州县提纲_(四库全书本)/卷1 中华文库

　　钦定四库全书
　　州县提纲卷一
　　洁己
　　居官不言廉廉盖居官者分内事孰不知廉可以服人然中无所主则见利易动其天资黩货窃取于公受赂于民略亡忌惮者固不足论若夫稍知忌惮者则曰吾不窃取于公受赂于民足矣吏呈辞讼度有所取则曲从书判未㡬责置缣帛虚立领直十不偿一私家饮食备于市买纵其强掠于市不酬其钱役工匠造器用则不给衣食勒吏轮具以至灯烛樵薪责之吏典似此者不一而足虽欲避窃取受赂之名不知吏之所得非官司欺弊则掊民膏脂吾取于此与窃取受赂何异盍思人生贫富固有定分越分过取此有所得彼必有亏况明有三尺一陷贪墨终身不可洗濯故可饥可寒可杀可戮独不可一毫妄取茍有一毫妄取虽有奇才异能终不能以善其后故为官者当以廉为先而能廉者必深知分定之说
　　平心
　　事惟公平可以服人心或者畏首畏尾欲为自全之计毎惮豪强之劫持至于曲法徇情使小民有冤而亡告有欲矫是弊者又一切以抑强扶弱为主而不问乎理之曲直不知富室之贤而安分者固多贫民亦有无顾藉而为恶者在我不先平其心而有意于抑强扶弱则富者憎而不知其善贫者爱而不知其恶其弊必至于佃者得以抗主无藉之人得以陵辱衣冠甚而奸猾之徒有故为褴缕之状以欺有司者要之天下之事惟其是而已讵可必于抑强亦岂可必于治弱惟平心定气因是非而论曲直则事不失之偏而人心得其平矣
　　专勤
　　今日自一命以上孰不知作邑之难既知其难要当专心致志朝夕以思自邑事外一毫不可经意如声色饮燕不急之务冝一切屏去盖人之精力有限溺于声色燕饮则精力必减意气必昏肢体必倦虽欲勤于政而力不逮故事必废弛而吏得以乘间为欺昔刘元明政为天下第一问其故则不过曰日食一升饭不饮酒为作县第一䇿诚哉是言
　　奉职循理
　　为政先教化而后刑责寛猛适中循循不迫俾民得以安居乐业则历久而亡弊若矜用才智以兴立为事专尚威猛以击搏其民而求一时赫赫之名其初固亦骇人观听然多不能以善后历观古今其才能足以盖众者固多矣然利未及民而所伤者已多故史传独有取于循吏者无他索隠所谓奉职循理为政之先〈案此文乃司马贞史记索隠述赞中语〉是也
　　节用飬廉
　　仕宦有俸给之薄者所得不偿所用赀产优厚犹有可诿若赀产㣲薄悉藉俸给而乃用度不节日用饮食衣服奴婢之奉便欲一一如意重之以嫁娶之交迫必至窘乏夫平昔奢侈之人一旦窘乏必不能堪窥窃之心繇是而起猾吏弥缝其意又从而饵之一旦事露失位辱身追悔莫及故欲飬廉莫若量其所入节其所用虽粗衣粝食节澹度日然俯仰亡愧居之而安履之而顺其心休休岂不乐哉
　　勿求虗誉
　　有实必有名虗誉暴集则毁言随至矣居官有欲沽虗誉而觊美职者民本安静必欲兴事改作以祈上官之知奸当治必欲曲法庇䕶以悦小人之意以至脩餙厨传厚赂过客甚则为矫激不情之事外欲钓君子之名而内实市辈之不若此心一起则朝夕之所以经营扰扰者无非为名其实亡一毫实利及下非惟名不可得且适足为识者之讥岂知官职固自有分讵可以沽名得是是非非久而自定要当尽其在我而民被实恵足矣
　　防吏弄权
　　胥吏之驵侩奸黠者多至弄权盖彼本为赇赂以优厚其家岂有公论若喜其驵侩而稍委用之则百姓便以为官司曲直皆出彼之手彼亦妄自夸大以骄人往往事亡巨细俱辐凑之甚至其门如市而目为立地官人者彼之贿赂日厚而我之恶名日彰殊不知官长本不知也凡事冝自察其实自执其权不可徇吏
　　同僚贵和
　　同僚冝和而不和者多起于㕔吏之间谍彼此胸中蕴蓄不曽吐露至有一发而遽伤和气不可不察始至须明以此相告语凡有嫌疑宜悉面白毋包藏怒心以中㕔吏之奸计间有凶险不可告语者宜待之以礼而优容之使彼潜消其狠戾足矣若戛戛焉与之相较于是非之间则我与彼一等人耳
　　防闲子弟
　　凡在官守汩于词讼窘于财赋困于朱墨往往于闺门之内类不暇察至有子弟受人之赂而不知者盖子弟不能皆贤或为吏辈诱以小利至累及终身昔王元规为河清县军民歌咏以民吏不识知县儿为第一奇盖子弟当绝见客勿出中门仍严戒吏軰不得与之交通又时时宻察之庶㡬亡弊不然则祸起萧墙矣
　　严内外之禁
　　闺门内外之禁不可不严若容侍妾令妓軰教以歌舞纵百姓妇女出入贸易机织日往月来或启子弟奸淫或致交通闗节盖外人睹其出入深熟嘱之以事彼有所受讼至有司事干闺门尤难施行要在责阍人禁止仍常加察不然𢙢有意外之事
　　防私觌之欺
　　凡医术游谒之士固不能绝其谒见然谒见之数不能亡嫌间有私觌者必接于公㕔盖十目所视可防其妄以闗节欺人顷年尝睹一术士受赂于袖诈言以与官人傍则令所赂之人逺观彼见其接之私室与之私语以为诚然迨至兴讼无以自明矣
　　戒亲戚贩鬻
　　士大夫闲居时亲戚追陪情意稠宻至赴官后多私贩货物假名匿税逺至官所以求售居官者以人情不可却或馆之廨舍或送之寺观以其货物分之人吏责之牙侩而欲取数倍之利甚则纵其交通闗节以济其行一旦起讼咎将谁归要当戒之于未至之先或有为贫而来者冝待之以礼遗之以清俸亟遣之归毋令留滞
　　责吏须自反
　　今之为官者皆曰吏之贪不可不惩吏之顽不可不治夫吏之贪顽固可惩治矣然必先反诸已以率吏夫富者不为吏而为吏者皆贫仰事俯育䘮葬嫁娶凡欲资其生者与吾同耳亡请给于公悉藉赃以为衣食士大夫受君之命食君之禄尚或亡厌而窃于公取于民私家色色勒吏出备乃反以彼为贪为顽何耶故尝谓惟圭璧其身纎毫无玷然后可以严责吏矣
　　燕㑹宜简
　　为县官者同僚平时相聚固有效郡例厚为折爼用妓乐倡优费率不下二三十缗者夫郡有公帑于法当用县家无合用钱不过勒吏軰均备耳夫吏之所出皆民膏脂以民之膏脂而奉吾之欢笑于心宁亡愧兼彼或匮乏典衣质𥜗以脱捶楚吾虽欢笑于上而彼乃蹙頞于下况郡有郡将如家有严君子弟不敢狎县家同僚彼此如兄弟用妓之数必至于䙝终招谤议故县官于公退休沐之暇宜以清俸为文字饮不妨因而啇㩁职事物虽不足而情有馀矣
　　吏言勿信
　　为政中和则百姓有所恃虽不嘱吏其心不恐故吏大率多欲长官用严严则人畏其不测彼得乘势以挟厚赂如催科本寛彼则献说曰今亏常赋若干寛则人玩而弗输故长官之信吏者必转而为严及彼得赂则催科迟滞而彼亦不问矣期限本寛彼则献说曰是民俗素顽寛则人玩而不畏故长官之信吏者必转而为严及彼得赂则限期违戾而彼亦不问矣故凡吏有献说者须察其可行不可遽听要在寛严适中则亡弊矣
　　时加警察
　　治一县者须一县事皆在胸次治一州者须一州事皆在胸次盖州县事繁易至遗忘留意者晓卧多不安枕当反复致思今日有某讼事当若何剖决上司有某限期当若何报闻禁系有何人当释财赋有何色当晨出则择要𦂳者记录于牌寘之坐隅起处以对仍掌以㕔吏随毕随销暮则呈其所记未毕者录于次日当公退无事又时时警省则政事无废弛限期无违戾禁系无冤民赋财无稽缓而公家事办矣
　　晨起贵早
　　被㡳放衙昔者尝以为戒凡当繁剧要须遇鸡鸣即起行之有常则凡事日未呉俱办而一日优㳺闲暇矣倦于起早或遇賔客过从往来迎送夺其日力则一日之事俱不办一日之事不办则明日之事益多况凌晨神气清爽心无昏乱故早起亦为官第一䇿昔鲁文伯母言卿大夫一日勤事之节曰朝考其职然则古人亦审此久矣
　　事无积滞
　　公事随日而生前者未决后者继至则所积日多坐视废弛其势不得不付之胥吏矣凡文书之呈押与讼事之可剖决者要当随日区遣无致因循行之有凖则政有条理事无留滞终于简静矣
　　情勿壅蔽
　　受状当有定日否则门禁稍严或被劫夺急投追捕或因垂命急欲责词或被重伤急欲验视多阻于阍人而情不得逹兼有倦于出㕔者吏雁鹜行终日抱成案伺于阶前幸其一出纷拏呈押或复惮其繁冗往往漫不加省不过随其手摘俛首书字而已民何赖焉公㕔袒非宜宜于公㕔之侧辟一室通内外听讼于斯饮食于斯读书染翰于斯严戒阍人俾民吏凡有警者非时皆许直造则情无壅蔽事无稽滞若昼居于内俾吏民欲见其面而不可得者诚当官之大戒
　　四不宜带
　　亲随仆若医若僧道四者俱不宜带夫彼之随来其意必有所觊人见其亲宻往往有掣肘事多宛转嘱之彼固自知其不敢言然意在罔利不得不设辞以相诳或侥幸偶中则人必以为真此辈通闗节不中则取赂至讼在我无以自明矣况亲随仆寘之于中门之内则往来之亡禁妾婢之交杂诚为难防寘之于外则入酒肆游妓馆交通吏民靡所不至诚不若不带之为善
　　三不行刑
　　一我醉二彼醉三羸瘠盖我醉而行刑则易至过误傍观必以为使酒彼醉而行刑则醉中忿怒不知守分或无礼过甚则事干刑宪难于施行羸疾者多因监系日久饮食不时仅存皮骨若遽加刑必有毙于杖下者须资以饮食俟其稍苏然后杖之其他如夜不行刑病不行刑有法令在
　　俸给无妄请
　　俸给茶汤有定制职田添支有定例其间有非所当得者往往前后循袭冒请不知其非要当于始至之日一一稽考受其所当受无专徇利
　　防市买之欺
　　始至之日必宻访市之物价如官价有亏则从市价晨起量其所买先以钱给买者仍书于牌俾眂钱付物毋得賖鬻所用权衡之属务在公平过重则买者不过强取于市而已旬日若月终又须刷其亏欠之有无不然则彼得以恃势为奸矣
　　怒不可迁
　　今日为官者事之不如人意十常八九或公家事偶拂其意或闺门之内方有私忿怒见颜面临事乘势将亡辜人决挞以泄怒气是迁怒也故当怒时必持之以寛忿怒既消心平气和矣
　　盛怒必忍
　　人有咆哮非礼大拂乎吾意者须且寘之囹圄优游和缓处之以法若一时乘其暴怒而痛加捶楚必求快意而后止则恐至过伤悔之亡及
　　疑事贵思
　　官司凡施设一事情休戚系焉必考之于法揆之于心了无所疑然后施行有疑必反复致思思之不得谋于同僚否则宁缓以处之无为轻举以贻后悔
　　勿听私语
　　㕔吏有所求不如意或受人私嘱将以中伤乎人者知其不可明言乃于长官启处之侧自相告语令其听闻往往有不察其实遽将无辜人捶楚以中奸计者甚有其言先入而终不可解者不知无故之语必有其故岂可遽信
　　勿差人索迓
　　闲居驱役私仆往往多酬以索迓至则吏轮备饮食行则众裒金以与之虽云有例然先声已不佳矣迩来官所多以是预占新官之贤否况代者失欢多起于来者欲速去者欲缓彼此失体故𤓰期既近合俟见任交代先通讯不然则或宛转寄音或批付典吏若非愆期不宜辄差人











<史部,职官类,官箴之属,州县提纲>