新青年/第01卷/第2号/国内大事记 中华文库

国体问题

自筹安会倡共和不适于中国之说，致国体问题发生，扰攘至今，两月有馀。各省军民长官，既函电交驰，各团体间亦呼号奔走。此外，中外人士之文章言论，更记不胜记。记者就两月以来之经过事实观之，其实际办事上，殆有一定之程序。筹安会自八月中旬以后，始着手请愿运动，联络各省旅京人士。各推代表一人，递请愿书于代法院之参政院，以便国体问题之早决。及九月一日开院，果有王锡蕃、马安良、周家彦、沈瓒绪、沈云沛、李祥、杜俞、李晋泉、张炳华、乌泽声、胡寿庆、陈璧、作毓鼎、罗桑班觉、恒钧、那彦图、蔡铐、丁槎、黄锡铃、赵倜、张作霖、董若璜、曹银、张绍曾、巴勒、球尔拉命坦、朱福铳、吴增辛、王宽、马龙标先后请愿，是为第一次征求民意办法。六日，参政院开谈话会，对于此项请愿书讨论处置之法。查约法、立法院对于人民请愿事件，本有收受之权。但对于国体之请愿，既无限禁之规定，又无收受之条文。代立法院似无收受之理，惟是日总统派杨士琦莅院宣言，既声明总统所见，改革国体，经纬万端，如急遽轻举，恐多窒碍。总统有保持大局之责，认为不合时宜。复言国民请愿，不外乎巩固国基、振兴国势，如征求多数国民之公意，自必有妥善之上法。参政院对于此项请愿书，应筹妥善办法，势不能拒绝不受。于是各参政磋商良久，有主张暂行开议者，有主张暂行搁置者。汪有龄起谓此次请愿，确知有署名之参政五人，究竟合法与否，请先付审查。主席以汪说付表决，得大多数，即指定联芳、梁士诒、宝熙、陈国祥、蔡愕、王家襄、汪有龄、施愚为审查员。际此第一次请愿者，虽有张超南、徐承锦、汪东、安鹏东，因仓卒列名，本人并未预知，声明取消。筹安会之精神，不因之稍挫，更再接再厉。运动第二次请愿，仍由各省原请愿人发起，辉毓鼎、曹银、张绍曾、赵倜、王锡善、金如墉、段芝贵、蓝天蔚、杜俞、沈云沛、朱福铳、梅光羲、黄锡铃、周家彦、陈璧、李鸿祥、郭重光、张凤翻、马安良、杨绩诸、张作霖、佟庆山、乌泽声、胡寿庆、巴勒、球尔拉布坦、李景泉、罗桑班觉、

郑宝龄、厦仲阿、旺益喜、董若璜、那彦图、恒钧、王宽、马如珑、江朝宗、吴增辛等陆续递请愿书于参政院。立论均根据于总统宣言之“巩固国基”“振兴国势”二语。十五日，参政院开会审查。二十日，改谈话会为正式会，提出审查报告。各参政均仰体总统宣言所谓“妥善上法”之意。当时审查员联芳、汪有龄，谓国体重要问题，应由宪法解决。邓熔谓请愿舆论，希望从速解决，若待国民会议，手续太繁，请于年内召集国民会议句下。加或另征求民意妥善办法一语，得多数赞成通过，据《约法》三十二条七款，建议政府。二十三日，总统咨复到院，略谓事关国家大计，不得不格外审慎。俟召集国民会议开会，以征正确之民意，是为第二次征求民意办法。逾日，筹安会蝉蜕之请愿团开大会会长沈云沛演说，云“迟延愈久，危险愈多。”孙毓筠提议第三次请愿，全体赞成，遂呈递请愿书于参政院，名之曰：“总请愿”。书中大旨，一面说明不主张国民会议之理由，一面要求另订妥善办法，从速解决。盖自邓参政在院下此转语后，妥善办法迅速解决之呼声日高一日也。二十八日，参政院开例会，对于“总请愿”案讨论。邓熔请付审查，汪有龄谓只论应否起草建议，不必审查。主席付表决，多数赞成。当指定梁士诒、汪有龄、施愚、陈国祥、江瀚、王劭廉、王树楠、刘若曾起草。越四日，即本月二日开会，讨论国民代表大会组织法案，全体赞成。复指定徐绍员等九人为审查员。六日开大会，修正全文。迨二读既完，陈楙鼎请省略三读程序，胡钧请继续开三读会。主席以胡议付表决，众赞成。稍休息，主席以全案付表决，通过由院备文咨请政府公布，略渭各团体代表前后请愿，咸以国民会议开会为太缓，决定宪法职权为太小，为求一迅速之时期与宏大之机关，应即以国民会议初选当选人为基础选出代表，开国民代表大会决定国体。八日，总统以告令公布之。同日并公布国民代表大会组织法案。至十日，总统复颁申令，令京外文武大吏各督饬所属，静候国民之最后解决。是为第三次征求民意办法。近阅京电，国民代表投票，各省定下月十四日截止，次日由参政院开票宣布。果尔，则国体问题之解决，当在此一月内也。

宪法起草之停顿

宪法起草委员会，组织已三月有半，因国体问题发生，群怀观望之意，以致进行甚缓。闻总统以国民会议选举事宜，限十一月底完竣。届时若无一部宪法草案，则召集无名。所以日前政府转向院长黎元洪授意使转促各委员迅速进行。九月十日开会，闻黎元洪有意见书发表，即本此意。并闻肃政厅会议，亦拟上维持宪法起草条陈。当日委员到会者九人，惟梁启超因病缺席。及讨论宪法起草之行止问题，有两派主张：（一）国体未定，宪法纵然起草，恐将来作废；（二）现时所谓国体问题，不过一种学

理的研究，能否成为事实，殊不敢必。宪法起草，以视现行之政体为转移，应霹续开议。其讨论结果，赞成后说者仍占多数.决定上呈总统，陈述关于起草宪法内中某项问题，请示遵行。书上后，于二十日，奉谕该会务照原定顺序从速进行，不得因他影响致要案停滞。委员长李家驹连日对于各委员之意见，又极力疏通。二十一日，该会特开一茶话会，各委员佥谓本会系据民国新约法，经参政院之推举，为起草宪法草案而组织者，仍当循一定之规范迅速进行，克期竣事。至于其他各问题，不唯非本会所宜研究，亦且非本会所当过问，决定仍照共和国体起草。当致书法制局，调取宪法各书，以供参考。迨后梁启超一再辞职，汪荣宝请假回籍，李家驹又有辞职之说。虽迭经政府督促，令照原定程序进行，勿因他种问题徘徊观望。奈会中重要分子四散，维持方法颇难得，于是渐呈活象之宪法起草又复停顿。近闻政府意见，以国民会议一项，现已缩短组织期限。其开幕时，政府应将宪法草案提出，以凭在该会议期限以内将宪法决定。此刻亟应入手筹备，故日前总统曾将此意与院长黎元洪面商。惟黎意以该委员会内，李家驹来去无定，而十人中梁既辞职，汪又出京，拟去电慰梁及促李、汪二氏来京外，并邀各委员开谈话会一次，以凭磋商宪法究依何种国体起草及由何时入手进行，抑或暂缓从事。后经各委员一再讨论议决进行方法，仍确守讨论之范围，暂缓实行起草。至讨论之事项，则以关于宪法精神及标准两种为主，不涉及国体。俟诸事讨论就绪时，大概国体问题已经解决，然后再行起草，庶矢发有的，不致徒费周章也。

中俄之交涉种种

俄国对于我国，欲得外蒙一带之特权，以巩固其南下之势力久矣。惟欧战方殷，尚能从事经营，至可惊异。记者知继此以往，吾国痛切之外患，且相逼而来。今特小试其端而已，爰将最近中俄之交涉案，撮记于下：

（-）阿尔泰撤兵事件我国阿尔泰地方地近俄疆，曾因俄人驻兵该处，要求撤退。俄使遂于民国三年二月提出撤兵条款六条：（1）不得勒收哈萨克牧地；（2）俄人享用在喀喇额尔齐斯河与其支流儿税贸易及航行利益，并准俄人经营该河航政；（3）将布尔楚木河口等处建筑码头，并准俄轮船公司于玛纳斯及古城设立货物代办所；（4）承认俄人于阿尔泰区域享有地段及他项不动产之权，并任便居住渔猎耕种；（5）每年组织司牙孜一次；（6）实行前清光绪七年条约。当时政府以俄人条件过严，故未依从。后虽经双方代表迭次确商，终以俄人坚执提案，遂未解决。现闻俄使又重提前议，向外交部要求解决，外部以其提案过大，难以磋商，目下尚不知如何答复也。 （二）外蒙划界及阻留华商运金砂事件据恰克图中、蒙、俄三方订约之条约，所

有外蒙自治区域，仍由三方会同划定，预定于两年以内举行。兹闻政府以外蒙境域非常辽阔，而界址又多不明确，决定先设划界筹备处，分别征集各项疆界之图志及其他有裨于划界之参考书类，一俟拟定适任之督办后即行组织。并闻政府属意于毕桂芳，一得其承诺，即行发表。又黑龙江巡按使特电财政部，转咨外交部，报告俄人屡输华银出境，有乱金融，并阻留华商贩运金砂，实属妨碍主权，请明定禁令。闻外交部已据情向俄使严重交涉矣。

（三）蒙古矿山事件自库伦宣布独立，俄人运动蒙古政府，自黑龙江省满洲里以南至球尔甘河一带之地，亘一千里之矿山，恣意采掘。近闻俄国技师带同矿工数十名，行至库伦对岸阿什喀地方，准备各种机械，希图越境开采库伦西北约八十里地方之一大金矿。又据蒙古矿山调查员报告，俄人所蟠踞之矿山地方，若齐齐哈尔克旗、三音诺旗、札萨克图汉旗、萨克图右翼中旗、额鲁时前旗等，已根深蒂固。政府闻之*以库伦取消独立后，对于蒙古政府有宗主权，如采掘矿山，依现在之矿业条例，应一体听中央政府之命令，近日当开始交涉。

（四）招工事件俄国派人在吉长、哈奉、烟台、龙口等处，暗中招集华人赴俄，名为开矿作工。日前驻奉德代理事威得贺照会张使，略谓近日本领事，接各处报告，华工赴俄并非工作。果尔，则中政府违背中立条约，旋谒张使当面询诘，张使当饬交涉员照询俄领，一面电请外部与俄使交涉。闻外部已据电向俄使交涉云。

中日新约施行后之间岛交涉

间岛问题在清季已解决，与日本订有专约。该地之朝鲜人，纯粹属于中国法权治理之下，照约实行已十年于兹。不谓自八月二十五日实行中日协约后，日本领事将朝鲜人所有诉讼事件概提归领事馆审判。延吉道、尹陶彬据《新约》第八条所订“凡关于满洲之现行中日新条约，除本条约有特别规定外，一切照旧章办理”一节，与之力争无效。按《旧约》第四款，订明“图们江北地方杂居区域内垦地居住之韩民，服从中国法权，归中国地方官管辖裁判。中国官吏当将该韩民与中国民一律相待。所有应纳税项及一切行政上处分，亦与中国民同。至关系该韩民之民刑事一切诉讼案件，应由中国官吏按照中国法律秉公审判。日本领事或由领事委派官吏，可任便到堂听审。惟人命重案，须先行知照日本领事到堂听审。如日本能指出不按法律判断之处，可请中国另派员复审。”是朝鲜人诉讼事件，应归中国法庭审判极其明确。乃日本领事以间岛地方为中日《新约》之范围，竟将间岛《旧约》作废无效，于是两国关于间岛又起争执。日前，政府因将军段芝贵及巡按使来电报告，知该处中国官吏与日本领事不能解决，已移至北京，由外部与日使直接谈判。前月十八日，外交当局与日本小幡代理

公使，关于此项事件正式开谈，阅时甚长。日政府复电令小幡代理公使，向政府提出抗议。闻外部对于此项抗议，严加辩驳已。于五日，将所具辩驳书送致小幡代理公使，经小幡代理公使，电达日本外部，并闻日本外部，将答复之旨，致训电于小幡代理公使。迄今两方尚在磋议，其交涉情形，已日就严重可知矣。

国家基础在少年教育（大奥志尼）