定斋集_(四库全书本)/卷05 中华文库

　　钦定四库全书
　　定斋集巻五　　　　　　　宋　蔡戡　撰奏议
　　论州县科扰之弊札子
　　臣闻民为邦本本固邦寜自古为国者欲固邦本先结人心欲结人心先寛民力欲寛民力先择守令守令非其人则主泽不能下流人情无由上逹民力困则人心离人心离则邦本危矣臣少历州县洊䝉朝廷任使六持使节再总军储足迹所历几遍东南求守令之循良者不可多得能者以一切之政趣办目前贤者不得行其志救过逃戾而已推原厥自盖由版曹督责漕司漕司督责州郡州郡不恤县道县道不恤百姓上下相迫前后相仍习以为常恬不为怪民力之困至此极矣可不改易辙而拯救之耶臣请详言其故且二税古也今二税之内有所谓暗耗有所谓漕计有所谓州用有所谓斛面二税之外有所谓和买有所谓折帛有所谓义仓有所谓役钱有所谓身丁布子钱此上下之通知也于二者之中又有折变又有水脚又有糜费有隔年而预借者有重价而折钱者其赋敛烦重可谓数倍于古矣然犹未也有所谓月桩有所谓盐产有所谓茶租有所谓上供银有所谓干酒钱有所谓醋息钱又有所谓科罚钱其色不一其名不同各随所在有之不能尽举为保正者科买土产科买竹木巡尉下乡则预备酒食若居民被盗则先纳赏钱应期限则有缴引钱违期限则有罚醋钱以至修造公廨巡捕桥梁驿舍一切取办故中人之家无不剔屋破产以充役为税长者逃绝税则令代纳坍江税则令代纳产去税存无所从出者又令代纳异县他乡不能追逮者又令代纳已纳在官者不可复得见欠人戸则不为理还故单产之民无不典妻卖子以免罪如此民力安得不重困乎又有催科之扰州差典级下县甚则差州官县差县尉下乡甚则知县亲往吏卒所至需索百出鞭笞累系动辄数十人所欠多系升合尺寸之馀未纳者不免于倍输已纳者又从而再纳往往无有获免为守令者但知以催科为急无复有一分爱民之心所以尧舜在上而恩泽不得以下流者正以此尔恭惟陛下嗣守大宝遵奉慈训凡发政施仁无非以爱民为先真尧舜之用心也陛下裁损经总制钱而所损者无额耳每岁常数则未尝亏少陛下蠲放身丁钱而所放者见欠耳先纳在官者无由理折陛下裁减和买恩至渥也而乡胥作弊减免不均陛下倚阁逋负徳至普也而豪戸恃强催索自若陛下爱民之心不能尽布陛下恤民之政不得尽行此无他守令非其人耳县令既不可尽择当择郡守郡守不能尽得人每路当择一贤监司而委任之陛下临遣谕以德意使之遍行郡邑亲见守令讲求民间休戚可罢者罢之可行者行之计州县一岁之出入可蠲者蠲之可减者减之使上下相通内外相应无为文具以复命庶几实恵可以及民民力可以少苏矣民力既苏邦本自固天下幸甚取进止
　　缴进贞观谏录札子
　　臣闻人臣之进言有一言之得而屡告其君者有摭古人之言复以告其君者司马光言人君修身之要曰仁曰明曰武治国之道曰任官曰信赏曰必罚且云昔尝以献仁宗英宗今以献陛下平生所学所得尽于此矣苏轼进陆贽奏议云窃谓人臣之纳忠正犹医者之用药药虽进于医手方多传于古人若已经效于世间不必皆从于己出盖天下有至言万世不可易初无古今新旧之间左人君力行之耳淳熙改元臣䝉恩假守汉东陛辞之日恭进贞观谏录二巻面奉至尊寿皇圣帝玉音谓当置之座隅永为规鉴臣不胜荣惧臣屏居田里因取此书深惟其义辄以管见臆说附于每事之后事以类从义以概举合六十篇伏念臣学识肤浅词语芜颣何足以仰希前哲然惓惓爱君之诚其心一也谨用缮冩进呈伏望圣慈置诸左右朝夕省览庶几少助圣学之万一取进止
　　乞以寿皇圣帝为法札子
　　臣闻尧传之舜舜传之禹皆曰允执厥中书赞舜曰重华协于帝赞禹亦曰祗承于帝尧舜之所传舜禹之所承莫非一道故尧舜为五帝之盛帝大禹为三王之显王后圣有作不可企及恭惟髙宗皇帝茂建中兴勤劳三纪亲以天下授之寿皇圣帝寿皇嗣守丕基励精二十有七年亲以天下传之陛下陛下父子相继揖逊相承又非尧舜禹所能比拟亘古未有可谓盛矣三圣授受之际心传之妙愚臣不可得而闻窃读隆兴诏书有曰凡今日发政施仁之目皆得之问安视膳之馀乃知寿皇动以髙宗为法然则寿皇之治又陛下之所当取法也寿皇诚心爱民出于恳恻凡有水旱尤轸圣懐如救焚极溺惟恐或后不吝仓廪府库以赈济之勤恤民隐视之如伤此寿皇之仁也寿皇奉事北宫孝敬曲尽朝以五日岁时躬率百僚亲奉玉卮上千万寿以侈大庆自奉甚薄极天下以为养犹惧不至此寿皇之孝也寿皇励精为治每日视朝未尝暂废亲览章牍朝奏夕报不时宣召儒臣讲论经理询访治道此寿皇之勤也寿皇以俭约先天下在位日久宫室苑囿无所增益饮膳服御悉从裁损知天下之赋租乃生民之膏血未尝妄费滥予此寿皇之俭也寿皇遴选将帅分任边阃讲明军政简练师徒蜀道地最重去朝廷最逺尤切西顾曩尝阙帅亟命大臣镇抚之责以近期星驰而往所以修武备重边寄者如此寿皇侍遇臣邻黜陟有序进退有礼纵有显恶必待人言洊至然后谴斥与众共之示天下以至公所以劝臣下励风节者如此寿皇奖借言者导之使谏其人未必皆贤所言未必皆是寿皇不惮舍己而从之所以广言路振纪纲者如此寿皇爱惜名器不以假人凡有除授未合公论给舍缴驳无不听从所以吝爵赏抑侥幸者如此寿皇圣政载之简牍播之天下不可具举此数者其大要也臣愿陛下深念寿皇付托之重凡事亲修身立政用人一以寿皇为法则三圣之治如出一辙传之无穷施之罔极于舜禹有光矣实惟宗社无疆之休天下幸甚
　　论治道札子
　　臣窃见后唐明宗时康澄上书言事史臣载其略曰为国家者有不足惧者五深可畏者六三辰失行不足惧天象变见不足惧山摧川竭不足惧水旱虫蝗不足惧小人讹言不足惧贤士藏匿深可畏四民迁业深可畏上下相徇深可畏廉耻道消深可畏毁誉乱真深可畏直言不闻深可畏史臣欧阳修谓澄之言非止中一时之病凡为君者可不深戒臣尝疑之夫深可畏者固所当畏不足惧者岂真不足惧耶信斯言也是使人君不畏天戒不恤人言又乌为至论已而细绎其故乃得其说盖人君唯恐政事之不修不患天人之不相应政事修矣虽九年之水七年之旱不害于治政事不修虽西狩获麟越裳献雉无补于乱而况祁寒暑雨小人寜免于怨咨在我者既至在彼者有所不必惧也故任用憸人则贤士藏匿而朝廷空崇尚末作则四民迁业而农务废容恱者进则上下相徇而治道乖侥幸者多则廉耻道消而风俗壊偏听左右则毁誉乱真而赏罚僣差疏斥忠良则直言不闻而耳目壅蔽有一于此皆足以召乱宜其人君所以深畏人臣所以极言而后世史臣所以嘉叹也臣智识浅暗虽殚千虑之㣲无以仰禆圣徳之万一因读古人之书诵古人之言窃有所取敢为陛下献臣愿陛下清闲之燕深思黙虑味澄之言究澄之意去其所以害治者求其所以致治者则圣政日新天下幸甚臣不胜拳拳之诚取进止
　　乞以兵法赐诸将札子
　　臣闻有大将有禆将走及奔马射中飞鸟敌敢前攻垒敢先乘禆将也战必胜攻必取无穷如天地不竭如江河大将也盖禆将以勇力为先大将以智谋为主世之论将者必曰勇力不知勇力者禆将之所长为大将役者也今之所谓大将㧞于行伍之中加诸士卒之上其才智碌碌无以异于偏禆盖有懵不晓兵机漫不治军政者一旦边鄙有急以数万之众付一庸人悍夫之手不知奇正之术攻守之䇿或可乘而不乘或当断而不断勇者轻敌而进怯者望风而奔岂不失机㑹而误大事其不败者盖天幸也夫孙吴之书奇权要机密谋秘计出入神鬼自古用兵者举以为师虽临机应变出奇制胜存乎其人然未有不祖其遗法者也凡今之将问之以孙呉则不知为何人叩之以孙呉之书则不知为何书如此者十人而九夫用兵诡道也智往神来一日万变差之毫厘失之千里而吾欲専以勇力胜之勇有时而怯力有时而殚自非运无穷之智何以应无穷之变乎此孙呉之书不可废也虽按谱而奕非善奕据方而医非神医然亦未闻舍谱而学奕弃方而学医者是则学用兵者非兵法何以哉孙呉逺矣时君世主有志于四夷者莫不拊髀而思恨不与之同时今其馀智故论载之方册者尚有可用也冠帯之儒慷慨谈兵纚纚可听然不习行阵未必能将介胄之士勇力绝人赳赳可喜然不知兵法未必能胜是孙呉之书终不见于世或者又曰霍去病不学古兵法顾方略如何夫去病用兵与孙呉合者多矣岂真不学兵法耶其言大而夸特以激武帝耳后之为将者往往以此借口曰我善为战我善为阵孙呉之法纸上空言不足观也然则儒者必曰吾能正心修身诗书礼乐可束之髙阁也诗书礼乐正心修身之具自非圣人未有不学而得者也况大将者三军之司命一国之存亡系焉可不重哉不教而战圣人以为弃民不学而将其害将如何臣愚欲望圣慈命武学官知兵法者直解七书不必过为文言使人人可晓仍取古名将用兵出师驭众行已大略著为一书遍赐诸将他日或因奏对或至庙堂设问以观其言议论可采则旌异之如此则人知兵法之可学名将之可师心志益明识虑益精驭众当有法行已当有方自然名将軰出而国势无敌矣岂曰小补之哉取进止
　　论苟且之弊札子
　　臣窃见汉宣帝为西汉中兴之主侔徳商周求其所以致治之迹不过信赏必罚综核名实枢机周宻品式备具上下相安无有苟且之意而已考其成效至于威信夷狄功光祖宗业垂后裔何其盛哉恭惟陛下其仁如尧其孝如舜如禹之勤俭如汤之勇智又有文王之容徳武王之义徳兼二帝三王之美可谓盛徳之君孝宣杂霸不足陈于前然今日之治未底孝宣之盛者臣窃惑之岂赏罚未尽信必名实未尽综核耶枢机未尽周宻品式未尽备具耶何其上下未免有苟且之意也凡今之仕者无非苟且内而百执事志在爵位多方以图进计日以待迁不复以职业介意循常守故因陋就简避嫌畏讥之不暇何暇为国家逺大之图外而监司令守志在利禄唯恐所入之不丰所求之不广至于职业能者不过趣办目前规求近效以逭责免戾而已何暇为国家经久之计又况任之不久责之不専人知其任之不久也唯脱去是期幸其责之不専也唯退避是务间有志事功者经营规画未及就绪不以迁去即以罪罢矣乌能取效于旬月之间此所以苟且之俗尚炽而中兴之功未立也今纵未能一一久任而责成至如主计之臣掌兵之官与夫监司帅守似不可以屡迁数易使之尸素而逃责也要当以三年为任凡朝廷所欲为者如屯田牧马修城壁备器械课农桑兴水利之类除授之初临遣而面命之责成效于三年三年之中有过则削爵夺俸有功则增秩赐金无易其任三年之后然后核实之不愆于素则进用之因任之不如所言罪之可也窜之可也如此任之既久责之既専既不容苟且偷安以幸免亦不敢苟且欲速以应命三年之间何事不立何功不成孝宣之治亦不足道惟陛下留神省察取进止
　　论时事札子
　　臣闻人主以天下为忧乐天下以人主为休戚天下无事则人主享其乐人主万寿则天下同其休上下相闗理之必然今日边鄙无虞盗贼不作亦可谓寜谧矣无强臣擅权无奸邪乱政朝廷亦可谓清明矣然而庙堂之上惴惴然常若有不测之忧百执事之间皇皇然不安厥职下而士民亦无和平之象陛下贵为天子富有天下当享天下之至乐臣窃料陛下亦未知所以为万乘之乐此中外休戚之关也宰执之敷陈侍从之献纳给舍之封驳台谏之论列不无烦渎圣听皆其职分之所当然不能自已以臣观之今日之事不过数端而已非有甚难特陛下一頥指之劳耳陛下何惜不于谈笑之间毕此数事使中外之人皆知陛下之心颂陛下之徳以释天下之疑以召天下之和上恬下熙共臻康㤗陛下端拱岩廊之上优游无为享天下之乐天下赖陛下一人之庆岂不韪欤臣不胜大愿取进止
　　论选用宗室札子
　　臣闻周有天下封国七十而同姓之国五十有三文昭武穆皆为显诸侯周召毛原皆为名卿才大夫大者制礼作乐跻时太平小者勲在王室藏之盟府周之卜年八百卜世三十良有以也在汉则有朱虚之忠河间之贤沛献之谨节东平之好善在唐则有孝恭却敌之功道宗方面之略勉石之事业白贺之文章显显为世豪英者不可悉数由周以来汉唐最为长久岂非得周家强本支之道而然欤暨我国家源深流长子孙蕃衍盛大乃建睦亲广亲二宅聚之京师其惇叙之道教育之法莫不备至然而不过髙爵重禄以养其身而已虽有懐才抱艺卓尔不群者不得施用终亦汨没而无闻熙寜二年始诏易以外官许之应举故人人自奋争效所长百年之间外而为监司守臣内而为侍从卿监盖不乏人然亦未闻杰然立事建功垂于不朽追配古人者其故何也夫宗室之进身有三曰进士曰任子曰特恩特恩补官授以右选之职处以员外之任已置之不用之域矣任子之法既与庶姓同进士之科特与庶姓异盖由进士而进者取之太优用之有限故也取之太优则无能者或滥进用之有限则有才者或见遗虽朝廷所以优异宗室亦所当然而于搜罗人才有所未尽也今之宗室与祖宗之时异当熙寜法行之初宗室子弟去宫掖而亲州县之劳舍膏梁而为文墨之习盖有非所愿者欲诱而进之则取之不得不优取之既优则用之不得不限其所到之地亦其宜也自衣冠南渡以来流落异方攻苦食淡与寒士角其间种学绩文砥节砺行者不为无人然而人情易怠曰如是而可以应举得官盖亦足矣故所学者不过如是虽有文章足以代王言终不得一登词掖虽有才学足以断国论终不能一履政涂不惟人懐自弃之心盖有必弃之理存焉臣窃谓祖宗之成法宗室之异恩固不可革不若设为两科而并行之愿与庶姓混考者许其自陈试赋于漕司则遵任子之例春试于礼闱则用庶姓之法在选中者以师儒之职优之取之既与庶姓同用之不可与进士异有华国之文则使居台阁之职有经世之才则使膺庙堂之选不必限其所到之地庶几真贤实能不致弃遗中人常材不失仕进岂特亲亲用贤之道一举而两得抑亦成周强本支崇屏翰之意也
　　乞皇帝过宫札子
　　臣闻孝者百行冠冕孝行一亏他美莫赎夫孝出于人心之所同然可以动天地感鬼神闾里无知之人莫不知有父母孝诚所格天为之降甘露地为之产芝草人君为之旌表门闾里巷相传咨嗟叹息以为美事傥不顺于父母天地之所不佑震之以雷霆王法之所不赦加之以诛殛人伦之所不齿几无所容于覆载之间盖父母子之天地父母生育之天地覆载之父母之恩天地等耳中人之家父母遗之以百金之产犹且饮食不忘窭人之子父母无一金之遗亦思此身之所从来身体髪肤皆父母所授其敢一日忘乎矧贵为天子富有天下所得何啻百金人主一嚬一笑九州四海之所观瞻一言一动天地鬼神之所降鉴治乱之分祸福之应有不期然而然者又况徳莫大于孝罪莫大于不孝其所感召疾于影响吁可不畏哉去岁灾异屡见人情詾詾朝不谋夕陛下一枉法驾亲朝北宫天意顿回瑞雪随降人心遂定旧观复还自春以来不躬定省又复四阅月矣所在阙雨种不入土早禾无及旱势已成至若芒种雨泽愆期必有赤地千里之忧万姓惶惶口语籍籍咸谓陛下孝行有亏所以致此孝经曰事父孝故事天明事母孝故事地察传曰仁人事亲如事天事天如事亲未有不能事亲而能事天者也今郊祀不逺陛下事亲如此何以望上天之感格乎陛下临御初载郊禋之夕风雨暴至不能成礼圣心震惊因而违豫累月方愈是时陛下未有失徳窃料父子之间疑贰之心已萌上天所以不享今孝行既亏大非昔比人心已失天意可知万一有风雨之变千乘万骑百司六军仓皇俶扰呼吸之间何所不有人无愚智私窃寒心臣区区之愚欲望陛下回心易虑思念寿皇鞠育圣躬传受之重莫重于天位付与之大莫大于天下此恩此徳比隆天地虽尽万物不足以为毫髪之报陛下当推孝敬之诚心释疑似之小憾幡然而改趣驾过宫二圣重欢融融泄泄少尽人子事亲之道积此诚意以之事天必获自天之祐以之示人必得百姓之欢上以弭灾异下以销祸变在陛下一頥指一举足之劳耳陛下少屈于寿皇一人而天下亿兆之人尽屈于陛下此非特为陛下计为宗庙社稷无穷之计臣位卑言髙触犯忌讳罪在不赦惟陛下裁幸
　　论时事札子
　　臣闻天人之势虽若辽邈而休咎之徴如符节之合君民之分虽若隔绝而交感之理如影响之随天至髙而卑民至愚而神人君一嚬一笑一言一话皆足以动天听感人心故一念之善则为祥风庆云一念之差则为迅雷激电一政令之美则民在春风和气之中一政令之失则民立烈焰层冰之上上下相应脉络相贯有不期然而然者为天之子为民之父母其可忽诸粤自今夏以来灾异屡见星变地震山摧川竭黒子贯日赤氛亘天上天之所示戒者不一而足近则都邑逺则畿甸闾阎无知之人兴讹造讪公肆谤讟幸灾乐祸倡言变乱无所忌惮人情詾詾朝不谋夕其势甚危乃十一月十有五日车驾过宫亲讲问安视膳之礼都人忻快天意顿回和气致祥瑞雪时降遍及淮浙罔不霑濡是月二十日皇太后册宝礼成流传四方举同庆抃化悍戾为柔顺变愁叹为欢谣气象霍然尽还旧观天下耄艾万口一词歌咏圣徳易危而安反灾为祥在陛下一頥指一举足之易孰谓天道之难感乎臣滥将王命迓客淮堧得之见闻归美报上臣之职也臣所历淮浙八郡苏秀中熟常润所收仅六七分自江而北截长补短大率不减六分斗米不过二百五六十钱钱㑹流通民旅安便盗贼不兴边鄙帖然此正陛下垂衣拱手优游无为两宫交欢朝野多娯之日臣复何言臣区区愚衷窃谓陛下既鉴往事之明验必思将来之永图无以天幸为可常无以愚民为可忽曲尽事亲之道示仪刑于有众深究保邦本之术消变乱于未萌戒谕执政大臣条举天下滞务重地之阙帅者以时除授逺方之待报者以次施行听任台谏以振纪纲保全臣下以励名节朝廷既正天下自化逺人自賔中外廓然无事两宫万寿备天下之养享天下之乐足以夸当年而髙后世书之史册传之无穷岂不韪欤臣不胜大愿取进止