明文海_(四库全书本)/卷180 中华文库

　　钦定四库全书
　　明文海巻一百八十　　　　馀姚黄宗羲编书三十四
　　民事
　　与行在户部诸公书〈周忱〉
　　伏闻治民之道在于禁惰㳺以一其志劝耕稼以敦其业葢惰㳺禁则土著固而避劳就逸者无所容耕稼劝则农业崇而弃本逐末者不得纵由是赋役可均而国用可足茍或不然则户口耗而赋役不可得而均地利削而国用不可得而给先王制六乡六遂之法以维持其民而均其土地者正为此也迩者皇上念天下之人民有因饥窘逃移者累降敕㫖设抚民之官颁寛恤之条令天下郡邑招而抚之诸公颁布奉行克谨无怠天下之民感戴圣恩扶老携㓜竞返桑梓惟独苏松之民尚有逺年窜匿未尽复其原额而田地至今尚有荒芜者岂优恤犹未至乎凡招回复业之民既䝉蠲其税粮复其徭役室庐食用之乏者官与赈给牛具种子之缺者官与借贷朝廷之恩至矣尽矣如此而犹有不复业者亦必有其说焉葢苏松之逃民其始也皆因艰窘不得已而逋逃及其后也见流寓之胜于土著故相扇成风接踵而去不复再懐乡土四民之中农民尤甚何以言之天下之农民固劳矣而苏松之农民比于天下其劳又加倍焉天下之农民固贫矣而苏松之农民比于天下其贫又加甚焉天下之民常懐土而重迁苏松之民则常轻其乡而乐于转徙天下之民出其乡则无所容其身苏松之民出其乡则足以售其巧忱尝历询其弊葢有七焉何谓七弊一曰大户苞䕃二曰豪匠冒合三曰船居浮荡四曰军囚牵引五曰屯营𨼆占六曰邻境蔽匿七曰僧道招诱其所谓大户苞䕃者豪势富贵之家或以私债准折人丁男或以威力强夺人子息或全家佣作或分房托居赐之姓而目为义男者有之更其名而命为仆隶者有之凡此之人既得为其役属不复更其粮差甘心倚附莫敢谁何由是豪家之役属日增而南亩之农夫日以减矣其所谓豪匠冒合者苏松人匠丛聚两京乡里之逃避粮差者往往携其家眷相依同住或创造房居或开张铺店冒作义男女婿代与领牌上工在南京者应天府不知其名在北京者顺天府亦无其籍粉壁题监局之名木牌称高手之作一户当匠而冒合数户者有之一人上工而隠蔽数人者有之兵马司不敢问左右邻不复疑由是豪匠之生计日盛而南亩之农民日以衰矣其所谓船居浮荡者苏松乃五湖三泖积水之乡海洋海套无有涯涘载舟者莫知踪迹近年以来又因各处闗隘废弛流移之人挈家于舟以买卖办课为名冒给邻境文引及河泊所由帖往来于南北二京湖广河南淮安等处停泊脱免粮差长子老孙不识乡里暖衣饱食陶然无忧乡都之里甲无处根寻外处之巡司不复诘问由是船居之丁口日蕃而南亩之农夫日以削矣其所谓军囚牵引者苏松奇技工巧者多所至之处屠沽贩卖莫不能之故其为事之人充军于中外卫所者辄诱乡里贫民为之馀丁摆站于各处河岸者又招乡里之小户为之使唤作富户于北京者一家有数处之开张为民种田于河间等处者一人有数丁之子侄且如淮安二卫苏州充军者不过数名今者填街塞巷开铺买卖皆军人之家属矣仪真一驿苏州摆站者不过数家今者连甍接栋造楼居住者皆囚人之户丁矣官府不问其来历里胥莫究其所从由是军囚之生计日成而南亩之农夫日以消矣其所谓屯营隠占者太仓镇海金山等卫青村南汇呉淞江等所棋列于苏松之境皆为邉海城池官旗犯罪例不调伍因有所恃特赐豪强遂使避役奸氓转相依附或入屯堡而为之布种或入军营而给其使令或窜名而冒顶军伍或更姓而假作馀丁遗下粮差负累乡里为有司者常欲挨究矣文书数数行移卫所坚然不答为里甲者常欲根寻矣足迹稍稍及门已遭官旗之毒手由是屯营之藏聚日多而南亩之农夫日以耗矣其所谓邻境蔽匿者近年有司多不得人教导无方禁令废弛遂使蚩蚩之民流移转徙居东乡而藏于西乡者有焉在彼县而匿于此县者有焉畏粮重者必就于无粮之乡畏差勤者必投于无差之处舍瘠土而就膏腴者有之营新居而弃旧业者有之倏往倏来无有定志官府之勾摄者因越境而有所不行乡村之讥察者每容情而有所不问由是邻境之客户日众而南亩之农夫日以寡矣其所谓僧道招诱者天下之寺观莫盛于苏松故苏松之僧道弥满于四海有名器者因保举而为住持初出家者因逰方而称挂搭名山巨刹在处有之故其乡里㳺惰之民率皆相依而为之执役眉目清俊者称为行童年纪强壮者名为善友假服缁黄伪持锡钵或合伴而脩建斋醮或沿街而化縁财物南北二京及各处镇市如此等軰莫非苏松之人以一人住持而为之服役者常有数十人以一人出家而与之帮闲者常有三五軰由是僧道之徒侣日广而南亩之农夫日以狭矣凡此七者特举其大略而天下郡县此弊俱无纵使有之亦未必有如是之甚此等之人善作巧伪变乱版图户口则捏他故而脱漏田粮则挟地名而诡报惰㳺已久安肯复归田里从事耕稼况其缺乏税额累累加配见在之户其中颇有智能者见其得计亦思舍畎亩弃耒耜而效其所为惟愚𫘤无用之人方肯始终从事于农业然坐受其弊亦岂无避免之心乎凡天下之事不可有一人之侥幸茍有一人侥幸而获免则必有一人不幸而受其弊苏松侥幸之民如此其多则不幸而受其弊者从可知矣是宜土著之农夫日减月除而无有底止矣忱尝以太仓一城之户口考之洪武年间见丁授田十六亩二十四年黄册原该六十七里八千九百八十六户今宣徳七年造册止有一十里一千五百六十九户核实乂止有见户七百三十八户其馀又皆逃绝虚报之数户虽耗而原授之田俱在夫以七百三十八户而当洪武年间八千九百八十六户之税粮欲望其输纳足备而不逃去其可得乎窃恐数岁之后见户皆去而渐至于无徴矣是皆惰㳺不禁耕稼不劝故奸民得以避劳就逸弃本逐末如前之所云者诚宜立法检制之抚民之官固未易以招之也愚以驽钝之才滥叨重寄昼夜劳心莫知所措伏望该部列位卿相与在朝公卿大臣详加讲究明白奏请将苏松等府逃移人户不拘通例别立一法以清理而检制之庶几户口可增田亩可辟税粮可完忱事出激切不觉𫌨缕之至惟冀详察而恕其狂妄幸甚
　　呉中赋税书与巡抚李司空〈王鏊〉
　　古者什一而税使民岁不过三日故天下和平而颂声作后世未能遽行也然亦当稍仿其意使法较然画一而可守今天下财赋多出呉中呉中税法未有如今日之弊者也请备言之呉中有官田有民田官田之税一亩有五斗六斗至七斗者其外又有加耗主者不免多收葢几于一石矣民田五升以上似不为重而加耗愈多又有多收之弊也田之肥瘠不甚相逺而一丘之内咫尺之间或为官或为民轻重悬绝细民转卖官田价轻民田价重贫者利价之重伪以官为民富者利粮之轻甘受其伪而不疑久之民田多归于豪右官田多留于贫穷贫者不能供则散之四方以逃其税税无所出则摊之里甲故贫穷多流里甲坐困去住相牵同入于困又有奸民以熟作荒岁以为例谓之积荒板荒马役义塜之类悉摊之于众此加耗之所以日重者也又官民之田旧不过十馀则近则乃至千馀自巧历者不能算惟奸民积年出没其中轻重高下在其手或以其税寄之官宦谓之诡寄或分散于各户谓之飞寄有司拱手听其所为而不去非不欲去不能去也其弊起于则数之细碎故也田之税既重又加以重役今之所谓均徭者大率以田为定田多为上户上户则重田少则轻无田又轻亦不计其资力之如何也故民惟务逐末而不务力田避重役也所谓重役者大约有三曰解户解军湏颜料纳之内府者也曰斗库供应往来使客及有司之营办者也曰粮长督一区之税输之官者也颜料之入内府亦不为多而出纳之际百方难阻以百作十以十作一折阅之数不免出倍秤之息称贷于京以归则卖产以偿此民之重困者一也使客往来厨传不绝其久留地方者日有薪炭⿰菜膏油之供加以馈送之资㳺宴之费罔不取给此民之重困者二也前代无所谓粮长者我太祖患有司之刻民也使推殷实有行义之家以民管民最为良法昔之为是役者未见其患顷者朝廷之征求既多有司之侵牟溢甚旧惟督粮而已近又使之运于京粮长不能自行奸民代之行多有侵牟京仓艰阻亦且百方又不免称贷以归不特此也贪官又从而侵牟之公务有急则取之私家有需则取之往来应借则取之而又有常例之输公堂之刻火耗之刻官之百需多取于长长又安能不多取于民及逋租积负官吏督责如火则拆屋伐木鬻田鬻子女竟不免死于榜掠之下此民之重困者三也三役之重皆起于田一家当之则一家破百家当之则百家破故贫者皆弃其田以转徙而富者尽卖其田以避役近年呉下田贱而无所售荒而无人耕职此之故也夫有田则有租有身则有庸有家则有调今田既出重租又并庸调而归之此民之所以轻弃其田者也古之为政者驱末作归之田今之为政驱农民而归之末作使民尽归末作则国之赋税将安出哉时値年丰小民犹且不给一遇水旱则流离蔽道饿殍塞川甚可悯也惟朝廷轸念民穷亦尝蠲免荒数冀以寛之而有司不奉徳音或因之为利故有卖荒送荒之说以是荒数多归于豪右而小民不获沾惠于戏民之患极矣有仁心者忍坐视而不思所以拯之而拯之实难鏊日夜思惟莫知所以为计孟子有言葢亦反其本矣意者今日之弊亦当先端其本乎使官田无太半之税内府无出纳之艰有司无侵刻之扰则诸弊可一扫去而民有息肩之所然官田之税国有定法未敢轻议昔宣宗皇帝亦尝敕减其数因是再损削细碎之数并为一二则或四五则或如旧例十一则其亦可乎出纳之艰则在明主加之意时察之而重为之禁贪官之弊则巡抚之责而乃使之晏然在位或幸而见黜又晏然捆载而归曾不究其赃如此复何所惩而不为乎於戏三者之弊及今治之犹可不然民日以困田日以芜国家之财赋日以益缺数十载之后吾未知其所税驾也
　　与李司空论均徭赋〈王鏊〉
　　鏊居乡数年见民间甚苦均徭富者或至毁家贫者多至卖田鬻产伐树继以逃亡前此未有也访其故起于呉县尹郑轼轼良吏也轻变旧法贻祸至今葢旧法计里不计户姑以长呉二县论之二县共一千二百五十二里岁额共一千一百五十五役里分役数大约相当即有参差自可随宜消息每里共当一役虽有重费十户共之不为甚苦人户贫富里长素谙略为重轻人亦能堪自轼为县谓里长不能无弊也悉召人户至县人人面审家家著役役少人多则储为公用谓之馀剩均徭轼之为此亦甚均也继其职者不能如轼多因之为利人人面审恣意酷一户有至百馀两者严刑痛棰敢有不承其馀细役似不为重而交纳之际百方艰阻多至一倍二倍三五倍者有之民吞声而不敢言所谓馀剩者竟不知何在故民间争言旧法之便旧法似疏而民悦均其利于下也今法似宻而民怨专其利于上也以愚计之役之大者莫如解户斗库之类宜别为一项推上户有名众所知者当之而下户特为优免其馀一甲止当一役按里可定不必人人面审骚动一县益面审之际不免询人人恐重役多方行贿询之粮塘则贿粮塘询之里老则贿里老无所不询则无所不贿故有以富为贫以贫为富有司又从而高下其手名曰均徭实不均之大者也曷若旧法不询而自均乎或言旧法善矣官府之用不足如之何曰此自为役法耳非为财用设也赋之与役不相渉入如有公用赃罚之类尚多有之必不得已与其豫储均徭不若别为科派科派多及富右不及贫下也执事体国爱民之心至矣近效一得之愚亦不自知其可用与否而公以为必可行复询逺谋足利永世者于此见公之心何如也民间利害未能悉举而徭役实其大者愿公不惑群议断而行之符下州县照里定役一年足一年之用更不许佥馀剩若有馀剩即同赃论如此数十年之害一旦除去呉下人人欢呼相庆不特此也田无重役民皆务本不至轻弃其田而逃亡是本末均利矣然湏刋定大榜昭示逺近永为定例不然公去呉之后贪官污吏又将如前之为呉人之弊吾未知所税驾也近考苏州志文襄役法一里出银一两其轻如此其后知府汪虎变为前例当时尚以为重不知今日流弊至于此极也今役额颇增若仿文襄之法虽一里十两犹轻且均也执事以为何如
　　与中丞刘养和书〈王九思〉
　　车从过鄠获侍左右幸甚窃见忧劳百姓形诸颜色所过咨访下及刍荛此昌黎韩子喜谈而乐道之者况不肖乎伏念髙明不以九思不肖纳为知已询以今日之务当时仓卒未及陈对乃今有懐而不以告是负知已也故敢以书上亦韩子所谓惟愈于执事可以此言进者惟高明察焉高明按临郡县辄进乡老询以民瘼昨见鄠中所进见者多市井贾人不谙政体或以一人之私或以雠家之故率尔发口自不知非此高明亲与闻睹不容以或诳也不肖以为度诸他县想亦不逺虽然此就其无益于事者云耳即其所言多切于弊而高明行焉而行者或非其人窃恐高明之劳日甚而无益于下也虽然此就按临之地云耳即其所言多切于弊而高明行焉而奉行皆得其人而有益于下也全峡七百里能遍历而月与之临乎此势之决不能也不肖以为今日之急莫如择人古法有云朝廷任吏部吏部任监司此天下之势也而一省者天下之凖也故今全峡之地兵马在都司钱榖在藩司狱讼在臬司而府州县则承接而行而规画布置则巡抚台也高明于此将何为邪规画布置而已耳任藩臬而已耳择府州县吏而已耳虽然藩臬人少而多贤其任之也易府州县吏少贤而人多其择之也难惟其难也故近有宻切访察者焉不肖于此不能无疑何也其访察也寄之何人乎使其人果君子也必能公其心以事其上矣万一错缪于十人之中而误一人焉窃恐九人之得不能偿其一人之失也况其多乎况不公其心以事其上者乎今日之急莫若于府州县吏每府书一方册置之坐隅分命藩臬及各道守巡留意访察亲见贤否从公揭报高明不负天子藩臬诸君必不忍负高明也既得其实已其上而可旌与其下而可黜者则亟为之其向上而未久者劝劳之其未久而志陋者姑罚之使其警焉而知悛也若夫中人之资固无异才亦不废事此其最多者则戒饬之使各勤其职焉于是一省府州县吏不下数百人览之则在目中忆之则在胸中不假下人访察而贤否可知不劳亲问百姓而民瘼自悉一人家有一都御史葢有所恃而不恐一官府有一都御史葢有所畏而不敢高明于此又何为耶亦惟总其大纲去其大恶以收其成效而已无复多劳也多劳则病损千金之躯以贻高堂之忧可乎不肖于高明为通家兄弟父子辱知爱于门下甚深是故敢以此言进也异日高明坐于庙堂之上佐天子进退百官倘不迂不肖之说推而行之则天下其庶几乎惟高明留意幸甚幸甚
　　上巡抚三原王公书〈赵同鲁〉
　　窃闻为政者不患上令之不行而患下情之不达情不达则上下隔绝忠言莫进而惠泽不流其为害有不可胜言者惟上有听言之明下有尽言之士言之而当听之而审则民志以之而通政教由是而成矣易曰上下交而其志同也又曰同人于野亨此圣人所以必察迩言而尽下情者也伏惟明公以王佐之才为国元老为明天子所倚毗辍庙堂之畿辅以任南国之旬宣而能不自满假汲引士类周爰咨诹务使拯顚崖之厄置诸衽席之安此即先正保衡不忍一夫不得其所之盛心而加以周公吐哺握髪之勤也同鲁不于此时披沥肝胆以尽所欲言以失事机之㑹则将受下瘏之责矣窃惟我苏昔在禹贡扬州之域厥土涂泥厥田下下由汉历唐其赋皆轻宋元丰间苖为斛者止三十四万九千有奇元虽稍有增损亦不相远至我朝止增崇明一邑耳其赋加至二百六十二万五千九百五十六石地非加辟于前糓非倍收于昔也特以国初籍入伪呉张士诚义兵头目之田及拨赐功臣与夫豪强兼并之以罪没入者悉依租徴税故官田有一石九斗八斗七斗之额呉民世受其害久矣洪武间运道犹近故耗轻易举至永乐建都北方漕运转输始倍其耗由是民不堪命逋负死亡动以万计宣宗章皇帝明烛是弊诏减官田三分之税时格于异议事寝不行前守况侯抗章上请得遵优㫖所减税粮凡七十二万馀石又赖巡抚周文襄公存恤惠养二十馀年岁丰人和汔可小康自后水旱相仍无岁无之加以亏折赔偿不赀民复困瘁每使节临呉自阊门入者见其货贿充斥人物旁午孰不以为富庶殊不知皆名商大贾东西南北之人所凑集耳土著之民自名宦世族之外率多逐末之徒不识耕稼之苦赋税之事者其处乎穷乡僻壤颓檐破屋啼饥而号寒者皆吾苏务本之民也且田之负郭及当官道者率皆高阜麰麦稼穑芃芃其盛孰不以为膏腴之壤殊不知沿江傍湖围分积水逾仞数年不获而小民破家鬻子以偿官逋者皆吾苏重额之田也至于今年自春徂夏不雨五月下浣始获一雨沾足百榖既播良苖勃兴谓丰年可冀矣讵意六月以来阴寒为沴禾皆连根槁死复生螟蜷蟊贼四虫孽所食之处疾若风雨根苖心节靡有孑遗八九十老人目所未睹逮七八月以及九月盲风怪雨发作无节发必连日信宿拔木发屋田禾之高阜者风秕低洼者腐烂高者十存四五低者十无一二全无获者又过半焉愁叹号泣之声遍野呉民老稚仓皇固常控诉有司有司亦常为之详核而独许免其全灾者耳至于风秕腐烂者略不议及葢出纳之吝有司职也自非明公俯垂大造之恩体皇上子养元元之意心究大易损上益下之微㫖鉴先哲百姓足君孰与不足之名言概减税额以活此一方之人解此倒悬之急救其绝之命则百万生灵何所仰赖而自存亦何所收获以充赋乎前此吾苏尝大水矣永乐三年太宗皇帝特诏户部尚书夏公少卿袁公洎同鲁之叔祖友同治水于呉复命太子少师姚公发永丰仓粮五十馀万石以赈之诚以苏为畿内根本重地国计所赖故也景㤗甲戌大水郡守汪侯谕民曰尔民救得一分则得一分之食不尔税也其时逰青晞薄俱作全渰之数次年复行荒政给粟设糜多方赈济然犹饿殍接迹尸骸塞川腥闻原野盗贼狂徒乘时猖獗时太子太保王公巡抚尚书李公巡按御史应公发兵剿捕幸而扑灭此往事之明验也祗今穷赤之民谋墐户而逃者十居四五惟俟节钺之临听明公之号令以决去就耳其可不防微杜渐弭患于未萌乎然此非愚一人之私虑凡苏之士夫耆老谙练世故识达事机者靡不深懐隠忧忘寝与食莫知为计顾惟愚贱何敢遽尔冒凟威严然念自祖宗来世以诗书为业至同鲁不肖生长田野稼穑艰难生民疾苦颇所谙悉平生足迹未尝轻造公庭干非望取斥辱以隳素行以玷前人兹特不忍坐视呉民迫切之患故敢驰诣行台用献曲𦊅徙薪之谋庶几少助庙堂拯溺救焚之大计非为一已之私也明公倘赐采择则东南之民死骨不朽矣伏惟矜其愚不录其罪而俯垂察焉不具
　　答苏松巡按曾公士楚言抚按职掌不同书〈张居正〉
　　手翰领悉呉素称难治比来直指使者能举其职者鲜矣执事以望选宜勉旃窃谓抚按职掌不同政体亦异振举纲维察举奸弊摘发幽隠绳纠贪残如疾风迅雷一过而不留者巡按之职也措处钱粮调停赋役整饬武备抚安军民如高山大河奠润一方而无壅者巡抚之职也近来抚按诸君不思各举其职毎致混杂下司观望不知所守以故实惠不流至于直指使者往往舍其本职而侵越巡抚之事违道以干誉徇情以养交此大谬也因忆嘉靖间有周如斗者巡按苏松信豪宦之言博流俗之誉将应徴钱粮概请停免士民悦之为建生祠奏留再历遂超陟苏松巡抚及为巡抚则钱粮徴发百责攸萃不复能行其寛贷之政将以前免停逋赋复行徴派于是士民怨之毁其生祠刋布谤书向之称颂徳美者转而为怨怼忿恨矣何则驩虞之术易穷众庶之欲难厌也况此中人情叵测众庶难调惟一以大公至正行之庶得无咎无誉耳辱俯询敢以职掌为告幸裁择焉
　　答蹇理庵抚台〈王家屏〉
　　凡举事最不可有功利之心除却功利无事可为一有此心便复害事即如古人治水垦田岂不是要兴水利成田功然必勤胼胝者八年而后水道始通较丰凶于数岁而后田赋始定则知旦夕之功目前之利虽圣人不能图也畿辅水田非尽可开垦亦非尽不可开垦者朝廷用言官议委其事于尚宝君尚宝君于水田身亲渉历精意讲求决以为可成者数年矣一旦受事不患不任正患其任事之过求功之速或拂民情招物议耳乃尚宝君亦自言始事寜少勿多寜缓勿急寜相顺勿相强也何图尚宝未出而丰玉之工已兴矣当其兴工固且恐尚宝一至烦扰地方而不知仓卒经营亦自有一种措办于是农不足而募南兵以充矣饷不足而贷库金为费矣其后费不能供兵不可散而议复辎重营以处饷矣法诚善意诚良然去水田之议则已渐逺不佞向固疑之而有书以质于前督抚公谓募兵为农以田授屯乃屯田非水田而农可散兵不可散兵且无饷农何时有粟乎㑹有成议兵车营竟复而尚宝君见丰玉间田已成其志意滋广遂去而之河间真定谈治河决渠之役矣役未兴而议起以有今日不佞因有感于国家之事其为而无成非独怠事者之过而任事者不能从容计虑次第举行稍有急功利之念亦必决裂破绽而不可久则此水田之工是也向使丰玉不募治田之兵真定不徴治河之卒以开垦属之百姓以劝相付之有司而行田使者岁不过一出省视但以劝相勤者为尽职勿以垦田多者为贤良如此行之数年当令荒芜渐辟水利渐兴而官不知劳民不称扰岂至急目前之功而阻累世之计哉嗟乎已矣事已至此无可为矣独今水田虽罢而营兵固存帑库之金既无所偿辎重之饷将何所给诚不能不厪台下之筹画也顾此軰向已失之遽招今可驱之遽散惟分已开之田以抵额饷扺者有数则饷当半省而易供散无用之卒以补别伍补者渐多则卒当益少而易散是在一运量之间而已不佞何足与计苐大教下及僭有区区之愚因敢就正左右幸赐裁择
　　答王对沧抚台〈王家屏〉
　　开荒之议大是难言以为不可开而却有可开之地以为可开而却有不愿开之人人所以不愿开者富有田者尽力于熟田不肯治荒田也贫无田者又无力可治荒田必仰给牛种于官官给牛种岂召之来而遂给之耶必报姓名必闗里甲必逓领状皆不能徒手得必有费矣还牛种于官又有费矣起收子粒追呼之使相属又必有费矣此三项者正费也未为累也田未垦时荒田也官田也既垦而田主人至矣田人欠粮则拉与赔粮欠差则拉与赔差非必真正田主人也本非其田而赖之使赔者亦有之矣赖之于官非必不才有司听其赖也即才有司而急于差粮之完屈之使赔者亦有之矣非直一岁赔也岁岁佃之则岁岁赔之不弃其田赔未巳也故人之视荒田不啻坑阱官虽召之不应也虽给之牛种寛其租粒不往也何也差粮之累难支而官府之令不信也此百姓之所以益逃而田土之所以益荒也乃诸镇以垦田入奏者动辄数千百顷不佞视其籍惟有切齿而恨且叹耳将谁欺乎夫田既曰垦则租当日多祖日多则饷当日减今各镇一面报开荒一面请饷则其未尝开荒可知其所报开荒直虚文耳台下却欲实做必踏勘地亩摊派税粮使荒熟有定数轻重有定额而后召民开种令其乐从此举事之所以甚难报成之所以独后也若止具文书如他人则何难之有而又何至有怠政之议哉虽然寜以怠政去官无寜以虚文冒赏也即此一事以议台下而台下之人品宦迹乃益见其高毁誉去就何足计也钦服钦服
　　救荒书〈程一元〉
　　夫救荒恒言其一曰平价平价者欲令凶岁用乐岁之价也粜者有馀籴者不足损有馀补不足故曰平此善政也愚窃以为欲平者人君之心也而不平者物之情也书曰惟齐非齐故必以平寓之不平而后可几也昔耿氏常平之法榖贱则增价以籴贵则减价以粜此在官者也若民则惟害之避惟利之就有父母所不能谕君长所不能制者乃天性也昔范文正知杭州岁饥糓贵至斗百二十文范公更增其价至百八十文告谕逺近于是米商大集价亦随减包孝肃知庐州亦不限米价米更以贱此固以诱致境外之米然可以推见人情诚价贵有利则境内之米亦必不烦告戒而自出矣常平所谓增价减价者葢就时价而稍增减之故曰价平而止若丰凶独守一价则何所用其增减而又何平之有哉夫以官府之粟无爱于民犹必随时低昻其势然也况在民者乎今境外之米或不可望境内之米亦宜用时价而少损之庶几民之从之也轻其犹有不从者然后劝粟之令可时下也其二曰劝粟劝粟者亦平籴之意但其权稍出于上所以开民之故吝教之以相生相养之道亦善政也愚窃以为劝粟之意本欲以有馀补不足也然凶年非巨富之家鲜有馀粟中富以下则足以自给而已责中富以巨富之事是使舍其父母妻子之养而养人非补助之本指矣江浙之民其贫富以田为差故欲辨其产者惟按其田则可知也愚以为诸有田数十顷者为定其高下之差使以差出粟官为主其价用时价而稍损之若今所谓劝借者则粟有定数犹愈于乡民无已之求也输之于上犹愈于人自为政之舛也如是民必乐之其五顷以下至一顷者勿赋以粟而亦不得受粟此其与责民自料其产自出其粟者相悬矣葢使小民呈报则有卖富诬贫之奸使富人自粜则又有冒妄不实之奸而其甚可忧者小民群軰自入富人之家争以攘夺为事法不可胜则为乱之渐也此俗一成中人以上人人自危矣又所谓饥民者谓其无田可耕无家可倚而今皆椎牛酾酒攘袂奋臂相与约誓而为饥民而其无田无家者反不能自列于上则是善人常饥恶者常饱彼恶少年不喻上之徳意方且以为衣食之本惰其所有事而趋之伤化之大者也其三曰闭籴闭籴者非先王之法然今之郡国各有分地人惜其粟人爱其民百郡皆然而一郡独否则病何者无入而有出也故闭籴亦为不得已之政愚窃以为天下一家均为生民以百郡之广必有有馀不足之处因而通之则俱全之道是以先王禁遏籴也四海譬一郡一方譬一县方今闭籴之政在列郡行之则不得已也何也以他郡之政他郡制之也在县邑行之则仁政必有壅遏偏枯之患矣何也以一郡之政制于一人也就一郡而言之则诸县丰歉不同矣譬之决渠水以救涸泽渠虽稍减泽亦得滋水平自止渠泽两利非必竭渠以附泽也凡人之情先自为而后为人诚使五县之间各得通流相为出入则其出者必有馀者也入者必不足者也不待为之却虑而民自得久之则五县若一仁无不贯矣愚小子窃惟涓尘以必赴为勤海岳以并容为大伯宗多知而梁山之议乃效于将车之役夫威王明主而治齐之理乃发于自售之丑女古今大贤若此者非一葢议有不可用而言无不容则人自竭而理毕具矣伏见明公哀矜之心浃于穷民明威之治讫于豪猾令无不行法有必用将以兼举周官恤贫安富之政而并包五县之民此千载一逢也故某自忘其将车求售之陋而欲有献于深哲逺听之前诚珍莪子而昧太牢矣伏惟明公矜而察之幸甚






　　明文海巻一百八十