第七十二卷目录

　荒政部汇考五

　　唐二〈开元九则　天宝四则　肃宗一则　肃宗乾元二则　宝应一则　代宗大历四

　　则　德宗建中二则　兴元一则　贞元十六则　顺宗永贞一则〉

食货典第七十二卷

荒政部汇考五

唐二

开元二十年诏州县审责贫户贷以义仓又赈河南水及河北饥

按《唐书元宗本纪》不载。　按《卢从愿传》，“从愿，开元十 八年迁太子宾客。二十年，河北饥，诏为宣抚，虚置使， 发仓廥赈饥民。”

按《册府元龟》，二十年二月辛卯制曰：“用天之道，分地 之利，此庶人之事也，非济育无以致其功；务在三时， 遵其五教，此邦家之典也，非悦劝无以成其业。”朕当 夜分思理，明发听朝，惠绥群元，若何赤子，议狱以缓 死，薄征以息人，年谷颇登，时政庶缉，而家给之长，仍 或未均，蕴利之徒，犹闻赘聚。静言其事，应有厥繇。如 “闻贫下之人，农桑之际，多阙粮种，咸求倍息，致令贫 者日削，富者岁滋，非所谓益寡裒多，务穑敦本之方 也。思弘惠恤，以拯贫窭。且义仓元置，与众共之，将以 克济斯人，岂徒蓄我王府。自今已后，天下诸州，每置 农桑，令诸县审责贫户应粮及种子，据其口粮贷义 仓，至秋熟后，照数征纳。庶耕者成业，啬人知劝，生厚 而德正，时顺而物成，国富家肥，于是乎在。凡厥主守， 称朕意焉。”三月，诏曰：“天生蒸民，树之司牧，将兴化济 俗，育物阜时。朕对越明灵，作人父母，因地利以观穑， 乐岁成而报功，期于富庶，俾之宁缉。故尝纳隍夕惕， 负扆晨兴，受一服则思纻绩之勤，务三时则忧畎亩 之害，每因水潦方降，则使堤防必葺。去岁已来，频有 处分，所繇简慢，或未躬勤。河南数州，致滋水损，州县 牧宰，何以自安？被损之家，何以存济？宜令户部侍郎 张敬舆宣慰简覆，如实有损，贫下不支济百姓，量事 赈给。务令忧恤，称朕意焉。”是岁河北谷贵，遣太子宾 客卢从愿为宣抚处置使，开仓以救饥馁。　又按《册 府元龟》，二十年“九月戊辰，河南道宋、滑、兖、郓等州大 水伤禾稼，特放今年地税。”

开元二十一年，京师饥，诏出太仓米给之。

按《唐书元宗本纪》，不载。　按《裴耀卿传》，“耀卿，字焕之， 开元二十年迁京兆尹。明年秋，雨害稼，京师饥。帝将 幸东都，召问所以救人者，耀卿曰：‘陛下既东巡，百司 毕从，则太仓、三辅可遣重臣分道赈给。自东都益广 漕运，以实关辅。关辅既实，则乘舆西还，事蔑不济。且 国家大本在京师，但秦地狭，水旱易匮。往贞观、永徽 时，禄禀者少，岁漕粟二十万略足。今用度濅广，运数 倍，且不支，故数东幸以就敖粟，为国大计。臣愿广陕 运道，使京师常有三年食，虽水旱不足忧。今天下输 丁约四百万，使丁出百钱，为陕、洛运费’”，又益半为营 窖用，分纳司农。河南、陕州又令租米悉输东都。从都 至陕，河益湍沮，若广漕路，变陆为水，所“支尚赢万计。 且河南租船，候水始进，吴工不便河漕，处处停留，易 生隐盗。请置仓河口，以纳东租，然后官自顾载，分入 河、洛，度三门东西各筑敖仓，自东至者，东仓受之。三 门迫险，则旁河凿山，以开车道，运数十里，西仓受之。 度宜徐运抵太原仓，趋河入渭，更无留阻，可减费巨 万。”天子然其计，拜黄门侍郎、同中书门下平章事，充 转运使。于是置河阴、集津、三门仓，引天下租繇盟津 溯河而西，三年积七百万石，省运费三十万缗。或曰： “以此缗纳于上，足以明功。”答曰：“是谓以国财求宠，其 可乎？”敕吏为和市费。迁侍中。

按：《旧唐书本纪》：“二十一年，关中久雨害稼，京师饥，诏 出太仓米二百万石给之。”

按《册府元龟》：“二十一年四月，以久旱，命太子少保陆 象先、户部尚书杜暹等七人往诸道宣慰赈给，仍令 黜陟官吏，疏决囚徒。”

开元二十二年，遣使巡问乏粮诸州，量给种子。又以 京畿关辅，频年不稔，诏停一切徭役欠负，其今年租 赋地税，亦并放免。

按《唐书元宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》，二十二年 “春正月乙酉，怀、卫、邢、相等五州乏粮，遣中书舍人裴 敦复巡问，量给种子。”

按《册府元龟》二十二年十一月敕曰：“百姓屡空，朕孰 与足？言念于此，良所疚怀。如闻京畿及关辅有损田 百姓等，属频年不稔，久乏粮储，虽今岁薄收，未免辛 苦，宜从蠲省，勿用虚弊。至如州县不急之务，差科徭 役，并积年欠负等，一切并停。其今年租入等已下，特宜放免。地税受田一顷已下者，亦宜放免。”

按：《文献通考》：二十二年敕，“应给贷粮，本州录奏，待敕 到三口以下给米一石，六口以下给米两石，七口以 下给米三石，如给粟，准米计折。”

开元二十三年，以百姓艰弊，停征公私旧债。又赈给 “江淮已南诸遭水处。”

按《唐书元宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，二十三年 八月戊子制：江淮巳南有遭水处，本道使赈给之。 按《册府元龟》，二十三年五月诏曰：“如闻关辅蚕麦虽 稍胜常年，百姓所收，才得自给，若无优假，还虑艰弊。 其先欠百司职田及诸色，应合至蚕麦时征，已有处 分讫，其公私旧债，亦宜停征。贫下百姓，有佣力买卖 与富儿及王公已下者，任依常式。”

开元二十五年，以“今岁丰熟，诏加价和籴，所在贮掌”， 以备荒。

按《唐书元宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，二十五年九 月戊子敕曰：“适变从宜，有国常典，恤人济物，为政所 先。今岁秋苗，远近丰熟，时谷既贱，则甚伤农事，资均 籴，以利百姓。宜令户部郎中郑昉、殿中侍御史郑章 于都畿据时价外，每斗加三两钱，和籴粟三四百万 石，所在贮掌，江淮漕运，固甚烦劳，务在安人，宜令休 息。其江淮间今年所运租停，其关辅委度支郎中兼 侍御史王翼准此和籴粟三四百万石，应须船运等， 即与所司审计料奏闻。”

开元二十六年，以开决咸卤荒废地，散给贫户及逃 还百姓，诏籴宁、庆小麦，贮于朔方军城。

按：《唐书元宗本纪》，不载　按《册府元龟》，二十六年正 月丁丑制：“顷以栎阳等县，地多咸卤，人力不及，便至 荒废。近者开决，皆生稻苗，亦既成功，岂专其利。京兆 府界内应杂开稻田，并宜散给贫者及逃还百姓，以 为永业。”　又按《册府元龟》：二十六年三月丙申敕曰： “朕闻宁、庆两州，小麦甚贱，百姓出粜，又无人籴，衣服 之间，或虑难得宜令所司与本道支使计会每㪷加 于时价一两钱籴取二万石变造面饭贮于朔方军 城。”

开元二十七年，诏“以今岁丰稔，令天下诸州，收籴入 仓，以防水旱。”

按《唐书元宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，二十七年九 月敕曰：“理国者在乎安人，安人者在乎足食。以古先 哲后，立法济时，使家有三载之储，国有九年之蓄，虽 遇水旱，终保康宁，则尧汤之代，繇此道也。朕以薄德， 丕承睿图，身虽在于九重，心每同于兆庶，而微诚克 遂，上帝降祥。今岁物巳秋成，农郊大稔，岂但京坻之 积，有同水火之饶，宜因丰穰，预为收贮，济人救乏，孰 先于兹。宜令所司速计料，天下诸州仓，有不充三年 者，宜量取今年税钱，各委所繇长官及时每斗加于 时价一两钱收籴。”

开元二十八年，敕使赈给河北。

按《唐书元宗本纪》。不载　按《册府元龟》，二十八年“十 月，河北十三州水，敕本道采访使量事赈给。”

开元二十九年，遣使赈恤东都、河北，诏“州县灾损处， 不待奏报，先行赈给。”

按《唐书元宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，二十九年 九月，“大雨雪，稻禾偃折，又霖雨月馀，道途阻滞。”是秋， 河北博洺等二十四州言雨水害稼，命御史中丞张 倚往东都及河北赈恤之。

按《册府元龟》二十九年制曰：“本制，仓储用防水旱。朕 每念黎庶，尝忧匮乏。承前有遭损之州，皆待奏报，然 后赈给。近年亦分命使臣，与州县相知处置，尚虑道 路应远，往复淹滞，以此恤人，何救悬绝？自今已后，若 有损处，应须赈给，宜令州县长官与采访使勘会，量 事给讫奏闻，朕当重遣使臣，宣慰按覆。”

天宝四载诏以常平钱收籴大麦贮积备荒

按：《唐书元宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，天宝四载五 月诏曰：“如闻今载收麦，倍胜常岁，稍至丰贱，即虑伤 农，处置之间，事资通济，宜令河南、河北诸郡长官取 当处常平钱于时价外㪷别加三五钱，量事收籴，大 麦贮掌。其义仓亦宜准此。仍委采访使勾当便勘覆 具数，一时录奏。诸道有粮储少处，各随土宜，如堪贮 积”，亦准此处分。

天宝十二载，诏：“涝损州郡，令御史宣抚赈给。”又以京 城霖雨米贵，出太仓米减价粜与贫入。

按《唐书元宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪十二载》：“八 月，京城霖雨，米贵。令出太仓米十万石，减价粜与贫 人。”

按《册府元龟》：十二载正月丁卯诏曰：“河东及河淮间 诸郡，去载微有涝损，至于乏绝，已令给粮。如闻郡县 尚未赒恤，方春在候，农事将兴，或虑百姓艰难，未能 存济。宜每道各令御史一人，即往宣抚，应有不支持 者，与所繇计会，随事赈给。如当郡无食及不充，听取 比郡者分付。务令胜致，以副朕怀天宝十三载，以京城霖雨乏食，出太仓米贱粜济贫 民。

按《唐书元宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》十三载：“秋， 霖雨，积六十馀日，京城垣屋颓坏殆尽，物价暴贵，人 多乏食。令出太仓米一百万石，开十场，贱粜以济贫 民。”

天宝十四载，以岁饥乏，减粜赈给。又以旱伤宿麦，遣 官祭祷。

按《唐书元宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，十四载正月， “以岁饥乏，故下诏曰：嘉谷不登，古今荐有。劝分之义， 皇王善经。且丰熟已来，岁时颇久，岂有馀粮栖亩？诚 恐极贱伤农，所以积之京坻，用防水旱。爰自二载，稍 异有年，粟麦之间，或闻未赡。比开仓贱粜，以济时须， 虽且得支持，而价未全减，糇粮种子，尚虑不充，是用 赒恤，俾之宽泰。在于处置，须均有无。今更出仓，务令 家给，俾其乐业，式副朕心。宜于太仓出粜一百万石， 分付京兆府与诸县粜，每升减于时价十文。河南府 畿县出三十万石，太原府出三十万石，荥阳临汝等 郡各出粟二十万石，河内郡出米十万石，陕郡出米 二万石，并每斗减时价十文，粜与当处百姓。应缘开 场差官，分配多少，一时各委府郡县长官处置，乃令 采访使各自勾当。其太仓、《含嘉》出粟，兼令监仓使与 府县计会处分。其奉先、同官、华原等县，与中部郡地 近，宜准诸县例数，便于中部请受。”其馀县有司者仰 准此。其天下府县百姓，去载有损，交不支济者，仰所 繇审勘，责除有仓粮之外，仍便据籍地顷亩，量与种 子。京兆府及华阳、冯翊、扶风等郡，既是近辅，须别优 矜，虽非损户，或有乏少种子者，亦仰每乡，量宜准给， 并委采访使与府郡长官计会，即与处置使及营农 使。其种子既须好粟，仍取新地税分付。京畿府郡，京 草虽已加价，尚闻难办，宜委度支各与所繇，计会支 料。得至“今载终已来，用足之外，应未送者，量事停减。 赈给粜仓，矜贫济乏，务从抚实，无使隐欺。如官人及 富有之家，典正并”�揽诸色，辄私侵粜，兼有乞取，或 虚著人名，诈来请受者，其自五品已上官荫人等，录 奏当别有处分。六品已下并白身者，便决一顿，仍准 法科绳。所繇等官不能觉察，及自抵犯者，亦与同罪。

又按《册府元龟》十四载：三月诏曰：“近日以来，时雨。”

“未降，在于宿麦，虑有所伤。虽忧勤之心，不忘于黎庶； 而精诚之至，冀展于灵祇。宜令太子太师陈希烈祭 《元冥》，光禄卿李憕祭《风伯》，国子祭酒李麟祭《雨师》，仍 取今年二十三日，各申诚请，务令蠲洁，如朕意焉。”又 诏曰：“关辅郡邑，霈泽屡施，京城在近，时雨未降，是用 轸虑，匪宁于怀。其诸郡坛，虽已勤请，攸资遍祭，庶达 诚心。宜令吏部侍郎蒋烈，今年二十五日祭天皇地 祇，给事中王维等分祭于五星坛。务申虔洁，以副朕 怀。”

肃宗　　　年以百姓饥诏能赈贫乏者宠以爵秩按唐书肃宗本纪不载　按荒政考略肃宗时百姓残于兵盗米斗至钱七千鬻糠为粮民行乞食者属

路，乃诏“能赈贫乏者，宠以爵秩。”

乾元元年三月辛卯以岁饥禁酤酒麦依常式

按《唐书肃宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》云云。 乾元三年。令中使煮粥饲饥。

按：《唐书肃宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，“乾元三年二 月，以米贵，斗至五百文，多饿死，令中使于西市煮粥， 以饲饿者。”

宝应元年代宗即位诏水旱州县勿科率

按《唐书代宗本纪》：“宝应元年四月己巳，即皇帝位。十 月乙卯，诏浙江水旱，百姓重困州县，勿辄科率。民疫 死不能葬者，为瘗之。”

按《册府元龟》，代宗宝应元年十月乙卯，敕曰：“浙江东 西，去岁旱损，所出租赋，颇甚艰辛。今秋已来，复闻遭 水，百姓重困，何以克堪？朕所以未明求衣，日旰忘食， 思弘理道，良用疚怀。今所征收，唯正租庸而已，其馀 差役，咸使矜量，颇亦申明，冀稍安辑。如闻诸道节度 使不承正敕，妄有征科，州县望风，便行文牒，务为逼 迫，自应诛求，事且因循，转用生弊，不有惩革，何以息 人？自今已后，宜令本道观察及租庸使严加访察，其 州县除正敕支遣外，不得转承诸使文牒，征率一物 已上，如或有犯，便仰停务，具名弹奏。又闻杭越间，疾 疫颇甚，户有死绝，未削版图，至于税赋，或无旧业，田 宅延及亲邻，言念疲人，岂堪兼役，致令逃散，诚有哀 矜。亦委租庸使与本州审细勘责，据实户差遣处置 讫具状闻奏”，仍委刺史县令，设法招携。课最之间，褒 贬斯在。其为死绝家，无人收葬，仍令州县埋瘗。朕临 御寰瀛，为人父母。一物失所，每勤罪己之心；四方未 宁，弥轸纳隍之虑。庶尹卿士，友邦冢君，宜悉朕怀，其 敷至理。

====代宗大历四年以京城连雨米贵减粜官米以惠贫民蠲放淮南租庸地税====按《唐书代宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，“大历四年 八月丙申朔。自夏四月连雨至此月，京城米斗八百 文，官出米二万石，减估而粜，以惠贫民。”

按《册府元龟》，“四年十一月甲子诏曰：‘比属秋霖，颇伤 苗稼，百姓种麦，其数非多。如闻村闾不免流散，其大 历五年夏麦所税，特宜与减常年税’。”乙亥，敕曰：“王者 以冢宰制国用，司会质岁成，必视丰荒之年，以均赋 入之数。自近古以来，天下郡县或有水旱之处，则亦 减其田赋，休其力役。不急之务，不便于时，亦皆节省， 以惠穷乏。上天眷命，属朕黎元，敢不敬承，励于勤恤， 躬自俭薄，刑于家邦。非上荐宗庙，下资军旅，未尝私 于所奉，更有征求，藏之于人，孰谓不足？乃者属减邦 赋，以劝农耕，而四时罔借，九扈皆叙。近自关右，达于 海隅，溥其百谷之穰，宁止三年之积，非朕寡德，所能 臻兹。盖祖宗景灵，被此嘉贶，仰荷殊”庆，兢怀益深。而 淮南数州，独罹灾患，秋夏无雨，田莱卒荒，闾阎艰食， 百价皆振，永念于此，良增怃然。我念忧伤，终夜不寐， 且有蠲贷，安用流亡。其《准上今年租庸地税旨》支米 等，宜三分放二分。

大历八年，以京师岁稔谷贱，敕度支转运江淮米价， 充关内和籴。

按《唐书代宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，“八年十一月 癸未，敕度支江淮转运三十万石米价并脚价，充关 内和籴。时京师大稔，谷价骤贱，大麦斗至八钱，粟斗 至二千钱。帝勤恤万姓，思以赡之，以每岁漕挽四十 万石米至上郡，乃量远近，费减至十万石。三十万石 米价充关内，近加价和籴，以利关中人，权也。”

大历十一年，遣使赈杭州水灾。

按《唐书代宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，“十一年三月， 以杭州前岁水灾，命右散骑常侍萧昕使于杭州，宣 慰赈给。”

大历十二年以渭南令刘藻御史赵计奏损田不多 贬官。又蠲放巴南诸州租庸及诸色征科。

按《唐书代宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》：十二年冬 十月乙巳，京兆尹黎干奏水损田三万一千顷。度支 使韩滉奏所损不多。兼渭南令刘藻曲附滉，亦云部 内田不损。差御史赵计检渭南田，亦附滉云不损。上 曰：“水旱咸均。不宜渭南独免。”复命御史朱敖检之，渭 南损田三千顷。上叹息曰：“县令职在字人，不损亦宜 称”损。损而不闻，岂有恤隐之意耶？刘藻、赵计皆贬官。 按《册府元龟》：十二年十一月“庚辰诏曰：‘朕以黎元者， 君之肢体，伤之则惨怛；赋税者国之衣食，均之则赡 济。然特图其本，先假贫人之获安，所谓富国，所以底 慎财用，蠲省征徭，期致理于太宁，庶自迩而及远。如 闻巴南诸州，自顷年以来，西有蕃夷之’”寇，南有羌戎 之聚，岁会戎事，城出革车，子弟困于征徭，父兄疲于 馈饷，赋益烦重，人转流亡，荒田既多，频岁仍俭，户口 凋耗，居邑萧然。去桑梓之重迁，保山林以自活，念性 命于俄顷，或逡巡于敓攘。《传》不云乎：“穷斯滥矣。”顾其 闾井，夫岂不怀，哀我矜人，盖非获已。朕之不德，自咎 良深。其邑蓬渠、集壁，克通、开等州，宜放二年，租庸及 诸色征科，亦宜蠲免。仍委本道观察使及刺史县令 切加招抚。

德宗建中元年诏俭岁米价贵时出官米付行人下价粜货

按《唐书德宗本纪》，不载　按《旧唐书食货志》，建中元 年七月敕：“夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减， 大俭不为之加，虽遇灾荒，人无菜色。自今已后，忽米 价贵时，宜量出官米十万石，麦十万石，每石量付两 市行人下价粜货。”

建中三年，赵赞言：“自军兴废常平仓凶荒流散，请置 常平轻重本钱，又于诸道津要税商货，以充常平之 本。”

按《唐书德宗本纪》不载　按《食货志》：自太宗时置义 仓及常平仓以备凶荒。高宗以后，稍假义仓以给他 费，至神龙中略尽。元宗即位，复置之。其后第五琦请 天下常平仓皆置库，以畜本钱。至是赵赞又言：“自军 兴，常平仓废垂三十年，凶荒溃散，馁死相食，不可胜 纪。陛下即位，京城两市置常平官，虽频年少雨，米不 腾贵，可推而广之，宜兼储布帛。请于两都、江陵、成都、 扬汴、苏、洪置常平轻重本钱，上至百万缗，下至十万 积。米粟、布帛、丝麻，贵则下价而出之，贱则加估而收 之。诸道津会置吏阅商贾钱每缗税二十，竹、木、茶、漆 税十之一，以赡常平本钱。”德宗纳其策。属军用迫蹴， 亦随而耗竭，不能备常平之积。

按《旧唐书本纪》。“三年九月丁亥。判度支赵赞上言。请 为两都、江陵、成都、扬汴、苏、洪等州置常平轻重本钱。 上至百万贯。下至十万贯。收贮斛㪷匹段丝麻。候贵 则下价出卖。贱则加估收籴。权轻重以利民。从之。赞 乃于诸道津要置吏税商货。每贯税二十文。竹木茶 漆皆什一税一。以充常平之本。”　按《食货志》。三年九月，“户部侍郎赵赞上言曰，伏以旧制，置仓储粟，名曰 常平，军兴已来，此事阙废，或因凶荒流散，饿死相食 者，不可胜纪，古者平准之法，使万室之邑，必有万锺 之藏，千室之邑，必有千锺之藏，春以奉耕，夏以奉耘， 虽有大贾富家，不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之 法也。自陛下登极以来，许京城两市置常平官籴盐 米。虽经频年少雨，米价腾贵，此乃即日明验实要，推 而广之。当兴军之时，与承平或异，事须兼储布帛，以 备时须。臣今商量，请于两都并江陵、东都、扬、汴、苏、洪 等州府，各置常平轻重本钱，上至百万贯，下至数十 万贯，随其所宜，量定多少，惟置斛斗、疋段、丝麻等，候 物贵则下价出卖，物贱则加价收籴，权其轻重，以利 疲人。”从之。赞于是条奏诸道要都会之所，皆置吏，阅 商人财货，计钱每贯税二十，天下所出竹、木、茶、漆，皆 十一税之，以充常平本。时国用稍广，常赋不足，所税 亦随时而尽，终不能为常平本。

兴元元年诏螟蝗为害饥馑处各赐米石

按《唐书德宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，“兴元元年 冬十月乙亥，诏宋亳淄青泽潞、河东恒冀幽易定魏 博等八节度，螟蝗为害，蒸民饥馑，每节度赐米五万 石，河阳、东畿各赐三万石，所司搬运于楚州。”

按《册府元龟》：元年十月乙亥，诏曰：“顷戎役繁兴，两河 尤剧，农桑俱废，井邑为墟。丁壮服其干戈，疲羸委于 沟壑。历河朔而至太原，自淮、沂而被雒汭，虫螟为害， 雨泽愆时，然犹征赋未息，征役未宁，冻馁流离，寄命 无所。其宋、亳、淄青、泽潞、河东、常冀、幽州、易定、魏博等 八节度管内，各赐米五万石；河阳、东都畿二节度管 内，各赐三万石，所司即搬运于楚州分付各委本道 领受，赈给将士百姓。江淮之间，连岁丰稔，迫于供赋， 颇亦伤农，收其有馀，济彼不足，宜令度支于淮南浙 江东西道加价和籴米三五十万石，差官搬运于诸 道，减价出粜，贵从权便，以利于人。宜即遣使分道宣 慰，劳勉将士，存问乡闾，有可以救岁凶灾，除人疾苦， 各与长吏商量奏闻。”

贞元　年以江淮州县水菑命度支增估籴粟

按《唐书德宗本纪》不载。　按《食货志》：“贞元初，吐蕃劫 盟，召诸道兵十七万戍边。关中为吐蕃蹂躏者二十 年矣，北至河曲，人户无几。诸道戍兵，月给米十七万 斛，皆籴于关中。宰相陆贽以关中谷贱，请和籴可至 百馀万斛，计诸县船车至太仓，谷价四十有馀，米价 七十，则一年和籴之数，当转运之二年；一斗转运之 资，当和籴之五斗。减转运以实边，存转运以备时要。” 江淮米至河阴者罢八十万斛，河阴米至太原仓者 罢五十万，太原米至通渭桥者罢二十万，以所减米 籴江淮水菑州县，斗减时五十以救之，京城东渭桥 之籴，斗增时三十以利农，以江淮粜米及减运直，市 绢帛送上都，帝乃命度支增估籴粟三十三万斛，然 不能尽用贽议。

贞元元年关中蝗旱大饥诏“出次贬食节用缓刑不 急之务一切停罢。”

按《唐书德宗本纪》：“贞元元年春旱，八月甲子，以旱，避 正殿，减膳。”

按：《旧唐书本纪》：“元年正月戊戌，大风雪寒。去秋螟蝗， 冬旱。至是雪寒甚，民饥冻死者踣于路。二月丙寅朔， 遣工部尚书贾耽、侍郎刘太真分往东都两河宣慰。 河南、河北饥，米㪷千钱。夏四月己卯，江陵度支院失 火，烧租赋钱谷百馀万。时关东大饥，赋调不入，由是 国用益窘，关中饥民蒸蝗虫而食之。五月癸卯，分命” 朝臣祷群神以祈雨。蝗自海而至，飞蔽天，每下则草 木及畜毛无复孑遗，谷价腾踊。秋七月庚申，关中蝗， 食草木都尽，旱甚，灞水将竭，井多无水。有司计度支 钱榖，才可支七旬。甲子，诏：“夫人事失于下，则天变形 于上，咎征之作，必有由然。自顷已来，灾沴仍集，雨泽 不降，绵历三时，虫蝗继臻，弥亘千里，菽粟翔贵，稼穑 枯瘁，嗷嗷蒸人，聚泣田亩。兴言及此，实切痛伤，遍祈 百神，曾不获应。方悟祷祠非救灾之术，言词非谢谴 之诚。忧心如焚，深自刻责。得非刑法舛缪，忠良郁湮， 暴赋未蠲，劳师靡息，事或无益，而重为烦费，任或非 当，而横肆侵蟊。有一于兹，足伤和气。本其所以，罪实 在予。万姓何辜，重罹饥殍，所宜出次贬食，节用缓刑， 侧身增修，以谨天戒。朕自今视朝，不御正殿，有司供 膳，并宜减省，不急之务，一切停罢。除诸军将士外，应 食粮人诸色用度，本司本使长官商量减罢，以救凶 荒。俟岁丰登，即令复旧。”十一月丁丑，诏文武常参官 共赐钱七百万贯，以岁凶谷贵，衣冠窘乏故也。 按《册府元龟》：元年正月辛丑，赈贷诸道将士百姓，昭 义、河东、成德、幽州、义武、魏博、奉诚、晋、慈、隰、宣武、平卢、 汴、滑、河阳、东都畿、汝州诸军节度，合赈米四十七万 石。二月二日，诏曰：“诸道节度、观察使所进耕牛，委京 兆府勘责有地无牛百姓，量其产业，以所进牛均平 给赐。其有田五十亩已下人，不在给限。”给事中袁高奏曰：“圣慈所忧，切在贫下。百姓有田不满五十亩者， 尤是贫人，请量三两户共给牛一头，以济农事。”从之。 是时蝗旱之后，牛多疫死，诸道节度韦皋、李叔明等 咸进耕牛，故有是命。　又按《册府元龟》：元年十二月 丁亥诏曰：“朕以眇身，继明列圣，不能纂承先志，以洽 升平，驯致寇戎，屡兴兵革。上元降警，蝗旱为灾，年不 顺成，人方歉食，言念于此，实用伤怀。是以斋心别宫， 与人祈谷。虽阳和在候，而黔首无聊，称庆于予，窃所 不敢。其来年正月一日朝贺宜罢。”

贞元二年，以岁饥，罢元会，减御膳。

按《唐书德宗本纪》，二年正月丙申，诏减御膳之半 按《旧唐书本纪》，“二年春正月壬辰朔，以岁饥罢元会 礼。丙申，诏以民饥，御膳之费减半，宫人月共粮米都 一千五百石，飞龙马减半料。”

按《册府元龟》“二年正月，以关辅荒馑，停朝贺之礼。诏 曰：‘朕以薄德，托于人上，励精思理，期致雍熙。而鉴之 不明，百度多缺，伤痍未瘳而征役荐起，流亡既甚而 赋敛弥繁。人怨上闻，天灾下降，连岁蝗旱，荡无农收。 惟兹近郊，遭害尤甚。岂非昊穹作沴，深警予衷，跼蹐 忧惭，罔知攸措。今谷价腾踊，人情震惊，乡闾不居，骨 肉相弃，流离殒毙，所不忍闻。公私之间，廪食俱竭，既 无赈恤，犹复征求财殚，力尽捶楚仍及。弛征则军莫 之赡，厚取则人何以堪。念兹困穷，痛切心骨，思所以 济，浩无津涯。补过实在于增修，救患莫如于息费。致 咎之本，既繇朕躬，谢谴之诚，当自朕始。尚食每日所 进御膳，宜各减一半，应宫内人等，每’”月惟供给粮米 一千五百石。其飞龙厩马，从今已后至四月三十日， 并减半料。京兆尹应科征诸色名目，一切并停。如有 能减有均，无赒救贫乏者，当授以官秩。

贞元四年，诏“《水旱》诸州委长吏贷种。”

按《唐书德宗本纪》不载。　按《册府元龟》，四年正月诏 曰：“诸州遭水旱，委长吏贷种。”

贞元六年，以旱遣使祭祷。又赐京兆府麦种。

按：《唐书德宗本纪》：“六年春，旱。”

按《册府元龟》：“六年三月，以旱故，遣使分祷山川。是春， 京畿、关辅、河南大无麦苗。”　又按《册府元龟》：“六年七 月，以麦不登，赐京兆府种五万石。”

贞元八年以天下水灾遣使分道赈给。又敕诸军镇 和籴。

按《唐书德宗本纪》，不载。　按《权德舆传》：“德舆，字载之， 为太常博士，改左补阙。贞元八年，关东、淮南、浙西州 县大水，坏庐舍，漂杀人。德舆建言：江淮田一善熟，则 旁资数道，故天下大计仰于东南。今霪雨二时，农田 不开，逋亡日众，宜择群臣明识通方者，持节劳徕，问 人所疾苦，蠲其租入，与连帅守长讲求所宜。赋取于 人，不若藏于人之固也。”帝乃遣奚陟等四人循行慰 抚。

按：《旧唐书本纪》：“八年八月乙丑，以天下水灾，分命朝 臣宣抚赈贷。丁未，诏以岁凶，罢九月赐宴。十二月庚 寅，诏赐遭水县乏绝户米三十万石。”

按：《文苑英华》八年八月敕：“王者钦若天道，惠绥下人， 修己以导其和平，推心以恤乎灾患，康时济理，何莫 由斯？朕以薄德，托于人上，励精庶政，思致雍熙，而诚 不动，天政或多阙，阴气作沴，暴风荐臻，自江淮而及 于荆襄，历陈宋而施于河朔。其间郡邑连有水灾，城 郭多伤，公私为害，损害庐舍，浸败田苗，或亲戚漂沦， 或资产沉溺，为之父母，所不忍闻。兴言疚怀，良深愧 悯，夙夜祗畏，悼于厥心。用是寝不获安，食而忘味，特 加赈恤，庶洽幽明。宜令中书舍人奚陟往江陵府及 襄、郢、复、随、鄂、申、光、蔡等州，左庶子姚齐梧往陈、许、宋、 亳、颍、徐、泗、濠等州，秘书少监常咸往恒、冀、德、棣、深、赵 等州，京兆尹常武往扬、楚、庐、滁、润、苏、常等州宣慰，应 诸州百姓，因水漂荡，家业淹损，田苗交至，乏绝不能 自存者，委宣抚使量与赈给。沉溺死者，各加赐物，仍 并以所在官中两税钱物地税米充给。其溺死人，所 在官为收敛埋瘗，用申恻隐，以慰幽魂。其田苗所损， 亦与宣抚使与观察使刺史约所损多少，速具闻奏。” 於戏！一夫不获，一物“失所，刑罚不中，赋敛不均，皆可 以损阴阳之和，致水旱之沴。其州县应有系囚及狱 讼久未决者，委所在长吏即与疏理，务从宽简，使绝 滞冤。贪官暴吏，倚法害公，特加惩肃，用明典宪。灾伤 之后，切在抚绥，咨尔方镇之臣，洎于州县守宰，咸知 悉乃心力，设法救人，以恤凶灾，以补伤败，庶令安集， 式副忧勤。宣布朕怀，使各知悉。”　又按《文苑英华》八 年十二月敕：“惠下恤人，先王之政典；视年制用，有国 之恒规。故有出公粟以赈困穷，弛岁征以宽物力，救 患之道，何莫由兹。顷以诸道水灾，遣使宣慰，中心是 属，夕惕弥勤。省览条奏，载怀悯恻，用加救恤，以济吾 人。应诸道遭水漂荡，家业淹损，田苗乏绝，户宜共赐 米三十万石，所司各据州府乏绝户多少，速分配，每 道合给米数闻奏，并以度支见贮米充度支，即与本道节度观察使计费，各随便近支付，委本使差清干 官请受分送，合赈给州县，仍令县令及本曹官同付 人户，务从简便，无至重扰，速分给讫，具状闻奏。其州 府水损田苗及五六分者，今年税米及诸色官田租 子，并减放一半，损七分以上，一切全放。其所减放米， 如是支用数内，应令度支及本道以诸色钱物充填， 并委度支条件闻奏。其两税钱，所司准旧例处分。朕 抚临兆庶，思致和平，理化未臻，良增寅畏。方镇守宰， 职在亲人，所宜分忧，以救艰食。必躬必信，副朕意焉。” 按《资治通鉴》，八年，陆贽上言：“陛下顷设就军和籴之 法以省运，制与人加倍之价以劝农，此令初行，人皆 悦慕，而有司竞为苟且，专事纤啬，岁稔则不时敛藏， 艰食则抑使收籴，遂使豪家贪吏，反操利权，贱取于 人，以俟公私之乏。上既无信于下，下亦以伪应之。度 支物估转高，军城谷价转贵，至有空申帐簿，伪指囷 仓，计其数则亿万有馀，考其实则百什不足。”又曰：“旧 制，以关中用度之多，岁运东方租米。今夏江淮水潦， 米贵加倍。关辅以谷贱伤农，宜加价以籴而无钱；江 淮以谷贵人困，宜减价以粜而无米。而又运彼所乏， 益此所馀，所谓习见闻而不达时宜者也。今江淮斗 米直百五十钱，运至东渭桥，僦直又约二百。据市司 月估，斗粜三十七钱，耗其九而存其一，馁彼人而伤 此农，可谓深失。顷者每年自江、湖、淮、浙运米百一十 万斛至河阴，留四十万斛贮河阴仓；至陕州，又留三 十万斛贮太原仓，馀四十馀万斛输东渭桥。今河阴、 太原仓见米犹有三百二十馀万斛，京兆诸县，斗米 不过直钱七十。请令来年江淮止运三十万斛至河 阴，而河阴、陕州以次运至东渭桥。其江淮所停运米 八十万斛，委转运使每斗取八十钱，于水灾州县粜 之，以救贫乏，计得钱六十四万缗，减僦直六十九万 缗。”请令户部先以二十万缗付京兆，令籴米以补渭 桥仓之缺数。斗用百钱，以利农人，以一百二万六千 缗“付边镇，使籴十万人一年之粮，馀十万四千缗，以 充来年和籴之价。”

贞元九年，税茶备水旱，诏“州府不得闭籴。”

按《唐书德宗本纪》。不载　按《旧唐书食货志》，九年正 月初税茶。先是诸道盐铁使张滂奏曰：“伏以去岁水 灾。诏令减税。今乏国用。须有供储。伏请于出茶州县 及茶山外商人要路，委所由定三等时估，每十税一 充所放两税。其明年以后所得税外贮之。若诸州遭 水旱。赋税不办，以此代之。”诏可之。仍委滂具处置条 奏。自此每税得钱四十万贯，然税无虚，岁，遭水旱处 亦未尝以钱拯赡。

按《册府元龟》：九年正月诏曰：“分灾救患，法有常规；通 商惠人，国之令典。自今宜令州府不得辄有闭籴，仍 委盐铁使及观察使访察闻奏。”

贞元十年。陆贽奏。请以税茶钱置义仓。备水旱 按《唐书德宗本纪》。不载　按《资治通鉴》。十年。陆贽上 言。请以税茶钱置义仓。以备水旱。其略曰。古称九年 六年之蓄者。率土臣庶通为之计尔。固非独丰公庾。 不及编氓也。近者有司奏请税茶。岁约得五十万贯。 元敕令贮户部。用救百姓凶饥。今以蓄粮。适符前旨。 贞元十二年。以京畿旱。诏放租税。

按《唐书德宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》，十二年冬 十月壬戌，“诏以京畿旱，放租税。”

按《册府元龟》：十二年十月，诏：“京兆府所奏奉先等八 县旱损秋苗一万顷，计予三万六千二百石，青苗钱 一万八千二百贯。比缘春夏少雨，秋稼或伤，顷亩虽 损非多，黎庶犹虑艰食。况畿甸之内，供应实烦，须有 优矜，以宽疲瘵。其所奏损，特宜放免。”先是，州府奏水 旱损苗，别差官检覆，多有异同之议。又追集人户，颇 扰州府。至是帝知其弊，故特允其奏，朝野欢庆。 贞元十三年，河南府旱，借含嘉仓粟赈之。

按《唐书德宗本纪》不载。　按《册府元龟》，十三年三月， “河南府上言，当府旱损，请借含嘉仓粟五万石赈贷 百姓，可之。”

贞元十四年，诏“免水旱州府逋欠。以岁凶谷贵，粜太 仓粟以惠民。”

按：《唐书德宗本纪》：“十四年冬，无雪，京师饥。”

按《旧唐书本纪》。“十四年六月乙巳。以旱俭出太仓粟 赈贷。冬十月癸酉。以岁凶谷贵。出太仓粟三十万石。 开场粜以惠民。十二月癸酉。出东都含嘉仓粟七万 石，开场粜以惠河南饥民。”　按《食货志》。“十四年六月， 以米价稍贵。令度支出官米十万石。于两街贱粜 按《册府元龟》。十四年正月诏曰：朕临御兆人。为之父 母。思底于道，俾安其生。然则邦计不可不供，封陲且 以集事，而累经水旱，或有流庸，积成逋悬，寖以凋瘵。 每念于此，惕然疚怀，中宵已兴，思拯其弊。将以悯其 疾苦，致于康宁，岂可更扰疲人，尚为征敛，宜弘善贷， 以惠困穷。其诸道州府应欠负贞元八年九年十年 两税及榷酒钱，总五百六十万七千馀贯，在百姓腹内，一切并免。如已征得在官者，宜令所司具条疏闻 奏。”於戏！天生蒸人，君为司牧，百姓不足，过实在予。永 思其艰，载用祗畏。宣示中外，令知朕怀。舆议以所欠 钱物等，多是浮于编甿，腹中，各已逃移，年月且久，纵 令所司征纳，亦无从而致。虽有此诏，亦无益于百姓 矣。　又按《册府元龟》：十四年六月庚寅，诏曰：“访闻蒸 庶之间，米价稍贵，念兹贫乏，每用忧怀。苟利于人，所 宜通济。今令度支出官米十万石，于街东西各五万 石，每斗贱较时价，粜与百姓。”七月令赈给京兆府百 姓麦种三万石。

按《荒政考略》：“十四年旱，民请蠲租，京兆尹韩皋虑府 帑已空，不敢奏。其后事闻于上，贬抚州司马。”

贞元十五年。以年饥。罢宴赏。出仓粟。粜于京畿 按《唐书德宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》。十五年二 月。罢中和节宴会。年凶故也。癸卯罢。三月群臣宴赏。 岁饥也。出太仓粟十八万石。粜京畿诸县。

贞元十八年赐水旱诸州帛及米盐。又量放两税钱 物。

按《唐书德宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》，十八年“秋 七月庚辰，蔡、申、光三州春水、夏旱，赐帛五万段，米十 万石，盐三千石。”

按《册府元龟》，十八年七月，蔡、申、光三州言，“春大水，夏 大旱。”诏：其当道两税，除当军将士春冬衣赐及支用 外，各供上都钱物已征及在百姓腹内，量放二年。 又按《册府元龟》，十八年七月诏曰：“朕获主兆人，以临 方夏，忧勤于政，思底康宁。然而理化未孚，水旱为沴， 或伤坏庐舍，漂损田畴。朕为人父母，用切于衷。其诸 道应遭水损州县，令委本道观察使速具条疏闻奏， 当有处分。”又诏曰：“政在养人，实为邦本。朕庶存节用， 以拯凋残。咨尔长吏，宜加安抚。申明晓示，令悉朕怀。” 贞元十九年，以旱饥，许孟容、权德舆上疏陈阙政，诏 罢选举，贷麦种。

按《唐书德宗本纪》不载　按《许孟容传》：“孟容累迁给 事中。贞元十九年夏，大旱。上疏言：陛下斋居损膳。具 牲玉、走群望。而天意未答。岂丰歉有定。阴阳适然乎。 窃惟天人交感之际。系教令顺民与否。今户部钱非 度支岁计，本备缓急。若取一百万缗代京兆一岁赋， 则京圻无流亡，振灾为福。又应省察流移，征防当还 未”还，役作禁锢，当释未释，负逋馈送，当免免之，沉滞 郁抑，当伸伸之，以顺人奉天若是而神弗祐，岁弗稔， 未之闻也。　按《权德舆传》：德舆真拜侍郎。贞元十九 年大旱，德舆因是上陈阙政，曰：“陛下斋心减膳，悯恻 元元，告于宗庙，祷诸天地。一物可祈，必致其礼；一士 有请，必听其言。忧人之心，可谓至已。臣闻销天灾者 修政术，感人心者流惠泽，和气洽则祥应至矣。畿甸 之内，大率赤地而无所望，转徙之人，毙踣道路，虑种 麦时，种不得下。宜诏在所裁留经用，以种贷民。今兹 租赋及宿逋远贷，一切蠲除。设不蠲除，亦无可敛之 理。不如先事图之，则恩归于上矣。”十四年夏旱，吏趣 常赋，至县令为民殴辱者，不可不察。又言：“漕运本济 关中，若转东都以西缘道仓廪悉入京师，督江、淮所 输，以备常数。然后约太仓一岁计，斥其馀者以粜于 民，则时价不踊而蓄藏者出矣。”帝颇采用之。

按《旧唐书本纪》：十九年“秋七月戊午，以关辅饥，罢吏 部选、礼部贡举。乙亥，贷京畿民麦种。”

贞元二十年，以岁俭。罢“中和节宴。”京畿诸县。逋租宿 贷。并蠲除之。

按《唐书德宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》，二十年二 月丙午朔，罢中和节宴。岁俭也。

按《册府元龟》：二十年二月诏曰：“去夏迄秋，颇愆时雨， 京畿诸县，稼穑不登，朕用轸虑，愧为其父母。今宿麦 未收，其逋租宿贷六十五万贯石，宜蠲除之。礼化之 本，系乎京师，副朕忧人，属于长吏。宜勉务农桑，各安 生业，以谕朕怀。”

贞元二十一年。顺宗即位。度支奏请和籴救农 按《唐书顺宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》。二十一年 正月“丙申。即位于太极殿。七月甲子。度支使杜佑奏。 太仓见米八十万石贮来。十五年东渭桥米四十五 万石支。诸军皆不悦。今岁丰阜。请权停北河转运。于 滨河州府和籴二百万石。以救农伤之弊。”乃下百寮 议。议者同异不决而止。

顺宗永贞元年宪宗即位敕赈申光等州又以久雨出库盐惠饥民

按《唐书宪宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》，顺宗即位 之年，八月，受内禅，即皇帝位。九月丙子，敕“申光蔡陈 许两道比遭亢旱，宜加赈恤，申、光蔡赈米十万石，陈、 许五万石。”

按：《册府元龟》：“永贞元年十一月，以久雨京师盐贵，出 库盐一万石，以惠饥民。