栾城集_(四库全书本)/卷41 中华文库

　　钦定四库全书
　　栾城集巻四十一
　　宋　苏辙　撰
　　中书舎人论时事三首
　　论梁惟简除遥郡刺史不当状
　　准今月三日吏房送到词头一道供备库使内侍省内押班梁惟简可遥郡刺史者
　　右臣窃见梁惟简旬月之间三度超擢皆以自前法外侥幸特恩为比仍言他人不得援例初自御药超带器械及前省两资改所寄文思副使权入后省只此一转已是内臣进用之极中外惊怪已有议论次又以坤成节奏荐恩泽两重特转两官于法以特恩转官者自文思副使当转皇城副使又以特㫖转供备库使臣于此时当撰告词以其事未至太甚未敢辄有论奏曾未旬日今又以罢本殿祗𠉀与转一官若依旧法自供备库使当转西京左藏库使耳今乃更超文思左藏皇城使三资直带遥郡刺史臣若不早论救必将大致纷纭窃谓朝廷非常特恩当以待人臣非常之功今惟简之为人臣所不知但见其给事宫省岁月稍深不过勤谨自将别无非常功效而二度冒居此宠皆非祖宗旧法臣窃见太皇太后陛下自临御以来肃清中禁抑损外戚私谒不行滥恩尽去谨守法度古所未有岂肯于近习之臣独开侥幸之路必由条例委曲圣意未暇一一尽详而大臣不能守法失于开陈致此过当不然岂陛下能以法度䋲治外家亲戚而独不能以治内臣哉若惟简别有出众功劳即乞宣示其状令有司核实以伏中外之言臣顷以不才滥处言责每因进对辄䝉天奖尝欲捐躯以报知遇不敢循黙上负恩徳所有告词臣未敢撰谨录奏闻伏𠉀敕㫖
　　不撰叶康直知秦州告状
　　今月初六日吏房送到权陕西转运副使朝奉大夫叶康直可依前朝奉大夫直龙图阁权知秦州词头一道者
　　右臣与叶康直素不相识亦不知其人贤愚但见前月二十四日有上件除命是时权中书舍人曽肇当撰告词肇即具奏言昨者兵兴康直调发刍粮一路骚然先帝以其措置无状又随军入界亡失为多尝命械击意欲诛之以此不敢撰词又諌议大夫鲜于侁亦言康直令儿男掘取窖藏斛升货卖及建言欲由泾原路入界和雇车乘人夫为知永兴军吕大防所巻有违诏敕先帝以其处置乖方欲深置于法康直素奴事李宪宻加营救遂得无事今令带职充一路帅臣未允公议臣今既明知曽肇鲜于侁有上件文字指陈康直罪恶由此难以撰词欲乞朝廷核实肇侁所言康直事状见得有无若无此事即乞正肇侁不实之罪然后命臣撰词臣敢不承命谨录奏闻伏𠉀敕㫖
　　申本省论处置川茶未当状
　　朝廷若罢益利路榷茶之法只榷陕西沿邉诸郡不许客旅私贩仍将沿邉每岁合用益利诸场茶色及斤重配在诸场令及时立限和买〈随每岁茶价高下比民间价例微高下如寻常和籴米粟之比可也买茶之限令茶场司立定州县不得低估茶价令人户不肯申官以致出限如有事故须至展限者具事由申本司量展五日仍不得过再展每茶户入场中卖须即时拣选和买不得辄有留滞或更依客旅体例秋冬先放茶价令茶户结保请领及时送纳以上并不得辄行抑勒〉官买数足方许私下交易除沿边所榷地分外一任客人兴贩如此摩画比之顷年全榷益利及陕西诸州其利有五益利茶户不被官场以贱价大秤抑勒收买一也昔茶未有榷民间采茶凡有四色牙茶早茶晩茶秋茶是也采茶既广茶利自倍自榷茶以来官中只要早茶其馀三色茶遂弃不采民失茶利过半今既通商则四色茶俱复采二也官所运茶止于边郡所须比榷茶之日所运减半则茶递役兵及州郡雇脚皆得轻减三也陕西茶商既行岐雍之间民皆食贱茶四也益利诸州百货通行酒税课利理当自倍五也若比之今来有司所议但榷名山梁洋三处放行益利诸场茶货其利有四名山梁洋三处榷法如旧而不榷之地犬牙相错榷与不榷茶户利害相辽例皆王民而咫尺之间不宜顿有此异一也榷与不榷地分不远小人易以起动茶戸借如名山之西南出茶之地尚有雅州卢山荣经等处若放令此茶北出道过名山彼此相杂不可辨认若放令此茶由水路入嘉眉则名山之茶亦当从此走失寛则榷法自废急则民遭诬罔横被徒配二也官中所买只用早茶则牙茶晚茶秋茶亦为弃物民失厚利与顷岁无异三也治边诸州蕃部所要茶色各别今只将名山梁洋三色茶与之彼既未谙茶性必有不售四也若比之今来或人之说兼榷陕西里外诸州据合用茶数于益利诸场和买官自般卖和买之馀成都路客人贩茶不得过剑门利州路客人贩茶不得过陕西其害有三尽夺茶利商贾不行百货不通酒税课利自减一也运茶既多递铺役兵及州郡雇脚劳费与顷年无异二也岐雍之民仍食贵茶三也由此观之朝廷若但和买邉郡合用茶数只于邉郡立榷法其馀率皆通商此法一行则上件三说之弊自除至于供给蕃部收买战马之利则与三说无异以此较之利害可见谨录奏闻伏𠉀敕㫖
　　户部侍郎论时事八首
　　因旱乞许群臣面对言事札子
　　臣伏见二年以来民气未和天意未顺灾沴荐至非水即旱淮南饥馑人至相食河北流移道路不绝京东困弊盗贼群起二圣遇灾忧惧倾发仓廪以救其乏绝独此三路所散已仅三百万斛矣异时赈恤未见此比然而民力已困国用已竭而旱势未止夏麦失望秋稼未立数月之后公私无继群盗蜂起势有必至臣未知朝廷何以待此臣窃见太皇太后陛下清身奉法与物无私皇帝陛下恭黙靖慎动由礼义皇天后土照知此心而和气不应深所未喻陛下尝䆒其说否臣闻天气下降地气上腾阴阳和畅雨泽乃至君广聴以纳下臣尽言以奉上上下交泰元气乃和今二圣居帏箔之中所与朝夕谋议者上止执政大臣下止諌官御史不过数十人耳其馀侍从近臣虽六官之长皆不得进见而况其逺者乎臣以谓群臣识虑深浅不同其心好恶亦异故须兼聴广览然后能尽物情而得事实今陛下聴既不广则所行之事不得不偏聴狭事偏则阴阳亢隔和气不效必然之理也臣观祖宗故事百官有司皆得以职事进对从容访问以尽其情今二圣临御四方履人主之位而谦恭退托踈逺群臣不行人主之事遂使百官不敢以职事求见臣谓宜因此时明降诏书许百官面奉公事上以尽群情之异同下以阅人才之贤否人心不壅天道必从则乆旱之灾庶几可息臣䝉国厚恩此闻诏书引咎自责避正殿损常膳分命臣僚并走群望私心踧踖不敢遑寜辄推天意人事影响之应庶几有补万一惟陛下恕其愚僣略赐采择取进止
　　乞推恩故知陈州鲜于侁子孙状
　　右臣等伏见故朝议大夫集贤殿修撰知陈州鲜于侁学有原本博通诸经政事精详和而有断熙寜之初为利州路转运判官时朝廷方行免役本路人贫地狭侁推行以理取于民有度能使一路独无甚扰近者京东经吴居厚刻剥之馀人情不安朝廷特起侁于疾病之中副以安集侁劳徕几岁民亦以寜旋䝉圣恩知其可用擢为右諌议大夫侁感激知遇前后言事多䝉听纳不幸疾作不敢废弛职事力求外补复䝉圣恩宠以要职俾守近藩仍指挥一年后取㫖侁到任未几遂至物故臣等窃闵侁平生守道历任诸监司有补国事晚节被遇擢寘侍从适以病去无丝毫之过而身后独不得与侍从亡殁恩例子孙见有白身欲乞圣恩特赐闵察使得依諌议大夫恩例以慰忠贤之心谨录奏闻伏𠉀敕㫖
　　乞外任札子
　　臣窃闻右司諌贾易言文彦博吕陶党助臣及臣兄轼虽陛下察知臣兄弟孤忠无比周之实罢易言职而臣自循省盖由行不素著未能取信于人致令烦言上凟天聴惭惧陨越若无所容臣轼已具札子乞除一郡臣亦乞与兄同就外任庶全臣子进退廉耻之分况臣兄弟乆以空踈并尘近侍忝冒之罪臣犹自知况于他人何由厌伏伏乞圣慈察臣诚恳非由矫饰特赐开许以安孤危取进止
　　论西事状
　　右臣伏见西夏顷自秉常之祸人心离贰梁氏与人多二族分据东西厢兵马势力相敌疑阻日深入冦之谋自此衰息朝廷略加招纳随即伏从使介相寻臣礼甚至只自今年春末夏初以来始有桀心出兵数万掩袭泾原杀虏弓箭手数十人复归巢穴朝廷方事安众难于用武接以君臣之礼加以册命之恩特遣使人厚赐金币桀骜性成敢为侮慢辄以地界为词不复入谢至坤成贺使亦遂不遣中外臣子闻者无不愤怒思食其肉臣忝备侍从主忧臣辱义不辞劳况臣擢自小官列于禁近议论几事既其本职感激思报宜异常人是以冒昧献言不避罪戾庶几圣意由此感悟虽被谴逐臣不恨也臣窃惟当今之务以为必先知致冦之端由审行事之得失然后料虏情之所在定制敌之长算诚使四者毕陈于前羌戎小丑势亦无能为也董毡本与西夏世为仇雠元昊之乱仁宗赖其牵制梁氏之篡神宗籍其征讨世效忠力非诸蕃之比乃者董毡老病其相阿里骨擅其国事与其妻契丹公主杀其二妻心牟氏其大将鬼章及温溪心等皆心懐不服阿里骨欺罔朝廷自称董毡嗣子朝廷不察情伪不原逆顺即以节𨱆付之谋之不臧患自此起阿里骨既知失众虐用威刑众心日离而鬼章自谓与阿里骨比肩一体顾居其下心常不恱夏人乘此间隙折节下之先与阿里骨解仇结欢令转说鬼章举兵入冦复诱胁人多保忠令于泾原窃发党与既立羽翼既成是以敢肆狂言以动朝聴向若阿里骨以董毡之死来告立嗣朝廷因其所请遍问鬼章温溪心等以谁实当立若众以阿里骨为可立则既立之后众必无词若以为不可则分董毡之旧秩以三使额授此三人阿里骨无侥幸之命鬼章无怨望之意则夏人无与为援安能动摇加以数年以来朝廷本厌兵事羌中测知此意亦以自安顷者忽命熙河㸃集人马大城西闗仍云来年当筑龛谷声实既暴虏心不寜举兵自强衅亦由此此所谓致寇之端由也先帝昔因梁氏篡逆之祸举兵诛讨侵攘地界为怨至深羌虏之性重于复仇计其思报之心未尝一日忘也徒以丧乱相继兵力凋残陛下临御之初意切懐纳是以连年入贡以休息其民虽有恭顺之言盖亦非其本意矣假令犯顺固犹有词今朝廷因其承袭之后赐之册命捐金钱二十馀万缗以为之礼彼既与我有君臣之分然后可责以忠顺之节朝廷此举于义甚长而羌虏无谋遂肆桀傲内则其国中士民自知不直必不为用外则中国兵将皆有鬬志易以立功曲直之几于此始定虽弃捐金币以封殖冦仇小人谓之失䇿而分别曲直以激励将士智者谓之得计此所谓行事之得失也元昊本懐大志长于用兵亮祚天付凶狂轻用其众顷为边患皆历岁年然而国小力微终以困毙今梁氏专国素与人多不协内自多难而欲外侮中原料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓二圣在位恭黙守成仁泽之深逺近所悉既无用武之意可肆无厌之求兰㑹诸城鄜延五寨好请不获势胁必从以为狂言一闻求无不得今朝廷既已渐为边备益兵练将则羌虏之心已乖本计不过秋冬寒凉之后小小跳梁以尝试朝廷而已若朝廷执意不摇守边无失则款塞请盟本无愧耻若朝廷用心不一惟务求和则求请百端渐不可忍此所谓虏情之所在也凡欲应敌必先正名夏人初起邪谋必有二说其一以为慢词既逹则地界可得无穷之请因以滋彰其二以为虽不得地实亦无损猖狂力屈稍复求和中国厌兵势无不许方其不逊则张皇事势夸示诸戎及其柔伏则略为恭顺使中国黾俛而聴今朝廷遣兵积粟地界之请固已不从然而号令未明逆顺未著臣恐夏人未知朝廷不惮用兵之意无以折其奸心又恐将来奸穷力屈略修臣礼使与讲和要约不坚必难持乆昔赵欲与秦为购其谋臣虞卿以为从赵为购不若从秦为购于是东结齐人而秦人自至区区之赵尚知出此而况堂堂中国畏避畜缩媮于无事不一分别曲直而反聴命于羌人哉臣愿陛下明降诏书榜沿边诸郡其大意略曰夏国顷自亮祚丧亡先帝举兵吊伐既绝岁赐复禁和市羌中穷困一绢之直至十馀千又命沿边将吏迭行攻讨横山一带皆弃不敢耕穷守沙漠衣食并竭老少穷饿不能自存朕统御四海均覆无外闵此一方穷而无告遂敕诸道帅臣禁止侵掠自是近塞之田始复耕垦既通和市复许入贡使者一至赐予不赀贩易而归获利无算传闻羌中得此厚利父子兄弟始有生理朕犹念孤童幼弱部族𢹂贰若非本朝赐之策命假以宠灵则何以威伏酋豪保有疆土是时朝士大夫咸谓夏人反复心未可知使者将行言犹未已朕有存亡继绝之志欲修祖宗爵命诸侯之典以为寜人负我断而不疑故遣使出疆授以礼命金钱币帛相属于道边人父老观者太息以为仁义之厚古所未有而狼子野心饱而背徳不遣谢使不贺坤成朕以君道拊之而不以臣礼报朕天地所疾将相咸怒朕惟狂谋逆节止其一二奸臣国人何辜当被杀戮是以弭兵安众求议攻讨然而逆顺之理不可不明其令沿边诸将饬励兵马广为储峙敢有犯塞即杀无赦彼既背逆天理不有人祸必有鬼诛姑修吾疆以待其变臣料此命一出羌人愧畏虽未即款伏而奸计沮屈无以号令其下诸路兵民知彼曲我直人思致死勇气一发边声自倍此必然之势也今朝廷日夕备边常若冦至而但曲加隠忍不降此命使虏众一旦犯境终亦不免交锋若聴臣此言要之亦不出兵坐而待敌初无有异而使士气感忿以思战虏情知难而自屈求和之请其至必速此所谓制敌之长算也臣窃闻朝廷近巳添屯兵将増广边储议绝和市使熙河帅臣招来阿里骨鬼章温溪心人多保忠等此兵法所谓上兵伐谋不战而屈人者陛下若能饶之以金钱而寛其䋲墨使将帅得尽其心间谍得尽其力则事无不成而虏渐可制矣然有一事似非臣所得言者但以䝉国厚恩不敢不尽昔熙寜元丰之间所行政令虽未必便民然先帝操之以法济之以威是以令无不从而事无不举顷者朝廷削去苛法施行仁政可谓善矣然而刑政不明多行姑息中外观望靡然有纵弛怠惰之风平居无事姑以媮安可耳今虏方不顺胜负之变盖未可知缓急之际威令无素何以使众臣谓宜因事正法以明示天下臣前所言去岁大臣承用阿里骨欺罔之奏授以节制致令鬼章懐愤入冦夏人乘衅违命此则当时宰相枢密使副苟简无谋之罪也近者泾源贼马至者数万杀略数千斥𠉀不明备御不及熙河贼退经今累月而杀伤焚荡之奏至今未止此则将帅弛慢不畏朝廷之罪也陛下恬不为怪略无责问政之不修孰大于此中外相视以为疑怪朝廷方将使人蹈白刃赴汤火臣有以知其不能矣昔公孙𢎞为相诸侯有逆谋请归侯印以塞责诸葛亮为相任马谡不当请自贬三等以右将军领事盖大臣体国不惜身自降黜为众行法今陛下何不取去岁册命阿里骨与议大臣不论去位在位皆夺一官至于两路将帅虽寄任不改而法不可废皆使随罪行罚以此号令四方庶几知所畏惮政修于朝廷之上而敌人恐惧于千里之外势之所至不足怪也今陛下未能正群臣而望西羌之畏威不可得矣臣闻范仲淹守庆州困葛懐敏之败请以任将非人因两府逊谢损其勲爵而复其位以激厉诸将感慰边兵时虽不用而仲淹之言至今惜之臣虽不敏究观往事以为可施于今不敢黙已小臣狂僣斧钺之诛无所逃避惟陛下裁察取进止
　　贴黄或言阿里骨之请命与干顺之嗣立事体无异今臣言册命干顺为得䇿而封拜阿里骨为失计似言之未当者臣以谓不然阿里骨之请命可否在我而干顺之嗣立朝廷且不得而知况能制其可否乎故臣以干顺之命为是而以阿里骨之命为非不为妄论也
　　乞验实贾易谢上表所言札子
　　臣伏见知懐州贾易到任谢表二道皆自谓以忠直获罪而指言群臣䜛邪罔极朋党滔天上下不交忠良丧沮至引周易履霜坚冰不早辨之言以为戒欲使朝廷原心定罪便行诛戮其间有云苏辙持宻命以告人志在明邪而害正臣非谏台凡易所言不敢条析论奏惟有言臣一节理当辨明易虽顷为谏官今出守郡于条不当复以风闻言事其言臣以宻命告人伏乞朝廷取问实状如言有实臣甘俟朝典取进止
　　论阴雪札子
　　臣伏见自去冬至今阴雪继作罢民冻馁困毙道路圣心忧劳何所不至盖尝命有司发内库之钱出司农之粟竭大府之炭以济其急矣犹以为未也则释犴狱罢夫役凡可以惠民之事无不为矣而天意不顺雨雪如故臣窃惑之臣尝观先儒论五行之说以为聴之不聪是谓不谋厥咎急厥罚常寒故周之末世舒缓㣲弱政在臣下则天应之以燠暖秦之末世峻刑暴敛海内重足而立则天应之以寒栗是以周亡无寒岁秦㓕无燠年信如此言则朝廷之政今岂失于急欤窃惟二圣临御以来革敝去烦施惠巳责凡所措置虽未尽得而民获其所欲者多矣苟以为急虽三尺童子不信也然则阴雪之应其咎安在臣间商高宗雉雊于鼎其臣祖已告之曰惟先格王正厥事夫所谓正厥事者无常事也惟因其非而正之耳故臣窃推之古事以为天大雷电以风而成王应之以逆周公卫国大旱而文公应之以伐邢夫亲任三公非所以止风而兴师伐人非所以致雨彼既为之不疑而天亦报之如响者诚得其时当其事耳臣窃惟近者天地之变常半岁苦旱半岁苦阴阴阳之气一有过差浸淫烂漫而不能反今雨雪既甚乆而不止则春夏之际又将复旱此其类似有以致之者古之为政徳刑并用寛猛相济使天下懐其惠而畏其威民气充塞而天地从之故阳不过而阴不忒自顷以来朝廷之政专以容恱为先务上下观望化而为一监司之臣以不报有罪为贤郡县之官以寛弛租赋纵释酒税为优至于省台寺监亦未闻有正身治事以办集闻者也何者朝廷方兼容是非以不事事为安静以不别白黒为寛大是以至此极也臣窃惟朝廷之意其始盖欲以寛治民耳而不知奸臣猾吏乘其间以侵虐细民其弊不可胜数名虽近寛而其实则虐也陛下诚欲消复此变宜训敕大臣使之守法度立纲纪信赏必罚使群下凛然知有所畏苟朝廷无偏甚不举之政则阴阳过差浸淫烂漫往而不反之气宜可得而止也不然虽空府库竭仓廪以赈贫穷破囹圄焚鞭扑以纵罪戾臣恐天地之意未易回也臣待罪地官以簿书米盐为职出位而言罪在不赦陛下顷自踈外擢臣而用之二年之间致位于此岂欲责臣龊龊以吏事自效而已哉是以冒万死献言惟陛下裁择取进止
　　转对状
　　准御史台牒五月一日文徳殿视朝臣次当转对臣待罪地官以财赋为职朝夕从事于今半年耳目所接或干利病敢縁虞人守官之义庶几百工执艺以谏谨条具本职三事昩死上献
　　一臣伏见本部一月出入见钱之数率皆五十馀万贯罄竭所得仅给经费而已稍加佗用辄干求朝廷方能办事有司惴惴常有阙事之惧臣闻古之为国皆食租衣税而足降及近世始有盐鐡酒税之利凡郊庙朝廷禄士养兵捍边睦邻百色取具于此盖天之所生地之所产足以养人自三代汉唐至于祖宗之盛未有舍此而外求者也今四海万里耕稼相属而以不足为忧臣实怪之孟子有言无政事则财用不足臣愚无知意者朝廷之政岂有所未立故耶臣观诸道监司自近岁以来观望上下无复厉精之实妄意朝廷以不亲细务为高以不察奸吏为贤于是巡历所至或不入场务不按有罪郡县靡然承风懦者颓弛权归于吏贪者纵恣毒加于民四方嗷嗷几于无告其他害理而伤化者非臣之职臣不敢议也若夫两税征商榷酤无故亏欠者比比皆是此臣之职也欲乞陛下特降指挥令本部左曹具诸路去岁三事增亏之数其非因水旱灾伤特以寛弛不职而致亏欠者择其最甚黜免转运使副判官罚一以劝百至意所向下之所趋也如此施行庶几财赋渐可治矣
　　一臣闻汉以九卿治事唐以六曹为政汉非无尚书而唐非无卿寺也盖事不在耳先帝法唐之故专任六曹故虽兼置寺监而职业无几量事设官其间盖有仅存者矣顷元祐之初患尚书省官多事少始议并省郎曹所损才一二耳而寺监之官如鸿胪将作旧不设卿丞者纷纷列置更多于旧中外之议以此疑惑以为朝廷为人设官非为官择人此言一出为损非细其于体非臣所当议也而至于京师廪给之厚出于本部故臣愿明诏有司减去寺监不急之官以寛不赀之费而已
　　一臣闻财赋之源出于四方而委于中都故善为国者藏之于民其次藏之州郡州郡有馀则转运司常足转运司既足则户部不困唐制天下赋税其一上供其一送使其一留州比之于今上供之数可谓少矣然每有缓急王命一出舟车相衔大事以济祖宗以来法制虽异而诸道蓄藏之计犹极丰厚是以敛散及时纵舍由已利柄所在所为必成自熙寜以来言利之臣不知本末之术欲求富国而先困转运司转运司既困则上供不继上供不继而户部亦惫矣两司皆困故内帑别藏虽积如丘山而委为朽壊无益于算故臣愿陛下举近岁朝廷无名封桩之物归之转运司盖禁军阙额与差出衣粮清汴水脚与外江纲船之类一经擘划例皆封桩夫阙额禁军寻常以例物招置而出军之费罢此给被初无封桩之理至于清汴水脚虽损于旧而洛口费用实倍于前外江纲船虽不打造而雇船运粮其费特甚重复刻剥何以能堪故臣谓诸如此比当一切罢去况祖宗故事未尝有此但有司固执近事不肯除去惟陛下断而与之则转运司利柄稍复而上供有期户部亦有赖矣
　　右谨件如前谨录奏闻伏𠉀敕㫖
　　请戸部复三司诸案札子
　　臣以愚拙待罪户部右曹俛仰几岁讫无云补窃尝以祖宗故事考之今日本部所行体制既殊利害相逺恐合随事措置以塞弊原谨昩死具三弊以闻其一曰分河渠案以为都水监其二曰分胄案以为军器监其三曰分修造案以为将作监前件三监皆隶工部则本部所专其馀无几出纳损益制在他司顷者司马光秉政知其为害尝使本部收揽诸司利权然当时所收不得其要至今三案之事犹为诸司所擅深可惜也祖宗参酌古今之宜建立三司所领天下事几至大半权任之重非他司比推原其意非以私三司也事权分则财利散虽欲求富其道无由盖国之有财犹人之有饮食饮食之道当使口司出纳而腹制多寡然后分布气血以养百骸耳目赖之以为明手足赖之以为力若不专任口腹而使手足耳目得分治之则虽欲求一饱不可得矣而况于安且寿乎今戸部之在朝廷犹口腹也而使他司分治其事何以异此自数十年以来群臣不明祖宗之意每因一事不举辄以三司旧职分建他司利权一分用财无艺他司以办事为效则不恤财之有无戸部以给财为功则不论事之当否彼此各营一职其势不复相知虽使户部得才智之臣终亦无益于算矣能否同病府库卒空今不早救后患必甚昔嘉祐中京师频岁大水大臣始取河渠案置都水监置监以来比之旧案所补何事而大不便者河北有外监丞侵夺转运司职事转运司之领河事也凡郡之诸扫扫之吏兵储蓄无事则分有事则合水之所向诸扫趋之吏兵得以并功储蓄得以并用故事作之日无暴敛伤财之患事定之后徐补其阙两无所妨自有监丞据法责成缓急之际诸扫所有不相为用而转运司始不胜其弊矣近岁尝诏罢外监丞识者韪之既而复故物论所惜此工部都水监为戸部之害一也先帝一新官制并建六曹随曹付事故三司事多隶工曹名虽近正而实非利昔冒案所掌今内为军器监而止隶工部外为都作院而止隶提刑司欲有兴作戸部不得与议访闻河北道顷岁为羊浑脱动以千计浑脱之用必军行乏水过渡无船然后须之而其为物稍经岁月必须蠹败朝廷无出兵之计而有司营职不顾利害至使公私应副亏财害物若使专在转运司必不至此此工部都作院为戸部之害二也昔修造案掌百工之事事有缓急物有利害皆得专之今工部以办职为事则缓急利害谁当议之朝廷近以箔场竹箔积乆损烂创令出卖上下皆以为当指挥未几复以诸处修造岁有料例遂令般运堆积以分出卖之计臣不知将作见工几何一岁所用几何取此积彼未用之间有无损败而遂为此计本部虽知不便而以工部之事不敢复言此工部将作监为戸部之害三也凡事之类此者多矣臣不能遍举也故愿明诏有司罢外水监丞而举河北河事及诸路都作院皆归之转运司至于都水军器将作三监皆隶户部使定其事之可否裁其费之多少而工部任其功之良苦程其作之迟速茍可否多少在户部则凡伤财害民户部无所逃责矣茍良苦迟速在工部则凡败事乏用工部无所辞其谴矣利出于一而后天下贫富可责之户部而工部工拙可得而考矣事在本职在臣不得不言如果可采伏乞付外施行取进止
　　贴黄三司设案旧职今分隶膳部光禄寺虽所掌饮食帐设利害非大如臣所言可采亦当如上三案分隶户部






　　栾城集巻四十一
<集部,别集类,北宋建隆至靖康,栾城集>