文献通考_(四库全书本)/卷016 中华文库

　　钦定四库全书
　　文献通考卷十六
　　鄱　阳　马　端　临　贵　与　著
　　征榷考三
　　盐铁〈矾〉
　　仁宗时诏天下茶盐酒税取一岁中数为额后虽羡益勿増无得抑配人戸苛阻商旅
　　天圣八年上书者言陕西禁盐得利微而为害博两池积盐为阜其上生木合抱数莫可校请听通商平估以售可宽百姓之力乃诏罢三京二十八军州榷法听商贾入钱若金银京师榷货务受盐两池自是商贾流行然税课之入官者颇耗自元昊反聚兵西边用度不足因诏入中他货予券偿以池盐由是羽毛筋角胶漆钱炭瓦木之属一切以盐易之猾商贪贾乘时赇吏为奸至入椽木二估千钱给盐一大席为盐二百二十斤虚费池盐不可胜计盐直益贱贩者不行公私无利朝廷知其弊乃诏复京师榷法凡商人以虚估受券及已受盐未鬻者皆计直输亏官钱内地州军民间盐悉收市入官官为置场増价而出之复禁永兴同华耀河中陕虢解晋绛庆成十一州军商盐官自辇运以衙前主之又禁商盐私入蜀置折博务于永兴凤翔听人入钱若蜀货易盐趋蜀中以售自禁榷之后量民资厚薄役令挽车转致诸郡道路縻费役人竭产不能偿往往亡匿关内骚然所得盐利不足以佐县官之急并边诱人入中刍粟皆为虚估腾踊至数倍岁费京师钱币不可胜数帑藏愈虚太常博士范祥乃请旧禁盐池一切通商盐入蜀者亦恣不问罢并边九州军入中刍粟第令入实钱以盐偿之视入钱州军逺近及所指东南西盐第优其估东南盐又听入钱永兴凤翔河中岁课入钱〈凡通商州军在京西者为南盐在陕西者为西盐若筑盐池则为东盐〉总为盐三十七万五千大席受以要券即池验券按数而出尽弛兵民辇运之役诏从之数年滑商贪贾无所侥幸关内民安其业其后三司言京师商贾罕至则盐直踊贵请得公私并贸而馀则禁止官鬻皆从之两池岁役畦户以解河中陕虢庆成民为之官司旁沿侵剥为苦乃诏三岁一代尝积逋盐课至三百三十七万馀席诏蠲其半中间以积盐多特罢种盐一岁或二岁三岁以宽其力其后减畦戸半又稍佣夫代之五州之民得安田里无追逮侵剥之扰
　　沈氏笔谈曰陕西颗盐旧法官自搬运置务拘卖兵部员外郎范祥始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售一钞至解池请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下省数十郡搬运之劳异日辇车牛驴以盐役死者岁以万计冒禁抵罪者不可胜数至是悉免行之既久盐价时有低昻又于京师置都盐院陕西转运司自遣官主之京师食盐斤不足三十五钱则敛而不发以长下价过四十则大发库盐以压商利使盐价有常而钞法有定数行之数年至今以为利
　　青白盐出乌白池西羌擅以为利自继迁叛乃禁毋入塞未㡬罢庆历中元昊纳款请岁入十万石售于县官谏官孙甫等言辇运疲劳又并边戸尝言青盐价贱而味甘故食解盐者少虽刑不能禁今若许之则并边蕃汉尽食羌人所贩青盐不能禁止解盐利削陕西财用屈矣乃不许其请
　　庆历元年冬以淄潍青齐沂宻徐淮阳八州军仍岁凶灾乃诏弛禁听人贸易官收其算而罢宻登岁课第令戸输租钱其后郓兖皆以壤地相接请罢食池盐得通海盐收算如淄潍等州许之自是诸州官不贮盐而岁应授百姓蚕盐皆罢给然百姓输蚕盐钱如故至和中始诏百姓输钱以十分为率听减三分云
　　河北沧濵二州盐自开宝以来听人贸易官收其算岁为额钱十五万缗上封者请禁榷以收其利余靖为谏官言前岁军兴以来河北拣义勇及诸色科率数年未得休息臣尝痛燕蓟之地陷没且百年而民无南顾之思者戎狄之法大率简易盐麹俱贱科役不烦故也昔太祖皇帝特推恩以惠河朔故许通盐商止令收税若一旦榷绝价必腾踊民茍懐怨悔将何及伏缘河朔土多盐卤小民税地不生五榖惟刮碱煎之以纳二税今若禁止便湏逃亡盐价若髙犯者必众近民怨望非国之福其议遂寝后王拱辰为三司使复建议榷二州盐下其议鱼周询等以为不可请重算商人可得缗钱七十馀万上曰使人顿食贵盐非朕之意于是三司更立榷法而未下张方平见上问曰河北再榷盐何也上曰始议立法非再榷也方平曰周世宗榷河北盐犯辄处死世宗北伐父老遮道泣诉愿以盐课均之两税钱而弛其禁今两税盐钱是也岂非再榷乎且今未榷也而𢍆丹常盗贩不已若榷之则盐贵敌盐益售是为我敛怨而使敌获福也敌盐滋多非用兵不能禁边隙一开所得盐利能补用兵之费乎上大悟立以手诏罢之河朔父老相率拜迎于澶州为佛㑹七日以报且刻诏书北京后父老过其下辄流涕
　　按授人以盐而徴其钱谓之蚕盐行之京东诸路免盐之榷而均诸税谓之两税盐钱行之河北皆五代法也及其弊也盐不给而徴钱如故税已纳而禁榷再行盖误以二者为经常之赋而不知其源出于盐也河北之榷方平言之仁皇听之惠及一道矣独蚕盐钱之输未有能如方平者力言之至和中仅免其十之三惜哉
　　东南盐利视天下为最厚盐之入官淮南福建斤为钱四两浙杭秀为钱六温台明亦为钱四广南为钱五其出视去盐道里逺近而上下其估利有至十倍者先是天禧初募人入缗钱粟帛京师及淮浙江南荆湖州军易盐乾兴元年入钱货京师总为缗钱一百十四万㑹通泰鬻盐歳损所在贮积无㡬因罢入粟帛第令入钱久之积盐复多明道二年参知政事王随建言淮南盐初甚善自通泰楚运至真州自真州运至江浙荆湖纲吏舟卒侵盗贩鬻从而杂以砂土渉道愈逺杂恶殆不可食吏卒坐鞭笞配徙相继而莫能止比歳运河浅涸漕挽不行远州村民顿乏盐食而淮南所积一千五百万石至无屋以贮则露积苫覆岁以损耗又亭戸输盐应得本钱或无以给故亭户贫困往往起为盗贼其害如此愿得权听通商三五年使商人入钱京师又置折博务于州使输钱及粟帛计直予盐盐一石约售钱二千则一千五百万石可得缗钱三千万以资国用一利也江湖远近皆食白盐二利也岁罢漕运糜费风水覆溺舟人不陷刑辟三利也昔时漕盐舟可移以漕米四利也商人入钱可取以偿亭户五利也赡国济民无出于此时范仲淹安抚江淮亦以疏通盐利为言即诏翰林侍读宋绶枢密直学士张若谷知制诰丁度与三司使江淮制置使同议可否皆以为听通商则恐私贩肆行侵蠹县官请制置司益漕船运至诸路使皆有二三年之盐天禧元年制听商人入钱粟京师及淮浙江南荆湖州军易盐在通泰楚海真涟水髙邮贸易者毋得出城馀州听县镇毋至乡村其入钱京师者増盐予之并敇转运司经画本钱以偿亭户诏皆施行景祐二年三司言诸路博易无利遂罢而入钱京师如故
　　康定元年诏商人入刍粟陕西并边愿受东南盐者加数予之而河北复出三税法亦以盐代京师所给缗钱然东西盐利特厚商旅不愿受金帛皆愿得盐
　　江湖漕盐既杂恶又官估髙故百姓利食私盐而并海民以鱼盐为业用工省而得利厚无赖之徒盗贩者众捕之急则起为盗贼江淮间虽衣冠士人狃于厚利或以贩盐为事江西则䖍州地连广南而建之汀州与䖍接䖍盐既不善汀故不产盐多盗贩广南盐以射利每岁秋冬田事既毕往往数十百为群持甲兵旗鼓往来䖍汀漳潮循梅恵广八州之地所至污人妇女掠人榖帛与巡捕吏鬬格至杀伤吏卒则起为盗依阻险要捕不能得或赦其罪招之岁月浸淫滋多而䖍州官粜盐岁才及百万斤朝廷以为患职方员外郎黄炳请増近岁所增官估斤为钱四十以䖍州十县五等户夏秋税率百钱令籴盐二斤随夏税钱入偿官从之然岁才増粜六十馀万斤江西提㸃刑狱蔡挺乃令民首纳私藏带兵械以给巡捕吏兵而令贩黄鱼笼挟盐不及二十斤徒不及五人不以兵甲自随者止输算勿捕淮南既团新纲漕盐挺増为十二纲纲二十五艘鏁栿至州乃发输官有馀则以畀漕舟吏卒官复以半贾取之繇是减侵盗之敝盐遂差善又损粜价岁课视旧増至三百万馀斤乃罢炳等所率籴盐钱
　　嘉祐间两浙转运使沈立李肃之奏本路盐课缗钱岁七十九万嘉祐三年才及五十三万而一岁之内私贩坐罪者三千九十九人其弊在于官盐估髙私贩不止而官课益亏请榷官估罢盐纲令铺戸衙前自趋山场取盐如此则盐善而估平人不肯冒禁私售官课必溢诏从之
　　皇祐以来屡下诏书命亭户给官本皆以实钱其售额外盐者给粟帛必良逋岁课久者悉蠲之所以存恤之甚厚而有司罕能承上意焉蜀煮井为盐者井源或发或微而责课如故任事者多务増课以为功贻患后人朝廷切于除民害尤以逺人为意有司上言辄为蠲减前后不可悉数
　　鬻碱为盐大抵碱土或厚或薄薄则利微铛户破产不能足其课至和初韩琦请户满三岁地力尽得自言摘他户代之明年又诏铛户输岁以分数为率蠲复有差复遇水灾又听得他户代役百姓便之矾初亦官置务煮之天圣已后听民自煮官置场售之私售矾禁如私售茶法两蜀旧亦榷矾天圣间诏弛其禁初晋慈矾募人入金帛茶丝易之其后河东转运使薛颜请一切入缗钱以助边籴久之矾积益多复听入金帛刍粟刍粟虚估髙商人利于入中麟州斗粟直钱百万估増至三百六十矾之出官为钱二万一千五百才易粟六石以麟州粟实直较之为钱六千而矾一驮已费本钱六千县官徒有榷矾之名其实无利嘉祐六年乃罢入刍粟复令入缗钱矾以四百斤为一驮入钱京师榷货务者为钱十万七千入钱麟府州者又减三十自是商贾不得专其利矣
　　神宗熙宁七年中书议陕西盐钞大出多虚钞而盐益轻以钞折兑粮草有虚抬边籴之患请用西蜀交子法使其数与钱相当可济缓急诏以内藏钱二百万缗假三司遣市易吏行四路请买盐引又令秦鳯永兴盐钞岁以百八十万为额
　　八年中书又言买钞本钱有限而出钞过多则钞贱而籴贵故出钞不可无限然入中商人或欲变易见钱而官不为买即为兼并所抑则钞价贱而边境有急钞未免多出故当置钞以市价平之今当定买两路实卖盐二百二十万缗以当用钞数立额永兴军遣官买钞岁支转运司钱十万缗买西盐钞又用市易务賖请法募人賖钞变易即民间钞多而滞则送解池毁之诏从其请然有司给钞溢额犹视其故
　　旧制河南北曹濮以西秦鳯以东皆食解盐自仁宗时解盐通商官不复榷熙宁中市易司始榷开封曹濮等州八年大理寺丞张景温提举出卖解盐于是开封府界阳武酸枣封邱考城东明白马中牟陈留长垣胙城韦城曹濮澶懐济单解州河中府等州县皆官自卖未㡬复用商人议以唐邓襄均房商蔡郢随金晋绛虢陈许汝颍隰州西京信阳军通商畿县及澶曹濮懐卫济单解同华陕河中府南京河阳令提举解盐司运盐卖之
　　自禁榷之后盐价既増民不肯买乃课民买官盐随其贫富作业为多少之差重赏构捕私盐民间骚怨盐钞旧法毎席六缗至是二缗有馀商不入粟边储失备乃议所以更之皮公弼沈括等言官卖当罢于是河阳同华解州河中陕府陈留雍邱㐮邑中牟管城尉氏鄢陵扶沟太康咸平新郑听通商其入不及官卖者官复自卖澶濮济单曹懐州南京阳武酸枣封邱考城东明白马长垣胙城韦城九县官卖如故又诏商盐入京悉卖之市易务每席无减千民盐皆买之市易务私与商人为市许告没其盐又诏京师置七场买东南钞市易务计为钱五十九万三千馀缗三司阙钱请颇还其钞令卖之于西买者其三给钱其七凖缘边价给新引庶得民间旧钞而新引易于变易诏用其议
　　哲宗元祐元年戸部及陕西制置解盐司议延庆渭原环镇戎保安徳顺等八州军皆禁榷官自鬻以万五千五百席为额听商旅入纳于八州军折博务算给交引一如范祥旧法其出卖到盐钱以给转运司籴买从之徽宗崇宁元年解州贾考南北圑池修治畦眼拍磨布种通得盐百七十八万二千七百馀斤州具以闻初解梁之东有大盐泽绵亘百馀里岁得亿万计自元符元年霖潦池壊至是乃议修复四年池成凡开二千四百馀畦百官皆贺其役内侍王仲千实董之仲千以额课敷溢为功然议者或谓解池灌水盈尺暴以烈日鼓以南风须㬰成盐其利则博茍欲溢额不俟风日之便厚灌以水积水而成味苦不适口
　　沈氏笔谈曰解州盐泽方百二十里久雨四山之水悉注其中未尝溢大旱未尝涸卤色正赤在版泉之下俚俗谓之尤血惟中间有一泉乃是甘泉得此水然后可以聚人其北有尧梢水一谓之巫咸河大卤之水不得甘泉和之不能成盐唯巫咸水入则盐不复结故人谓之无咸河为盐泽之患筑大堤以防之甚于偹寇盗原其理盖巫咸乃浊水入卤中则淤淀卤脉盐遂不成非有他异也又曰盐之品至多前史所载夷狄间自有十馀种中国所出亦不减数十种今公私通行者四种末盐颗盐井盐崖盐是也唯陕西路颗盐有定课岁为钱二百三十万缗自馀盈虚不常大约岁入二千馀万缗唯末盐岁自抄三百万缗供河北边籴其他皆给本处给费而已缘边籴买仰给于度支者河北则海末盐河东陕西则颗盐及蜀茶为多运盐之法凡行百里陆运斤四钱船运斤一钱以此为率
　　祖宗以来行盐钞以实西边其法积盐于解池积钱于在京榷货务积钞于陕西沿边诸郡商贾以物解至边入中请钞以归物斛至边有数倍之息惟患无回货故极利于得钞径请盐于解池旧制通行解盐池甚寛或请钱于京师每钞六千二百登时给与但输头子等钱数十而已以此所由州县贸易炽盛至为良法崇宁间蔡京始变盐法俾商人先输钱请钞赴产盐郡授盐欲囊括四方之钱尽入中都以进羡要宠钞法遂废商贾不通边储失备东南盐禁加宻犯法被罪者众民间食盐杂以灰土解池天产美利乃与粪壤俱积矣大概常使见行之法售给不通辄复变易名对带法季年又变对带为循环循环者已积卖钞未授盐复更钞已更钞盐未给复贴输钱凡三输始获一直之货民无赀更钞已输钱悉干没数十万券一夕废弃朝为豪商夕侪流丐有赴水投缳而死者时有魏伯刍者本三省大胥也蔡京委信之専主榷货务政和六年盐课通及四千万缗官吏皆进秩七年又以课羡第赏其后伯刍年除岁迁官通议大夫徽猷阁待制既而党附王黼京恶而黜之伯刍非有心计但与交引户关通凡商旅算请率克留十分之四以充入纳之数务入纳数多以昧人主而张虚最初政和再更盐法伯刍方为蔡京所倚信建言朝廷所以开阖利柄驰走商贾不烦号令亿万之钱辐辏而并至御府须索百司支费岁用之外沛然有馀则榷盐之入可谓厚矣顷年盐法未有一定之制随时变革以便公私防闲未定奸弊百出自政和立法之后顿绝弊源公私兼利异时一日所收不过二万缗则已诧其太多今日之纳乃常及四五万贯以岁计之有一郡而客钞钱及五十馀万贯者处州是也有一州仓而客人请盐及四十万袋者泰州是也新法于今才二年而所收已及四千万贯虽𫝊记所载贯朽钱流者实未足为今日道也伏乞以通收四千万贯之数宣付史馆以示富国裕民之政小人得时骋志无所顾惮遂至于此于时御府用度日广课入欲丰申岁较季比之令在职而暂取告其月日皆毋得计折害法者不以官荫并处极坐微至于盐袋鲞盐莫不有禁州县惟务岁増课以避罪法上下程督加厉七年乃降御笔昨改盐法立赏至重抑配者众计口敷及婴孩广数下逮驼畜使良民受弊比屋愁叹悉从初令以利百姓三省其申严近制改奉新钞葢帝意未尝不欲审法定令寛济斯民有司不能将明帝恩故比较已罢而复用钞札既免而复行盐囊増饶而复止一囊之价裁为十一千既又复为三十三千矣民力因以扰匮盗贼滋焉
　　南盐　熙宁五年卢秉提两浙刑狱仍专提举盐事令盐场约得盐之多寡而定其分数自六分至十分三灶为一甲而煮盐地什伍其民以相讥察及募酒坊户愿占课额取盐于官卖之月以钱输官毋得越所酤地又严捕盗贩刑禁苛酷　蹇周辅措置福建盐以建剑汀邵武官卖盐价苦髙漳泉福兴化煮盐价贱故多盗贩卖于贵处请减建剑汀邵武盐价募上户为铺戸官给券定月所卖从官场买之如是则民易得盐盗贩不能规厚利　周辅又措置江西盐法言汀州运路险远淮盐至者不能多请罢运淮盐通搬广盐一千万斤于江西䖍州南安军复均淮盐六百一十六万斤于洪吉筠袁抚临江建昌兴国军以补旧额大率峻剥民被其害　哲宗即位御史言周辅议江西盐法掊刻诞谩乃削职贬官
　　河北盐　旧不榷熙宁八年三司使章惇言河北陕西并为边防今陕西榷盐而河北独不榷此祖宗一时误恩请遣使诣海阳及煮小盐州县〈小盐伪盐也〉与两路转运司度利害施行而文彦博论其不便诏如旧元丰三年京东转运李察言南京济濮曹澶行解盐馀十有二州行海盐请用今税法置买盐场尽灶戸所煮盐官自卖之禁私为市岁收钱二十七万三千馀缗而息㡬半之乃诏以京东法榷之河北自大名府澶恩信安雄霸瀛莫冀等州尽榷卖以増其利　哲宗即位监察御史王岩叟言其不便遂罢河北榷法　绍圣中复之
　　河东盐　熙宁八年三司使章惇言东西永利两监盐岁课旧额二十五万馀缗自许商人入中粮草増饶给钱支盐商人得钞千钱售价半之县官阴有所亡坐贾获利不赀又私盐不禁岁课日减今才十万四千馀缗若计粮草虚估官才得实钱五万馀缗视旧亏十之八请如解盐例募商人入钱请买或官自鬻重私贩之禁岁课且大増并边市粮草一用见钱乃诏官自运盐鬻于本路知太原府韩绛言其不便请通商乃令商人输钱于边给券于东西监请盐以除加饶折籴之弊仍令商人自占所卖地即官盐已运至场务者令商人买之加运费
　　蜀盐　熙宁中患井盐不可禁欲尽实私井而运解盐以足之修起居注沈括以为不可遂寝　九年刘佐入蜀经度茶事乃岁运解盐十万席未㡬罢之　崇宁二年川峡利洋兴剑蓬阆巴绵汉兴元府等州并通行东北盐　四年梓遂䕫绵汉大宁监等盐仍旧鬻于蜀惟禁侵解池盐
　　蚕盐　熙宁五年京西漕臣陈知俭言蚕盐畸零非民所愿乃罢之第令输钱　七年复诏开封府界蚕盐折以粮者三等戸以下许代以钱愿输本色者听　元祐初有司言罢所俵蚕盐而令虚纳盐钱于义未安乃诏旧经蚕盐处仍旧散敛有司复奏府界京西京东等路用蚕盐三万二千五十席预出盐引募人算请于解盐司以给用六年徐州淮阳军仍旧散敛京东及晋绛隰磁州皆罢元符三年重定散蚕盐给纳之限开封府界京东西河北澶州皆罢初东南岁支蚕盐即不欲盐计其数输价钱六分如京东西之制政和三年虑州县抑民诏罢两浙淮南支俵其江湖四路下盐事常平司共相度闻奏后遂诏淮浙支俵蚕盐去处依市卖客盐价例支给价钱俵散依旧来数输纳物帛其丁口盐钱亦依上件指挥散纳　中兴后亦不复散盐而差损民间所纳之直
　　东莱吕氏曰洪范初一曰五行一曰水水曰润下润下作咸此盐之根原五行之气无所不在水周流于天地间润下之性无所不在其味作咸凝而为盐亦无所不在种类品目甚多世所共知者有三如出于海出于井出于池三者盐之尤多世共知之如青州出于东井幽蓟东海岭南南海皆出于海剑南西川出于井如河东盐出于池如解池盐之尤著者大略三种三种之外所出亦多如河北有卤地此出于地者如永康军盐出于崖此出于山者又有出于石出于木品类不一大抵盐生民之日用不可一日缺者所以天地之间无处不有自禹贡青州贡盐𫄨此海盐之见于经三代之时盐虽入贡与民共之未尝有禁法自管仲相桓公当时始兴盐䇲以夺民利自此后盐禁方开虽汉兴除山泽之禁到武帝时孔仅桑宏羊祖管仲之法盐始禁榷至昭帝之世召贤良文学论民疾苦请罢盐鐡又桑宏羊反复论难所以盐榷不能废元帝虽暂罢之卒以用度不足复建自此之后虽盐法有寛有急然禁榷与古今相为终始以此知天下利源不可开一开不可复塞于是论其作俑出于管仲计近功浅效夺民利以开盐禁自此天下之盐皆入禁榷论禁榷之利惟是海盐与解池之盐最资国用南方之盐皆出于海北方之盐皆出于池如蜀中井盐自赡一方之用于大农之国计不与焉前代盐法兴衰皆不出于所论今且论本朝盐本末本朝就海论之惟是淮盐最资国用方其国初钞盐未行是时建安军置盐仓乃令真州发运在真州是时李沆为发运使运米转入其仓空船回皆载盐散于江浙湖广诸路各得盐资船运而民力宽此南方之盐其利广而盐榷最资国用〈至道二年十一月西京作坊使杨允恭言淮南十八州军其九禁盐馀不禁商人由海上贩盐官倍数而取之至禁盐地则上下其价民利商盐之贱故贩者益众至有持兵器往来为盗者且行法宜一今请悉禁官遣吏主之诏知制诰张秉与盐铁使陈恕等㑹议恕言其不可允恭再三为请乃从之是岁收利巨万〉解池之盐朝廷专置使以领之北方之盐尽出于解池〈大中祥符九年陕西转运副使张象中言安邑解县贮盐三千二百七十六卷计三亿八千八百八十万八千九百二十八斤计直二千一百七十六万一千八十贯切虑遗利望行条目帝曰地财之阜此亦至矣若过求増羡虑有时而阙不可许也〉当时南方之盐全在海北方全在解池然而南方之盐管得其人则其害少惟北方解池之盐有契丹西夏之盐尝相参杂夺解池之利所以本朝议论最详大抵解池之盐味不及西夏西夏优而解池劣价直西北之盐又贱所以沿边多盗贩二国盐以夺解池所以国家常措置闗防西夏常护视入中国界大抵南方所出是海盐自汉以来海盐井盐用煎熬之制皆烹炼然后成两处之盐必资人力如解池之盐大抵耕种疏为畦垅决水灌其间必俟南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐所以北方皆坐食盐如南风不起则课利遂失夫海盐井盐全资于人解池之盐全资于天而人不与至徽宗时如两浙之盐多有变更自蔡京秉政费转搬仓之法使商贾入纳于官自此为钞盐法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以时日各视所适之地逺近以为差蔡京专利罔民所以盐法数十日一变盐法既变则钞盐亦不可用商贾既纳钱之后钞皆不用所以商贾折阅甚多此海盐之一变也解盐之变缘徽庙初雨水不常围堑不宻守者护视不固为外水参杂雨水不常外水弥满流入解池不复成盐此所以数年大失课利后大兴徭役尽车出外水渐可再复此是解盐之一变也若论禁榷之利天下之盐固皆禁榷惟是河北之盐自安史乱河北一路缘藩镇据有河北盐后本朝因而以盐定税所以河北一路盐无禁榷〈唐志自兵兴河北盐羁縻而已至皇甫镈奏置榷盐使如江淮榷法犯禁者岁多及田宏正举魏博归朝廷穆宗命河北罢榷盐国朝㑹要开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量收税钱每斤过税一文住卖二文隐而不税悉没官以其半给捕人定赏〉仁宗时议者要禁榷仁宗不肯神宗时荆公章惇亦欲禁榷神宗亦不许自后章惇为相方始行禁榷犯刑禁者甚多盗贼滋起河北所以不可禁榷兼河北之盐又与其他不同如井盐官司只才一井故井盐可榷如解池之盐毫厘封守亦可禁榷海盐亦待煎起炉非一旦所成官司及时禁察亦可禁榷惟河北盐是卤地其地甚广非如井池可以为墙园篱堑封守又却才煎便成非如海盐必待煎煮可以禁察所以最易得犯禁自章惇禁榷河北一到靖康之末盗贼愈多河北风俗慓悍盐又易成小人图利所以不体朝廷之法遂轻来相犯盐大略如此然推大纲论之盐固是三代以前与民共之若就后世不得已彼善于此论之取诸山泽不犹胜取之于民盖所谓兴贩煎盐皆非地著之人因而取之必宽民力本之民力然而取之欲宽不尽其利则盐可以公行若迫而取之必有官刑此见小者必至于失大而盐法之弊所以不可施行也与
　　自熙宁初始变矾法岁课所入元年为钱三万六千四百缗有畸并増者五岁乃取熙宁六年中数定以一十八万三千一百缗有畸为新额至元丰六年课増至三十二万七千九百缗而无为军矾听民自鬻官置场售之岁课一百五十万斤用本钱万八千缗自治平至元祐数无増损　初熙宁间东南九路官自卖矾发运司总领焉元祐初通商绍圣复熙宁之制大观元年定河北河东矾额各二十四万缗淮南九万缗复罢官卖听客贩政和初以亏损额数于是复官卖罢客贩如旧制髙宗建炎初淮浙亭戸官给本钱诸州置仓令商人买钞算请五十斤为一石六石为一袋输钞钱十八千又诏运司勿得将盐本钱支给他用
　　绍兴元年诏临安府秀州亭户合给二税依皇祐专法计纳盐货以亭戸皆煎盐为生未尝垦田故也　二年诏淮浙盐每商人毎袋贴纳通货钱三千已算请而未售者亦如之十日不自陈如私盐律　十一月诏淮浙盐场所出盐以十分为率四分支今降指挥以后文钞二分支今年九月以后文钞四分支建炎渡江以后文钞先是吕颐浩以对带法不可用令商人贴纳钱至是复以分数如对带法于是始加严察矣　三月诏盐场官煎卖盐比租额増者推赏　四年诏淮浙盐每袋増贴纳钱三贯文并计纲赴行在寻命广盐亦如之九月以入纳迟细减所添钱然自建炎三年改钞法绍兴三年九月又改十一月又改今年正月又改及今所改凡五变而建炎旧钞支发未绝乃命以资次前后从上并支焉
　　六年赵鼎奏久不变法建康日纳盐钱甚盛上曰法既可信自然悠久
　　孝宗乾道六年户部侍郎叶衡奏今日财赋之源煮海之利居其半然年来课入不増商贾不行者皆私贩之害也且以淮东二浙盐货出入之数言之论盐额则淮东之数多于两浙五之一以去岁卖盐所得钱数论之淮东多于二浙三之二及以灶之多寡论之两浙反多淮东之三盖二浙无非私贩故也乞委官分路措置十三年臣僚言总辖权制亭灶刻剥本钱却纵亭戸私煎盗卖诏淮浙场见差总辖并罢
　　朝野杂记曰淮浙盐额最多者泰州岁产盐一百六十一万石嘉兴八十一万石通州七十八万石庆元三十九万石淮浙盐一场十灶每灶昼夜煎盐六盘一盘三百斤遇雨则停淳熙末议者谓总辖甲头权制亭灶兜请本钱恣行刻剥惧其赴诉纵令私煎且如一日雨乃妄作三日申若一季之间十日雨则一场私盐三十六万斤矣而又有所谓镬子盐亭戸小火一灶之下无虑二十家家皆有镬一家通夜必煎两镬得盐六十斤十灶二百家以一季计之则镬子盐又百馀万斤矣一场之数已如此诸路可知十三年九月己未遂罢总辖令亭户自请本钱焉
　　宁宗庆元元年二月诏循环盐钞住罢将増剰钞名改作五支文钞给算与日前已投在仓通理资次支散以淮东提举陈损之言循环増剰两等文钞据客人称循环钞多有弊盖自宣和闲客人先买一钞却更重买一钞其先钞号为旧钞而重买谓之新钞旧钞可以搀支重买复为旧钞如此循环实商贾之利也乞截日住罢只用一色増剰钞支请于是富商巨贾有顿为贫民者矣嘉泰四年十二月诏支客盐并以旧钞七分新钞三分以旧钞理资次
　　开禧以后节次有缴纳旧钞换新钞指挥不一　唐乾元初第五琦为盐铁使变盐法刘晏代之当时举天下盐利才四十万缗至大历末増至六百万缗天下之赋盐利居半宋朝元祐间淮盐与解池等岁四百万缗比唐举天下之赋已三分之二绍兴末年以来泰州海宁一监支盐三十馀万席为钱六七百万缗则是一州之数过唐举天下之数矣
　　右中兴四朝食货志言绍兴间一州盐利过唐时举天下之数其说固然矣然考之唐史则至徳间盐每斗十钱而已至第五𤦺变盐法而十倍其榷然不过每斗为钱一百一十而建炎初商人贾钞计盐六石为一袋至输钱十八千继而每袋又増贴纳钱三千则其时盐价比之第五琦所榷已是三倍有馀而至徳之价则又悬绝矣盖盐直比唐则愈贵缗钱比唐则愈轻所以其数之多如此要亦未可全归之征利之苛也
　　闽广之盐自祖宗以来漕司官般官卖以给司存建炎间淮浙之商不通而闽广之钞法行未㡬淮浙之商既通而闽广之钞法遂罢然旧法闽之上四州曰建剑汀邵行官卖盐法闽之下四州曰福泉漳化行产盐法〈随税纳盐也〉官卖之法既弊产盐之法亦弊钞法一行弊若可革而民俗又有不便故当时转运提举司申乞上四州依上项指挥下四州且令从旧及钞法既罢岁令漕司认钞钱二十万缗纳行在所榷茶务自后或减或増卒为二十二万缗〈绍兴三年诏榷免五万贯五年依旧认二十万十二年诏添十万计三十万二十七年特减八万为二十二万〉
　　上四州用钞法以私贩多钞额随即停钞法仍系官卖
　　下四州随产纳盐而州县苛取每产一文以上至二十文皆纳盐五斤而胥吏交纳钱数又倍之嘉定间臣僚奏乞行下将产二十文以下合纳盐五斤者并行蠲免从之
　　二广之盐皆属于漕司量诸州岁用而给之盐然广东之俗富犹可通商广西之地广漠而雕瘁食盐有限商贾难行况自东广而出乘大水而无滩碛其势甚易自西广而出水小多滩碛其势甚难是广西之盐不得与广东比伦也建炎末鬻钞未㡬复止然官搬客钞亦屡有更革东西两漕屡有分合　绍兴八年诏广西盐岁以十分为率二分令钦廉雷化州官卖馀八分行钞法又诏广东盐九分钞法一分产盐州县出卖广南土旷民贫赋入不给故漕司鬻盐以其息什四为州用可以粗给而民无加赋若客钞既行州县必致缺乏
　　孝宗乾道四年罢盐钞令广西漕司自认钞钱二十万其后再行钞法而州县间率以钞抑售于民其害甚于官般乃诏官卖如故
　　蜀盐有隆州之仙井邛州之蒲江荣州之公井大宁富顺之井监西和州之盐官长宁州之淯井皆大井也若隆荣等十七州则皆卓筒小井而已自祖宗以来皆民间自煮之成都潼川利路自元丰间岁输课利钱银绢总为八十万缗比军兴所输已増数倍矣然井有耗淡而盐不成者官司虑减课额不肯相验封闭　髙宗建炎二年十一月徳音令逐路漕臣躬亲按视绍兴二年九月四川总领赵开初变盐法仿大观法置合同场收引税钱大扺与茶法相𩔖而严宻过之每斤输引钱二十有五土产税及増添约九钱四分所过税钱七分住税一钱有半每引别输提勘钱六十其后又増贴纳等钱凡四川四千九百馀井岁产盐约六千馀万斤引法初行每百斤为一担又増十斤勿算以优之其后递増至四百馀万缗二十九年十二月诏减西和州卖盐直之半先是州之盐官井岁产盐七十馀万斤半为官吏柴𦭘之费半鬻于西和成凤州岁得钱七万缗为西和州铸钱本盐多地狭每斤为直四百民甚苦之故有是命
　　初赵开之立榷法也令商人入钱请引井戸但如额煮盐赴官输土产税而已其后咸脉有盈缩月额有登耗官以虚钞赴之而收其算引法由是大壊井戸既为商人所要因増其斤重与之每担有増及百六十斤者又逃废绝没之井许人増额承认小民利于得井每界递増盐课加多而不可售公私皆病绍熙间杨辅为总计遣官核去虚额栈闭废井申严合同场法
　　文献通考卷十六