定斋集_(四库全书本)/卷02 中华文库

　　钦定四库全书
　　定斋集巻二　　　　　　　宋　蔡戡　撰奏议
　　臧否守臣奏状
　　臣前任本路提举常平茶盐公事自淳熙五年十二月二十八日于南雄州界首交割职事入境以来询究民间利害与夫守令臧否迄今二年粗知一二伏凖今降指挥臣犹恐其间所闻未实不敢轻信臣于九月内躬亲巡历至肇庆徳庆府封州等处访问民士参酌向来所闻具列如后所有诸州府见任官请给臣即行下从实开具已未支数目除广惠潮梅循韶南雄等州肇庆府从来按月支给外徳庆府封新英州已据报到积下钱数不等臣亦已将合解本司钱那拨凑数并已支至六月自后措置逐月带支其馀诸州续据报到依此施行谨具本路臧否守臣下项须至奏闻者本路一十四州除广州系帅臣英连新封见阙守臣外见任知州府九人
　　知潮州奉议郎黄定所学不为空言谙练民情通达世务施之政事皆有可观而又劳心抚字务欲实惠其民如减丁产钱罢竹木税禁止公人下乡放免元夕敷钱岁捐公帑二千缗支揭阳弓兵请给拨官田五百斛充郡庠养士学粮狱无停囚庭无留讼潮阳濒海盗贼出没不常民旅被害今春水军赴教明示赏格训谕激励遣统辖黄徳淮备将林神烈深入海洋擒获贼首陈聪林益等五十八名斩首四级自是盗贼逺遁海道肃清其人早中髙科留任馆职已经朝廷擢用不待监司荐论然循良之政为一路最臣不敢避嫌隠善不以实闻知惠州承议郎吴褒性识疏通吏能详敏亦有爱民之心前任宁国府宣城知县魏玉保奏治状遂蒙朝廷擢知惠州到官以来究心职事百废具举近者撙节公使等钱一万七千馀贯为百姓代纳上供银为永逺之利臣自入境询究本路利害莫不以上供银为扰而惠英韶连南雄五州偏重尤为民害褒乃能节用度捐公帑以代其输只此一事已居臧最其他治迹不敢缕陈
　　右二人臧之最
　　知肇庆府朝散郎朱自求禀资疏豁用心慈祥接物以诚倾倒无隠臣近巡历至本府据士民邝沛然等列状称本府髙要县旧造甲簿分差户长催科乡民被扰自求即行罢去出榜立限劝诱输纳又拨备宅物充贡院使用辍公库钱支外县供给唯恐科扰于民兼㸃检本府仓库簿历收支分明财赋仅足不求赢馀官兵俸料按月支给但其人举措稍轻然亦无过
　　右一人臧之次
　　知韶州朝散大夫吴彦䕫到官年馀郡无废事财赋不阙去年郴冦侵扰彦䕫保䕶一方安静无虞但决事多出胸臆不甚详审
　　知南恩州奉议郎赵伯逖居官颇谨为政不苛稍罢无名之敛邦人称之秋试士子喧哄伯逖捕治一二终场帖然但到官未久治效未著
　　知南雄州朝散大夫韦能千所至有廉称郡事亦理但赋性狷急不能容物以故毁誉不齐
　　知梅州朝请郎孟镈素号能吏所至辄办梅本潮之一邑户口稀少民讼简省财赋自足镈无施设以见其才知循州朝请郎廖过粗有吏能但用刑太深理财稍急才虽足以集事恐无恺悌爱民之心
　　右五人赵伯逖孟镈廖过到官未及书考吴彦䕫韦能千为政平平无卓然治行可书亦无显然过恶可录未敢轻加臧否谨摭其实一二奏闻
　　知徳庆府承议郎陈焘所为疏谬郡事不理内不能教子外不能戢吏纵令子弟通衢跃马出入无度人吏谭颖盗用官钱三千馀贯财赋亏陷用度窘急官兵俸给累月不支传闻籍籍臣不敢尽信兼无百姓词诉未敢轻发臣遂亲往巡历采之寮属与夫士民委有上项疏谬不职事件难以存留在任欲望朝廷特赐详酌施行
　　右一人否之最
　　论臧否守令札子
　　臣尝读西汉循吏传窃怪汉二百年间班固所载循吏六人而止耳孝宣之吏居其五焉何天之降才独盛于此时也及观班固赞孝宣曰信赏必罚综核名实然后知孝宣驭得其道宜其循吏之多也盖赏罚者治天下之具名实者行赏罚之要人有为善之名必迹其为善之实从而赏之人有为恶之名必穷其为恶之实从而罚之人知为善而赏不逾时赏一人而千万人劝人知为恶而罚不旋踵罚一人而千万人沮所以励世磨钝作其好善之心绝其稔恶之路率天下为君子之归自古尧舜之治天下不过如此孝宣之时吏称其职民安其业盖其由也恭惟陛下励精为治逺迈汉宣于赏罚名实之际尤所加意天下之吏固当澡心涤虑殚智竭力以承休徳然未闻一人治行卓然可书如龚黄者以臣观之名实未尽综核赏罚未尽信必故百吏未尽称职也今朝廷欲知守令优劣俾监司第其臧否以闻于朝甚盛典也夫臧者天下之善名也律身以廉莅事以公与夫勤谨无过者皆谓之善也否者天下之不善名也贪而徇利暴而虐民与夫弛慢不职者皆谓之不善也彼善与不善在天下不啻如冰炭黑白之殊朝廷惟不知其实故赏罚无自而加焉监司既已第其优劣而为臧否朝廷是宜核其名实而为赏罚臧否之令行之十六年矣以臧之最而超擢者谁欤以否之最而黜责者谁欤二者皆臣所未闻也朝廷不过为虚文监司不过应故事而已谓之臧者无所劝谓之否者无所沮臣所谓名实未尽综核赏罚未尽信必者此也何以起劝慕之心振媮惰之气乎臣愚欲望陛下每岁申敕监司按所部守令第其臧否以闻臧之最者命大臣审察核其臧之实诚如所举随其才而用之否之最者委他路监司体究核其否之实诚如所言则因其罪而罚之如是则君子有所激而勇为善小人有所惮而不为恶昔之贪残者变而为廉平昔之弛慢者变而为勤谨人人奋励以趋事功孝宣之治将复见于今日取进止
　　臧否守臣奏状
　　近凖行在尚书吏部符淳熙八年闰三月五日三省同奉圣㫖今后诸路帅臣监司每岁各以所部郡守分为三等治效显著者为臧贪刻庸缪者为否无功无过者为平详加考察具名来上〈内臧否仍各著事实〉如考察不公令御史台弹劾付本司施行今来已系淳熙八年岁终臣照得本路管九州军内潭州系帅臣外知衡州赵彦恂知道州赵善言已蒙朝廷罢黜新任守臣未到其馀六州军守臣谨具下项须至奏闻者
　　全州朝请大夫管鉴淳熙八年十二月到任前官朝奉大夫赵公晰平易近民无毁无誉已遂善罢鉴绵历州县颇以才称全亦小郡易于治办迟以岁月必有可观桂阳军奉议郎赵俣夫天资粹明饰以儒雅曾知潭州衡山县邑人至今称之淳熙八年六月到任财赋粗足民獠俱安事无过举人无异论
　　武冈军朝奉郎卢䆳淳熙八年八月到任本军介于溪峒之间难以调御前守承议郎郑汝谐畏爱兼著颇得民猺之心䆳循其政迹加之以寛今境内安静亦䆳抚绥之力
　　右四人近方到官未有治绩可纪亦无显过可录不敢轻议臧否
　　知兴国军曾㬇存心忠厚临事精详明而不苛寛而有制爱民恻怛出于至诚到官之初适值岁歉谷价腾踊田里艰食㬇晨夕疚心劝分广粜以济乏绝经画有方纎悉备具家至户到人受实惠去夏霖潦居民被浸㬇日给钱米择髙燥之地以安集之继而亢旱人情嗷嗷㬇不避隆暑遍走群望精意祈祷遂获感通本军财计素匮㬇撙节浮费疏剔弊源上供纲运以时起发官兵请给按月支散不致阙乏本军简中团结三百人㬇留意教阅部伍整肃军器齐备郡政皆有条理其人乃名臣肇之曾孙文学政事皆有家法永兴小垒不足以展尽其才
　　知抚州陈研禀姿恺悌莅事详明到官年馀人无异论临川为剧郡研儒者之政平易近民不事表暴凡有民讼躬自剖决皆得其平不闻横敛而财计自足不事严刑而郡事具举虽无赫赫之名而民皆安之
　　右二人皆起书生以儒雅饰吏事颇有循良之誉兼其人修谨可保无过
　　知贛州赵彦绳受材肤敏为政精明所至皆有能声前知抚州治绩颇佳以此擢知贛州贛为江西大都户口繁伙狱讼浩穰彦绳应时剖决庭无留滞本州连接闽广盗贼出没之地彦绳静以镇之境内安帖
　　知筠州汤涛其政尚严每事整肃郡政修举境内晏然但临民乏恺悌之称接物无和易之象
　　右二人皆有能称必无不及之患若求全责备未免疵颣
　　知吉州杨芳律已以廉莅事以公用心虽善或失之偏凡所设施不无少咈人情故毁誉不一
　　知南安军赵伯钺去年七月方到任其人老成练达必无过举南安小垒治办有馀到官未久治行未闻右二人近方到任假以岁月或有成效
　　知江州王寅年逾七十筋力弗强事多废忘子弟预政吏乘间作弊郡事不理
　　知袁州江自任前知建昌颇有政绩今年老抱病治事接客用人扶掖郡事不无废弛
　　右二人实年皆及七十难以治郡欲望朝廷照近降指挥特令自陈与宫观差遣
　　荐衡州通判宗嗣良状
　　照对诸州通判亦号按察官郡守或阙必以次摄事如得其人则郡政赖以修举所补不细臣等近遵圣㫖考察一路郡守臧否具名闻奏去讫惟是通判摄行郡事显有劳效者臣等职在廉察其敢蔽而不言窃见通直郎权通判衡州军州事宗嗣良故观文殿学士京城留守泽之孙泽以忠义著闻而嗣良天资敏明济以勤恪自到官之初适值知州赵彦恂因言章放罢嗣良实权州事衡为湖南剧郡嗣良不以时暂权摄而懐苟且之心决遣滞讼晓夕不懈蠲除苛敛务寛民力稽察欺隠财赋自足首尾半年之间起发上供钱物应副官兵请给并无违阙而不闻秋毫之扰安抚转运两司委嗣良和籴米二万馀石未尝遏籴而应期了办其他处事多合人情一郡士民翕然称之近已得守臣张纬到任交割讫纬尝知南康军嗣良为建昌知县累政皆以罪去而嗣良独以治办称纬亦素知其能到郡之初赖以协济兼询访得嗣良初任汀州长汀县主簿郡守以廉吏荐尝䝉中书省籍记姓名次任静江府灵川县令亦为漕臣所荐今观其人禀资强敏足以办事存心忠厚不肯扰民如䝉朝廷付以剧任必有可观欲望圣慈特赐旌擢使之展尽其才亦为能吏之劝不胜幸甚
　　论备盗札子
　　臣于去年十一月二十六日至郴州宜章县界首交割本司职事自到任以来凡一路刑狱冤滥禁系淹延事在目前可以决遣者敢不尽心毕力仰称陛下钦恤之意惟是事虽未形而虑不可不早者盗贼是也臣闻盗贼之端未有不起于微方其微则易以讨捕及其多则难于翦扑今州县之间所恃以制盗贼者土军弓手耳所谓土军弓手往往名存实亡其初招填也未必择强壮之人其已应募也未必知教阅之事乡闾之间小小盗窃犹有迁延岁月不尽获者况于剧贼巨冦啸聚山谷动以千百计而责土军弓手以擒灭之效亦已难矣提刑素以督捕盗贼为职近降指挥今后如有盗贼窃发稍甚去处提刑躬亲起发前去措置收捕毋致滋长则督捕之责自此愈重然所督者不过于土军弓手又不足恃以破贼以甚重之责而用不足恃之人缓急岂不误事臣自到本路刷具一路弓手见管二千六百五十人土军见管二千四百二十九人总其大数不为不多然散在九郡三十八县其间又有连接溪峒去处如有缓急不可尽发兼照本路向来李金陈峒作过当时调发止是比近数县弓手土军人数不多又皆乌合未必可用故招募土豪义丁峒丁等人又不能制必待起发鄂州大军然后擒灭则弓手土军不足恃以破贼明甚臣窃见广西提刑徐诩奏请乞拨本路摧锋军效用等兵五百人隶提刑司及帅司选差不系将兵只令本将部辖亦隶提刑司督捕朝廷悉从其请并札付广东帅司遵守兼访闻广东提刑司当李金赖文政陈峒侵犯之时亦循例于诸州差拨禁军各五十人十四州军共七百人随行督捕惟本路提刑司既无旧例差拨禁军兼前任提刑詹仪之于去年八月内奏请乞将帅司调发到将兵在军前者权令提刑制其进退亦未䝉朝廷施行臣窃谓广西妖贼盖不常有广东本无盗乃湖南之盗侵扰之唯本路郴州之宜章桂阳之临武两县莽山乌峒之间地险而民悍素为盗贼渊薮岁有小歉则百十为群出没剽掠大则千数侵犯州县自建炎以来有李冬至李寿有邓庄有李鬼七有唐广六有骆科有曹雄有欧二十五有李十五近年则有李金有陈峒皆猖獗之甚者本路利害尤非二广之比臣职思其忧不容隠嘿必待事至然后有请预计往复之程坐待可否之命势须两月岂不有失事机臣今不敢如广西提刑司拨兵自隶但乞遇有盗贼警急非弓手土军所能制御者许令于潭邵全永武冈军将兵内量行分拨五百人与弓手土军并力讨捕或乞如詹仪之请帅臣未亲临之间帅司调发将兵许令提刑制其进退如帅臣亲出则専听帅司节制庶几盗贼易于擒灭不至猖獗重烦朝廷区处臣亦免虚负督捕之责所有广西提刑徐诩及本路前提刑詹仪之奏札除已备录申三省枢宻院欲望睿断特赐详酌施行
　　论和战疏
　　臣闻国之大事和与战而已好媮者必曰和可安也而不知和不可久恃好进者必曰战可胜也而不知战不可轻举是故人无一定之谋国无至当之策以和则苟安以战则幸胜二者国之大事而漫浪如此宜其陛下宵衣旰食群臣朝思夕惟而不置也且以前事言之若和可久安耶既盟之后自宜息兵偃革讲信修睦为中外无疆之休虽卑辞厚币有所不惜然而金亮之来侵扰淮甸睥睨长江人心忧惶国势危蹙幸而上天垂祐金亮中殒不然安危之机未可知也若战可必胜耶王师所指自当长驱中原恢复土宇以舒祖宗在天之愤虽劳师费财在所不顾然而符离之役大臣不审事机诸将多违节制成师以出弃甲而来幸而敌势自弱师徒亦溃不然成败之势亦未可知也战也和也率漫浪而为之自非九庙之威灵两宫之神圣徳动天地恩结人心宁有今日乎臣窃为今日之计当以战为实务以和为权宜和非诚和也必阴为可战之备战不徒战也宜先为必胜之资战固不可速亦不可缓以中原人心观之太缓则恐失可乘之机以今日事势言之欲速则未有必胜之道臣区区管见如此不得不为陛下尽言也臣在辈流中最䝉陛下亲擢臣感慨发愤思有以报万一伏自分阃荆南号为重寄然事权则归宣司兵马则隶诸将虽有二千里方面之责实不得有为于其间臣听理民事之馀亦不敢仰辜陛下使令之意唯是多捐金帛宻询敌情凡能言敌人之虚实中原之向背与夫曩日出师之得失者莫不委曲诱之使言博采审听颇得其要臣所谓以中原人心观之战不可缓者盖女真本一小国并有契丹中原之地类多契丹中原之人契丹之人怨女真至骨则契丹非我敌矣而况中原赤子苦于苛政上下睽离日懐圣化至云朝廷岂不念我辈国家二百年之民而使之久陷至于此极也凡有此中间探往往相与隠蔽通情告之每恨王师之不出虽前此出师失律干纪无所不至亦未尝怨及朝廷唯俟王师再举人自为战誓报仇雠言之及此人心可知矣若不因中原爱戴之诚乘机制胜万一草间豪杰崛起恐不复为我有臣所谓战不可缓者此也臣前所谓以今日事势言之战不可速者盖战之所恃者将也将之所恃者兵也将之能否三军之存亡系焉兵之强弱一国之利害系焉故将帅不可不择而军士不可不精也今之所谓将者或拔于伍行而骤用或取其家世而因任或以积日累月次第而迁或以片言一长偶合而得未闻有尺寸之效积素之威可以服人心而协众论甚者懵不晓兵机漫不治军政惟知刻剥军人聚敛财贿内以供庖传之费外以充苞苴之资凡可以久兵权便私计者无不为也尺籍伍符虚实相半老弱居其一俳优居其一舆隶胥吏居其一诡名冒籍者无所不有则是朝廷养兵万人所可用者数千人而止耳至于军籍刓缺往往掠市人而刺之非其本心唯去是计其间不逞无赖之徒利于所得朝应募而夕逃遁为主将者无以谁何姑任其去来而已治兵如此将何所用之他日岂不误陛下大事臣所谓战不可速者此也臣愿陛下甘言厚礼外示和亲选将厉兵内修武备凡自治之道汲汲而为之唯恐其不速出师之期徐徐而计之不嫌其少缓分遣二三大臣尽䕶诸将择久经事任洞逹兵机者付之阃外之寄综核军实无使老弱无用之人窜名其间将帅既择军士既精纪律既明教阅既熟度可用而用之更宜宻遣间谍谕中原之民以朝廷未尝一日忘之之意携贰其心分散其众使内外相疑上下相咎许之城邑以坚其志察其好恶以顺其心彼势既暌我众可用王师一举固当所向无前譬之破竹之势数节之后迎刄自解若更如前日轻付之阃外之寄不谋而用之不知事机漫浪之人臣未见其可也兵法曰先为不可胜以待敌之可胜今敌人有可胜之机而我未有必胜之理日月难得机㑹易失惟陛下亟图之
　　乞选择监司奏状
　　臣闻范仲淹执政患诸路监司不才取班簿视之每见一人姓名以笔勾去以次更易富弼曰公是一笔焉知一家哭仲淹曰一家哭何如一路哭耶遂悉罢之韩琦当国用监司或非其人者崔公儒曰公居陶镕之地宜以造化为心造化以蛇虎者害人之物故置蛇于薮泽置虎于山林今公乃置之通衢使为民害可乎夫监司者号为外台耳目之寄其权任亦重矣苟得其人百姓知所畏苟非其人一路受其害可不遴选耶国初始置转运使淳化中遣官提㸃诸路刑狱天圣中置转运判官熙宁中置提㸃常平其后又有坑冶茶马市舶俱号监司一路之间多至五六人使有风节才力者为之一二人足矣何以多为如其不然重为民害凡除一监司概以中数岁费三万缗公币万缗迎送万缗俸给五千缗贤者居之所费止此不才者抑又甚焉多取头子钱者有之抑卖公库酒者有之科买土产物者有之巡历之馈遗宴设吏卒之取乞批支盖非一端州县之扰可知也而又迁易不常费用不赀且以湖北漕言之淳熙三年迨今五六年间凡送迎三十馀次如此漕计安得不匮民力安得不困乎以臣愚见不若省其员而择其人夫畿甸之内最为浩穰向来独员亦未有不办之事今江东西湖南北福建并置两漕其一似可省矣淮浙闽广产盐之地置提举可也湖南北江东西似可并矣茶马坑冶职兼数路遣使可也闽广舶市职务至简似亦可并矣员省则可以减费员少则易于择人费减则用度足人择则职务举此必至之效也臣愚欲望圣慈明诏大臣应诸路漕臣止除一员江湖提举茶盐闽广提举市舶并议所以省并之然后遴选有风力资望者分使诸路监司得其人必能激浊扬清而守令称职守令得其人必能奉法循理而田里安业为治之要莫先于此取进止

<集部,别集类,南宋建炎至德祐,定斋集>