钦定古今图书集成经济汇编食货典

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　田制部纪事二

　田制部杂录

食货典第六十三卷

田制部纪事二

《宋史陈恕传》：恕为河北东路营田制置使，太宗谕以 农战之旨，恕对曰：“古者兵出于民，无寇则耕，寇至则 战。今之戎士皆以募致，衣食仰给县官，若使之冬持 兵御寇，春执耒服田，万一生变，悔无及矣。”太宗曰：“卿 第行，朕思之。”恕行数日，果有诏，止令修完城堡，通导 沟渎而已，营田之议遂寝。

《续文献通考》：“真宗大中祥符元年，僧惟真截安姜谿 十二脉，筑堤八百一十丈，斗门四。凡九年乃成，溉田 四千顷。”

郎简“筑石塘陂，并江为之，蓄河头水溉田种五百馀 石。又修天宝陂，溉田种千馀石。”

《宋史郭咨传》：“咨监通利军税，洺州肥乡县田赋不平， 岁久莫治，转运使杨偕遣咨摄令以往。既至，闭阁数 日，以千步方田法，四出量括，遂得其数。除无地之租 者四百家，正无租之地者百家，收逋赋八十万，流民 乃复。偕奏其才，迁殿中丞。”

《郑戬传》：“戬以资政殿学士知杭州。钱塘湖溉民田数 十顷，钱氏置撩清军，以疏淤填水患。既纳国后，不复 治，葑土堙塞，为豪族僧坊所占冒，湖水益狭。戬发属 县丁夫数万辟之，民赖其利。事闻，诏本郡岁治如戬 法。”

《谢绛传》：“绛父涛，以功迁观察推官，权知华阳县。乱亡 之后，田庐荒废，诏有能占田而倍入租者，与之。于是 腴田悉为豪右所占，流民至无所归。涛收诏书，悉以 田还主。”

绛知制诰，判吏部流内铨、太常礼院。吏部拟官，旧视 职田有无，不问多寡，以是不均。绛为核其实，以多寡 为差，其有名而无实者皆不用，人以为便。绛请使契 丹，还，知邓州。距州百二十里，有美阳堰，引湍水溉公 田。水来远而少，利不及民。滨堰筑新土为防，俗谓之 “墩者”，大小又十数岁数坏，辄调民增筑，奸人蓄薪茭 以时其急，往往盗决堰墩，百姓苦之。绛按召信臣六 门堰故迹，距城三里，壅水注钳庐陂，溉田至三万顷。 请复修之，可罢州人岁役，以水与民。

《夏竦传》：“竦子安期知渭州，籍塞下闲田，募人耕种，岁 得谷数万斛，以备振发。”

《吕景初传》：“景初迁右司谏，安抚河北，还奏比部员外 郎郑平占籍真定，有田七百馀顷，因请均其徭役，著 《限田令》。”

《续文献通考》：“范琪知鄞县，葺堰埭百馀，决导潴积。在 常熟疏金泾、鹤渎二浦，溉田千顷。”

李禹卿通判苏州，堤太湖八十里，为渠漕运，蓄水溉 田千馀顷。

蒋堂知越州。州之鉴湖，汉马臻所治，溉田八千，受利 者万家。前守建言听民自售，多侵没，堂奏复之。 徐衋通判苏州，时东南大水，衋周视，尽得水利旧迹， 筑石塘九十里，建桥十八所，复良田数十万亩。 陈偁为罗源令，凿渠以溉民田，民蒙其惠，因号曰“永 利渠。”

《宋史韩琦传》：“琦知并州，始，潘美镇河东，患寇钞，令民 悉内徙，而定塞下不耕，于是忻、代、宁化大山之北多 废壤。琦以为此皆良田，今弃不耕，适足以资敌，将皆 为所有矣。遂请距北界十里为禁地，其南则募弓箭 手居之，垦田至九千六百顷。”

《王洙传》：“洙知制诰，尝言：天下田税不均，请用郭咨、孙 琳千步开方法，颁州县，以均其税。”

《续文献通考》：“曾有开知确山县，兴修废陂，溉田数千 顷。”

朱定权闽县时，开浚负城河浦百七十六，计二万一 千九百七十四丈，均用民力，凡八万九千，溉田三千 六百馀顷。

赵抃以崇安多水，叠石为堤，以遏其冲。又开陈湾陂， 分西溪之流，由石雄以入于县。又从县西凿陂于星 阳，溉田甚广。人怀其惠，久而不忘，因取其谥名“清献 陂。”

刘谔知兴化军，创立太平陂，引荻芦谿水溉田七百 顷。

韩正彦知昆山，刱石堤，疏斗门，作塘七十里，以达于 郡，得膏腴数百顷。

《宋史仁宗纪》：“嘉祐四年夏，封柴氏后为崇义公，给田千顷，奉周室祀。”

《陈襄传》：“襄知常州，运渠横遏震泽，积水不得北入江， 为常、苏二州病。襄度渠之丈尺与民田步亩定其数， 授以浚法。未几，遂削望亭古堰，水不复积。”

《续文献通考》：“治平初，山人刘达以卤地数千丈施东 禅寺，乃筑垾塍，塍内港凡三泥门一斗门。五十年始 成，岁收千石。至是复坏，乃增高其塍，溉田三十二顷 有奇。”

楼阅知宜兴，浚治陂塘，溉田甚众。

《宋史苗时中传》，“时中主宁陵簿，邑有古河久垔，请开 导以溉田，为利甚博，人谓之苗公河。”

《澹山杂识》：“庞安时，蕲州蕲水人。隐于医，亦饶于田产， 不汲汲于利，故其声益高。”

《宋史王安石传》：“安石拜参知政事，而农田水利、青苗、 均输、保甲、免役、市易、保马、方田诸役，相继并兴，号为 新法。遣提举官四十馀辈，颁行天下方田之法，以东 西南北各千步当四十一顷六十六亩一百六十步 为一方。岁以九月令佐分地计量，验地土肥瘠，定其 色号，分为五等，以地之等均定税数。”

《赵卨传》：“卨知延州。初，鄜延地皆荒瘠，占田者不出租 赋，倚为藩蔽。宝元用兵后，凋耗殆尽，其旷土为诸酋 所有。𥜽因招问曰：‘往时汝族户若干皆安在’？”对：“‘大兵 之后，死亡流散，其所存止此’。𥜽曰：‘其地存乎’？酋无以 对。𥜽曰：‘听汝自募丁，家使占田充兵，若何？吾所得者 人尔，田则吾不问也’。诸酋皆感服归募，悉补亡籍。又” 检括境内公私闲田，得七千五百馀顷。

《孙觉传》：“觉知广德军，徙湖州，松江堤没，水为民患，觉 易以石，高丈馀，长百里，堤下化为良田。”

《宦者传》：“程昉累迁达州防御使，制置河北河防水利。 御史盛陶言昉议开沁河，因察访官按行，始知不便。 漳河滹沱之役，水占邢、洺、赵、深、祁五州之田。王广廉、 孔嗣宗、钱勰、赵子几皆尝论奏其奸欺之状，则多置 挞口，指决河所侵便为淤田。其悖慢豪横，愿遣官代 还。”

闻见前录：熙宁间上书者言：“秦州闲田万馀顷，赋民 耕之，岁可得谷三万石，因籍所赋者为弓箭手，并边 有积年滞钞不用，用之以迁蜀货而鬻于边州，官于 古渭砦置市易务，因之可以开河湟，复故土，断匈奴 右臂。”宰相力行其议，知秦州事李师中极言其不可， 乃命开封府推官王尧臣、同内侍押班李若愚按其 实。尧臣还奏曰：“臣按所谓闲田者皆无之。且兴货以 积境上，实启戎心，开边隙，为后害甚大，臣窃以谓不 可也。”闻者以其言为难。尧臣后为贤从官，其《墓志》所 载如此。温伯曰：上书者，王韶也；宰相力行者，王介甫 也；知秦州李师中者，郓州名臣李诚之待制也。介甫 主韶之说，为熙河之役，天下之士无敢言其不可者， 王公独能言之，难哉！

《乐善录》：侯叔献为汜县令，县多没官田，有一李诚庄， 方围十里，河贯其中，最为膏腴，佃户百家，皆成奥族。 旧估价一万五千贯未卖，魏公当国，又欲增价五千 贯买之。陈道古衔命而来，与叔献议增其价，叔献坚 持不可，道古以魏公之意谕之，叔献太息曰：“郎中知 此本末否？”李诚者，在太祖皇帝时为酒务专知，以不 能救护官物，为溢水所损，估所损当五千贯，勒诚偿 之。是时，朝廷出度支钞预俵民间，全买鹏翎箭捍弓 弩材木，以备军需。及李重进叛，方起兵，而预买之物 皆莫集。太祖大怒，命一应负钱者皆籍其产，而李诚 实非预领官钱之人，官吏畏威，莫敢开析，一例抄没， 至令诚之子孙一旦破碎。惜相国不“能恤其非辜，给 还其田，莫若更捐价五千贯，俾诚子孙买之，在官则 已剩得五千官钱，在诚子孙亦不至狼狈。郎中以为 如何？”道古大惊曰：“某初不知之。审公此言，苟利于人， 何所不可？某亦有以塞魏公矣。”遂捐价五千贯而去。 叔献乃召诚子孙谕之，皆泣下，拜曰：“实公厚恩，奈家 贫何？”叔献曰：“吾有策矣。”即召众佃户谓曰：“汝等本出 下户，以得李庄之利，皆大第高廪变为豪民。今官卖 此田，而李孙独患无力，万一为他人所得，势必撒廪 拆屋，离业而去，岂复容汝辈享其厚利乎？曷若百家 共醵此钱，俾李氏请买，我则宽其限责。如此则此田 复归李氏，而汝辈亦得久远佃种，两获其利，不亦可 乎？”众皆拜曰：“愿如公言。”由是诚之子孙复得此田矣。 叔献亦以此知名。

《宋史杨汲传》：“汲字潜古，泉州晋江人。主管开封府界 常平，权都水丞。与侯叔献行汴水淤田法，遂酾汴流 涨潦，以溉西部瘠土，皆为良田。神宗嘉之，赐以所淤 田千亩。”

《梦溪笔谈》：“熙宁中，濉阳界中发汴堤淤田，汴水暴至， 堤防颇坏，陷将毁，人力不可制。都水丞侯叔献时莅 其役，相视其上数十里有一古城，急发汴堤，注水入 古城中，下流遂涸，急使人治，堤陷。次日，古城中水盈， 汴流复行，而堤陷已完矣。徐塞古城所决，内外之水平而不流，瞬息可塞。”众皆伏其机敏。

《闲燕常谈》：“张昌言初与种世衡善，及持父丧，世衡遗 以汝州田十顷，辞弗受。使者在涂而世衡卒，乃以还 其子诂。诂遵父命不承，田遂芜废者三十年。元丰中， 邻人告官，移文二家，皆弗取。郡守刘斐言诸朝，愿以 田给州学。朝廷嘉之，卒还种氏。昌言名闻，位至给事 中。夫世有争邻畔蹞步之田，至相纷竞，甚者兄弟宗” 族斗讼，谛不肯已，遂为世仇者，亦闻种张之事乎？ 东坡志林：浮玉老师元公欲为吾买田京口，要与浮 玉之田相近者，此意殆不可忘。吾昔有诗云：“江山如 此不归山，山神见怪惊我顽。我谢江神岂得已，有田 不归如江水。”今有田矣不归，无乃食言于神也耶？ 《宋史张汝明传》：汝明坐责监寿州麻步场，遇赦。签书 汉阳判官田法行受牒按境内，时主者多不亲行。汝 明使四隅日具官吏所至，而躬临以阅实，虽雨雪不 渝，以故吏不得通贿谢，而税均于一路最晚。

《退朝录》：“江南有国时，田每十亩蠲一亩半，以充瘠薄。” 《宋史宦者传》：“杨戬由检校少保至太傅，有胥吏杜公 才者，献策于戬，立法索民田契，自甲之乙，乙之丙，展 转究寻，至无可证，则度地所出，增立赋租。始于汝州， 浸淫于京东西、淮西北。括废堤弃堰，荒山退滩，及大 河淤流之处，皆勒民主佃额一定，后虽冲荡回复不” 可减，号为“西城。”所筑山泺，古巨野泽绵亘数百里，济、 郓数州，赖其蒲鱼之利。立租算，船纳直，犯者盗执之 一邑，率于常赋外增租钱至十馀万缗，水旱蠲税，此 不得免。擢公才为观察使。宣和三年，戬死，而李彦继 其职。彦天资狠愎密与王黼表里，置局汝州，临事愈 剧，凡民间美田，使他人投牒告陈，皆指为天荒，虽执 印券皆不省。鲁山阖县尽括为公田，焚民故券，使田 主输租佃本业。诉者辄加威刑，致死者千万。公田既 无二税，转运使亦不为奏除，悉均诸别州。

《林勋传》：“勋，贺州人，政和五年进士，为广州教授。建炎 三年八月，献《本政书》十三篇，言国家兵农之政，率因 唐末之故。今农贫而多失职，兵骄而不可用，是以饥 民窜卒类为盗贼。宜假古井田之制，使民一夫占田 五十亩，其有羡田之家毋得市田，其无田与游惰末 作者皆驱之使为隶农以耕田之羡者，而杂纽钱谷 以为十一之税。宋二税之数，视唐增至七倍。今《本政》 之制，每十六夫为一井提封百里为三千四百井，率 税米五万一千斛，钱万二千缗。每井赋二兵马一匹， 率为兵六千四百人，马三千四百匹，岁收五之一，以 为上番之额，以给征役。无事则又分为四番，以直官 卫，以给守卫。是民凡三十五年而役使一遍也。悉上 则岁食米万九千馀斛，钱三千六百馀缗，无事则减 四分之三，皆以一同之租税供之。匹妇之贡，绢三尺、 绵一两；百里之县，岁收绢四千馀疋、绵三千四百斤； 非蚕乡则布六尺、麻二两，所收视绢绵率倍之。行之 十年，则民之口算、官之酒酤与凡茶盐香矾之榷，皆 可弛以予民。”其说甚备。书奏，以勋为桂州节度掌书 记。其后勋又献《比校书》二篇，大略谓：“桂州地，东西六 百里，南北五百里，以古尺计之，为方百里之国四十， 当垦田二百二十五万二千八百顷，有田夫二百四 万八千，出米二十四万八千斛，禄卿大夫以下四千 人，禄兵三十万人。今桂州垦田约万四十二顷，丁二 十一”万六千六百一十五，税钱万五千馀缗，苗米五 万二百斛有奇，州县官不满百员，官兵五千一百人。 盖土地荒芜，而游手末作之人众，是以利地多遗，财 用不足，皆本政不修之故。朱熹甚爱其书。东阳陈亮 曰：“勋为此书，考古验今，思虑周密，可谓勤矣。世之为 井地之学者，孰有加于勋者乎？要必有英”雄特起之 君，用于一变之后，“成顺致利”，则民不骇，而可以善其 后矣。

《续文献通考》：“长乐滨海，山浅而泉微，故潴防独多。大 者为湖，次为陂，为圳。垾海而成者为塘，次为堰，毋虑 百五十馀所。每岁蓄溪涧，虽不泄涓滴，亦不足用。必 时雨滂澍，乃或沾洽。及农事毕，则皆为无用之地。以 是狡民或侵或请，民失其利。咸平、熙宁屡有讼者。建 炎初，县令陈可大修塘垾陂湖。至九年，县令徐谟复” 延耆老讲究水利，为斗门及湖塘陂堰百四所，溉田 凡二千八十三顷。又筑“大塘基，方广二十馀丈，两旁 抵海长一千五十丈，沟港共长三千七百丈，潴福清 界水溉田种千石。”

《宋史高宗纪》：“绍兴四年，加赠陈东、欧阳澈秘阁修撰， 官其子孙二人，各赐田一顷。”

五年秋，赐宇文虚中家福建田十顷。

《王彦传》：“彦知荆南府，充归峡荆门公安军安抚使。彦 因荆南旷土，措置屯田，自蜀买牛千七百头授官兵 耕营田八百五十顷，分给将士有差。”

《吴玠传》：“玠拜检校少师，奉宁保定军节度使，兼营田 大使，与敌对垒且十年，常苦远饷劳民。屡汰冗员，节 浮费，益治屯田，岁收至十万斛。又调戍兵，命梁洋守将治褒城废堰，民知灌溉可恃，愿归业者数万家。” 《高宗纪》：“绍兴八年夏，赐衍圣公孔玠衢州田五顷，奉 先圣祠事。”

《宗室传》：子㴋除直秘阁、两淮转运副使。朝廷遣人检 沙田、芦场，欲概增租额，子㴋以承买异冒占，力止之。 时议者言田之并太湖者被水患，宜分道诸浦注之 江。诏子㴋往案视。还言：“太湖当数州巨浸，岂松江一 川所能独泄。昔人于常熟北开浦二十四以达大江， 又开浦十于昆山东南以入海，今皆湮塞，宜加疏浚。” 从之。

《续文献通考》：“绍兴中，王信知绍兴府，山阴境有”�獠 湖四环皆田，岁苦淫潦。信创斗门，导停潴注之海，筑 十一坝，化汇浸为上腴。民绘像祀之，更其名曰“王公 湖。”

《宋史李椿传》：椿知�州请行垦田，复户数千，旷土大 辟。

《孝宗纪》：“乾道元年秋，以永丰圩田赐建康。”都统司。 《丘崇传》：“崇知秀州华亭县，捍海堰废且百年，咸潮岁 大入，坏并海田，苏湖皆被其害。崇至海口，访遗址已 沦没，乃奏刱筑，三月堰成，三州舄卤，复为良田。” 《道学传》：“朱熹知漳州，常病经界不行之害，会朝论欲 行泉、汀、漳三州经界，熹乃访事宜，择人物及方量之 法上之”，而土居豪右浸渔贫弱者以为不便，沮之。宰 相留正，泉人也，其里党亦多以为不可行。布衣吴禹 圭上书讼其扰人，诏且需后。有旨先行漳州经界。明 年，以子丧请祠。时史浩入见，请收天下人望，乃除熹 秘阁修撰，主管南京鸿庆宫。熹再辞，诏论撰之职以 宠名儒，乃拜命。除荆湖南路转运副使，辞漳州经界 竟，报罢，以言不用自劾。

《函史》：宋张子欲买田一方，画为数井，地有坳垤处不 管，只观四标竿以为准，中间地虽不平，与民无害。二 程子则曰：“地形不必方，只用算法折计地亩授民。” 《续文献通考》：嘉定间，漳州倅郑焕浚渠溉田，郡人立 石刻曰“郑公渠。”

赵师缙为漳浦令，凿西湖，筑岸刱，立水门，时其蓄泄， 以溉民田，周围五百一十五丈。

《江南通志》：乾道六年，监进奏院李结献《治田三议》，曰： “臣有管见，治田便利三议：一曰敦本，二曰协力，三曰 因时。”司农丞郏亶议云：“古人治塘浦阔深，盖欲取土 以为堤岸，非专为决积水。若堤岸高厚，则虽大水不 能入于民田。民田既不容水，则塘浦之水自高干江， 而江之水亦高于海，不须决泄而水自湍流矣。”此古 “人治低田之法也。若知决水而不知治田，则所开浚 之地，不过积土于两岸之侧，霖雨荡涤，复入塘浦，不 五七年，填淤如旧，前功尽弃。为今之务，莫若专务治 田。乞诏监司守令，相视苏、湖、常、秀诸州水田塘浦紧 切去处，就此农隙作堰车水开浚塘浦，取土修筑，两 边田岸，立定丈尺，众户并力，官司督以必成，田岸既 成，水害自去，此臣所谓敦本之议也。”又以为：“百姓非 不知筑堤固田之利，然而不能者，或因贫富同役而 出力不齐，或因公私相吝而因循不治，非协力不可。 百姓所鸠工力有限，必赖官中补助。官中非因饥歉 难以募民，兴役非因时不可。”于是诏胡坚常相度以 闻，从之。

《续文献通考》：“赵善嵩知连江县，讯知南墥水利可以 溉田，遂琢石为斗门，其泽甚远，民歌谣之。”

《宋史孟珙传》：“珙权管神劲左右军统制。绍定元年，珙 白制置司，刱平堰于枣阳，自城至军西十八里，由八 叠河经渐水侧，水跨九阜，建通天槽八十有三丈，溉 田十万顷。立十庄三辖，使军民分屯。嘉禧四年，兼夔 路制置大使兼屯田大使，军无宿储。珙大兴屯田，调 夫筑堰，募农给种。首秭归，尾汉口，为屯二十，为庄百 七十，为顷十八万八千二百八十。”上《屯田始末》与所 减券、食之数，降诏奖谕。

《续文献通考》：“制帅颜颐仲浚定海西市抵鄞桃花渡 边六十里故河尽复，广五丈，深一丈二尺，灌溉田畴， 民蒙其利。”

宁德县民以县东山高水急，请于部作堤，约水灌田。 县令李泽民躬率僚佐，鸠工筑之，凡百丈，周围九百 七十五步。繇是田无旱潦之虞，邑人德之。

《癸辛杂识》：“史宅之字子仁，号云麓，弥远之子也。穆陵 念其拥立之功，思以政地处之，然思不立奇功，无以 压人望。会殿步司狱芦荡，以为可以开为良田，裨国 饷。时宅之为都司，遂创括田之议，一应天下沙田、围 田、圩没官田等，并行拨隶本所，名田事所，仍辟官分 往江浙诸郡打量围等。时淳祐丁未，郑清之专当国 时也”，遂以宅之为提领官，右司赵与膺为参详官，计 院汪之野为检阅，赵与訔、谢献子并为主管文字，诸 郡又各差朝士分任其事，怨嗟满道，死于非命者甚 众。分司安吉州，榷辖毛遇顺毅然不就。分司嘉禾，奏 院王畴刻剥太过，刑罚惨酷，词诉纷然，随即汰去。行之期年，有扰无补。朝廷亦知其不可行，乃以赵与膺 为浙西宪司，嘉禾提领江浙田事。陈绮为淮西饷，置 司会陵，提领江淮田事。宅之遂除副枢。于是刘坦、赵 汝腾、黄自然皆力陈其不可，皆以罪去。后一年，宅之 终于位，赵与膺死于嘉禾，王畴、盛如杞次第皆殂，其 后应于官田遂并归安边所，令都司提领焉。

《续文献通考》：“景定三年，松溪县人朱仪孙以柯屯之 田高仰谋于同乡夙仪之，凿山为圩，通胡坑之水，溉 田十顷馀，乡人德之，因名夙公圩。”

《宋史奸臣传》：“贾似道为相，买公田以罢和籴。浙西田 亩有值千缗者，似道均以四十缗买之，数稍多，予银 绢；又多，予度牒告身。吏又恣为操切，浙中大扰，有奉 行不至者，提领刘良贵劾之。有司争相迎合，务以买 田多为功，皆缪以七八斗为石。其后田少与硗瘠，亏 租与佃人负租而逃者，率取偿田主。六郡之民，破家” 者多，包恢知平江，督买田，至以肉刑从事。

《古杭杂记》：理宗朝尝欲举行推回田亩之令，言而未 行，至贾似道当国，卒行之。有人作诗曰：“三分天下二 分亡，犹把山川寸寸量。纵使一丘添一亩，也应不似 旧封疆。”又有作《沁园春》词云：“道过江南，泥墙粉壁。”右 具在前。述何县何乡里，住何人地，佃何人田。气象萧 条，生灵憔悴，经界从来未必然。惟何甚，为官为己，不 “把人怜。思量几许山川，况土地分张又百年。四蜀巉 岩，云迷鸟道，两淮清野，日警狼烟。宰相弄权，奸人罔 上，谁念干戈未息。肩掌大地，何须经理，万取千焉。” 《齐东野语》：景定二年壬寅，贾师宪丞相欲行富国强 兵之策，是时刘良贵为都漕，尹天府，吴势卿饷淮东， 入为浙漕，遂交赞公田之事，欲先行之“浙右，候有端 绪，则诸路仿行之。”于是殿院陈尧道、正言曹孝庆等 合奏，谓：“限田之法，自昔有之。买官户逾限之田，严归 并飞走之弊。回买官田，可得一千万亩，则每岁六七 百万之入，其于军饷沛然有馀，可免和籴，可以饷军， 可以住造，楮币可平物价，可安富室，一事行而五利 兴，实为无穷之利。”御笔批：“依而买田之事起矣。”时势 卿已死，良贵独任提领之职，以太府丞陈訔为简阅 官以副之。且乞内批下都省，严立赏罚，究归并之弊。 然上意终出勉强，内批云：“永免和籴，无如买逾限之 田为良法。然东作方兴，权俟秋成续议施行，则上意 盖可见矣。”贾相愤然以去就争之，于是再降圣旨云： 买田永“免和籴，自是良法美意。要当始于浙西，庶他 路视为则也。所在利病，各有不同，行移难于一律，可 令三省照此施行。”既而贾相内引入札，力言其便，御 笔遵依，转札侍从、台谏、给舍、左右司、三省，奉行惟谨 焉。贾相遂先以自己浙西万亩为官田表倡，嗣荣王 继之，浙西师机赵孟奎亦申省自陈投卖。自是朝野 卷舌，噤不敢发一语。独礼书夕郎徐经孙一疏力陈 买田之害，言多剀切，竟不付外，遂四乞休致，而寂无 和之者。先是议以官品逾限田外回买立说，此犹有 抑强嫉富之意。既而转为派买之说，除二百亩已下 免行派买外，馀悉各买三分之一。及其后也，虽百亩 之家亦不免焉。立价以租一“石者偿十八界四十楮， 不及石者价随以减买，数少者则全之。楮券稍多则 银券各半，又多则副以度牒，至多则加以登仕、将仕 校尉、承信、承节、安人、孺人告身，准直以登仕三千楮， 将仕千楮，许赴漕试。校尉万楮，承信万五千，承节二 万，则理为进纳；安人四千，孺人二千，此则几于白没 矣。”遂檄府丞陈訔往湖、秀，将作丞廖邦杰往常、润，任 督催之职。六郡则又有专官：平江则知郡包恢、抚参 成公策；嘉兴则知郡潘墀、抚干李补、寓公焦焕炎；安 吉则知郡谢奕焘、寓公赵与訔，抚干王唐圭、临安察 判马元演；常州则知郡洪穮、运熟刘子耕；镇江则知 郡章垌、漕司准遣郑梦熊；江阴则知军杨玨、准遣谢 司户黄伸并俟竣事，各转一官，选人减一削守匠并 以立管，公曰：“系御。”既而提领刘佐司劾罢嘉兴宰改 浚、宜兴宰叶悊左以不即奉行之罪。又按长洲宰何 九龄追毁出身，永不收叙，以不合出给官由，令田主 抱纳，失田业相离之初意。至五月，乃命江阴、平江隶 浙西宪司，安吉、嘉兴隶两浙漕司，“常州、镇江隶总所， 每岁秋租，输之官仓，特与减饶二分，或水旱则别议 收数。”遂立四分司。王大吕、平江方梦玉、嘉兴董楷、安 吉黄震，镇江、常州、江阴三郡，初以选人为之，任满，理 为须入州县乡都，则分差庄官，以富饶者充，应两年 一替。每乡创官庄一所，每租一石，明减二斗，不许多 收斛面。约束虽严“详，而民之受害亦不少。其间毗陵、 澄江，一时迎合，止欲买数之多，凡六斗、七斗者皆作 一石。及收租之际，元额有亏，则收足于田主，以为无 穷之害。或内有硗瘠及租佃顽恶之处，又从而责换 于田主，其害尤惨。”时中书刘震孙与京尹魏克愚湖 边倡和，调语偶犯时忌，则随命劾去之。甲子秋，彗见， 求言公卿大夫士庶，始得以伸田里愁叹，不平于上，

则卿建议之始，朕已沮之矣。惟其上可以免朝廷造 楮币之费，下可以免浙右和籴之扰，公私兼济，所以 命卿决意举行之。今业已成矣，一岁之军饷，皆仰给 于此，君遽因人言而罢之，虽可以快一时之异议，其 如国计何，如军饷何？卿既任事，亦当任怨，礼义不愆， 何恤人言！卿宜安心奉职，毋孤朕倚毗之意。”自此公 论颇沮，而刘良贵以人言藉藉，遂陈括田之劳，乞从 罢免，不允。至咸淳戊辰正月，遂罢庄官，改为召佃，或 一二千，或数百亩，召人“承佃，自耕自种，自运自纳，止 令分司任责拘催，凡承佃之家，复以二分优之。且以 既罢庄官，则分司恐难任责。平江增差催督官三员， 安吉、嘉兴各一员，常州二员，镇江、江阴共一员”，从各 分司奏辟。时提领官，编修黄梦炎也。既而常润分司 刘子澄力陈毗陵向来多买虚数之弊，遂下提领所， 径将常“州公租拨隶淮东总领所催纳。殊不知朝廷 既不可催，总所又可催乎？”当是时，人不敢言而敢怨。 南康江天锡以入奏而罢言职，教授谢枋得以发策 而遭贬斥，大社令杜渊、《太常簿》陆逵、国子簿谢章皆 于《论对》及之，或逐去，或补外。至乙亥春，贾既去国，北 军己抵升润察院，既可奏，乞罢公田之籍，以收农心。 谓此事苛扰，民皆破家荡产，怨入骨髓。若尽还原主， 免索原钱而除其籍，庶使浙西之人永绝公田之苦。 然而仅放欠租。季遂再奏，始有旨云：“公田之创，非理 宗之本意，稔恶召怨，最为民苦，截日住罢，其田尽给 付原佃主，仰率租户义兵会合防拓。”其后勘会，谓招 兵非便，且其田当还业主，于“种户初无相干。秋成在 迩，饷军方急，合且收租一年，其还田指挥，候秋成后 集议施行。”有旨“将平江、嘉兴、安吉公田，照指挥蠲放， 却从朝廷照净催米数回籴，其钱一半给佃主，一半 给种户，以溥实惠”，然则业主竟无与矣。只业主、佃主 之分，当时用事者亦不能晓，况大于此者！然边遽日 急，是时仍收公租，还田之事竟不及行。呜呼悲哉！昔 隋凿汴渠以召民怨，乃为宋漕运之利。今宋夺民田 以失人之心，乃为大元饷军之利。古今害民兴利之 事，于此亦可凿矣。於戏悲哉！

《元史朵儿赤传》：“世祖即位，朵儿赤年十五，帝召见于 香阁，因问欲何仕。朵儿赤对曰：西夏营田，实占正军， 傥有调用，则又妨耕作，土瘠野圹，十未垦一。南军屯 聚以来，子弟蕃息稍众，若以成丁者别编入籍，以实 屯力，则地利多而兵有馀矣。请为其总管，以尽措画。” 帝可之，乃授中兴路新民总管。至官，录其子弟之壮 者垦田，塞黄河九口，开其三流。凡三载，赋额增倍。就 转营田使。秩满入觐，帝大悦，升潼川府尹。时公府无 禄田，朵儿赤乃以官旷地给民，视秩分亩而薄其税， 潼川仕者有禄自此始。

《良吏传》：“谭澄为交城令，时年十九。有文谷水分溉交 城田，文阳郭帅专其利而堰之，讼者累岁莫能直。澄 折以理，令决水，均其利于民。世祖即位，擢怀孟路总 管。岁旱，令民凿唐温渠，引沁水以溉田。”

《世祖纪》：“中统四年夏，建帝尧庙于平阳，仍赐田十五 顷。秋，敕京兆路给赐刘整第一区田二十顷。”

《张晋亨传》：“晋亨戍宿州，首言汴堤南北，沃壤闲旷，宜 屯田以资军食。乃分兵列营，以时种艺，选千夫长督 劝之，事成期年，皆获其利。”

《张文谦传》：“文谦以中书左丞行省西夏中兴等路，浚 唐来、汉延二渠，溉田十数万顷，人蒙其利。”

《李德辉传》：“德辉为安西王相，至则视濒泾营牧故地， 可得数千顷，起庐舍，疏沟浍，假牛种田具，与贫民二 千家屯田其中，岁得粟麦刍槁万计。”

《世祖纪》：“至元三年夏，赐刘整畿内地五十顷。”

《郑鼎传》：“鼎为平阳路总管，岁大旱，鼎乃导汾水溉民 田千馀顷。”

《续文献通考赵志》：“除长葛县邑地卑湿，累岁不登。志 相其宜，使为水田，旱则决潩水灌之，民获其利。” 《元史世祖纪》：“至元八年秋，赐刘整邓州田五百顷。整 辞，改赐民田三百户，科调如故。”

《良吏传》：“耶律伯坚为保定路清苑县尹，县西有塘水， 溉民田甚广，势家据以为硙，民以失利来诉，伯坚命 毁硙，决其水而注之田，许以溉田之馀月乃得堰水 置硙，仍以其事闻于省部，著为定制。”

《张立道传》：“立道领大司农事，中书以立道熟于云南， 奏授大理等处巡行劝农使，佩金符。其地有昆明池， 介碧鸡金马之间，环五百馀里，夏潦暴至，必冒城郭。 立道求泉源所自出，役丁夫二千人治之，泄其水，得 壤地万馀顷，皆为良田。”

《廉希宪传》：“至元十一年，诏起希宪为北京行省平章 政事。十二年，右丞阿里海牙下江陵，图地形，上于朝， 请命重臣开大府镇之。帝急召希宪还，使行省荆南。 先时，江陵城外蓄水捍御，希宪命决之，得良田数万 亩，以为贫民之业《世祖纪》：“至元十七年冬，塔剌不罕军与贼力战者，命 给田赏之。”

二十五年春，赐叶李平江嘉兴田四顷。

《续文献通考》：“王昌龄守卫辉路，清水出辉县山阳镇 以入卫河。昌龄因度原隰，创浚沟浍，溉田数百顷。” 《元史乌古孙泽传》：“泽为广西两江道宣慰副使。邕管 徼外蛮数为寇，泽循行并徼，得阸塞处，布画远迩，募 民伉健者四千六百馀户，置雷留那扶十屯，列营堡 以守之。陂水垦田，筑八堨以节潴泄，得稻田若干亩， 岁”收谷若干石为军储，边民赖之。海北元帅薛赤干 赃利事觉，行省檄泽验治。泽驰至雷州，尽发其奸赃。 雷州地近海，潮汐啮其东南陂塘，碱、农病焉，而西北 广衍平袤，宜为陂塘。泽行视城阴曰：“三溪徒走海而 不以灌溉，此史起所以薄西门豹也。”乃教民浚故湖， 筑大堤，堨三溪潴之，为斗门七，堤堨六，以制其赢耗。 酾为渠二十有四，以达其注输。渠皆支别为闸，设守 视者时其启闭。计得良田数千顷，濒海广潟，并为膏 土。民歌之曰：“舄卤为田兮孙父之教。渠之泱泱兮长 我粳稻。自今有生兮无旱无涝。” 《续文献通考》：成宗谓省臣曰：“东南民多贫瘠，苦无田， 皆佃富人之田。”

《元史成宗纪》：“大德二年冬，诸王小薛所部三百馀户， 散处凤翔，以潞州田二千八百顷赐之。”

四年秋，曹州探马赤军与民讼地百二十顷，诏别以 邻近官田如数给之。

《续文献通考》：“大德九年，温州判皮元重建阴均斗门。 初，金舟东西四乡之水赴于阴均、乐清邑令汪季良 建斗门制之。后圮坏河流，有泄无蓄，海潮大时，澎湃 冲突，迳入河皆为田害，故岁多歉而民贫。至是，皮元 奋然致书报恩寺讲师，缘募物料，先筑上下堰决水， 更板闸二十四层，而以上三十六源皆得蓄泄之宜”， 溉田四十馀万亩，民为碑以颂之。

《元史武宗纪》：“至大元年夏，以没入朱清、张瑄田产隶 中宫。”

三年冬，以“《朱清子虎》《张瑄子》《文龙》往治海漕”，以所籍 宅一区、田百顷给之。

《孝友传》：“王荐，福宁人，性孝而好义。刘仲山尝以田鬻 于荐，及死不能葬，且无子，族以其贫，莫肯为之后，荐 即以田还之，使置后，且治葬焉。”

《吴元圭传》：“元圭，皇庆元年，拜江浙行省左丞。江淮漕 臣言，江南殷富，盖由多匿腴田，若再行检覆之法，当 益田亩累万计。元圭曰：‘江南之平，几四十年，户有定 籍，田有定亩，一有动摇，其害不细’。执其论固争，月馀 不能止，移疾去。延祐元年，拜甘肃行省左丞。岁馀召 还，俾宣抚辽阳诸郡。复为枢密副使，召见嘉禧殿，帝” 曰：“卿先朝旧臣，宜在旧服。”特加荣禄大夫，赐钞五千 缗、貂裘二袭。元圭奏曰：“苦性祖限田四百亩以给军 需，馀田悉贡赋税。今经理江淮田土，第以增多为能， 加以有司头会箕敛，俾元元之民困苦日甚，臣恐变 生不测，非国之福，惟陛下少加意焉。”帝曰：“凡尔军士 之田，并遵旧制。”

《仁宗纪》：“延祐三年春，赐上都开元寺江浙田二百顷， 华严寺百顷。秋，赐普庆寺益都田七十顷。”

《续文献通考》：“延祐三年，建阳兴贤里人陈宗宝建陂， 溉田八顷有奇，因名陈陂。”

《元史仁宗纪》：“延祐五年春，赐丑驴、答剌罕平江路田 百顷。”

《良吏传》：“杨景行授赣州路会昌州判官，劝民斥腴田 以膳士。”

《虞集传》：集拜翰林直学士，俄兼国子祭酒，与同列进 曰：“京师之东，濒海数千里，北极辽海，南滨青、齐，萑苇 之场也。海潮日至，淤为沃壤。用浙人之法，筑堤捍水 为田，听富民欲得官者，合其众分授以地，官定其畔 以为限，能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫之长。 千夫百夫亦如之。察其惰者而易之，一年勿征也，二 年勿征也。三年视其成，以地之高下定额于朝廷，以 次渐征之。五年有积蓄，命以官，就所储给以禄。十年 佩之符印，得以传子孙，如军官之法，则东面民兵数 万，可以近卫京师，外御岛夷，远宽东南海运，以纾疲 民，遂富民得官之志，而获其用。江海游食盗贼之类， 皆有所归。”议定于中，说者以为一有此制，则执事者 必以贿成而不可为矣；事遂寝。其后《海口万户》之设， 大略宗之。

《近峰闻略》：予尝得元僧《雪岩外集》，略记数语，其题买 田券云：“卖与买人谁是主，一犁春雨鹁鸠啼。”

《明外史沐英传》：“英后先镇云南十年，岁较屯田增损 以为赏罚，垦田至百万馀亩。子春、晟、昂皆镇云南。春 在镇七年，大修屯政，辟田三十馀万亩，凿铁池河，灌 宜良涸田数万亩，民复业者五千馀户。”

《函史》、明《鱼鳞册》，日久漫漶，买卖推收，虚伪日滋，有实 鬻田而留虚米者弘治中，景州阜城、献县民田万顷，界连东宫庄，管庄 内侍欲冒占，民诉之于朝，命户部员外郎官廉往勘， 内侍私之曰：“田归我讲官可得也。”廉曰：“以万人之命 易一官，我不忍为也。”卒以田尽归之民。

安如山为《丈量法》，命区长验区畛，命算人制亩分，因 区定亩。

《客座新闻》：富阳俞克明既宦而贫，家有田与他塍相 连，每岁令人侵其畔，乡民苦之。其族人俞古章者，赋 诗一绝云：“一年一寸苦相侵，一尺元来十度春。若使 百年侵一丈，世间那得万年人。”

《记事珠》云：阳改氏值丰年，则尽取金钱埋之，九里皆 满，曰：“有得意田。”遂可弃无用金。

《近峰闻略》：苏郡守杨贡以民间多隐田，于是为丈量 之法。有投杨守诗者曰：“量尽山田与水田，只留沧海 与青天。如今那有闲洲渚，寄语沙鸥莫浪眠。”杨为废 法。

田制部杂录

《易经乾卦》九二：“见龙在田，利见大人。”〈疏〉正义曰：言田 之耕稼，利益及于万物，盈满有益于人，犹若圣人之 益于万物，故称“田”也。

《诗经齐风甫田》篇：“无田甫田，维莠骄骄。”〈传〉《甫》，大也。大 田过度而无人功，终不能获。〈疏〉《正义》曰：言人治田，无 得田此大田。若大田过度，力不充给，田必芜秽。 无田甫田，维莠桀桀。〈传〉《桀桀》，犹骄骄也。

《小雅·正月》篇：“瞻彼阪田，有菀其特。”〈注〉《阪田》，崎岖墝埆 之处。菀，茂盛貌。特，特生之苗也。

《十月》篇：“彻我墙屋，田卒污莱。”〈注〉污，停水也。莱，草秽也。 言使我田不获治，卑者污而高者莱也。

《信南山》篇：“中田有庐，疆埸有瓜。”〈笺〉《中田》，田中也。农人 作庐焉，以便其田事，于畔上种瓜。

《白华篇》：“滮池北流，浸彼稻田。”〈注〉言小水微流，尚能浸 灌也。

《礼记·曲礼》：“献田宅者操书致。”〈注〉《书》致，谓详书其多寡 之数而致之于人也。吕氏曰：“古之田宅，皆属于公，非 民所得而有，而此云献者，或上所赐予，可为己有，如 采地之属是也。”

《王制》：“田里不粥。”〈注〉田里，公家所授，不可得而粥。 《公羊传》：“什一，天下之中正，贫富兼并，虽皋陶不能使 强不凌弱，故圣人制以口分，一夫一妇受田百亩，以 食父母妻子。五口为一家，公田十二亩，所谓什一庐 舍二亩半，凡田一顷十二亩半。”

《左传·哀公十一年》：子胥曰：“得志于齐，犹获石田也，无 所用之。”

《尔雅释地》：“田一岁曰菑，二岁曰新田，三岁曰畬。”〈注〉今 江东呼初耕地反草为菑。《诗》曰：“于彼新田。”《易》曰：“不菑 畬。”

《吕氏春秋·任地》篇：“上田弃亩，下田弃圳，五耕五耨，必 审以尽其深殖之度。”

《释名释地》：“土，吐也，吐生万物也。已耕者曰田。”田，填也， 五稼填满其中也。

《文中子周公》篇：“子谓晁厝率井田之序，有心乎复古 矣。”

柳宗元《武功县丞厅壁记》“其土疆沃美高厚，有丘陵 坟衍之大。”

唐刘蕡策：“古者因井田以制军赋。”

《寰宇记》：乐城黎城。按唐《开元十道要略》云：汉何斌为 蜀郡太守，以己禄米施惠百姓，此数城民由是获存。 临别，百姓以白米倍塓，曰：“荷君父之恩无以报。”后之 州郡有职田始于此。

《后山谈丛》：“田理有横有已，间谓之立土。横土立土不 可稻，为其不停水也。”

《野客丛谈》：汉田亩价，东方朔曰：“丰镐之间，号为土膏， 其价亩一金。”杜笃曰：“厥土之膏，亩价一金。”《费凤碑》曰： “祖业良田，亩直一金。”按汉金一斤，为钱十千。是知汉 田每亩十千与斤，大率相似。仆观三十年前，有司留 意征理，所在多为良田，大家争售，主倍其直。而迩年 以来，有司狃于姑息，所在习顽为风，举向来膏腴之 “土，损半直以求售，往往莫敢乡迩。世态为之一变，甚 可叹也。”

《文献通考》：江东水乡堤，河南涯而田其中，谓之圩。农 家曰：“圩者，围也。内以围田，外以围水。盖河高而田在 水下，沿堤通斗门，每门疏港以溉田，故有丰年而无 水患。”

宋谏议大夫史才言：“浙西濒湖之地，军下累土增高， 名曰埧田。”

《丹铅总录》地理类：《汉食货志》云：“‘后稷始圳田，以二耜 为耦，广尺深尺曰圳’。颜籕云：‘圳者，田中沟也。田沟之 法，耜广五寸，二耜相耦，一耦之伐，广尺深尺谓之圳， 六圳而为一亩。圳即畎也。《吕览》引《后稷书》曰：‘能使吾土靖而圳浴土乎’？又曰：‘上田弃亩，下田弃圳’。又：耜博 八寸，所以成圳也’。又曰：‘亩欲广以平，圳欲小以深’。以” 此证之，则《汉志》言圳田始于后稷有征。《齐民要术》又 载伊尹圳田法制，大抵从后稷。其称伊尹者，岂尹尝 用后稷之法以训民乎？

史籍类：《孟子》曰：“《诗》云：‘雨我公田，遂及我私’。由此观之， 虽周亦助也。”孟子，周末人也。公田私田，说已不详，乃 引《诗》而想像之，似隔世事，故曰：“此其大略。”又曰：“尝闻 其略。”盖诸侯之灭去，其籍已继覆辙于夏桀之焚黄 图，导宄路于秦政之烧《诗》《书》矣。孟子之略之疑之，想 像言之，盖慎之也。荀子便谓孟子略法先王而不知 其统。朱子谓孟子言夏后五十而贡一节，自五十增 为七十，自七十增为百亩，田里疆界都合更改，恐无 是理，恐亦难信。岂其然乎？愚尝私论之，三皇五帝之 兴皆在中原。杨子谓法始乎伏羲而成乎尧，伏羲画 卦已有井之象矣。刘贶云：“井牧始于黄帝”，则《左传》所 谓“井衍、沃、牧、皋隰”也。韦昭《三五历》云：“黄帝八家为井， 井间四道而分八宅。凿井于井”，则井田始于黄帝矣。 井即助法，牧即贡法。夏、殷田制，黄帝之世已然矣。至 尧遭洪水，使禹别九州，定贡赋，《孟子》所谓五十而贡 矣。然考《夏小正》云：“农服于公田。”由此观之，虽夏亦助 也。《左传》虞思有云：“昔夏少康有田一成，有众一旅。”《司 马法》：“十井为通，十通为成。”《周礼》“四丘为甸，旁一里为 成。”则未知少康之一成，如《司马法》之一成乎？抑《周礼》 之一成乎？此姑未论。既分一成一旅，固井田法也。井 田黄帝良法，不应至禹废之，洪水方割，未遑复旧，姑 从民宜。如《禹贡》所陈，有天下之后，又重定其制，衍沃 则井之，皋隰则牧之，未可知也。如《禹贡》扬州之赋下 下其地洼，洪水尤甚，固其宜也。及铸鼎象物之日，则 扬州为第一，梁州为第二，而雍在后。此非详考深思， 何以知之？总而论之，自黄帝至周，井牧兼用，贡助通 行。井也助也于平地，牧也贡也于山陵，所谓因地之 利。《周礼》“三农生九谷”，有山农、泽农、平地农是也，岂可 执一论耶？

《谿山馀话》：“今东南之田有二则，曰官田，曰民田，然官 田未必尽重，而民未必尽轻也。存诸册籍，有此异同， 其在耕种，各有肥瘠高下，而官民之名若于田无与 者，非如轻重二则之有利害也。惟编审差徭，则官田 轻而民田重。故受田之家亦尝校论官民之则。然官 田之得名，莫能推求所始，或指为近世抄没之田，或” 以为贾似道所买之田。偶见李忠定公《奏议》中，已有 “东南官田”之说。元丰间，检正中书五房公事毕仲衍 投进《中书备对》，所述四京十八路田税数目，已见官 田，则西北并有之。又熙宁八年诏，凡官田及已佃而 或佃租违期应划佃者，别召佃，悉籍之官。当时又有 “总领措置官田所”名目之设，其所从来远矣。拈出以 俟参考。

《偃曝谈馀》：温庭筠诗云：“招客先开二十双。”此句不解 所谓，答云：“双，五亩”也。末句云“四十双”，盖二百亩也。见 《唐书南诏传》，官给田四十双，为二百亩也。陶南村《辍 耕录》则谓一双为四亩。

《海槎馀录》：“海南之田凡三等：有沿山而更得泉水，曰 泉源田；有靠江而以竹桶装成天车，不用人力，日夜 自车水灌田者，曰近江田。”此二等为上，栽稻二熟；又 一等不得泉，不靠江，旱涝随时，曰远江田；止种一熟， 为下等。其境大概土山多平坡，一望无际，咸不科税， 杂植山萸、绵花，获利甚广，诚乐土也。但其俗好斗健 讼，不容人耕耳。

《春明梦馀录》：户部芦田计曹条议曰：“议者欲清南京 太仆寺所隶草场地六十万顷，出田价一两，使此法 能行，则可得银六千万，利莫大焉。然而不能也。自马 草均派于田亩，民间已忘其事，故江北尚有名目，而 其田甚贱，值不过数钱，岂能顿增一两？江南田贵易 增，而竟莫可辨析，苟欲增其价，必至摊派，此教之乱 也。”愚以为芦洲一项，可以此意行之。今沿江一带，田 之利微，洲之利重，故洲必归于豪势。两豪相争，累年 不止，且甚至逞戈结营，白日杀人，而官不敢问。祗以 不烦田价，办课轻微而影射易滋，故不惜身命而争 之耳。今得为之令曰：某处某洲若干亩，纳价若干，不 论业主他户能纳者听。既纳之后，永为世业，旧业主 不得争民；纵出田价，其利尚浮于田，必争先而纳。旧 业主家能办者，唯恐失其利，亦必竞纳，不烦催督，而 可以得无限之资。原其本始，皆由白佃，未为夺其所 有；既纳之后，永无相争之端。续有新增，亦必遵此。不 得以水影微课先佃为辞。利减事平，争端少息，亦致 治之权也。计芦政分“司所辖，见为亩三百三万三千 九百二十四。如往年小试于如皋等处，每亩纳四五 钱不等，民无不乐从，则分等量入，亦不下百六七十 万，可坐而致也。若能命一干官严为丈量，度其隐蔽， 不啻一倍上，而川蜀亦可仿行。数百万之利，在一使 者得人耳，事集民乐，又何患焉《日知录》：治地，古先王之治地也，无弃地而亦不尽地。 田闲之涂，九轨有馀道矣，遗山泽之分，秋水多得，有 所休息，有馀水矣，是以功易立而难坏。年计不足而 世计有馀。后之人一以急迫之心为之，商鞅决裂阡 陌，而中原之疆理荡然。宋政和以后，围湖占江，而东 南之水利亦塞，于是十年之中，荒恒六七，而较其所 得，反不及于前人。子曰：“无欲速，无见小利。”夫欲行井 地之法，则必自此二言始矣。

斗、斛、丈、尺。今北方之土地，有以二百四十步为亩者， 有以三百六十步为亩者，有以七百二十步为亩者。 其步弓有以五尺为步，有以六尺、七尺、八尺为步，此 之谓工不信度者也。夫法不一则民巧生有。王者起 同权量而正经界，其先务矣。《后汉书》，“建武十五年，诏 下州郡简核垦田顷亩及户口年纪。河南尹张伋及” 诸郡守十馀人，坐度田不实，下狱死。而《隋书》“赵煚为 冀州刺史，为铜斗铁尺，置之于肆，百姓便之。上闻，令 颁之天下，以为常法。”傥亦可行于今日者乎？

地亩大小，以近郭为上地，远之为中地、下地。盖自金 元之末，城邑丘墟，人民稀少，先耕者近郭。近郭，洪武 之册田也，后垦者远郊，远郊，继代之新科也，故重轻 殊也。　《广平府志》曰：“地有大小之分者，以二百四十 步为亩，自古以来，未之有改也。由国初有奉旨开垦 永不起科者，有因洿下碱薄而无粮者，今一概量出 作”数，是以元额地少而丈出之地反多。有司恐亩数 增多，取骇于上，而贻害于民，乃以大亩该小亩取合 元额之数，自是上行造报，则用大地以投黄册；下行 征派，则用小亩以取均平。是以各县大地，有以小地 一亩八分折一亩递增之至八亩以上折一亩，既因 其地之高下而为之差等，又皆合一县“之丈地，投一 县之元额，以敷一县之粮科，而赋役由之以出，此后 人一时之权宜尔。”考之他郡，如河南八府，而怀庆地 独小，粮独重。开封三十四州县，而杞地独小，粮独重。 盖由元末未甚残破，故独重于他郡邑。天下初定，日 不暇给，度田之令，均丈之法有所不及详，而中原之 地，弥望荆榛，亦无从按亩而图之也。唐陆贽有言：“创 制之始，不务齐平。供应有烦简之殊，牧守有能否之 异。所在徭赋，轻重相悬，所遣使臣，意见各异，计奏一 定，有加无除。此则致敝之端，古今一辙。而井地不均， 赋税不平，固三百年于此矣。”故《东昌府志》言：“二州十 五县，步尺参差，大小亩规画不一，人得以意长短广 狭其间。”而《大名府志》谓：“田赋必均而后可久，除沙茅 之地别籍外，请檄诸州县长吏画一而度之，以钞准 尺，以尺准步，以步准亩，以亩准赋，仿江南鱼鳞册式 而编次之。旧所籍不齐之额悉罢去，而括其见存者 均摊于诸州县之间，一切粮税、马草驿传、均徭里甲 之类，率例视之以差数。百里之间，风土人烟同条共 贯矣。”则知均丈之议，前人已尝著之，而今可通于天 下也。　《宋史》言：“宋时田制不立，圳亩转易，丁口隐漏， 兼并冒伪，未尝考按。”又言：“宣和中，李彦置局汝州，凡 民间美田，使他人投牒告陈，指为天荒。鲁山阖县尽 括为公田，焚民故券，使田主输租，诉者辄加威刑。公 田既无二税，转运使亦不为奏除，悉均诸他州。”是则 经界之不正，赋税之不均，有自宋已然者，又不独金、 元之季矣。

后魏田制后魏虽起朔漠，据有中原，然其垦田均田 之制，有足为后世法者。景穆太子监国令曰：“《周书》言 任农以耕事贡九谷，任圃以树事贡草木，任工以馀 材贡器物，任商以市事贡货贿，任牧以畜事贡鸟兽， 任嫔以女事贡布帛，任衡以山事贡其材，任虞以泽 事贡其物。”乃令有司课几内之民，使无牛者借人牛 以耕种，而为之芸田以偿之。凡耕种二十二亩，而芸 七亩，大略以是为率。使民各标姓名于田首，以知其 勤惰。禁饮酒游戏者，于是垦田大增。高祖太和九年 十月丁未，诏曰：“朕承乾在位，十有五年，每览先王之 典，经纶百氏，储蓄既积，黎元永安。爰暨季叶，斯道陵 替，富强者并兼山泽，贫弱者望绝一廛，致令地有遗 利，民无馀财，或争亩畔以亡躯，或因饥馑以弃业，而 欲天下太平，百姓丰足，安可得哉！今遣使者循行州 郡，与牧守均给天下之田，劝课农桑，兴富民之本。其 制，男夫十五以上受露田四十亩，妇人二十亩。民年 及课则受田，老免及身没则还田。诸桑田不在还受 之限。男夫人给田二”十亩，课莳；馀种桑五十树，枣五 株，榆三根；非桑之土，夫给一亩，依法课莳；榆、枣限三 年种毕，不毕夺其不毕之地，于是有口分世业之制， 唐时犹沿之。嗟乎，人君欲留心民事，而创百世之规， 其亦运之掌上也已。宋林勋作《本政》之书，而陈同父 以为必有英雄特起之君，用于一变之后，岂非知言 之士哉。

开垦荒地。明初承元末大乱之后，山东、河南多是无 人之地。洪武中，诏有能开垦者即为己业，永不起科。 至正统中，流民聚居，诏令占籍。景泰六年六月丙申户部尚书张凤等奏：“山东、河南、北直隶并顺天府无 额田地，甲方开荒耕种，乙即告其不纳税粮。若不起 科，争竞之涂，终难杜塞。今后但告争者，宜依本部所 奏《减轻起科则例》，每亩科米三升三合，每粮一石，科 草二束。不惟永绝争竞之端，抑且少助仓廪之积。”从 之。户科都给事中成章等劾凤等不守祖制，不恤民 怨。帝不听。然自古无永不起科之地，国初但以招徕 垦民立法之过，反以启后日之争端。而彼此告讦投 献王府勋戚及西天佛子，无怪乎经“界之不正，赋税 之不均也