学士、知延安府，惠卿入对，曽布因言：“惠卿性喜大言捭阖。昨先帝令往延州，是时方永乐失利之后，渠曰：‘陕西民力已困，兵已疲，不唯不可征战，殆亦难守。’意以为非己不可，遂请首相王圭为宣抚，而己副之，意欲遂作相尔。先帝赫然谕执政云：‘惠卿言陕西不可战，不可守，是陕西当弃也。’遂落职知单州，以此告命云，弼臣议政，自请造前，躁轻矫诬，出于为利，今命以帅邉，恐其必有捭阖之言，愿加察之。”上深嘉纳。后曽布入对，上曰：“惠卿坚不肯行，又只是要宫观，意只要在京。”布又曰：“惠卿，天下公论之所不与，士大夫识与不识，皆望风畏之，如何可用？”上又曰：“惠卿只要在京，湏要作执政。”布曰：“岂独执政，不相不已。”上笑之。元符元年五月，惠卿自观文殿学士、右银青光禄大夫、知延安府，换保宁军节度使，令再任鄜延，凡进筑九城寨已毕，惠卿将任满，合推恩特除，章惇久有擢惠卿意，众颇难之，既而惇议以拓地及再任，一并推恩，上遂许之，文臣以节度使为重，非常恩也，时吏部郎中、编修都官条例方泽本惠卿亲党，故惇主张之，上问布，布曰：“惠卿作执政时，惇乃门下士，邓绾曽攻之，云为‘刎颈之交、半夜之客’，昨既复用，许力引惠卿为右相，既于此不谐，故于惠卿建节，及其兄弟亲党，凡可用力者，无不尽力，惠卿兄弟亦㐫横，责望惇不细，昨力引惠卿不谐，其家皆大骂，惇不得已答之，云：‘若朝论中有九人以为不可，一人以为可，惇犹可着力，今十人则十人以为不可，惇无如之何！’亦少解。”二年八月，保宁军节度使、鄜延路经略安抚使兼知延安府吕惠卿，特授检校司空、武胜军节度使，以进筑暖泉寨、金汤城毕工也。徽宗即位，以尚书及从官阙，批付三省，令具前执政十人及其馀姓名进入，章惇、曽布以前执政及从官姓名面奏，吕惠卿居首，上遽指之曰：“且令在邉。”崇宁四年三月，吕惠卿特令致仕，是月，卒，赠开府仪同三司，谥文敏。

十二月壬寅，元绛叅知政事 自翰林学士兼侍读学士，判太常寺兼群牧使、工部侍郎除

曽孝寛签书枢宻院事 自龙图阁直学士、起居舍人兼枢宻都承㫖、同群牧使，迁枢宻直学士除

绛叅知政事制曰：“总万事之㣲，并登邦辅；釐百工之广，叅寄国均。爰图旧人，以共大政，蔽自朕志，审唯其贤。具官元绛体纯亮而行中，资深厚而用逺，周旋四纪，更中外之要官，出入三朝，久禁严之近职，乃治烦总计，乃承学侍言，勤劳孔多，谋议惟允，用畴众绩，询协师谟，进陪帷幄之司，均任股肱之重，且经徳秉哲，所以济天下之几，惟同寅协恭，所以成天下之治，咨尔丕懋，底于治平。”

孝寛签书枢宻院制曰：“朕总四海之重，机务日丛于前，其与之叅断国论，图回安危者，惟是一二枢机之臣，则选用之际，其可以不重乎。？具官曽孝寛明智而不流，庄重以有守，学足以通古今之要，材足以拨中外之烦，向繇记言，入承宻㫖，而能以协恭为节，以济敏为功，经营一方，则惠泽有及于物，朝夕便坐，则献纳有补于时，将畴尔庸，宜茂宠数，进叅宻直之地，登赞鸿枢之司。噫！邦之荣懐，得人惟重；武之张弛，以谋则安。往图忠嘉，以答扬朕之光显休命。”

绛，字厚之，杭州钱塘人。孝寛，字公绰，宰相公亮之子也。绛立朝无特操，在翰林谄事王安石。孝寛初迁枢宻院都承㫖，文臣自孝寛始。

十二月丙午，王安石罢左相 受检校太传，依前尚书左仆射、平章事、镇南军节度使、判江宁府

制曰：“入居丞弼，用表仪于百官；出总翰藩，将师帅于九牧。地虽中外之异，体亦重轻之均。具官王安石得古人之风蕴，真儒之学，眷方深于台辅，志弥茂于政经，挈持纲维，纠正法度，俄属伯鱼之逝，遽兴王导之悲，引疾自陈，丐闲斯确，宜仍宰路之秩，载加衮钺之荣。于戏！大官大邑以庇身，建节虽临于乡郡，嘉谟嘉猷而告后，乃心犹在于朝廷。纳忠不忘，懐徳甚迩。”

安石自熙宁八年二月再入相，是年十月罢，再相凡二年。安石罢政，以使相判金陵。初，吕惠卿既叛安石，安石亦起华亭狱以酬之，遣徐禧、王古、蹇周辅三軰，即华亭按治，不得惠卿罪，安石子雱以咎中书官练亨甫及检正吕嘉问，二人画计，以中丞邓绾所列惠卿事，杂他书下制狱，安石初不知也，堂吏遽告惠卿于陈，惠卿以状闻，上以惠卿书示安石，安石谢无有，归以告雱，乃得其情，于是嘉问等及堂后官皆得罪，雱时已病疽弥年，坐是益忿恚，疽溃死，惠卿诉安石之章曰：“绾等入奏中书，出敕如出一口。”又曰：“夕出于权势之口，朝书于言者之奏。”又曰：“安石尽变素学，而隆尚纵横之末数，以为奇术，以至谮诉胁持，蔽贤党奸，移怒行狠，方命矫令，罔上要君，凡此数恶，力行于年岁之间，莫不备具，虽古之失志倒行而逆施者，殆不如此。平日闻望，一旦扫地，不知安石何苦而为此也？”又曰：“陛下既令安石任政，若至于此而不稍裁抑，尤恐非长久之道。”又曰：“陛下平日以如何人遇安石，安石平日以何等人自任，不意窘急乃至于此。”及雱死，安石悲伤，益不安于位，告罢甚切，邓绾大惧安石去而已失势，乃见上，力劝留安石，其辞甚无顾忌，上再三诘绾，乃以实告曰：“安石门人练亨甫为臣言。”上令宰臣吴充，使自以己意问安石，充见安石如上㫖，安石大骇，即上奏乞并亨甫劾治之，于是绾与亨甫俱罢，至是而安石亦罢，安石既罢去，即坚请奉祠，退居锺山，尽元丰不复召用，晚于锺山书室，多写“福建子”三字，盖恨为惠卿所陷，恨为惠卿所误也。雱死时，年三十三，其后安石悼雱不己，有“一日凤鸟去，千年梁木摧”之诗，盖以雱比孔子也。雱作安石《画像赞》则云：“列圣垂教，参差不齐，集厥大成，光乎仲尼。”盖又以安石为过于孔子也。一夕，安石见雱身具桎梏，曵病足立庭下，血污呻吟，良久而㓕，安石不胜父子之情，遂以所居半山园宅为寺，又割田为常住，以荐冥福云〈《长编》云〉，可见安石晚益谬也，安石寻被疾，又明年而安石亦死。《丁未录》

吕惠卿在陈州，奏邓绾乃蹇周辅乡人，乞别选官，置院推鞫张若济事，遂诏新秦州路提刑李竦等同推鞫。初以惠卿奏进呈，安石力为绾辩，上曰：“惠卿言：‘观宰臣气焰，必欲置臣于死。’”安石既与惠卿交恶，会练亨甫吕嘉问二人所议事败，嘉问等相继得罪，安石由是愧，数上章求去，上待安石自是意亦稍衰，王、吕由是绝交矣，雱亦病増剧而死。雱性刻深喜杀，常称商君以为豪杰之士，每劝安石诛不用命大臣，而安石不从也。安石辅政时，罢逐中外老成人几尽，多用门下儇慧少年，诸生一切以王氏经为师，讲官䇿试，诸生论及时政，皆罢逐，及与惠卿交恶，使人告发吕氏奸利事，皆自雱发之，安石之再入也，多谢病求去，是时子雱死，犹悲伤不堪，力请解机务，上亦滋厌安石所为，故安石罢相，以镇南军节度使、同平章事、判江宁府，仍诏安石大敕繋衔在陈升之上，出入内廷并依中书枢宻院臣条例。十年六月，安石为集禧观使，居金陵，从其请也。始，安石罢政判江宁，恳辞使相，请宫观，上遣梁从政赍诏敦谕，湏其视事乃还，从政留金陵累月，安石请不已，至是，许以使相领宫使，上以安石方居闲，特诏弟安礼自江东提㸃刑狱徙治于江宁，安石既以使相为集禧观使，封舒国公，又辞使相，乃以左仆射为观文殿大学士。元丰三年，拜特进，改封荆国公。安石退居金陵，始悔恨为吕惠卿所误，每叹曰：“吾昔交游，皆以国事相绝，甚自愧也。”终神宗世，八年不复召，而恩顾不少衰云。哲宗即位，拜司空。元祐元年四月癸巳，观文殿大学士、守司空，充集禧观使、荆国公王安石薨，安石之薨也，司马光于病告中闻之，亟简吕公著曰：“介甫无他，但执拗尔。赠恤之典宜厚。”光之不修怨如此。初，王韶取熙、河、洮、岷、叠、宕等州，安石率群臣入贺，上解所服玉带赐安石，遣内侍谕㫖曰：“洮河之举，小大并疑，惟卿启迪，迄有成功。今解朕所御带赐卿，以旌卿功。”安石再拜，固辞，不许，安石益自任，时论卒不与，上疑之，慈圣光献、宣仁圣烈后间见上，流涕言新法之不便者，且曰：“王安石乱天下！”上亦流涕，退命安石议裁损之，安石重为解乃已。熙宁七年四月，上以久旱，百姓流离，忧形于色，每辅臣进见，叹嗟恳恻，益疑新法之不便，安石不悦，求避位，上固留之，请愈坚，遂出知江宁府，卒，年六十八。绍圣初，谥“文”，配享神宗庙庭，崇祀文宣王庙。政和三年，封舒王。靖康初，用祭酒杨时言，停文宣王庙配享，列于从祀建炎二年，司勲贠外郎赵鼎言：“自绍圣以来，学术败壊残酷，贻祸社稷，其源实出于安石。”于是罢安石配享神宗庙庭。绍兴四年，吏部员外郎吕聦问，请夺安石谥，有诏追所赠王爵。初，安石提举修撰经义，训释《诗》、《书》、《周官》，既成，颁之学者，号曰《新义》。晩歳居金陵，为《字说》二十四卷，学者争传习之，凡以经试于有司，必宗其说，小异辄不中程，先儒传注既尽废，士亦无复自得之学，故当时议者谓王氏之患，在好使人同己。靖康初，始诏有司取士，择经术优长者，无专主王氏。安石蚤有盛名，其学以孟轲自许，荀况、韩愈不足道也，性强忮，遇事无可否，信所见，执意不回。嘉祐末，韩琦为相，安石糺察在京刑狱，争刑名不当，后累召，终琦在相位不至，神宗初除安石为翰林学士，命不数日，琦罢相，安石始造朝，其初执政也，宰相在告，进除目，出侍从官，赵抃引故事争，安石辨益强，卒从之，至议变法，上未尝不疑，在廷臣交执不可，安石傅经义出已意，辨论辄数百言，众人不能诎，甚者谓“天变不足畏；祖宗不足法”，不以人言是非，一归之流俗，故二年间，谏官、御史以安石去者，凡二十人，而安石弗恤也。久之，上闻两宫言，意感悟，安石因旱引去，洎复相岁馀罢，终神宗朝不复召者，凡八年云。

元祐八年十一月，翰林学士范祖禹言：“熙宁之初，王安石、惠卿等造立新法……多引小人以误国，勲旧之臣屏弃不用，中正之士相继逺引。又用兵开邉，结怨强敌……天下愁苦，百姓流移，幸赖先帝圣明觉悟，再罢安石，两逐惠卿，终元丰之世，不复召用，而所引小人已布满中外，不可复去，如蔡确连起大狱，王韶开邉熙河，章惇开邉湖南，沈起引惹交贼，冦陷三州，朝廷讨伐，前后死伤二十万口。吕惠卿、沈括、俞充、李稷、种谔等，兴造西事，死伤者又二十万，先帝痛自悔悼……，又言惠卿可诛，元丰之末，吴居厚行铁冶之法于京东，王子京行茶法于福建，蹇周辅行盐法于江西，李稷、陆师闵、李元辅行茶法、市易于西川，刘定教保甲于河北，诸路之民皆愁苦嗟怨，比屋思乱……幸赖陛下与先太皇太后蚤从众言，悉罢新法，修复旧政，天下之民如解倒垂，九年之中，海内晏安……外至夷荒，无不咸赖。”^[4]元丰八年五月，司马光上䟽曰：“孔子作《春秋》为万世法，王安石秉政，辄黜之，使不得与诸经并列于学宫，毋得习以为业。王谔所言未至不当，乃以越职为罪。”水部员外郎王谔乞太学增置春秋博士，诏罚铜三十斤，故光以为言。绍圣元年五月，礼部言太学博士詹文奏，元祐贡举敕令，进士不得引用王安石《字说》，而与申韩、释氏之书同禁，乞除去《字说》之禁，从之。五月，修国史，曽布言：“奉诏重行修纂《神宗实录》，所载事迹，于去取之义，诚有所偏，闻王安石秉政日，凡奏对论议，日有记录，皆安石手自书写，一时君臣咨诹反复之语，请降㫖行下本家，取索投进，即降付本院叅合，照对编修，庶一代信书，不失事实。”从之。十月，国子司业龚原奏：“赠太傅王安石，在先朝时进所撰《字说》二十二卷，其书发明至理，欲乞差人就王安石家缮写定本，降付国子监雕印，以便学者传习。”从之。

同日，吴充、王圭并相 充自枢宻使、检校太𫝊、行工部侍郎，除依前官、同平章事、监修国史。圭自礼部侍郎、𠫭知政事，除依前官、同平章事、集贤殿大学士

充拜相制曰：“燮理阴阳，葢赞辅弼之任；运动枢极，当藉经纶之材。必惟其人，可付以政。具官吴充秉心平直，成性中深，沉几洞究于典常，卓识该通于权变，总司宥宻，灼著猷为，宜从枢筦之严，擢处钧衡之重，仍陪封邑，昭示宠私。于戏！君义臣行，既著将明之效；予违汝弼，亦期献替之忠。务殚乃心，协赞于治。”

圭拜相制曰：“天尊地卑，交泰而四时合序；君倡臣和，相须而庶绩咸熙。矧惟魁柄之司，兹实官师之长，将新宠命，爰告治朝。具官王圭以辞章甲贤科，以行谊阶仕籍，学穷经史之奥，识洞天人之交，自𠫭贰于台衡，已荐更于岁律，茂宣忠力，协赞治功，宜陞调鼎之联，庶尽秉钧之效。于戏！善事者先利其器，朕既庸于材能；言古者必验之今，卿当勉于事业。辅成美化，无忘训辞。”

安石既再罢政，乃相吴充、王圭。已而，充于新法颇有更张，圭从之，御史彭汝砺乃劾圭曰：“向者王安石力行新法，王圭从而和之。今吴充变行新法，圭亦从而和之。若昨是则今非，今是则昨非矣。乞令圭分析。”圭自是力主新法，不肯变云。十一月，宰臣吴充、王圭、𠫭知政事元绛言：“功臣，非古始，唐徳宗多难之馀，乃有‘奉天定难’之号，不应盛世犹袭陈迹。臣等何功，乞于衔位之下悉减罢。”诏答曰：“唐之中世，时属多虞，制为功臣，宠厥将吏，因仍弗革，称谓实繁，溢美过情，空名眩实，施之近世，或适权宜，袭于来今，固非通制，卿等率先臣邻，乞罢功号，朕用嘉叹，宜如所请。”于是知枢宻院冯京等继请，从之，遂诏：“管军臣僚以下至诸军班，衔内带功臣者并罢。”附见

充性谨宻，在西府，数乘间言安石政事不便，上以其中立无私，故相之。十年十二月，司马光以书与充，充代安石为相，知天下不便新法，欲有所变更，尝乞召还光及吕公著、韩维、苏颂，又荐孙觉、李常、程颢等十数人，皆安石所斥退者，故光遗以此书，而充不能用。安石再罢政事，吴充代之，权三司使沈括乃宻条役法之不便政事者，献于充，充得之，袖以呈，上诏司农相度以闻，蔡确时为御史知杂，乃上䟽谓括挟邪害政，不可置之侍从，括遂出知宣州。

同日，冯京知枢宻院事 自资政殿学士、右谏议大夫、知成都府，迁给事中除

初王安石既罢相，吕惠卿执政，监门郑侠言安石作新法为民害，惠卿朋党奸邪，拥蔽聪明，独冯京立异，敢与安石校，请黜惠卿，用京为相，且言京及元绛、孙永、王存四人者，皆仁义人也，惠卿大怒，遂白上重责之，勒停，编管汀州。《长编》

先是，京与王安石同在中书，多异议，安石颇疑惮之，故尝因事移私书于吕惠卿曰：“无使齐年知。”京、安石俱生辛酉，故谓之齐年。及安石罢相，力荐挽惠卿而去，惠卿遂与京同𠫭知政事，惠卿每有所为，京虽不抑，而心不以为善，至于议事，亦多矛盾，惠卿亦忌之，㑹郑侠狱起，乃谓侠尝逰京之门，推劾百端，京竟以本官知亳州，岁馀，加资政殿学士，移守渭州，舍人钱藻当制，有“大臣进退，繋时安危”及“持正莫回，一节不挠”之语，中丞邓绾惧京再入，又将希合惠卿，遽言：“冯京预政日久，殊无补益，而曰‘繋时安危’；京朋邪徇俗，懐利而已，而曰‘持正不挠’，乞罢钱藻，以谕中外。”而藻竟罢直院，未几，安石再相，王、吕交恶，出惠卿于陈，惠卿乃发安石前所谓“无使齐年知”之书，上覧之，犹薄其罪，惠卿复发其“无使上知”之书，由是上以安石为欺矣，至是安石罢政，复用京云。《丁未录》

二月己亥，王韶罢枢宻副使 为戸部侍郎、观文殿学士、知洪州

制曰：“入而辅大政，《缁衣》所以美武公之为司徒；出则奠大邦，《嵩髙》所以歌申伯之有南国。虽中外劳逸之异，亦臣邻出处之常，眷吾帷幄之臣，屡上蕃宣之请，诚不可夺，卿既以亲为言，义当勉从，朕欲成尔之志。具官王韶慷慨自负，忠勤不渝，辟遐壤于笑谈，起大功于跬步，名震燕蓟，勲髙鼎彛，顷尝嘉于始谋，得入陪于近弼，进断国论，有大臣蹇蹇之风，叅持兵枢，増古武桓桓之气。朕方内倚，将共致于治平，人亦具瞻，忽恳辞于宻宥，章屡却而益进，诚愈久而弥坚，南昌名都，最雄于江左，秘殿崇职，莫显于朝中，并示优恩，以为盛观，书劳定国，足以髙一世之英，养志奉亲，又可为白发之寿。人臣至此，可谓荣乎！体予宠休，无忘献纳。”

韶自熙宁七年十二月除枢宻副使，至是年二月罢，在西府逾二年。王安石秉政，首用王韶取熙河，以断西夏右臂，又欲取灵武，以断大辽右臂，又用章惇为察访使，以取湖北䕫峡之蛮，于是献言者谓交趾可取，始议取交趾，交趾之围邕州也，安石言于上曰：“邕州城坚不可破。”上以为然，既而城陷，安石忧沮形于辞色，韶曰：“公居此尚尔，况居邉徼者乎！愿少安重以镇物情。”安石曰：“使公往，能办之乎？”韶曰：“若朝廷应副，何为不能办。”安石由是与韶始有隙。《丁未录》

九年五月，上谓安石曰：“王韶疑卿逼之，力求去，恐复如吕惠卿。韶幸无他，冀后尚有可任使，卿宜勉留之。”又言韶论事时不烛理，然不忌，能平直，安石曰：“韶缓急足用，诚亦豪杰之士。臣与韶无他，陛下所知。”是年二月，韶以母老丐外，因抗䟽言：“臣昨屡与王安石争熙河劾狱，今重以决里、广源明之事与执政异论，乞求退。”韶凿空开边，以军功至执政，乃专以勤兵费财，归曲于朝廷，上不恱，故出之。《长编》

十年十月，诏韶落职，移知鄂州。韶谢到任表云：“自信甚明，独立不惧，面折廷争，则或贻同列之怒，指摘时病，则或异大臣之为，以至圣论，虽有少差，臣言未尝曲徇。”御史蔡确言韶表皆怨愤，欲归过主上，而妄为自洁之辞，乞行黜责，故有是命。韶知鄂州，久之，还旧职，复知洪州。元丰四年六月，卒，赠金紫光禄大夫，谥襄敏，官其子六人。韶好兵喜杀，有方略，然熙河所奏多欺诞，率以首级为功，既罢枢宻，言动颇不常，献所著书，名曰《发明自身之学》，皆荒唐之语，人以为病狂。

閠正月壬辰，孙固同知枢宻院事 自权知开封府、枢宻直学士、右谏议大夫除

固，字和父，郑州管城人。固初为右谏议大夫，神宗问固曰：“王安石，朕欲以为宰相，可乎？”固曰：“安石文行甚髙，侍从献纳，其选也。然宰相自有度，而安石为人少容。”凡四问，四以此对，及安石当国，更法度，固数议事不合，遂出补外。是年，拜同知枢宻院事。

己亥，曽孝宽罢签书枢宻院事 以父忧罢

诏孝宽遭父丧，令依旧签书，又诏孝宽俟卒哭，令起复。五月，孝宽起复枢宻直学士、起居舍人、签书本院事，孝宽乞终丧，许之，给半俸，又辞，从之。三年三月，孝宽免丧，除端明殿学士，知河阳，寻入见，留判司农寺，九月，出知陈州。

九月乙酉，吕公著、薛向并同知枢宻院事 公著自端明殿学士兼翰林侍读学士、宝文阁学士、户部侍郎除。向自枢宻直学士、工部侍郎除

公著制曰：“夫侍帷幄，以赞宻命，非令问硕望，岂易授哉！。具官吕公著邦家名儒，台阁旧老，先后三世，辅翊累朝，肆惟尔躬，克秉纯徳，独立不挠，行已有方，出处之间，罔替古人之节，议论之际，益见良臣之风，断自朕心，擢陪枢筦，非体国不能济成务，非应变不能中事机。勉汝之才，副朕所望。”

向制曰：“夫居中当轴，总握枢要，以应天下，几㣲之会，非练达通变，孰可以任此哉？具官薛向才周而智明，器逺而用博，出入中外，知无不为，践更要繁，有显于世，大农佐国，食货多流衍之称，绝塞保邉，兵民歌显允之徳。稔闻廷论，蔽自朕心，爰擢赞于邦枢，俾翼宣于神务，惟至明可以立常武，惟至正可以成美功。往孚乃诚，以称朕意。”

公著，字晦叔，宰相夷简子也。向，字师正，京兆长安人。

初，公著与安石为同年进士，安石虽髙科，有文学，然未为中朝士夫所服，于是深交韩、吕二家兄弟，公著与韩氏兄弟：绛、维，争扬于朝，安石之名始盛。公著初列馆舍，与安石甚相友善，安石辩博有文，同舍莫敢与之抗，公著独以精识约言服之，安石以书寓公著曰：“疵吝每不自胜，一诣长者，即废然而反。夫所谓徳人之容使人之意消者，于晦叔见之矣。”安石始期公著甚逺，尝字公著曰：“晦叔作相，吾軰可以言仕矣。”又曰：“吕十六不作相，天下不太平。”故安石荐公著为御史中丞时，其辞以谓有八元八凯之贤，冀公著之能为己助也，既而公著以天下公议，乞罢条例司，奏入，不听，又争之，又不听，迺求解职，奏三上，言愈切至，又不听，即卧家待罪，上以公著为翰林学士、宝文阁学士、知审官院，公著闻之，上䟽固求降责，安石怒，方思所以逐公著者，㑹上语执政：“公著尝言朝廷壊常平法，失天下心，若韩琦因人心，如赵鞅举甲以除君侧之恶，不知陛下何以待之？”安石闻上语，心黙喜，即请用此为逐公著罪，遂落公著两学士，知颍州。公著素谨宻，实无此言，盖孙觉尝为神宗言，神宗因误以为公著也。至是，拜同知枢宻院事。《丁未录》

公著既就职，与同列奏事毕，独留谢，因言：“自熙宁以来，因朝廷论议不同，端人良士，例为小人排格，指为沮壊法度之人，此非国家之利也。愿加意省察。”上曰：“当以次收用之。”

薛向以枢宻直学士知定州，迁工部侍郎，入见，论兵于上前，遂拜同知枢宻事。初，薛向与吕公著并命入枢府，向事公著甚恭，既久，公著亦稍亲之，议事颇相左右。二年正月，西上阁门使韩存宝除四方馆使、忠州团练使，存宝将陕西兵平泸州叛夷，上欲优进官秩以劝立功者，向曰：“泸州本无事，今优赏存宝，后有立功大于存宝者，何以加之？”公著曰：“薛向言是也。”上从之。

五月甲申，元绛罢叅知政事 以工部侍郎，本官知亳州

制曰：朕于成均为进补之法，以待通经博闻之士，所以劝学首善，而有不能奉承朕志，乃倚缘为私，自干吏议，以按治厥罪，而辅臣有预于此，朕于至公之托，顾何望焉！具官元绛初繇学术行谊，擢贰大政，于族孙骨肉之爱，遂行请谒，及奏求深辨，异于诚心，殆非所以率励士大夫也。其罢位出守，示不屈天下之宪，往念咎𤯝，服予训言。

绛自熙宁八年十二月除叅知政事，是年五月罢，在政府凡四年。初，王安石作为新法，令判监、直讲程第诸生所业，处以上、中、下三舍，而人间传谓凡试而中上舍者，朝廷将以不次陞擢，一时轻薄诸生，矫饰言行，奔走公卿之门，于是太学生虞蕃伐登闻鼓，讼学官去取不公，事下御史府，语连绛之子耆宁，常嘱其从孙伯虎于直讲孙谔、叶唐懿，得升补为太学内舍生，又嘱谔请求于判监黄履，以伯虎为小学教谕，䑓司捕耆宁下狱，绛上䟽，愿纳平生职禄，乞许耆宁即讯于外，许之。于是，御史至绛府第，并劾绛，绛故贬，而耆宁罚金，绛入辞，上犹眷绛，谓曰：“朕自知卿，一岁即召卿矣。”谔等坐听请，皆得罪，绛愿得颍州，上许之。三年六月，绛为资政殿学士、知青州，过阙，因留提举中太乙宫。四年二月，绛累乞归老，力疾造朝，于是上令绛赴经筵，遂以提举中太乙宫兼侍读，三月，以太子少保、资政殿学士致仕。初，上批：“叅政元绛子耆宁，访于士人，多称其孝谨，观所为文，颇亦典赡。”遂除崇文院校书，绛既致仕，七月，耆宁除馆阁校勘，勾当洞霄宫，令随侍耆宁，校书未二年，以元绛致仕特恩也。

戊子，蔡确叅知政事 自右谏议大夫、权御史中丞、直学士院、判司农寺除

制曰：“卿辅之任，为朕股肱，唯髙谋博识，可以济太平之功，唯同徳一心，可以成天下之务，居尝遴选，允谓才难。具官蔡确学足以造㣲，智足以适变，向繇禁近，遂长宪䑓，䋲愆纠缪，而多所赞襄，指佞弹邪，而无所回隠，维持大法，以尊君爱民为心，排沮异端，以陈纪立经为务，询求列位，尔实忠嘉，断自朕心，进叅大政。夫惟以公灭私，则无朋淫之毁；以忠事上，则有辅徳之休。祗服训辞，往钦朕命。”

确，字持正，泉州晋江人，有智数。确为御史中丞，太学生虞蕃讼学官，确与舒亶治其狱，确遂劾叅知政事元绛为其族孙伯虎私祷学官，绛罢政，确遂代绛为叅知政事，人谓其为知制诰，为御史中丞，为叅知政事，皆以起狱夺人之位。元绛罢，上意欲用翰林学士孙洙，会洙暴得风缓，不能朝，乃用蔡确，确既除叅知政事，时宰相吴充议变法，确争曰：“曹参与萧何有隙，至相汉，一遵何约束。且法陛下所建立，一人协相而成之，一人挟怨而壊之，民何措手足乎？”充屡屈，法遂不变云。三年九月，以阶易官，为太中大夫，在政府四年，至五年四月拜相。

元丰官制行，太中大夫换谏议大夫，神宗以寄禄官等级制少，遂以太中大夫为宰相官，故蔡确时任右谏议大夫、叅知政事，先授太中大夫，及拜相，则依前太中大夫、守尚书右仆射兼中书侍郎，遂为定制。《官制旧典》

二月丙午，章惇叅知政事 自翰林学士、右正言、知审官东院，迁右谏议大夫除

惇，字子厚，建州浦城人，宰相得象，其叔父也。举进士甲科，王安石用事，李承之荐惇可用，安石曰：“闻惇大无行。”承之曰：“承之所荐者，才也。顾惇才可用于今日耳，素行何累焉！公试与语，自当爱之。”安石召见之，惇素辨，又善迎合，安石大喜，恨得之晩，命修三司条例。进擢数年，遂至侍从，三司使。上尝誉张方平之美，问章惇识否，惇退以告惠卿，惠卿明旦与方平同行入朝，告以上语，且曰：“行当大用矣！”故御史蔡承禧弹惇云：“朝登陛下之门，暮入惠卿之家。”为此也。由是上恶惇，安石亦雠惠卿，黜之陈州，凡惠卿之党，俱悉力攻之，以故中丞邓绾言惇人物佻薄，行迹丑秽，与吕惠卿协济为奸，宜早罢黜，遂自权三司使出知湖州。上尝谓安石曰：“闻民间亦颇苦新法。”安石退而属疾，居家数日，上遣使慰劳之，乃出，其党为之谋曰：“今不取门下士，上素所不喜者，暴进用之，则权轻，将有人窥间隙者矣。”安石从之，既出，即奏擢以秘书丞、集贤校理章惇为起居舍人、知制诰，上不喜，勉强从之，由是权益重，是岁熙宁七年也。《丁未录》

是年二月，除叅知政事，九月，以阶易官，换太中大夫。

三月乙丑，吴充罢相 为吏部尚书、观文殿大学士、西太乙宫使

制曰：“进惟畴徳，式图亮采之功，退则均休，益厚优贤之礼。眷予耆哲，比爽节宣，屡抗忱词，力还几务，诞扬孚号，布告治廷。具官吴充体道精深，秉义庄直，朝之硕辅，民所具瞻，常武有经，雅重国兵之寄，逺猷克济，迄成帝载之熙。庶事用康，群工作乂，兹新美于法度，方倚任于谋谟，夙夜协恭，左右尽瘁，至感晦明之疠，未臻药石之痊，祈即便安，务加摄理，虽抚循之愈厚，顾恳款之弥坚，朕亮矜迺诚，闵劳以事，进位天官之峻，升华禁殿之严，衍食爰田，服休真馆，实蕃宠数，并示眷恩。于戏！注意有加，朕已笃股肱之义；专神致养，汝毋忘金玉之音。尚惟迪终，副乃虚伫。” 仍诏大朝㑹，许缀中书门下班，依大藩例支添给

充自熙宁九年十月拜相，至是年三月罢，在相位四年。先是，充在西府，数乘间言王安石政事不便，及充为相，欲有所变更，稍引进安石所斥遏之人，于是王圭忌之，知谏院蔡确以击搏进，充素恶其为人，㑹充谒告，王圭奏用确，上从圭所请也。元丰元年六月，殿中丞陈安民尝言相州坐失入死罪，属大理评事文及甫言于充，事发狱成，充上表乞罢相，及阖门待罪者三四，上趣遣中使召出，令视事，蔡确屡率言事官登对，言罪安民太轻，上曰：“此何足深罪，卿軰但欲共攻吴充去之，此何意也？”以确所弹奏札还之，言者乃已。先是，神宗怒安南师出无功，㑹光禄寺丞周沃𧬄表，言充与郭逵书，止其进兵，乃置狱劾逵，事闻者皆为充惧，然充但劝逵以经久省便，非止其进兵也，后沃亦坐所言不实获罪，充数为同列所危，积忧畏，病加剧，力辞位，不许，章七上，遂从其请。充为相，务安静，不遣使，不滋长法令，所言于上，人无知者。《拜罢录》、《长编》叅修

是年四月，充卒，赠司空兼侍中，谥正宪，上辍朝三日，幸其第奠之。充临死，戒妻子勿以私事干朝廷，上闻而悲之，对辅臣言：“充孤立无与。”先是御史䑓鞫周沃言安南宣抚招讨司事，未竟，后数月，诏充诸子有干涉细故，并免根治，当时言者，盖欲借是以倾充也。世讥充心正而力不足，知不可而不能勇退云。

九月癸未，薛向、孙固并枢宻副使 向，自工部侍郎、同知枢宻院，换正议大夫除。固，自右谏议大夫、同知枢宻院，换太中大夫除

先是，八月乙巳，诏中书：“朕嘉成周，以事建官，以爵制禄，小大详要，莫不有叙，分职率属而万事条理，国家受命百年，而官政尚愧前闻，叅酌损益，惟时之宜，使䑓省寺监之官，实典职事，领空名者一切罢去，而易之以阶，因以制禄。凡厥恩数，悉如旧章，中书具奏。”九月乙亥，详定官制所上以阶易官寄禄新格：“中书令、侍中、同平章事为开府仪同三司；左右仆射为特进；吏部尚书为金紫光禄大夫；五曹尚书为银青光禄大夫；左右丞为光禄大夫；六曹侍郎为议政大夫；给事中为通议大夫；左右谏议为太中大夫：秘书丞为中大夫。”初行官制，以阶易官寄禄新格

元丰寄禄之制，盖以三省长官不与政，而尚书至外郎与九寺五监，皆为空官，特以寓禄，秩序位品，官失其实。于是下诏厘正之，其略曰：“将使䑓省寺监之官，实典职事”此更制之大㫖也。其后官率其职，名实正矣，惟是祖宗因官职以别流品之意，当时初不讲明及之故，寄禄之阶，条理未尽，若𠫵以旧典，则得失可见。 张𬙂《职官记》

又言：开府仪同三司至通议大夫以上，无磨勘法，太中大夫至承务郎，应磨勘，待制以上，六年迁两官，至太中大夫止。其禄令并以职事官俸赐禄料旧数与今新定官请给对拟定。”并从之。丙子，诏开府仪同三司为使相，不系大敕衘，见任宰相、使相食邑实封通及万户，前任宰相食邑及万户，并封国公，从之。又奏：官制所申朝㫖，除三公三师外，馀检校官并阶数并罢，所有宗室及武臣正任等，各有见带文散阶、检校官及宪衘，欲并除去，从之。并《长编》

是日，尚书礼部侍郎、平章事王圭，换正议大夫；右谏议大夫、叅知政事章惇、蔡确，并换太中大夫。向，换正议大夫；固，换太中大夫，并除枢宻副使。

丙戍，冯京枢宻使 自通议大夫、知枢宻院，换正议大夫除

京既拜枢宻使，仍加食邑实封。故事：大礼，宰臣以下，唯加恩，至是，因改官制故，圭、彦博、京特迁官以宠之，皆加食邑实封，时正议大夫、平章事、集贤殿大学士王圭，为银青光禄大夫兼门下侍郎、平章事、监修国史，河东节度使、太师、守司徒兼侍中、判大名府、潞国公文彦博，守太尉、开府仪同三司，依前河东节度使、判河南府、武宁军节度使，检校太师，守司空、开府仪同三司。

同日，薛向罢同知枢宻院 授正议大夫、知颖州

制曰:“左右近宻之臣，朕所与谋国机务，不根持论而自反复，赞襄之体，朕何望哉？具官薛向顷繇朕知，㧞侍帷幄，本兵之政，皆所叅决，且赋民马，以待国用，而强宗豪室，横议动揺，此宜为政者所嫉，从而牵惑，妄沮有司，亦何以率励众民哉？言者及兹，审核得信，其罢乃位，出守方州。往其省循，毋重前悔。”

向自元丰元年九月除同知枢宻院事，三年九月除枢宻副使，是月罢，在枢府凡三年。先是，知谏院舒亶言：“开封府界提举官陈向，近于枢宻院议养马事，知枢宻院薛向等议论喧悖中外，传播嚣然，大臣谋国如是，其意必有所在，乞令陈向等诘辨，䆒治施行。”诏陈向具析，及具析，闻神宗批向论事反复，无大臣体，故贬，未行，改知随州。《拜罢录》

初，向在外时，䇿邉事精宻，馈饷治办，其入见论兵，皆上所欲闻，故任以执政，且欲与计西北事，而向在政府，专以持重养威，无先开端为言，非上所望于向者。最后，向极知民不便畜马，㑹议欲改为，士大夫皆言向论不缪，及其与提举官忿争，上乃独察知向资不忠实，故黜之。《长编》

向之改知随州也，以御史满中行又言：“向备位浸久，嘉谟不闻，令出于口而心非之，法成于手而自毁之。要誉于已，归怨于上。”故有是命。四年三月，随州言知州薛向卒，辍视朝，遣中使䕶其丧，归葬。

丁亥，吕公著改枢宻副使 自户部侍郎、同知枢宻院，改正议大夫除

正月辛亥，冯京罢枢宻使 自正议大夫、兼群牧制置使、罢为光禄大夫、观文殿学士、判河阳府

制曰：“枢机制胜，寔资经武之谋；藩屏均休，式厚优贤之礼。眷惟硕辅，恳解近司，播告在廷，褒进厥位。具官冯京敦大简直，塞渊惠和，周才足以济治功，明谟足以定国是，蚤畴隽望，叅秉大钧，体尽瘁而不懈于行，心协恭而既底乃绩，申严师律，豫殄邉虞，方一体之相须，共成几务，顾累章之来上，欲遂便麾。勉徇勤诚，并蕃异数，宜陟文阶之峻，仍陞秘殿之华，陪食爰田，衍封真食，始终眷遇，出入显荣。于戏！论道于朝，久嘉常徳之助；承流于外，更繄美化之孚。尚惟图忱，以克永誉。”

京自熙宁九年十月除知枢宻院事，元丰三年九月除枢宻使，是年正月罢，在枢府凡五年。京数以疾求解机务，自请守藩，而有是命。

同日，孙固知枢宻院事 自枢宻副使、太中大夫，除兼群牧制置使

吕公著、韩缜同知枢宻院事 公著自枢宻副使、正议大夫除。缜自龙图阁直学士、太中大夫、枢宻都承㫖、兼群牧使除

缜，字玉汝，亿第四子也。

二月癸卯，章惇罢叅知政事 以太中大夫、知蔡州

先是御史朱服奏惇命袁黙、周之道传意市恩于服，诏大理鞫之，遂命御史丰稷杂治，狱具，黙、之道并勒停，惇坐报上不实，故有是责。

甲辰，张璪叅知政事 自翰林学士，迁太中大夫除

璪，字邃明，洎之孙也。为王安石、吕惠卿所知，熙宁间，为谏官、御史，劾郑侠不当论列王安石，侠与安石弟安国俱坐贬。是年，拜叅知政事。先是，王圭尝三荐璪不用，圭曰：“璪果贤，陛下未尝用。以为不贤，䜛也。臣恐士不得进矣。臣为宰相，三荐贤，三不用，臣失职，请罢。”上喜曰：“宰相当如是。朕姑试卿，卿徳不回，朕复何虑。”五年五月，官制行，改中书侍郎，十二月，除正议大夫。是岁十一月癸卯，罢宣徽使，见任宣徽使依旧，自今更不除人，是月甲辰，枢宻院置知院、同知院二人，馀悉罢，于是大改官制，议者欲废枢宻院归兵部，上曰：“祖宗不以兵柄归有司，故专命官统之，互相维制，何可废也。”上久以枢宻院联职辅弼，非出使之官，乃定置知院、同知院二人。

国朝执政，以枢宻使并位宰相，恩礼悉同，其次知枢宻院事，枢宻副使，同知、签书枢宻院事，其名虽多，要之均为一等执政官，唯知院为长，恩数差别，武臣擢预政事，只除同签书耳。至元丰五年，肇新官制，乃专立知院、同知院，遂废使、副之名。《旧典》

官制成，以左右仆射为宰相

四月癸酉，王圭左仆射 自银青光禄大夫、兼门下侍郎、同中书门下平章事，依前官、左仆射、兼门下侍郎

蔡确右仆射 自太中大夫、叅知政事，依前官、右仆射、兼中书侍郎

圭进左仆射制曰：“临政愿治，不因时而损益，则心虽劳而莫成；胶柱调瑟，不解弦而更张，则力愈多而益紊。朕大修废职，丕正百工，以道揆任庙堂之大谋，以法守听官府之小治，作起万事，绍隆三王，畴庸渥命之颁，我有弼谐之长，宜敷廷号，以耸民瞻。具官王圭秉义竭忠，率身厉下，见闻殚洽，多识前载之传，论议雍容，尤达当今之务，一徳是履，十年不渝，比讲废官，肇更丕典，兴滞补弊，实宣是正之勤，据旧鉴新，皆出将明之助，爰正名于左揆，俾分侍于东䑓，邑衍真租，食陪多赋，名虽考古，事悉因今，鼎铉不移，益峻台衡之望，衮衣载锡，更増宰路之华。于戏！欲法之经逺持久者，在济之以有终；欲吏之向方宿业者，在董之以无倦。爵名初易，众人尚狃于故常，法度已完，群下未知于循守。往率在位，共修厥官。”

确拜右仆射制曰：“朕量材授位，常跂商周之哲王，称事任人，犹愧汉唐之盛主。法壊既久，官隳莫兴，后先夺伦，小大无当，循名核实，方新万化之原，考古验今，大正百年之弊。将仰成于宰弼，爰妙简于俊良，乃先涣号之颁，以竦治朝之听。具官蔡确靖宻无贰，裕和有容，自其初时，由朕所识，洎历近选，靡劳弗宣，尝总中司，肃纪纲之颓废，入陪大政，罄夙夜之赞襄。朕方分职以驭群臣，因能而裁庶位，图事谨始，非专心致思，不能起天下之功，立政惟人，非聚精㑹神，不能成天下之务。畴若予采，莫如汝贤，宜陞揆席之崇，兼列侍班之峻，仍増勲秩，陪衍户封，荣绝一时，望隆百辟。于戏！惟厚徳可以仪刑风俗；惟小心可以劢相邦家。燮调阴阳，四时乖错则汝之责；典正法度，庶工隳旷则汝之羞。往坚乃诚，以永终誉。”

上将定官制，独处阁中，考求沿革，一年而成，人皆不知。五年，将行官制，上于禁中自为图，帖定未出，先谓辅臣曰：“官制将行，欲取新旧人两用之。”又曰：“史大夫，非司马光御不可。”二月癸酉，诏知枢宻院、门下、中书侍郎、同知枢宻院、尚书左右丞为定班，班次以是为差。五月辛巳朔，诏尚书省左右仆射、丞合治省事。初，议左右分治，及进呈，始命合治。同日，又诏：“自今宰臣上马，枢宻院次之，诸司又次之。左右丞上下马处，并同两省侍郎。”辛卯，上批：“自颁行官制以来，内外大小诸司，凡有申禀公事，日告留滞，比之旧日，中书稽延数倍，众皆有不办事之忧，可速根研裁议，蚤令快便，大率止似旧中书发遣可也。”上以命令稽缓语辅臣，颇悔改官制，蔡确等虑上意欲罢之，乃力陈新官制置禄比旧月省俸钱三万馀贯，上意遽止。六月丙辰，诏自今事不以大小，并中书省取㫖，门下省覆奏，尚书省施行。三省同得㫖事，更不带三省字行出。是日，辅臣有言中书省独取㫖，事体太重，上曰：“三省体均，中书省揆而议之，门下省审而覆之，尚书省承而行之。茍有不当，自可论奏，不当缘此以乱体统也。”先是，官制所虽仿旧三省之名，而莫能䆒其分省设官之意，乃釐中书、门下为三，各得取㫖出命，既纷然无统纪，至是上一言遂定，三省并建政事，目以大事出门下，其次出中书，又其次出尚书，皆以黄牒付外，众以为当，然王安礼初不预官制事，乃为上言曰：“政畏多门，要当归于一，特所经历异耳。今也别为三，则本末不相见，臣以谓事无巨细，宣于中书，奉于门下，至尚书行之，则尽矣。”诏从之。癸亥，诏尚书省六曹，事应取㫖者，皆尚书省检具条例，上中书省。又诏中书，门下省已得㫖者，自今不得批札行下，皆送尚书省施行，著为令。又诏尚书省，得弹奏六察御史失职。官制行，以中书造命，行无法式事，门下审覆，行有法式事，尚书省奉行，三省分班奏事，各行其职，而政柄并归中书，确先说圭曰：“公久在相位，必拜中书令。”圭信不疑，一日，确因奏事罢，留身宻言：“三省长官位髙，恐不湏设，只以左仆射兼门下侍郎，各主两省事可也。”上以为然，已而，确果独专政柄，凡除吏，圭皆不与闻，后累月，圭乃言：“臣备位宰相，不与闻进退百官，请以尚书省官及诸道帅臣，许臣同议。”上许之，蔡确既为右仆射，且兼中书侍郎，欲以自大，乃议尚书省关移中书，当加“上”字以重之，王安礼争曰：“三省，天子攸同政事所自出，礼宜均一。确乃欲因人而为轻重，是法繇人变也，非所以敬国家。”已而，正色问上曰：“}-陛下用确为宰相，岂以才术卓异有绝人者？抑亦以叙迁陟适在此位耶？”上曰：“适在此位。”安礼顾谓确曰：“陛下谓：‘适在此位。’安得自大如此。”六年五月癸未，手诏：“朝廷议更官制，本欲覆正吏治。比命官置司，修讲逾年，迨今颁行，尚爽条理，若向去分拨事类，仍前纠纷，不免启侮四方，贻讥来世，事系国体，二三执政，可不䆒心。其详定官湏得深晓文法之人，御史中丞徐禧，可同详定官制，如顷所论体统，令以此意著为式令。”葢上尝论苏绰建复官制，上自朝廷，下至州县，悉分为六曹，体统如一，今先自京师，候推行有序，即监司、州县皆可施行矣。十二月，上稽古董正治官，既复尚书二十四司职事，创作新省，其䂓模区处，详宻曲折，皆出㫖裁定，壮丽雄盛，近世未有也。又以旧中书东西𠫊为门下、中书省，都䑓为三省都堂，徙建枢宻院于中书省之西，以故枢宻宣徽、学士院地为中书门下后省，列左右常侍至正言𠫊事直两省之后，都承㫖司直枢宻院之后，由是三省、枢宻院位著官仪，焕然一新矣。是月癸酉，官制行，御史中丞率百官班贺。甲戌，诏中书：“五月朔，行官制。”

神宗喜观《唐六典》，一日谕王圭等：“朕欲仿《唐六典》，酌今之宜，修改官制。”时蔡确为叅知政事，与圭力赞行之，设官制局。元丰三年，明堂礼成，宰执加恩，即以宰相王圭，礼部侍郎升改银青光禄大夫，以乆次也，而蔡确以谏议大夫改太中大夫，馀内外文臣，皆以阶官易旧官。初，班杂压，至五年五月朔，降制：王圭以史馆相除左仆射兼门下侍郎，蔡确以叅知政事除右㒒射兼中书侍郎，定帅、太中大夫章惇除门下侍郎，叅知政事张璪除中书侍郎、翰林学士蒲宗孟、王安礼并除中大夫、左右丞。官制初行，令命殆遍历三省、吏部，凡数日方进诰至御前，上厌其稽缓，且谕大臣悔改官制，圭、确軰虑有诏罢，遂力言官制月省俸禄，又以正名为辞，上意乃定。后一年，吕正献公自定武移镇维扬，过阙，上谓正献曰：“官制初行，命令稽滞，朕寻悔之，已随宜措画，然终不及旧制成命之快也。卿谓如何？”公进言三省同班奏事，分省治事，上然之，寻谕大臣，而众议莫之行也。元丰末，正献自维扬召还经幄，首陈前议，太母即诏行其言。绍圣初，大臣尝谓元祐擅更三省分班奏事之制，议欲复之，时惇为门下相，惧其权之去已也，乃曰此先帝之志，不可改，故历绍圣、崇宁以来，元祐故事无一存者，独此法不变也。《祖宗官制旧典》

本朝沿唐制，有同中书门下平章事，尚书省者，但受成事行之耳。官制行，始用《六典》别尚书、门下、中书为三省名，以其省长官为宰相，既以秩髙不除，故以尚书令之贰——左右仆射，为宰相，而左仆射兼门下侍郎，以行侍中之职，右仆射兼中书侍郎，以行中书令之职，而别置侍郎以佐之，则三省宜相兼矣。然左右仆射既为宰相，则凡命令进拟，未有不由之出者，而左右仆射又为之〈 阙文 〉矣，则出令之职事，既身行尚又省而复之乎？方其进对，执政无不同，则所谓门下侍郎者，亦预闻矣。故批㫖皆曰“三省同奉圣㫖”，既奉之而又审之，亦无是理。门下省事，惟有给事中封驳而已，未有左仆射与门下侍郎自驳已奉之命者，则侍中、侍郎所谓省审者，殆为虚文也。元祐则议者以诏令稽留，吏贠冗多，徒有重复，因有废并门下省之意，故虽不行，然事有当禀左相，必批送中书，左相将上，而右相有不同，往往或持之不上，或退送不受，左相无如之何，侍郎无所用力，事权多在中书侍郎。自中书侍郎迁门下侍郎，虽名进，其实皆未必乐也。亦《放谈》

元丰既新官制，建尚书省于外，而中书、门下省、枢宻、学士院，诏于禁中。《笔谈》

国朝沿唐故事，尚书令、侍中、中书令为三省长官，同中书门下平章事为宰相。元丰官制行，皆如故，独改平章事为尚书左右仆射外补

甲戌，章惇守门下侍郎 自太中大夫、叅知政事除

张璪守中书侍郎 自太中大夫、叅知政事除

蒲宗孟守尚书左丞 自翰林学士，迁中大夫除

王安礼守尚书右丞 自翰林学士，迁中大夫除

宗孟，字传正，阆州新井人。安礼，字和甫，安石之弟。初，安礼中进士第，召对，神宗欲峻用之，以兄安石当国，乃为崇文院校书、同修起居注。故事：左右史记言动，无得辄有所陈。至是，许直前奏事。后自翰林学士除尚书右丞。先是，宗孟详定官制，枢宻都承㫖张诚一亦领官制局事，颇肆横胁制同列，宗孟于上前䟽其奸，上察其不阿，故与安礼俱䝉大用。五月，御史䑓言：“尚书左丞蒲宗孟、右丞王安礼，贺仆射上尚书省，于都堂下马，检会三省执政官上下马仪范，尚书左右仆射许至都堂，左右丞于本𠫊，今官府虽寓局，缘各有拟定𠫊事案，宗孟、安礼身为执政，当朝廷董正名分之初，乃率先违法犯分，请付有司推科。”安礼争论上前，以为今日置左右丞为执政官，不应有厚薄，左右丞于都堂下马，自此始。监察御史丰稷言：“陛下若稽经训，修明官政，选㧞吉士，光益治功，方官制施行，章惇以罔上为门下侍郎，王安礼以秽徳守尚书右丞，甚非陛下稽古建官之意。”稷遂罢为著作佐郎。

元丰初，始命置局，详定官制，大概皆本《唐六典》为法，稍増损之，在内：尚书省置令、左右仆射；门下省置侍中；中书省置令，己上为宰相，而两令、侍中不除，今尚书有左右丞，门下中书省有侍郎，枢宻院有知枢宻院事、同知枢宻院事，已上为执政官。《官制沿革》

元丰官制行，中大夫换秘书监，神宗以太中大夫为宰相官，故初除执政，只换中大夫，是时，拜翰林学士蒲宗孟、王安礼为左右丞，二公寄禄官若未至大夫，只除中大夫。《官制旧典》

丁丑，吕公著罢同知枢宻院事 自正议大夫，罢为光禄大夫、资政殿学士、知定州

公著自元丰元年九月除同知枢宻院事，三年九月改枢宻副使，四年正月复同知枢宻院事，至四月罢，在枢府凡五年。始议五路举兵伐西夏，公著谏，不听，寻上表求罢，仍谒告不出，上封还其奏，赐手诏曰：“在廷之臣，可腹心之寄，无逾卿者，安得自暇自逸。”公著乃复起视事，及西师无功，将图再举，公著又固谏，上不悦，㑹章惇自定州召为门下侍郎，公著因乞代惇守邉，上曰：“朕待卿不止此，卿其少安。”章再上，乃有是命。及李舜举入奏，上意悟，欲罢西师，公著入辞，上慰劳之曰：“卿不当居外，行且召卿矣。”元丰四年十一月甲辰，枢宻院定置知院、同知院二人，时有知院事孙固、同知院事吕公著、韩缜凡三员，或曰：“上欲以礼退公著。”自是逾五月，公著始请补外云。

七月丙辰，孙固罢知枢宻院事 为通议大夫、观文殿学士、知河阳

固以元丰元年閠正月除同知枢宻院事，三年九月除枢宻副使，四年正月迁知枢宻院，是年七月固引疾去位，遂罢，知河阳，后提举崇福宫。神宗崩，固等皆集阙下，哲宗即位，诏以登位，赐致仕前执政观文殿学士、提举崇福宫孙固宽衣、金带、银帛有差。

同日，韩缜知枢宻院事 自太中大夫、同知枢宻院除

安焘同知枢宻院事 自太中大夫、试户部尚书除

焘，字原卿，开封人。缜自元丰四年正月除同知枢宻院，是年七月迁知枢宻院，在枢府五年，至八年五月拜相。焘初为荆湖北路提㸃刑狱，会行新法而奉行之，吏或异趣为髙，或迎合求进，而焘平心以奉诏条，号无所倚，时司农以符檄风天下，如免役増宽剰、造簿供手实、散青苗等事，天下争趣之，焘数有陈论，暨见神宗，复极论之，为立法禁。是年，拜同知枢宻院事，累迁正议大夫。

八月辛卯，蒲宗孟罢尚书左丞 自中大夫、守本官、知汝州

制曰：“中䑓纲辖，总于辅臣，傥典宪不遵，则何以处位。具官蒲宗孟比缘登擢，领职逾年，未闻勤荩之诚，顾多媠慢之过。牵情肆欲，靡畏简书，以致人言，尚莫知省。追令案治，左验甚明，反复不承，对吏无耻，举错如此，岂朕望哉！绌守郡章，勉思厥咎。”

宗孟自元丰五年四月除尚书左丞，是年八月罢，在政府二年。先是，宰执因对，上有无人才之叹，宗孟对以人才半为司马光以邪说壊之，上正色诘宗孟，又因泛论古今人物，宗孟盛称扬雄之贤，上作色言：“扬雄著《剧秦美新》，不佳也！”他日宗孟又因奏书，请官属恩，上曰：“所修书谬甚，无恩。”宗孟又引例，书局、仪鸾司等当赐帛，上以小故未答，王安礼进曰：“修书谬，仪鸾司人恐不预。”上为之笑，罢朝，安礼戏宗孟曰：“扬雄为公累。”至是，宗孟坐违法缮治西府，故有是责。

同日，王安礼尚书左丞 自尚书右丞除

李清臣尚书右丞 自吏部尚书，迁中大夫除

清臣，字邦直，大名府临清人。少力学问，韩琦以其兄之子妻之。皇祐间，朝廷方行制举，转运使何郯即以才识兼茂明于体用科荐之，欧阳修见其文，大奇之曰：“苏轼之流也。”以治平二年试秘阁，试文至中书，未发也，修迎语曰：“主司不置李清臣第一，则谬矣。”开视果第一，考官韩维亦曰：“李清臣有荀卿笔力。”公未壮，连擢科第，一篇之出，后生争传去为式。《丁未录》

八年十二月，累迁至通议大夫。

七月甲寅，王安礼罢尚书左丞

安礼自元丰五年四月除尚书右丞，六年八月迁尚书左丞，是年七月罢，在政府三年。先是，侍御史张汝贤弹奏王圭与安礼陈乞子侄差遣，以谓引用都省批状，例外起例，实害大政，神宗以有条许用例奏钞，汝贤章格不下，安礼闻之，面奏乞治汝贤罪，上令分析，汝贤奏安礼不能修身治家等事，力诋其恶，上以其章付三省，谓安礼曰：“汝贤奏弹不当，固有罪；其言卿奸污事，卿果如此，何以复临百官？”安礼犹辩析，上既黜汝贤，安礼因奏往以安石疾病，尝乞知江宁府，愿申前请，故有是命。寻以资政殿大学士、知青州，移知蔡州。元祐六年正月，以言官弹奏青州任内不法事，事得实，复以资政殿学士移知舒州，刘挚谓安礼非纯正之士，然慷慨有大节，在神宗朝为左丞，数数敢论事，不少屈于王、蔡，一时翕然推重。但其人治已不肃，性淫侈，又喜宠小人，此其不至者，其才髙甚，世之悠悠者，不可轻议也。或云傅尧俞惑于范纯礼軰所教，锐欲痛绌之，苏颂、韩忠彦不知，又佐其说，赖吕大防无他，处心稍平，故止降小郡，不置劾，后竟坐谏官刘唐老、杨康国言，再落职。卒，赠右银青光禄大夫。安礼姿貌魁伟，有口辨，常以经纶自任，而阔略细谨云。