钦定古今图书集成方舆汇编职方典

　第七百四十一卷目录

　淮安府部汇考一

　　淮安府建置沿革考

　　淮安府疆域考〈有图　形胜附〉

　　淮安府星野考

职方典第七百四十一卷

淮安府部汇考一

淮安府建置沿革考　　　　　　通志

本府

《禹贡》扬、徐之域，兼入青州。春秋属吴，后属越，后属楚。汉初为楚，后隶临淮、东海、琅琊东汉属广陵郡、东海、下邳国，三国属魏，为临淮、广陵二郡地，后又于赣榆置武陵郡。晋为下邳国、临淮、广陵二郡，又分广陵置山阳郡，又以淮北为北徐州。刘宋属临淮、广陵、下邳、东海。淮阳既失淮北，于此置北兖州，自是至梁，皆为重镇，复于郁州立青、冀二州，后两淮多入于魏。东魏、齐、周踵置郡县，或仍旧称，或标新制，或南名北易，或北号南更，数州之间，烦悉不可𫌨纪。所署州县，历今不改者，东魏置海州。北周置邳州，置沭阳。隋开皇间，废山阳郡为楚州。大业初，又并淮南为江都郡，淮北为彭城、下邳、东海三郡。唐初号“楚州” ，天宝初，改淮阴郡，属淮南道。其隶河南道者，为徐州、彭城郡、泗州、临淮郡、海州、东海郡。彭城置宿迁县。唐末为杨吴所有。五代后周取之。南唐陞顺化军。宋以淮阳一军隶京东东路，其楚、海、安东三州、清河一军则隶之淮南东路焉，置清河县。金以海、邳分隶山东东西二路，改置睢宁。元至元中，升淮安路，辖山阳九州县，属江北淮东道，置桃园。其邳州及属县，辖河南归德府，属河南江北道，统隶河南江北行省。明改淮安府，兼淮之南北，改安东为县，又以邳州自归德来属，领州县共十一。

皇清因之，隶江南省“江苏布政使司。”领州二，县九。

山阳县：〈附郭。〉

汉射阳县地，属临淮郡。东汉属广陵郡。晋改置山阳县，又置山阳郡，以境内有山阳地，故名。南北朝、宋、齐俱因之。梁省县存，郡属北兖州。北魏郡县俱复旧，隶淮州。隋废郡，置山阳县，隶江都郡。唐仍为县，属楚州，后属淮阴郡。五代南唐顺化军。宋端平间，置淮安军，又改县为淮安，后复山阳，属楚州，又析置新城县。元因之，省淮安等县入山阳，属淮安路。明淮安府治。

皇清因之，编户一百二十里。

盐城县

汉盐渎县，属临淮郡。东汉属广陵郡。晋义熙间，置盐城县，属山阳郡。南北朝、宋、齐、梁俱因之。北齐改射阳郡，立怀恩县。陈复盐城，更立盐城郡。隋废郡，存盐城县，又立射州，寻废，县属江都郡。唐属淮阴郡。五代南唐属泰州。宋初属淮安军，后山阳郡。元属淮安路。明属淮安府。

皇清因之，编户九十一里。

清河县

汉曲阳县，以在淮曲之阳名。晋至唐，俱泗州清河口地。宋绍兴中，屯重兵于此。咸淳末，置清河军及县。元至元中，省州存县，属淮安路。明属淮安府。

皇清因之，编户一十三里。

安东县

汉襄贲昌虑县，属东海郡。魏晋因之。南北朝东魏置海西郡，襄贲县如故。隋初郡废，改为涟水县，属东海郡。唐置涟州。贞观初州废，以县属泗州。宋置涟水军，寻废为县，属楚州。入金，归宋，属宝应州。景定初，升安东州。元安东州属淮安路。明改安东县，属淮安府。

皇清因之，编户四十里。

桃源县

汉至五代宿迁桃园镇地。宋属淮阳军。初入于金，后置淮滨县，属泗州，后废县。元初复置桃园县，隶淮安路，后讹“园” 为“源。” 明属淮安府。

皇清因之，编户四十八里。

沭阳县

春秋郯子国秦郯郡地。汉厚丘、阴平、僮三县地，属东海郡。东汉因之。三国魏建陵僮地，又置下城，随省。晋郯、厚丘地，属东海郡。南北朝宋置僮县，属南彭城郡。梁置潼阳郡。东魏置沭阳郡，辖怀文县。北周并为沭阳县。隋因之，属海州。唐属。

泗州，后复属海州。五代宋因之。南渡入于金，寻复。金属海州。元属淮安路。明属淮安府。

皇清因之，编户一十七里、九乡。

海州

春秋郯子国。秦朐县，属薛郡。汉朐、东安二县地，属东海郡。后汉分置琅琊国。三国魏为郯县下城。晋因之。南北朝宋侨立青、冀二州于此。东魏改青、冀二州为海州，置琅琊郡，海安县属之。北齐徙海州治琅琊，置东海郡、东海县。隋废海州为东海郡，治朐山。唐复海州，又改东海郡。宋复为州。建炎初，入于金，随复。景定初，置西海州。元陞海州路，寻改海宁府。后复为海宁州，属淮安路。明以州辖朐山、赣榆二县。后省朐山州，属淮安府。领县一：

皇清因之，编户六十里。

赣榆县

《春秋》“鲁东夹谷境。” 鲁会齐夹谷，即此。又为莒子国。秦郁州之地。汉置赣榆县，属琅琊郡，又为东海郡祝其、利城二县地。东汉因之。三国魏改东海，又置武林郡。晋复赣榆，属东海郡。南北朝宋因之，省祝其、利城。齐属青州、北海郡增置广饶。梁复属东海郡。东魏隶海州，废武陵又置义塘郡，置怀仁、归义二县，隶南青州。隋省归义，仍怀仁，属东海郡。唐复赣榆，随省入东海县，属海州。宋又称怀仁与东海县复属东海郡。金复赣榆，属海州。元属海州。明如故。

皇清因之，编户五十六里。

邳州

古少皞氏遗墟。夏邳国。周郯子国。春秋良邑。晋会吴于此。秦下邳县，属郯郡。汉因之，析置良城，又取虑在其西南，属东海郡。东汉属下邳国。晋因之。南北朝宋置下邳郡。北魏南徐州。梁改东徐州。陈改安州。北周置邳州。隋置下邳郡，县属之。唐初以下邳、剡、良城置邳州，寻废为县，隶泗州。元和中，属徐州。宋建淮阳军，仍存县，更以宿迁来属。金复邳州，属下邳、兰陵、宿迁、睢宁四县。元并三县入州，以州属归德府，后置睢宁、宿迁两县，属淮安路，继还属州。明初，改属凤阳府，后改属淮安府。领县二：

皇清因之，编户四十二社五关厢。

宿迁县

周春秋锺吾子国，亦宿国所迁地。秦下相县，属郯郡。汉并置，并犹司吾、泗阳凌县。东汉省泗阳、司吾为侯国。晋属下邳国。南北朝宋省下相，置宿豫甬城属淮阳郡。齐属齐郡，省甬城。陈属安州。东魏置宿豫郡，属东楚州。北周属泗州。隋废郡存，县属下邳郡。唐置宿迁县，隶泗州。宝应中，更隶徐州。宋隶淮阳军。元初废，寻复属邳州。明仍旧。

皇清因之，编户五十九里。

睢宁县

春秋鄫国地，附郯。战国宋薛地。汉睢陵县，属临淮郡。东汉因之。晋属兰陵郡。南北朝宋睢宁县先属济阴郡，后属盱眙县。齐属济阴郡。陈因之。北魏属彭城郡。东魏晋陵属临潼郡。北齐池南属济阴郡。北周《招义》隋废睢陵，立夏丘，属下邳郡。唐改承宁，属沂州琅琊郡。宋省入淮阳军。金复置睢陵县，改“陵” 为“宁” ，属邳州。元初废，寻复原，属泗州。至元中，改属邳州。明仍旧。

皇清因之，编户四十五社。

淮安府疆域考　　　　　　　　府志

淮安府疆域图

本府

东至海二百三十里

西至虹县堠铺三百二十里，至虹县二百五十里。

南至扬州府三百二十里。

北至莒州五百九十里。《至》

京师，水路三千一十里，陆路一千九百五十里。

东南至海二百三十里

东北至海二百一十里

西南至凤阳府四百四十里。

西北至山东兖州府郯城县，三百里。

东西广五百四十里，南北袤五百一十里。《山阳县》。

山阳，附邑也。东至海滨界二百三十里，又一百里至海。

西至清河县界七里，墩三十里，又二十里至县，南至宝应县八十里。

北至安东县界练湖屯，三十里。

东南至盐城县，二百三十里。

东北由练湖屯，又六十里至安东县治。

西南至盱眙县，一百九十里。

西北至沭阳县，一百八十里。

东西广二百六十里，南北袤六十里。

盐城县

府东南二百三十里为盐城。东至海浦里港，一里。

西至射阳湖中流界一百四十里，又六十里至宝应县治。

南至兴化县界首铺六十里，又五十里至县，北至安东县二百里。

东南至海一百里

东北至海三十里

西南至高邮州二百四十里。

东西广一百四十里，南北袤一百八十里。《清河县》。

府西五十里为“清河” ，东至山阳县。

西至桃源县张家沟界二十五里，至天长县二百一十里。

南至山阳县三角村，九十里。

北至沭阳县，一百六十里。

东南至宝应县，一百三十里。

东北至安东县练湖屯，九十里。

西南至泗州一百五十里。

西北自张家沟至桃源县六十里。

东西广四十五里，南北袤一百八十里。

安东县

府北九十里为安东。东至淮河，五十里至庙湾场盐课司，濒海一百二十里。

西至清河县界桑园庄五十里，至桃源县一百六十里。

“南濒淮河” ，一百二十五步，至山阳县姜家庄九十里。

北至海州二百八十里

东南至盐城县，二百里。

东北至海一百二十里

西南至清河县，一百五十里。

西北至沭阳县，一百六十里。

东西广一百里，南北袤一百七十里。

桃源县

府西一百一十里为“桃源。” 东至清河县张家沟界四十里，又二十里至县

西至宿迁县衡家庄七十里，又五十里至县

南至泗州梅家道口界七十里，又一百二十里至州。

北至沭阳县李家庄八十里，又四十里至县，东南至清河县沙疆嘴六十里。

东北至沭阳县界一百二十里。

西南至泗州安河村，八十里。

西北至宿迁县界九十里。

东西广一百一十里，南北袤一百五十里。《沭阳县》。

府西北一百八十里为“沭阳。” 东至安东县丈八寺界四十里，又一百二十里至县

西至宿迁县，一百二十里。

南至桃源县赤鲤湖界四十里，至清河县一百二十里。

北至海州寨河界五十里，至赣榆县二百四十里。

东北至海州一百八十里。

西南至桃源县，一百二十里。

西北至山东兖州府郯城县，一百六十里。东西广一百一十里，南北袤九十里。

海州

府北三百七十里，为海州。东至东海一十五里，西至山东兖州府郯城县界马岭山，一百六十里，又十里至县

南至安东县界首河一百五十里，又一百三十里至县

北至赣榆县界临洪镇四十里，又七十里至县，东南至海二百里。

东北至海一百里

西南至沭阳县，一百八十里。

西北至山东沂州二百四十里。

东西广一百七十里，南北袤一百九十里。《赣榆县》：

府北四百八十里为赣榆。东至海一十五里，西至山东沂州小福村六十里，又一百二十里至州

南至海州一百一十里

北至莒州日照县分水岭界七十里，又九十里至县。

东南至海八十里

东北至海八十里

西南至山东沂州郯城县，一百八十里。

西北至莒州一百八十里。

东西广七十五里，南北袤一百四十里。

邳州

府西北三百三十里为“邳州。” 东至宿迁县皂河界六十里，又三十里至县

西至徐州“双沟” 界八十里，又一百里至州，南至睢宁县“木社” 界三十里，又三十里至县，北至沂州“鲁防” 界一百五十里，又一百三十里至州。

东南至桃源县，二百四十里。

东北至郯城县，一百八十里。

西南至灵璧县，一百八十里。

西北至峄县，二百一十里。

东西广一百四十里，南北袤一百八十里。宿迁县：

府西二百四十里为宿迁。东至沭阳县高河社一百二十里。

西至睢宁县周家庄七十里。

南至泗州“草堰社” 五十里，又一百九十里至州；北至郯城县刘马庄一百二十里，至邳州一百二十里。

东南至桃源县，一百二十里。

西南至虹县，二百四十里。

东北至海州三百里

西北至郯城县，一百八十里。

东西广一百九十里，南北袤一百七十里。《睢宁县》：

府西三百九十里为睢宁县。东至宿迁县梅村桥界四十里，又三十里至县

西至灵璧县保林界，九十里。

南至虹县益道界三十里，又六十里至县，北至邳州“泗河南岸界五十里，又十里至州，东南至泗州二百里。”

东北至郯城县，二百里。

西南至灵璧县，一百二十里。

西北至徐州二百里

东西广一百三十里，南北袤八十里。

形胜附

本府。〈山阳县附郭。〉

旧《志》：“淮盖江北大都会也。” 二城雄峙，辅车相依。跨淮南北，沃野千里，淮、泗环带于西北，湖、海设险于东南，左襟吴、越，右引汝、汴，水陵交通，舟车辐辏。盐、安濒大海，即维扬之藩屏也。沭、赣枕沂、莒，则齐、鲁之门户也。海州东望无际，乃秦皇立石处。高丽、百济、日本诸国，风帆可达。孤屿绝岛，环列后先。东西二城，足备守御。清口、桃源、宿迁、睢宁皆近下邳，下邳近彭城，晋、唐以来英雄必争之地，运道必经设文武重臣，开府驻节，规模弘远，淮真南国之襟喉，天下之控扼哉！

山阳县　东跨沧海，西枕石鳖，南襟射阳，北倚河渎。雄峙半壁，扼吭中原，“实东南之锁钥，固西北之金汤。”

盐城县　东控渤海，西带诸湖，北距射阳，南蔽通、泰，鹾场相望，土地肥饶，源泉润沃。岛寇避险，居民阜安，固海禺之冈陵，实淮阴之屏障。清河县　雄据大河之口，旷沿平楚之隈，远控濠梁，近临淮浦，扼邳、徐之门户，届南北之要津。自晋唐以来，往往驻重兵，立屯田，“乘吴距楚，为控扼之势。况在近代黄河设险，三面环抱” ，淮水，千里朝宗，为漕运必经之地，其为形势又加胜矣。

安东县　东滨渤海，西带沭河，三涟绕北，长淮襟前，为淮阴之负扆，齐鲁之屏障。“昔称边徼雄军，今属水陆要地。”

《桃源县　》坂沓平原，河环三岔，膏壤广亩，水陆通衢。淮、泗东萦，邳徐西倚，“四无夷险，一望乐郊。设非河伯之侵陵，定比华胥之景状。”

沭阳县　东濒涟、海，西枕徐、邳，南襟淮、泗，北控齐、鲁。境土衍平，坟壤膏沃。元季宿兵，四郊营垒；洪永设备，八方军屯。青州旧疆，沂、郯剧路，信淮扬之保障，古川武之奧区。

海州　“东滨渤澥，西绾徐、郯，北控齐、鲁，南通江淮，沧海渺弥，茫无涯际。高丽、日本诸国，遇东风扬帆可至。高屿绝岛，环列后先，但无关隘可守。明朝东西二城设有两所，官军世司守御。赣榆县　负山傍海，扼险延冈。东濒大洋，北绾青郡，西枕沂、郯，南引涟水，固门户于东省，实锁钥于全淮。”

邳州　东联淮海，西接彭城，南临黄河，北接琅琊。新城环其东，《大陵》横于背，引领群峰，交汇澴流，南北之冲襟，江淮之保障。

宿迁县　北倚马陵，西瞰泗水，东邻榆、沭，南引清口。山横绣障，河透瑶环。盖淮、楚之上流，邳、沂之左翼也。

睢宁县　平原周坦，德水元缠，枕凤凰、仙掌诸峰，挹龙泉、白塘诸浸，拱揖明陵，经略运道。淮东上游，淮西夹辅。

淮安府星野考　　　　　府县志合载

府属总

《禹贡》：“淮海惟扬州。”

《周礼》：“斗牛女扬州。”

《史记天官书》：“吴楚之疆，候在荧惑，占为鸟衡。” 《晋书天文志》：斗十二度至须女七度为星纪，于辰在丑。吴越之分野，属扬州。

《地理志》：“吴地斗分，越地女分。”

《唐书天文志》：“南斗在云汉下流殷。”〈荫也。《佛经五蕴》义同。又作“当。” 〉“淮海间”，为吴分野。

唐僧一行所分星次分野，南斗牵牛星纪之次，丑初，起斗九度，中斗二十度，终女四度。其分野“自庐江、九江负淮水之南，尽临淮、广陵，至于东海；又逾南河，得汉丹阳、会稽、豫章，西滨彭蠡，南涉越州，尽苍梧、南海。古吴、越及东南百粤之国，皆星纪分。”

《旧志》，临淮入牛四度。邳海入奎一度。属徐州。大抵《淮表》东抵大海，西接凤阳，南通高、宝，北距兖、青，跨有徐、扬之域。邳、宿州县接徐州，分奎二度，去极十四度接御女星，睢、源二县，近虹界，分心六度。又远近西垣，列肆星，沭、赣二县，近莒州，分女三度。东海，海州分女五度。自海州之南，安东清河，分斗初度。去极十六度接女史星。大淮横纵，占斗五度，去极十八度，接天柱星。山阳接泗州，在斗七度之交，去极二十度，近筐扶星。淮东入海盐城，乃牛女初度之分，去极又远，近天桴星。至江淮之南为牛斗天渊，九坎之次，淮泗之

“北为心星” ，太子帝位，又在淮之南北焉。

《清河县志》：清河在淮之北。据郡旧志，于分野属徐。《周礼》及《汉天文志》：奎娄、胃，徐州。《晋天文志》：“自奎五度至胃六度，为降娄之次，于辰在戌，鲁之分野。” 《文献通考注》：“东海入奎一度。” 按此则清河在降娄之次，而分野属之矣。乃邑治四乡，南过泗水一百二十里，接盱眙，抵山阳，则亦兼有扬州之分星焉。《周礼》：斗牛女扬州。《汉·天文志》：“斗，江湖。牵牛、婺女，扬州。” 《晋天文志》：“斗十二度至须女七度，为星纪，于辰在丑，吴越之分野也。清其以百里而并系之与？” 又称“《郡志》载韩氏考清河安东分，斗初度去极十六度，接女史星。若然，则清河分属扬，不应略而止属徐矣。盖大淮横纵占：斗五度，去极十八度，接天柱星云。”

《安东县志》：“安东海，沭在淮之北，属徐州。” 考《晋天文志》：“自奎五度至胃六度为降娄，于辰在戌，鲁之分野，属徐州。” 《文献通考》：“东海入奎一度，琅琊入奎六度。” 安东在秦为东海郡，东接海州，入奎一度。《晋志》：“淮扬入心一度，鲁国入心三度。” 又《文献通考》：“东海海州分女五度。自海州之南，安东清河，分斗初度，去极十六度，接女史星。” 古今天文家互有异同，特兼采而备考焉。

《桃源县志》：桃隶淮安，淮属扬州之域。天文斗女分野。按《禹贡》，海岱及淮，惟徐州桃源在淮北，邑介徐泗，于古属徐之分野。据《周礼保障氏》及司马迁《天官志》，“奎、娄、胃，徐州。” 《晋天文志》：自奎五度至胃六度，为降娄，辰在戌，鲁之分，属徐州。《唐书天文志》曰：“娄为大泽，在陬訾下流，当巨野之东，至于淮泗娄胃之墟。” 按此，则桃之分野。当在降娄之次。

《邳州志》《禹贡》徐州之域，在星分降娄之次。夫降娄为戌之辰，而主星为娄，其次则自壁至奎五度，由娄至胃六度，皆降娄也。徐固属三星分野。按邳属淮安，淮之他邑皆属扬州，惟清河邳州属徐扬之界，邳视清河尤近徐东似亦在降娄之次矣。又据《文献通考注》，东海入奎，度属徐，邳距海三百馀里，又似专在奎五度之降娄矣。由是而语吉凶，十二辰之次，皆附天左旋，常度不移不显吉凶。惟七政行乎十二辰之次，纬天右转，一躔其次倘有薄蚀、《脁朒》、“蠃缩、留守” 之异象，则人事变于下矣。验人事者，固于天星之躔以征之。然则处斯土者，宜何如慎审也！

《宿迁县志·地里志》云：“鲁地，奎娄之分野，东至东海，南有泗水，至淮得临淮郡之下相、睢、僮、取、虑，皆鲁分也。” 宿迁在古属徐州，在汉属临淮，历代虽属东楚州、泗州、河东、河南，皆在徐州幅𢄙中，则其为奎娄之分野明矣。且以星野考之，《晋天文志》十二次，班固取《三统历》十二次配十二野，其言最详。如云“自奎五度至胃” 六度为降娄，于辰在戌，鲁之分野，属徐州。费直起奎二度，蔡邕起奎八度，诸志及诸家所说，微有不同，惟陈卓、范蠡、谯周、京房、张衡所云躔次，有所折衷。徐州之下列云东海入奎一度，据此推之，可知略已。《睢宁县志》《禹贡》淮海维扬州，海岱及淮维徐州。今淮郡跨扬徐二州之域，而睢邑隶之。考自山阳盐城属扬，清河至邳州属徐。扬之介睢宁，在河以南，淮以北，则专系于徐，为鲁之野。如《文献通考注》，“临淮入牛四度，东海入奎一度，属徐州。” 《周礼》及《汉天文志》，“奎娄胃，属徐州。” 《晋天文志》“自奎五度至胃六度，为降娄，属徐州。” 徐之辰在戌，名阉茂，律中夹钟，斗在卯，北连太室，西达阳城，天之巽维也。夫河汉自坤抵艮，曰地纪，北斗自干扺巽，曰天纲。徐鲁分野，与帝车相直，在微宫为五帝之墟，在东海为岱宗所辖，岁星位焉。其行木，其德仁，躔次奎、娄、胃，主所分之野，兵革不入，犯之者先受其殃，则睢丽徐鲁不特礼义文学之乡，且为中原形胜之区矣。。