文献通考_(四库全书本)/卷152 中华文库

　　钦定四库全书
　　文献通考卷一百五十二
　　鄱　阳　马　端　　临　贵　与　著
　　兵考四
　　兵制
　　梁太祖开平元年初帝在藩镇用法严将校有战没者所部兵悉斩之谓之㧞队斩士卒失主将者多亡逸不敢归帝乃命凡军士皆文其面以记军号军士或思乡里逃去闗津辄执之送所属无不死者其乡里亦不敢容由是亡者皆聚山谷为盗大为州县之患至是诏赦其罪自今文面亦听还乡里盗减什七八
　　吴氏能改斋漫录曰五代史刘守光传天祐三年梁攻沧州仁恭调其境内凡男子年十五以上七十以下皆黥其面文曰定霸都士人则文其腕或臂曰一心事主得二十万人故苏眀允兵制篇曰屯田府兵其利既不足以及天下而后世之君又不能循而守之至于五代燕帅刘守光又从而为之黥面涅手自后遂以为常法使之不得与齐民齿然余按陶岳五代史补乃云健児文面自梁太祖始梁燕皆同时则文面不特始于仁恭也致堂胡氏曰伊尹曰臣下不匡其刑墨孔氏曰凿其额以墨涅之吕刑曰苖民淫为劓刵椓黥孔氏曰黥面也然则涅其颡者乃五刑之正而黥其面者乃五虐之法也颡受墨涅若肤疾然虽刑而不害以字文面则弃人矣是法也始于有苖至刘仁恭朱全忠加甚籍民为兵无罪而黥之使终身不能去以自别于平人非至不仁者莫忍为也
　　后唐荘宗同光二年敕随驾收复汴州并扈従到洛京南郊立仗都将官贠自检校司空已下宜并赐协谋定乱匡国功臣自检校仆射尚书常侍至大夫中丞宜并赐忠勇拱卫功臣其初带宪衔并赐忠烈功臣已有功臣名者不在此限其节级长行军将并赐扈跸功臣〈唐元宗平内难赐卫士葛福顺等为唐元功臣不过十数人徳宗驻跸奉天赐従军驾立功将校为奉天定难功臣及僖宗昭宗频年播迁功臣差多至是遍及戎卒非赏典也〉
　　潞王之初𤼵凤翔也许军士以入洛人赏钱百缗至阅实金帛不过三万两疋而赏军之费计用五十万缗帝怒三司使王玫请率京城民财以足之又据屋为率无问白居及僦者预借五月僦直有司百方敛民财仅得六万帝怒下军巡狱画夜督责囚系满狱贫者至自经赴井而军士逰市肆皆有骄色市人聚诟之是时竭左藏旧物及诸道贡献乃至太后太妃器服簪珥皆出之才及二十万缗帝患之李専羙曰臣窃思自长兴之季赏赉亟行卒以自骄继以山陵及出师帑藏遂涸虽有无穷之财终不能满骄卒之心故陛下拱手于危困之中而得天下夫国之存亡不専系于厚赏亦在修法度立纪纲陛下苟不改覆车之辙臣恐徒困百姓存亡未可知也今财力尽于此矣宜据所有均给之何必践初言乎帝以为然壬辰诏禁军在凤翔归命者自杨思权尹晖等各赐二马一驼钱七十缗下至军人钱二十缗其在京者各十缗军士无厌犹怨望为谣言曰除去菩萨扶立生铁以闵帝仁弱帝刚严有悔心故也
　　晋初置乡兵号天威军教习岁馀村民不娴军旅竟不可用悉罢之但令七户输钱十千其铠仗悉输官而无赖子弟不复肯复农桑多聚山林为盗及契丹入汴纵胡骑打草谷民不堪命所在盗起攻䧟州县长吏不能制
　　周太祖显徳元年军士有流言郊赏薄于唐眀宗时帝召诸将至寝殿譲之曰朕自即位以来恶衣菲食専以赡军为念府库蓄积四方贡献赡军之外鲜有赢馀汝辈岂不知之今乃縦凶徒腾口不顾人主之勤俭察国之贫乏又不思已有何功而受赏惟知怨望于汝辈安乎皆惶恐谢罪退索不逞之徒戮之流言乃息
　　世宗即位既败北汉兵于髙平谋肃军政初宿卫之士累朝相承务求姑息不欲简阅恐伤人情由是羸老者居多但骄蹇不用命实不可用每遇大敌不走则降其所以失国多由此帝因高平之战始知其弊谓侍臣曰凡兵务精不务多今以农夫百未能当甲士一奈何浚民之膏泽养此无用之物乎且健懦不分众何所劝乃命大简诸军精锐者升之上军羸者斥去之又以骁勇之士多为诸藩镇所蓄诏募天下壮士咸遣诣阙命太祖皇帝选其尤者为殿前诸班其骑步诸军各命将帅选士由是士卒精强近代无比征伐四方所向皆捷选练之力也
　　宋太祖皇帝建隆元年诏殿前侍卫二司各阅所掌兵练其骁勇升为上军老弱怯懦置剰圎以处之〈剰圎给官符宫观园苑寺庙芦廪之役咸平五年七月戎卒有苦寒废支体者真宗念其劳不欲遽弃令隶剰圎廪给如故自是率以为例〉
　　止斋陈氏曰剰圎之置不但以仁羸卒亦以省冗食也熙宁十年十月诏诸路州军以逐州就粮禁军厢军通计十分立一分为额剰圎立额自此始自宣和之难养兵益众战功之赏例加官资于是退兵重为天下费盖拣汰起于绍兴七年率置添差官以处之自诸司及州军各有圎参定为节镇一百三十圎次州军六十五圎极邉节镇二十六圎次州军十八圎待阙圎数亦凖此〈乾道二年二月二十五日敕〉而州县之力困于养退兵矣
　　八月诏诸州长吏选所部兵送都下以补禁旅之阙又选强壮卒定为兵样分送诸道其后又以木梃为高下之等散给诸州军委长吏都监等召募教习俟其精练即送阙下〈京诸司库务皆有役兵其执杖者即不设等样〉自是师旅皆精锐禁卫之籍无阙矣
　　止斋陈氏曰世多言国家养兵之费自艺祖时増置禁军始考之则不然按祥符天圣编诸部郡自骑射至牢城凡名额二百二十三总为本城而已则天下无禁兵也所谓禁兵者皆三司之卒分屯而更戍今之屯驻驻泊之名而钤辖都监监押之官所部领者也三邉之兵间因事宜升为禁军者则所谓四十四处禁军是已〈咸平四年始升陕西诸州选中保捷庆历元年秋河北教阅本城为禁军〉是为就粮自元昊叛而西北有保毅王伦叛而东南有宣毅之类于是列郡稍置禁军嘉祐中诏东南帅司各置威果凡二十五指挥既云多矣然亦无过九大郡熙宁按天下厢军之籍五十万人而亦不足战于是教阅之法起其后以厢军团并为额则今之两浙崇节福建保节之类是也教阅之兵因别为额而隶之将下则今两浙雄节福建广节之类是也五年始排立在就粮禁军之下元丰兵令悉以雄节之类升同禁军由是禁军始遍天下此不可不辨
　　自唐中叶后营兵在诸镇每防秋征行大则节将自往小则列校董之禁卫虽设而皆非精练藩镇强者得以専土叛涣河北兵最强故声教不能及然屯营之处颇杂耕战僖昭间征讨不息师人疲苦多亡命者梁祖患之乃令诸军悉黵面为字以识军号讫今遵其制五代以来境蹙兵少然习用为常亦有近藩之地更迭戍守者然方镇列校势位差损周显徳后克淮甸有东南之漕京师仓廪稍实得以聚兵为强干之术太祖太宗以雄略英武平一海内惩累朝藩镇䟦扈尽收兵于京师于时天下山泽之利悉入于官帑庾充牣得以赡给而备时使其邉防外藩镇须兵屯守者自京而遣故有驻泊屯驻之名其京畿诸州便运路者则有就粮兵焉许挈家属以往及本州兵皆更迭屯驻代还即复旧所旧制除军卫外诸州兵上从节镇及本军之号自唐末稍増其羙名国朝初平伪国合并所得兵别为军额其愿归农者解其籍或给以土田其后或新经料简或并有馀则或特创名或因旧额増指挥之数而无常焉凡召募兵者所在设旗给赏长吏都监専视之遣吏部送阙下至则军头司覆验等第引对便坐隶诸军〈淳化二年诏以子弟附兵籍者除去之愿隶名者阅试而后听景徳三年又诏有材勇者许隶本军〉其自下军而升入上军者自上军而入诸班直者皆临轩亲阅〈诸班直新召募者非材勇超绝即不预焉馀皆自下选补大中祥符五年诏拣阅诸军有方壮而被斥者委所在告谕听其自陈〉每上军遣戍皆本司整比军头司引对便殿给以装钱代还亦入见犒以饮食拣㧞精锐升补之或退其疲老者凡大祀有赏给每岁寒食端午冬至各有特支〈特支有大小之差亦有非时给者〉戍邉每季又加给银鞋环庆缘邉艰于爨给者又有薪水钱其役兵劳苦者或季给钱或川广而代还者别给装钱川广逓补卒或给时服钱屦凡出外率有口粮〈有折月粮者有别给者〉
　　开宝四年祀南郊礼毕行赏上以御马直扈从郊祀特命増给钱人五千而川班内殿直不得如例乃相率击登闻鼓上诉陈乞上怒曰朕所与即为恩泽安有例哉命斩妄诉者四十人馀悉配隶许州骁捷军都校皆决杖降职遂废其班
　　时内臣有李承进者逮事后唐上问曰荘宗以英武定中原享国不久何也对曰荘宗好田猎惟务姑息将士每乘舆出次近郊禁卫兵卒必控马首告曰儿郎辈寒冷望与振救荘宗即随所欲以给之如此非一失于禁戢因而兆乱盖威令不行赏罚无节矣上抚髀叹曰二十年夹河战争而得天下不能用法约束此辈縦其无厌之求以兹临御诚为児戏今我抚养士卒固不吝惜爵赏但犯吾法无所贷耳
　　太宗选军中勇士教以剑舞皆能掷剑凌空绕身承接妙捷如神每契丹使至赐宴乃出以示之凡数百辈袒裼鼓噪挺刃而入各献其技霜锋雪锷飞跃满空及亲征太原巡城耀武必令剑舞前导观者神耸
　　至道初帝因问侍臣河渠转漕以给军食之事语及屯兵利害参知政事张洎退而讲求故实上封奏曰国家应图受命经营鸿业惩前王之失审形胜之地以大梁者八方所辏为天下之枢可以阜安兆人临制四海故卜京邑而定都焉昔炎汉开基髙帝云吾以羽檄召天下兵未有至者又孝武云吾初即位不欲出虎符发兵郡国即知兵甲在外也唯有南北军期门郎羽林孤児以备天子扈从藩卫之用唐承隋制置十二卫府兵皆农夫也及罢府兵始置神武神策为禁军不过三数万人亦以备天子扈从藩卫而已及禄山犯阙朝廷驱市人接战徳宗𫎇尘扈驾者四百馀骑兵甲散在郡国军额存而可举者除河朔三镇外太原青社各十万人邠宁宣武各六万人潞徐荆扬各五万人㐮宣寿镇海各二万馀人观察团练据要害之地者亦不下万人今天下甲卒数十万众战马数十万匹萃在京师本固兵强邦国之利也上览而嘉之
　　真宗咸平四年开封府言龙武军卒亡命捕获法当决徒帝以是军无俸而同禁军例科罪太重令改从轻法其后又诏禁军非征行而因役亡者止决杖流配〈时宁朔军充役太庙而亡法官议当斩诏従流配〉
　　景徳元年班临军赏罚之令遣中使赍御剑赴北面以肃军令
　　北面诸路驻泊兵马使臣等临阵能率先用命杀贼者与贼斗战生擒获贼者临阵擒获贼首领者使斫营寨能惊贼令扰乱及擒获人畜者诸偏裨下军士与戎人斗能用命策应杀退贼者戎人为诱兵翼张受命掩击能破赱之者贼逰骑往来或近大军受命掩袭而能擒杀者用命深入被伤者临阵用命入贼斩刺其首领分散其旗鼓者并赏之其擒贼首领有酋渠并得旗鼓者加等焉如贼已败走所夺车帐人畜财物并给与之若克日㑹战不齐者夜喧众者不俟贼稍前而乱射者阵成列而监军诸校使臣擅简一卒一骑者后马有犯者下行阵大寨不齐者旗枪交错队伍者贼至可出军而不出者战斗而观望不救者兵器不脩至临阵不堪施用者巧诈以避征役者临阵先退者贪争赀畜而不赴杀贼遣入贼境而规避既复命言不以实者为斥𠉀而不觉贼来者临阵不射贼及弃其馀箭者遗失铠甲兵器者贼弃仗降而辄杀者分布军号及传令不慎密而漏泄者受命逐贼至某处辄过者部署下牙队军校左右指使使臣忠佐及従人使臣军校下押前队圆寮军头十将并従人临阵辄离左右不受节度者并斩凡军中皆计斩级行赏其后颇有枭路人首以希赏者真宗闻而诏戒之又令缘邉凡获蕃寇皆须辨问得实当行杀戮者许给赏如其非理即以军法论
　　二年春以契丹通好邉鄙无事释河北诸州强壮悉归㑹合镇定两路部署为一省河北防城镇兵十之五缘邉三之一
　　两朝国史志太祖太宗平一海内惩累朝藩镇跋扈尽收天下劲兵列营京畿以备藩卫其分营于外者曰就粮就粮者本京师兵而便廪食于外故听其家往其邉防要郡须兵屯守即遣自京师诸镇之兵亦皆戍更真宗仁宗英宗嗣守其法益以完密于时天下山泽之利悉入县官以资廪赐将帅之臣入奉朝请以备指踪犷悍之民收隶尺籍以给守卫兵无常帅帅无常师内外相维上下相制等级相轧虽有暴戾恣睢无所厝于其间是以天下晏然逾百年而无犬吠之警此制兵得其道也制兵之额有四曰禁兵曰厢兵曰乡兵曰藩兵分隶殿前侍卫总管司而籍藏枢密院凡召募廪给训练屯戍拣选补之政皆枢密院掌之禁兵者天子卫兵也总于殿前侍卫二司其尤亲近扈従者号班直馀自龙卫而下皆番戍诸路有事即以征讨自景徳后兵不复试厢兵者诸州之镇兵也太祖鉴唐末方镇䟦扈诏选州兵壮勇者悉部送京师以备禁卫馀留本城本城虽或戍更然罕教阅类多给役而已乡兵者选自户籍或土民应募所在团给训练以为防守之兵也国朝以来河北河东有神锐忠勇强壮河北有忠顺强人陕西有保毅寨户强人强人弓手河东陕西有弓箭手河北河东陕西有义勇麟州有义军川峡有土丁壮丁荆湖南北有弩手土丁广东广西有枪手土丁邕州有溪峒壮丁〈其本末各见郡国兵门〉蕃兵者塞下内属诸部落团结以为藩篱之兵也西北邉羌戎种落不相统一保寨者谓之熟户馀谓之生户陕西则秦鳯泾原环庆鄜延河东则石隰鄜府其大首领为都军主百帐已上为军主其次为副军主又有以功次补者其官职俸给有差〈其兵数本末见郡国兵门〉召募之制起于府卫之废盖籍天下良民以讨有罪三代之兵与府卫是也收天下犷悍之兵以卫良民今召募之兵是也唐末士卒疲于征役多亡命者梁祖令诸军悉黵面为字以识军号是为长征之兵初募时先度人材次阅走跃试瞻视然后为黵面赐以缗钱衣屦而隶诸军自国初以来其取非一途或土人就在所团立或取营伍子弟听从本军或乘岁凶募饥民补本城或以有罪配隶给役是以天下失职犷悍之徒悉收籍之伉健者迁禁卫短弱者为厢军制以队伍束以法令帖帖不敢出绳墨平居食俸廪养妻子备征防之用一有警急勇者力战斗弱者给漕挽则向之天下失职犷悍之徒今为良民之卫矣廪给之制总内外厢禁诸军且百万言国费最巨者宜无出此虽然古者寓兵于民民既出常赋有事复褁粮而为兵后世兵农分常赋之外山泽闗市之利悉以养兵然有警则以素所养者捍之民晏然无预征役也唐之时兵分藩镇得専租税天子禁卫之兵中外不过十馀万人国朝收天下甲卒数十万悉萃京师京师八方所凑水陆四逹岁漕江淮粟六百万石而缣帛货泉齿革百物之委不可胜纪是以军储饶羡初太仓才支三二岁承平既久常馀数年之食以此临制四方犹臂指之运也世之议者不逹乃谓竭民赋租以养不战之卒糜国帑廪以优坐食之校是岂知祖宗所以扰役强悍销弭争乱之深意哉屯戍之制凡遣上军军头司引对赐以装钱代还亦入见犒以饮食简拔精锐退其癃老至于诸州禁厢兵亦皆戍更隶州者曰屯驻隶总管曰驻泊拣选之制有自厢军升禁军禁军升上军上军升班直升上军及班直者皆临轩亲阅自非材勇绝群不以应召募馀皆自下选补云
　　仁宗时元昊反西邉用师多募禁军吏以所募多寡为赏罚格诸军子弟悉听隶籍禁军额员多选本城补填故庆历中内外禁厢军总一百二十五万视祖宗时为最多及西师罢天下患兵冗帑庾不能给枢密使庞籍奏世养兵务多而不精请与中书议拣汰之法从之省兵数万人
　　石林叶氏燕语元昊初臣庞颖公自延州入为枢密副使首言闗中苦馈饷请徙沿邉兵就食内地议者争言不可以为虏初伏情伪难测未可遽弛备独公知元昊已困必不能遽败盟卒徙二十万人后为枢密使复言天下兵太冗多不可用请汰其罢老者时论纷然尤以为必生变仁宗以为疑公曰倘有一夫之呼臣请以百口当之帝从其言遂汰八万人
　　嘉祐二年复定招军等杖自上四军至武肃忠靖皆五尺以上差以寸坊而视其奉钱之数奉钱一千者以五尺八寸七寸三分七寸为三等奉钱七百者降杀有差唯武严御营喝探以艺精者充诸军执杖者不设等杖其支军食粮料院先进样三司定仓敖界分而以年月次之国初诸庾分给诸营营在国城西多给粮于城东若南北亦然相距有四十里者盖恐士卒习堕使知负担之勤久之有司乃取受输年月界分以军次髙下给之凡三岁大祀有赐赉有优赐每岁寒食端午冬至有特支特支有大小之差亦有非时给者戍邉季加给银鞋邠宁环庆缘邉艰于爨汲者两月则给薪水钱苦寒或赐絮𥜗袴役兵劳苦季给钱戍岭南者増月奉自川广戍还者别予装钱川广逓铺卒或给时服钱屦屯兵州军官赐钱宴犒将校谓之旬设旧止待屯泊禁军其后及于本城天圣七年法自裁定诸军衣装骑兵春冬衣各七事步兵春衣七事冬衣六事质卖者重寘之法三司使程琳上疏论兵在精不在众河北陕西军储数匮而招募不已且住营一兵之费可给屯驻三兵昔养万兵者今三万兵矣河北岁费刍粮千二十万其赋入支十之三陕西岁费千五百万其赋入支十之五自馀悉仰给京师自咸平逮今二邉所増马步军指挥百六十计骑兵一指挥所给岁约费缗钱四万三千步兵所给岁约费缗钱三万二千他给赐不预合新旧兵所费不啻千万缗天地生财有限而用无纪极此国用所以日屈也今同华沿河州军积粟至于红腐而不用沿邉入中粟价常踊贵而未尝足诚愿罢河北陕西募住营兵勿复増置遇阙即选厢军精锐者补之仍渐徙营内郡以便粮饷无事时番戍于邉缓急即调发便近严戒封疆之臣毋得侵轶生事以觊恩赏违令者重寘之法如此则疆埸无事而国用有馀矣帝嘉纳之
　　嘉祐七年宰相韩琦上言祖宗时以兵定天下凡有征伐则募置事已则省并故兵日精而用不广今二边虽号通好而西北屯邉之兵常若待敌之至故竭天下之力而不能给不于此时先虑而速救之一旦邉陲用兵水旱相继骇而圗之不可及也又三路就粮之兵虽勇劲服习然邉储贵踊常苦难赡若其数过多复有尾大不掉之患京师之兵虽杂且少精然漕于东南广而易供设其数多乃得强干弱枝之势也祖宗时就粮之兵不甚多邉陲有事则以京师兵益之其虑也深而其费也鲜愿诏枢密院同三司量河北陕西河东及三司榷货务岁入金帛之数约可赡京师及三路兵马几何然后以可赡之数立为定额额足罢募阙即増补额外数已尽而营数畸零则省并之既见定额则可以定某路马步一营以若干人为额仍请核开宝至道天禧庆历中外兵马之数盖开宝至道之兵太祖太宗以之定天下服四夷也天禧之兵真宗所以守成备豫也庆历之兵乃西师后増置之数也以祖宗所养之兵视今数之多少则精冗易判裁制无疑矣于是诏中书枢密院同议枢密院掇祖宗已来兵数以闻盖开宝之籍总三十七万八千而禁军马步十九万三千至道之籍总六十六万六千而禁军马步三十五万八千天禧之籍总九十一万二千而禁军马步四十三万二千庆历之籍总一百二十五万九千而禁军马步八十二万六千视前募兵寖多自是稍加裁制以为定额
　　琦尝从容议及养兵事慨然曰养兵虽非古然积之久不可废又自有利处昔者发百姓戍邉者无虚岁父子兄弟尝有生离死别之苦议者但云不如汉唐调兵于民独不见杜甫石壕吏一诗乎调兵于民其弊如此后世既取强健无赖者养以为兵兵行虽民间税敛良厚而终身保骨月相聚之乐此岂小事又其习练战阵而豪勇可使安得与农夫同日道也知谏院范镇言河北连岁招兵未已皆是坊市无赖子弟及陇亩力田之人谓为军营子弟求刺为军况今田甚旷民甚稀赋敛甚重国用甚不足者正由兵多故也议者必曰以为契丹备也且契丹五十年不敢南入为患者金缯之利厚也就使弃利为害则大河以北妇人女子皆是乘城之人其城市无赖陇亩力田者又将焉用而预蓄养之以困民况契丹贪利而不敢动夫取兵于民则民稀民稀则田旷田旷赋役重赋役重则民心离寓兵于民则民稠民稠则田辟田辟则赋役轻赋役轻则民心固与其离民之心以备契丹契丹未至而民力先已匮孰若固民之心以备契丹虽至而民力有馀国用有备其利害若视白黑若数一二而今以为难者臣所以深惑也昔汉武以兵困天下者用兵以征匈奴空漠北得所欲也陛下以兵困天下者不用兵养兵以至是也非以快所欲也何苦而为是乎五口之家尚知量入以为出况天下大计其可以不校出入乎其可以无经乎请下臣章中书枢密院大臣看详若陛下诚能罢今招兵敕大臣使具太祖太宗真宗每朝赋入若干兵若干官若干陛下天圣中赋入若干兵若干官若干约今赋入之数与兵数官数约取中道立为经制以赋入之数十分为率以七分养兵官给郊庙宫省诸费三分以备水旱缓急非常为之十年仅可以言治古者国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国今自京师至天下州郡大率无储蓄邉城甚者或无三数月之备不幸有连年水旱将何以养此兵乎此兵不足以养则其忧不在契丹也欧阳脩时论原弊曰国家自景徳罢兵三十三岁矣兵尝经用者老死几尽而后来者未尝闻金鼓识战阵也生于无事而饱于衣食也其势不得不骄惰今卫士入宿不自持被而使人持之禁兵给粮不自荷而雇人荷之其骄如此况肯冒辛苦以战斗乎前日西邉之吏如髙化军齐宗举两用兵而辄败此其效也夫就使兵耐辛苦而能斗战虽耗农民为之可也奈何有为兵之虚名而其实骄惰无用之人也古之凡民长大壮健者皆在南亩农隙则教之以战今乃大异一遇㐫岁则州郡吏以尺度量民之长大而试其壮健者招之去为禁兵其次不及尺度而稍怯弱者籍之以为厢兵〈一作军〉吏招人多者有赏而民方穷时争投之故一经㐫荒则所留在南亩者惟老弱也而吏方曰不收为兵则恐为盗噫茍知一时之不为盗而不知终身骄惰而窃食也古之长太壮健者任耕而老弱者游惰今之长大壮健者游惰而老弱者留耕也何相反之甚邪然民尽力乎南亩者或不免乎狗彘之食而一去为侩兵则终身安佚而享丰腴则南亩之民不得不日减也故曰有诱民之弊者谓此也
　　又本论曰古之善用兵者可使之赴水火今厢禁之军有司不敢役必不得已而暂用之则谓之借倩彼兵相谓亦曰官倩我而官之文符亦曰倩夫赏者所以酬劳也今以大礼之故不劳之赏三年而一遍所费八九十万有司不敢缓月日之期兵之得赏不以无功知愧乃称多量少比好嫌恶小不如意则持挺而呼群聚欲击天子之命吏无事之时犹若此以此知兵骄也兵之敢骄者以用之不得其术而法制不立也前日五代之乱可谓极矣五十三年之间易五姓十二君而亡国被弑者八长者不过十馀岁甚者三四岁而亡其主岂皆愚邪其心岂乐祸乱而不欲为久安之计乎顾其力不能者时也当时东有汾晋西有岐蜀北有强胡南有江淮闽广吴越荆潭天下分为十三四四面环之以至加之中国又有叛将强臣割而据之其君天下者类皆为国日浅威徳未洽强君武主力而为之仅以自守不幸孱子弱孙不过一再传而复乱败是以养兵如儿子之啖虎狼犹恐不为用尚何敢制天下之势方若敝庐补其奥则隅壊整其桷则栋倾支撑扶持茍存而已尚何暇法象规矩而为制度今宋之为宋八十年矣外平僭乱无抗敌之国内削方镇无强叛之臣天下为一海内晏然为国不为不久天下不为不广也然而兵不足以威于外而敢骄于内制度不可为万世法而日益丛杂一切茍且不异五代之时此甚可叹也
　　苏轼应诏策别其一曰定军制自三代之衰井田废兵农异处兵不得休而为民民不得息肩而无事于兵者十有馀年而未有如今日之极者也三代之制不可复追矣至于汉唐犹有可得而言者夫兵无事而食则不可使聚聚则不可使无事而食此二者相胜而不可并行其势然也今夫有百顷之闲田则足以牧马千驷而不知费聚千驷之马而输百顷之刍则其费百倍此易晓也昔汉之制有践更之卒而无营田之兵虽皆出于农夫而方其为兵也不知农夫之事是故郡县无常屯之兵而京师亦不过有南北军期门羽林而已邉境有事诸侯有变皆以虎符调发郡国之兵至于事已而兵休则涣然各复其故是以其兵虽不离农而天下不至于弊者未尝聚也唐有天下置十六卫府兵天下之府八百馀所而屯于关中者至有五百然皆无事则力耕而积榖不惟以自赡养而又足以广县官之储是以兵虽聚于京师而天下亦不至于弊者未尝无事而食也今天下之兵不耕而聚于畿辅者以数十万计皆仰给于县官有汉唐之患而无汉唐之利择其偏而兼用之是以兼受其弊而莫之分也天下之财近自淮甸而逺至于吴楚凡舟车所至人力所及莫不尽取以归于京师晏然无事而赋敛之厚至于不可复加而三司之用犹苦其不给其弊皆起于不耕之兵聚于内而食四方之贡赋非特如此而已又有循环往来屯戍于郡县者昔建国之初所在分裂拥兵而不服太祖太宗躬擐甲胄力战而取之既降其君而籍其疆土矣然其故基馀孽犹有存者上之人见天下之难合而恐其复发也于是出禁兵以戍之大自藩府而小至于县镇往往皆有京师之兵由此观之则是天下之地一尺一寸皆天子自为守也而可以长久而不变乎费莫大于养兵养兵之费莫大于征行今出禁兵而戍郡县逺者或数千里其月廪岁给之外又日供其刍粮三岁而一迁往者纷纷来者累累虽不过数百为辈而要其归无以异于数十万之兵三岁而一出征也农夫之力安得不竭馈运之卒安得不疲且今天下未尝有战斗之事武夫悍卒非有劳伐可以邀其上之人然皆不得为休息间居无用之兵者其意以为为天子出戍也是故羙衣丰食开府库辇金帛若有所负一逆其意则欲群起而噪呼此何为者也天下一家且数十百年矣民之戴君至于海隅无以异于畿甸亦不必举疑四方之兵而専信禁兵也曩者蜀之有均贼近岁贝州之乱未必非禁兵致之臣愚以为郡县之土兵可以渐训而阴夺其权则禁兵可以渐省而无用天下武健岂有常所哉山川之所习风气之所咻四方之民一也昔者战国常用之矣蜀人之怯懦吴人之短小皆尝以抗衡于上国夫安得禁兵而用之今之土兵所以钝弊劣弱而不振者彼见郡县皆有禁兵而待之异等是以自弃于贱隶役夫之间而将吏亦莫训也茍禁兵渐省而以其资粮益优郡县之土兵则彼固以欢欣踊跃出于意外戴上之恩而愿效其力又何遽不如禁兵耶夫土兵日以多禁兵日以少天子扈从捍城之外无所复用如此则内无屯聚仰给之费而外无迁徙供亿之劳费之省者又已过半矣
　　其二曰练军实三代之兵不待择而精其故何也出兵于农有常数而无常人国有事要以一家而备一正卒如斯而已矣是故老者得以养疾病者得以为闲民而役于官者莫不皆其壮子弟故其无事而田猎则未尝发老弱之民师行而馈粮则未尝食无用之卒使之足轻险阻而手易器械聪眀足以赴旗鼓之节强锐足以犯死伤之地千乘之众而人人足以自捍故杀人少而成功多费用省而兵卒强盖春秋之时诸侯相并天下百战其经传所见谓之败绩者如城濮鄢陵之役皆不过犯其偏师而猎其游卒敛兵而退未有僵尸百万流血江河如后世之战者何也民各推其家之壮者以为兵则其势不可得而多杀也及至后世兵民既分兵不得复而为民于是始有老弱之卒夫既已募民而为兵其妻子屋庐既已托于营伍之中其姓名既已书于官府之籍行不得为商居不得为农而仰食于官至于衰老而无归则其道诚不可以弃去是故无用之卒虽薄其资粮而皆廪之终身凡民之生自二十以上至于衰老不过四十馀年之间勇锐强力之气足以犯坚冒刃者不过二十馀年今廪之终身则是一卒凡二十年无用而食于官也自此而推之养兵十万则是五万人可去也屯兵十年则是五年为无益之费也民者天下之本而财者民之所以生也有兵而不可使战是谓弃财不可使战而驱之战是谓弃民臣观秦汉之后天下何其残败之多邪其弊皆起于分民而为兵兵不得休使老弱不堪之卒拱手而就戮故有以百万之众而见屠于数千之兵者有良将善用不过为饵委之啖贼嗟夫三代之衰民之无罪而死者其不可胜数矣今天下募兵至多往者陕西之役举籍平民以为兵加以眀道宝元之间天下旱蝗次及近岁青齐之饥与河朔之水灾民急而为兵者日益众举籍而按之近世以来募兵之多无如今日者然皆老弱不教不能当古之十五而衣食之费百倍于古此甚非所以长久而不变者也凡民之为兵者其类多非良民方其少壮之时博奕饮酒不安于家而后能捐其身至其少衰而气沮盖亦有悔而不复者矣臣以谓五十以上愿复而为民者宜听自今以往民之愿为兵者皆三十以下则收限以十年而除其籍民三十而为兵十年而复归其精力思虑犹可以养生送死为终身之计其应募之日心知其不出十年而为十年之计则除其籍而不怨以无用之兵终身坐食之费而为重募则应者必众如此县官常无老弱之兵而民之不任战者不至于无罪而死彼皆知其不过十年而复为平民则自爱其身而重犯法不至于叫呼无赖以自弃于凶人今夫天下之患在于民不知兵故兵常骄悍而民常怯盗贼攻之而不能御戎狄掠之而不能抗今使民得更代而为兵兵得复还而为民则天下之知兵者众而盗贼戎狄将有所忌然独有言者将以为十年而代故者已去而新者未教则缓急有所不济夫所谓十年而代者岂举军而并去之有始至者有既久者有将去者有当代者新故杂居而教之则缓急可以无忧矣
　　英宗治平初兵一百一十六万二千而禁军马步六十六万三千
　　治平元年宰相韩琦上言古者籍民为兵故其数虽多而赡至薄唐置府兵最近古天宝以后废不能复今之义勇河北几十五万河东几八万勇悍纯实生于天性而有物力资产父母妻子之所系若稍加简錬与唐府兵何异陕西尝刺弓手为保捷其后拣放所存无几且河北河东陕西三路皆控西北事当一体请于陕西亦义勇止涅手背一时不能无小扰而终成长利乃遣官陕西路籍义勇得十三万八千四百六十五人知谏院司马光上言昔康定庆历之间朝廷以元昊犯邉官军不利已曽籍陕西之民以为乡弓手始者眀出敕榜云但欲使之守护乡里必不刺充正军屯戍邉境榜犹未收而朝廷尽刺充保捷指挥令于邉州屯戍当是之时臣丁忧在陕备见其事民皆生长太平不识金革一旦调𤼵为兵自陕以西闾阎之间如人人有䘮户户被掠号哭之声弥天亘野天地为之惨凄日月为之无色往往逃避于外官中絷其父母妻子急加追捕鬻卖田园以充购赏暨刺面之后兵员教头利其家富百端诛剥衣粮不足以自赡须至取于私家或屯戍在邉则更须千里供送祖父财产日销月铄以至于尽况其平生所习者则惟桑麻耒耜至于甲胄弩槊虽日加教阅不免生疏而又资性戆愚加之畏懦临敌之际得便即思退走不惟自䘮其身兼更拽动大阵自后官中知其无用遂大加沙汰给与公凭放令逐便而惰游已久不复肯服稼穑之劳兼田产已空无所复归皆流落冻馁不知所在长老至今言之犹长叹出涕其为失策较然可知足以为后来之戒而不足以为法也
　　又言祖宗平诸镇一天下岂尝有义勇哉自赵元昊反诸将覆师者相继终不能出一旅之众渉区脱之地以讨其罪不免为姑息之计当是时三路乡兵数十万何尝得一人之力乎议者必曰河北河东不用衣廪得胜兵数十万阅教精熟皆可以战又兵出民间合于古制臣谓不然彼数十万者虚数也阅教精熟者外貎也兵出民间者多与古同而实异也盖州县承朝廷之意止求数多阅教之日观者但见其旗号鲜眀钲鼓备具行列有序进退应节即叹羙以为真可以战殊不知彼犹聚戏若闻寇敌则瓦解星散不知所之矣古者兵出民间民耕桑之所得皆以衣食其家故处则富足出则精锐今既赋敛农民之粟帛以赡正军又籍农民之身以为兵是一家独任二家之事也如此则民之财力安得不屈臣愚以为河北河东已刺之民犹当放遣况陕西未刺之民乎又言臣比日以来熟思其事诚于民有世世之害于国无分毫之利何谓于民有世世之害臣窃见河北陕西河东自景祐以前本无义勇凡州县诸般色役并是上等有物力人户支当其乡村下等人户除二税之外更无大假差徭自非大饥之岁则温衣饱食父子兄弟熙熙相乐自宝元庆历之间将陕西一路弓手尽刺充保捷正军自此骚然愁苦矣其河北河东之民比于陕西路虽免离家去乡戍邉死敌之患然一刺手背之后或遇水旱凶荒欲分房逐熟或典卖尽田产欲浮游作客皆虑官中非时集不敢东西又差之际州县之吏宁无乞觅教阅之时军贠教头宁无敛掠是以常时色役之外添此一种科徭〈云云〉且今日既籍之后州县义勇皆有常数每有逃亡病死州县必随而补之然义勇之身既覉縻以至老死而子孙若有壮丁又不免刺为义勇是使陕西之民子子孙孙常有三分之一为兵故臣曰于民有世世之害也何谓于国无分毫之利者曰古之兵皆出民间岂民兵可用于古而不用于今乎臣对曰三代之时用井田之法以出士卒车马居则为比闾族党州乡行则为伍两卒旅师军为之长者皆乡士大夫也唐初府兵各有营府有将军郎将折冲果毅以相统摄是以令下之日数万之众可以立具无敢逃亡避匿者以其纪纲素备故也今乡兵则不然虽有军贠节级之名皆其乡党族姻平居相与拍肩把袂饮博鬬殴之人非如正军有阶级上下之严也若安宁无事之时州县聚集教阅则亦有行阵旗鼓开弓彍弩坐作叫噪真如可以战敌者设若闻敌军大入邉兵已败邉城不守则莫不望风声奔波迸散其军员节级将鸟伏䑕窜自救之不暇岂有一人能为县官率士卒以待敌乎臣故曰于国无分毫之利也韩魏公建议于陕西刺义勇凡三丁刺一每人支买弓箭钱三贯深山穷谷无得脱者人情惊挠而兵纪律疏略终不可用徒费官钱不赀无一人敢言其非者司马光时为諌官极言不便持札子至中书魏公曰兵贵先声后实今谅祚方桀骜使闻陕西骤益二十万兵岂不震慑光曰兵之用先声为其无实也独可以欺人于一日之间耳少缓则敌知其情不可复用矣今吾虽益二十万兵然实不可用过十日西人知其详不复惧矣魏公不能答复曰君但见庆历间陕西乡兵初刺手背后皆刺面充正兵忧今复尔耳今已降敕榜与民约永不充军戍邉矣光曰朝廷屡失信民间皆忧此事未敢以敕榜为信虽光亦未免疑也魏公曰吾在此君无忧此语之不信光曰光不敢奉信非独不敢恐相公亦不能自信耳魏公怒曰君何相轻甚耶光曰相公长在此坐可也万一均逸偃藩他人在此因相公见成之兵遣以运粮戍邉反掌间耳魏公竟不为止其后不十年义勇运粮沿邉率以为常如光言

　　文献通考卷一百五十二
<史部,政书类,通制之属,文献通考>