钦定古今图书集成经济汇编食货典

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　荒政部汇考十九

皇清二〈康熙十三则〉

食货典第八十六卷

荒政部汇考十九

皇清二

康熙二十九年

正月初十日

上谕户部：“朕抚育𥟖元、早夜孜孜。惟厚生是亟。重念”

“积贮，民之大命。曾屡颁谕旨，令各地方大吏督率有司，于丰稔之年，晓谕编氓，务令多积米粮，俾俯仰有资，凶荒可备。乃比年以来，未见实心奉行，闾阎盖藏，不能充裕，常平积谷，视等具文。即如畿辅近地，偶罹旱荒，民间蓄积鲜少，致为补苴之术。嗣后直省总督、巡抚及司道府州县官员，于积谷事宜，切实举行，务令户有馀粮，仓庾充牣，纵遇俭岁，艰食无虞，以副朕爱养生民至意。如有仍前玩愒，苟图塞责，傥遇灾歉，漫无储备者，将该督抚及地方各官，一并从重治罪。尔部即遵谕通行。” 特谕。

正月十一日

上谕户部：“朕抚御区㝢，夙夜孜孜。惟期厚民之生，使”

渐登殷阜。重念食为民天必盖藏素裕而后水旱无虞曾经特颁“《谕旨》著各地方大吏督率有司晓谕小民务令多积米粮庶俾俯仰有资凶荒可备” 已经通行其各省遍设常平及义仓社仓劝谕捐输米谷亦有旨允行后复有旨“常平等仓积谷关系最为紧要现今某省实心奉行某省奉行不力著再行各该督” 抚确察具奏。朕于“《积贮》一事。申饬不啻再三。藉令所在官司能具体朕心实有储蓄。何至如直隶地方偶罹旱灾辄为补苴之术嗣后直省总督巡抚及司道府州县官员。” 务宜恪遵屡次谕旨。切实举行。俾家有馀粮仓庾充牣。以副朕爱养生民至意如有仍前玩愒。苟图塞责漫无积贮者将该管官员及总督巡抚一并从重治罪。尔部即遵谕通行。《特谕》。

正月十二日

上谕户部：“朕惟阜民之道，端在重农，必东作功勤。然”

“后，西成有赖。畿辅地方去岁遭罹荒歉，已经蠲免钱粮，特发帑金，兼支仓粟赈济。虽小民糊口有资，其子粒、牛具恐多匮乏。今时届首春，田功肇始，若弗经营措给，将误俶载之期；播种不齐，仓箱何望？直隶被灾州县卫所，穷民有不能自备牛种等项者，该抚督率有司劝谕捐输，及时分行助给，务令田畴遍得耕易，毋致稍有荒芜。八旗官兵皆倚屯庄收获，用以资生。若有被灾贫乏、耕作无力者，该都统等通行各该佐领，酌量佽助牛种。所有庄田，勿致播种后时，以副朕敦本劝农、爱养兵民至意。尔部即遵《谕行》。《特谕》。” 二月初三日。

上谕内阁、九卿、詹事、科道：“昨岁畿辅荒歉，朕虑民食”

“维艰，或至流离道路。既蠲除其田租矣，复特发帑金三十万两，并动支常平仓粟，令该抚遍行赈贷，盖期灾𥟖得所，毋使离散也。” 今闻“通衢相近之民虽已获霑恩泽，而僻壤穷檐究不能以自存，致于越乡去土者甚众。夫小民流移若此，则司牧大吏所赈救者安在耶？前所发三十万帑金，未审如何散给？” 所在人民“有无转徙，应遣部院大臣往加详察。至于四方流民，率多就食京师，今年五城粥厂，虽经倍给银米，宽为其期，但恐饥氓渐集，无以遍赡，罔克均霑慈惠，宜增设粥厂，择各部满汉贤能司官，俾亲赈焉。尔等其会议以闻。”

四月十六日

上谕内阁：“此时亢旱，米价翔贵；八旗官兵秋季应支。”

米石可预给其半

四月十六日

上谕内阁：“天时旱干，囹圄重罪已令清理。今所在祈”

祷，望雨甚殷，除死犯以外，凡拘禁、枷号、鞕责等罪，咸从宽释之

四月十六日

上谕内阁：“蒙古禀性怠惰，不能深计生业。往岁小旱”，

“即致饥窘。” 初意赈赡乏食之人，所需有限，及观散给米谷之数至多，凡人生业，各自勤勉。必筹

画终岁之计，撙节用度，方可不致穷困。若每求赈赡，终于生聚无日。今正当暄和之时，遣通晓蒙古事务重臣，会同外藩之诸王贝勒、贝子、台吉等，作何逐家教谕，令其各勤生业。旗内贫人，作何养赡，俾安乐利？凡此数者，当令其规画久远，详细商酌。可下议政王贝勒大臣，会同确议以闻。

七月初十日

上谕户部：“朕抚育𥟖元，勤思治理，足民之道宜裕。”盖

“藏。从来水旱靡常，必丰年恒有积贮，庶歉岁不忧饥馑。如康熙二十七年颇称丰稔，诚使民间经营撙节，早为储偫，何至二十八年偶遇旱祲，室皆悬磬。总因先时无备，遂致糊口维艰。比蠲除正赋特发帑金分行赈济所在官司悉仰体朕怀，竭力从事，被灾之众始获安全。傥非拯救多方，则茕黎必流移失所。今霖雨时降，黍苗被野，刈获在即，可望有秋。惟恐愚民不知爱惜物力，狼藉耗费，祗为目前之计，罔图来岁之需。纵令年获屡丰，亦难渐臻殷阜。应行直省各督抚，严饬地方官吏，家喻户晓，务俾及时积贮，度终岁所食常有馀储，用副朕轸念民依，绸缪区画至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

九月初四日

上谕户部。“盛京兵丁全恃南亩耕获及月给粮饷。”以

为资生之计。昨岁盛京禾稼不登，贫困兵丁艰于粒食，曾以所有屯粮颁发赈救。顷值军兴，遣一等侍卫齐兰布往调盛京兵丁，随发《谕旨》，“令无马匹者给以官厂马匹，无行粮者给以庄屯粮米。” 而官兵因踊跃遄征，仓卒之际置办一切军装，遂支领明年二月分应给俸饷，又预支五个月钱粮，刻期进发。比厄鲁特“噶尔丹败遁盛京官兵虽未经接战而奋勇敌忾深可嘉悦。今若将预支俸饷复行抵扣则穷乏兵丁必致生计艰窘朕心殊切悯恻所预给明年二月分应支俸饷及增给五个月钱粮著免扺扣仍照常支给俸饷以示朕爱养将士轸恤疾苦至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

康熙三十年

九月十八日

上谕户部。“朕顷巡行边外、入《喜峰口》、见有民间田亩”

为蝗蝻所伤。又闻榛子镇及丰润等处地方被蝗灾者。亦所在间有秋成失望则粮食维艰朕心深切轸念。傥及今不为区画储蓄。恐至来岁不免饥馑之虞著行该抚亲历直隶被灾各州县。通加察勘悉心筹画应作何积贮。该抚详议具奏其被灾各地方明岁钱粮。仍照例催科。小民必致苦累著俟该抚察报分“数到日，将康熙三十一年春夏二季应征钱粮缓至秋季征收，用称朕体恤民生、休息爱养至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

九月十九日

上谕户部：“朕孜孜图治，轸切民依。闾阎耕获，时勤咨”

“访其有以荒歉上闻者或蠲或赈旋即施行务令得所念河南一省连岁秋成未获丰稔非沛特恩蠲恤恐致生计艰难《康熙三十一年钱粮》著通行蠲免并漕粮亦著停征至山西陕西被灾州县钱粮除照分数蠲免外其《康熙三十一年春夏二季应征钱粮》俱著缓至秋季征收用称眷爱𥟖元抚绥休养至意尔” 部即遵谕行。《特谕》。

十一月十四日

上谕户部：“朕前闻陕西西安、凤翔等处、年岁不登，民”

艰粒食特命学士布喀、星驰前往察勘赈济。顷来回奏称、“西安府属咸宁等州县卫凤翔府属郿县等三县。米价腾贵百姓流移” 朕心深切轸念。若不大沛恩施。无以遍苏疾苦这被灾各地方康熙三十一年额征银米。著通行蠲免。又闻甘肃巡抚所属地方秋收丰稔米价较平著该督抚会同详议。作何购买转输。“速行赈济，务俾比屋得霑实惠，不致仳离失所，以副朕抚恤灾黎至意。尔部即遵《谕》行。” 《特谕》。

康熙三十一年

正月初二日

上谕“大学士伊桑阿、阿兰泰、去岁陕西西安等处年”

“谷不收，罔有积贮，以致闾阎困苦至极，已遣使赈济之矣。直隶所辖地方素有储蓄，或州县稍有不登，即以所储米谷从均赡给，是以民生获济良多。今年丰歉尚未可知。陕西省府州县现存米谷之数，应行察明，先时预备。至各省府州县皆令积贮米谷数千石，则裨益𥟖庶者大矣。可下各该督抚等，令各府州县” 积贮米谷。其所

积谷数。当逐一膳册详报户部。著九卿、詹事、科道等、会议以闻

二月初四日

上谕“大学士伊桑阿、阿兰泰、陕西省西安、凤翔两府。”

“所属地方去岁遇灾虽曾自京师颁发帑金遣官赈济，然百姓仍有流移者，此皆无积贮预备之故也。” 今靳辅已简任河道总督矣，靳辅于河道情形熟练晓畅，可截今年漕米二十万石交与靳辅。作何酌量雇船由黄河挽运，扺山西蒲州等处预为积贮，即偶遇灾伤既有所备，于军储民生咸获裨益矣。至由黄河逆流转运，势属艰险，若有米船损坏之事，免其议罪，则靳辅亦得殚心尽力。黾勉报称：“可降旨九卿会议，尔等亦同靳辅议之。”

二月初四日

上谕户部：“朕勤求治理，念切民依，凡有往来人等，必”

“以年岁之丰歉，雨泽之有无，一切闾阎情形，备悉咨访。前闻陕西西安、凤翔各属饥荒，已经特颁《谕旨》，蠲免钱粮，并发帑金专遣大臣赈济。仍拨给别省钱粮刻期运送。务使均霑实惠，人获更生。近又闻颁赈之前，尚有贫民散入四方，流离失业，势不能复还乡井。傥不曲加抚绥，必致转于沟壑，深为可悯。凡流民所至地方应令该省督抚董率有司。区画赈济令各得所其《赈济过人口数目》著具册题报有能酌量资给俾回原籍者一并造册具奏至于湖广襄阳等处距潼关相近且道路平坦易于转输襄阳等处所有积贮米谷应令该督抚运至潼关陕西督抚接受转运庶于散给兵饷赈济饥民。” 均有裨益“应作何挽运。尔部作速详议具奏。特谕。”

五月初二日

上谕大学士伊桑阿、阿兰泰、张玉书、学士傅继祖、温

保、王国昌、王尹方、王掞、李柟：“积谷者，至要之务也。诚有所积贮，虽遇灾伤，断不致于饥馑。但小民不知储蓄，每值丰收之年，恣意糜费，及逢俭岁，遂底困穷。今时届麦秋，可敕各该地方官，劝谕百姓，比户量力，共相乐输，委积储峙。州县官将捐助者姓名与米数注册，秋成之后，亦仿此行焉。其春时乏食者，贷与之。至” 秋照数收入，以为积蓄。夫每年于麦谷告登之候，劝勉捐输，则数岁之间，仓廪充裕，即罹灾祲，民食自可不虞匮乏矣。尔等会同九卿、詹事、科道议奏，

五月初九日

上谕大学士伊桑阿、阿兰泰、“今年陕西西安地方”、三

春，雨水愆期，秋收丰歉，未可预计。襄阳者，附近西安形胜之地也。可将截留江宁、荆州粮各十万石，交与该督抚，以官船运至襄阳，先时储蓄。其下九卿、詹事、科道，即行会议以闻。

十月初六日

上谕户部：“陕西西安等处地方，连岁凶荒，继以疾疫。”

“因而闾阎失业。洊致流移朕轸恤民艰焦劳宵旰自去岁冬月以来颁发帑金蠲免正赋。挽输积谷。转运漕粮屡次特遣大臣察勘多方赈济念国家所重惟在养民目今秦省虽薄有秋收但民间匮乏已极傥非格外加恩无以使积困尽苏转徙尽复陕西巡抚所属府州县卫所康熙三十二年地丁银米著通行免征。从前所有积欠未完钱粮，亦著通行蠲豁。务俾比屋同霑实惠，小民咸庆更生。用称朕子爱元元、抚育安全至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

十月十二日

上谕刑部：“朕保乂黎元、崇尚宽大。每于刑狱之事，辄”

“廑矜恤之怀。秦省西安等处地方，比岁荐饥，闾阎困苦，业已多方赈恤，屡谕蠲租，尤宜大沛仁恩，特加赦宥。凡陕西巡抚所属，今年秋审情真缓决人犯，内除《十恶》及军机获罪官员犯罪不赦外，其馀自《谕旨》到日通省免死，照例减等发落。有见在审拟未经结案者亦如之。嗣后务令革心向善，副朕法外生全至意。” 尔部即遵谕行。《特谕》。

康熙三十二年

九月十六日

上谕内阁：“江浙二省今年夏旱虽不成灾，秋收量必”

有限若漕粮照常征收起运恐民食将至匮乏朕为此常切轸念。除浙江漕粮已经改于今年蠲免外其江南漕粮今年或三分免一或免一半。俟至该省应蠲年分将今年所免米石照数补征起运于漕粮既无缺少官民大有裨益著满汉大学士等会同户部堂官仓场侍郎等作速确议具奏

十月初十日

上谕内阁：“闻山东今年田收之后，九月中蝗螟丛生。”

“必已遗种于田矣。而今岁雨水连绵，来春少旱，蝗则复生，未可知也。先事豫图，可不为之计。欤乘时竭力尽耕其田，庶几蝗种瘗于土而糜烂，不复更生矣。若遗种即有未尽，来岁复萌，地方官即各于疆理区画逐捕，不使滋蔓，其亦大有益也。” 命户部速牒直隶、山东、河南、山西、陕西巡抚等，示所领郡县，咸令悉知田则，必于今岁来春皆勉力耕耨，蝗螟之灾，务令消灭。若郡县有不能尽耕耨其田者，蝗或更生，则必力为捕灭，毋使蝗灾为吾民患。

十月十二日

上谕户部。“陕西西安、凤翔、二府地方、连被灾伤。朕多”

“方赈救，转粟蠲租，又招集流移散给牛种然后《四方仳离之民渐次复还乡井》今岁虽雨泽霑足百谷阜成而人民甫脱饥寒未饶生计若《明岁应征钱粮即令输纳》诚恐闾阎储蓄终难充裕。《西凤二府属被灾州县卫所康熙三十三年粮米照旧征收外其地丁银两》著通与蠲免。尔部即行文该督抚严敕各属遍加晓谕，务俾均霑实惠，以称朕爱养休息至意。如有不肖有司朦混私征者，该督抚指名劾奏，从重治罪。” 十一月二十五日

上谕户部：“朕念切民生、时廑宵旰。《或在宫禁之中，或》”

经巡省之地，务以编氓疾苦，备悉咨询。其从各省来京陛见官员及“往来奉使人等，亦无不以该省雨泽曾否应时，田亩有无收获，并闾阎资生情形，一一体访。比年以来，因国家经费尚充，遂将各省地丁额赋及旧欠钱粮节次蠲免，即从前未经停征之漕粮，亦逐年免征。总欲使海隅苍生培固元气，庶臻于家给” 人足之风。今岁畿辅地方，虽禾稼未获稔收，初意小民糊口之需犹足资给，未必生计遂致艰难。顷者展谒

山陵沿途察访民隐。见今岁雨水过溢、田亩被渰没

“者甚多谷耗不登米价翔贵又闻顺天、河间、保定、永平四府所属皆然目前米价既贵将来春夏之际时值益昂小民必艰粒食此朕目所亲睹若来岁钱粮仍然征收朕心实有未忍顺天、河间、保定、永平四府” 康熙三十三年《应征地丁》银米著通行蠲免所有历年旧欠悉与豁除行文该抚晓谕各属务令人沾实惠，以副朕子育黎元至意。尔部即遵谕行。《特谕》。

康熙三十三年

三月初八日

上谕大学士伊桑阿、阿兰泰：直隶所属被灾之霸州。

永清等州县，其发粟赈济、及以仓米平价粜卖、彼地小民得沾实惠与否，可遣官察视之。尔等与九卿、詹事、科道、会议以闻。

三月二十三日

上谕户部：“山西平阳府、泽州、沁州所属地方，前因蝗”

“旱灾伤民生困苦已经《蠲免额赋》并加赈济而《被荒失业之众。犹未尽睹干宁》其康熙三十年三十一年、《未完地丁钱粮。及借赈》银米。若仍令带征刻期完纳诚恐闾阎力绌。益致艰难著将所《逋欠钱粮》《五十八万一千六百馀两》米《豆二万八千五百八十》馀石。通行蠲豁用纾民力尔部《行文》该抚严饬该府州县官。悉心奉行，务俾人沾实惠。傥有已完在官，捏称民欠，及已奉蠲免，仍复重征；官吏作奸，侵渔中饱，一有发觉，定以军法从事，遇赦不宥。尔部即遵谕行，《特谕》！” 四月十三日

上谕内阁：“朕处深宫之中，日以闾阎生计为念。每巡”

“历郊甸，必循视农桑，周咨耕耨，田间事宜，知之最悉。诚能豫筹穑事，广备灾祲，庶几大有裨益。昨岁因雨水过溢，即虑入春微旱，则蝗虫遗种必致为害。随命传谕直隶、山东、河南等省地方官，令晓示百姓，即将田亩亟行耕耨，使覆土尽压蝗种，以除后患。今时已入夏，恐蝗有遗种在地，日渐蕃生，已播之谷，难免损” 蚀，或有草野愚民云蝗虫不可伤害，宜听其自去者。此等无知之言，切宜禁绝。捕蝗弭灾，全在人事。应差户部司官一员前往直隶、山东巡抚，令申饬各州县官，亲履陇亩，如某处有蝗，即率小民设法耨土覆压，勿致成灾。其河南、山西、陕西等省，亦行文该抚一体晓谕。钦依。尔等将此事交与户部遵行。

七月十六日

上谕户部。“盛京等处、去岁禾稼不登、粒食艰窘。闻今”

年收获亦未丰稔。米谷仍贵傥价值日渐翔涌。则兵民生计恐致匮乏盛京等处地方关系紧要。朕心时切轸念。宜豫加筹画作何恩给。俾各

“资生。” 著遣部院堂上官一员前往。自甲兵以及匠役当差人等有力不能糊口者，将人户数目察明造册具奏。尔部即遵谕行。《特谕》。

九月十九日

上谕户部：“朕惟黎元率育，全恃农桑。每遇岁时丰穰”，

“比屋皆能自赡傥一经旱潦粒食无资即有俯仰不给之虞非相时缓急而先事图维则补助之恩难以遍沛顷巡历边外道经密云等处地方见田亩歉收米谷价贵闾阎匮乏衣食不充目前既已艰难来岁何所倚赖宜豫为筹画用俾资生著遣部院堂上官二员会同直隶巡抚亲诣年岁不登之各州县详察明白，应作何区处赒济，确议具奏。其八旗披甲当差及孤寡无依，年老有疾，中伤退闲人等，有实系贫窭窘于谋生者，著各该都统详察姓名报部。应作何恩恤，尔部议奏。著即遵谕行。” 特谕。

康熙三十四年

正月二十六日

上谕内阁：“去岁于直隶、山东、河南、山西、陕西、江南、诸”

省下诏捕蝗，诸郡国尽皆捕灭。蝗不为灾，农田大获，惟凤阳一郡未能尽捕。去岁雨水连绵，今岁春时若或稍旱，蝗所遗种至复发生，遂成灾沴，以困吾民，未可知也。凡事必豫防而备之，斯克有济。其下户部，速敕直隶、山东、河南、山西、陕西、江南诸巡抚，准前制亟宜耕耨田亩，令土瘗蝗种，毋致成患。若或田亩有不能尽耕者，蝗始发生，即力为扑灭，毋使滋蔓为灾。

九月二十四日

上谕户部：“直隶顺天、保定、河间、永平四府所属地方。”

“今岁水潦伤稼三农歉收朕巡幸所至遍加咨访闻《高阜之产》尚有秋成而卑下之田被潦者多计所收获不能相敌虽经勘灾颁赈不致仳𠌯失所而须办钱粮若仍行征取则民力匮乏难以输将朕心深切不忍着将四府康熙三十五年地丁银米全与蠲免用示宽恤其霸州、雄县、香河、宝坻四处皆有水道可以转输。每处著发米一万石。各差司官一员赍往。照彼地时价减值发粜。以资民食。著行文该抚通行晓谕。俾均沾实惠。副朕轸念灾黎至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

康熙三十六年

正月二十二日

上谕大学士伊桑阿等、“扬州、淮安、徐州等处被灾钱”

粮，该总督、巡抚奏请蠲免。疏至，即与全蠲。康熙三十七年

二月二十五日

上谕内阁：“遣户部《曾经保举司官》二员于被水灾沿”

河之保定、霸州、固安、文安、大城、永清、开州、新安等州县截留山东、河南漕粮、每处运致一万石以备积贮。米价腾贵时平值粜卖。敕户部速议具奏。

十一月二十五日

上谕户部：“淮安、扬州、凤阳等处，比年水患频仍、浸漫”

“堤岸。田多淹没。耕获无从百姓艰于粒食。经朕时加轸恤。屡赈屡蠲。被灾地方赖以安堵但念久歉之馀恐致资生匮乏朕廑悯殷切。未尝稍释于怀前此虽频敷庥泽。至再至三。用裨群黎生计犹恐开春东作农事艰难若不大沛恩施。安能令小民各得其所。著将海州、山阳、安东、盐城、高邮、泰州、江都、兴化、宝应、寿州、泗州、亳州、凤阳、临淮、怀远、五河、虹县、蒙城、盱眙、灵璧等州县并被灾各卫所，康熙三十八年一切地丁银米等项及漕粮，尽行蠲免。务使民间均沾实惠，以副朕体恤元元生息爱养至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

康熙三十八年

三月初七日

上谕户部：“朕君临天下、期于黎民乐业、各获其所。”凡

“兴利除害之事靡不举行蠲免赈济之恩靡不下逮比年以来因淮扬所属地方叠罹水患业已岁蠲额赋赈恤频施又动支数百万帑金责令在河诸臣于应挑应筑之处酌量修理务使汜滥之水汇归入海被淹之庐舍田亩尽皆涸出用底干宁乃钱粮竟尔虚费卒不能使积淹有归田庐未涸、民生未遂朕闻之恻然轸怀值兹四方无事之时欲将一切修举事宜。详阅指示用是躬亲临幸沿途审视黄河水势” 咨访地方父老比至归仁堤高家堰量度地形高下应挑应筑一一明示河臣惟是被淹地方米价腾涌生计维艰朕目击民依深用廑念著将漕粮截留十万石于高邮宝应兴化泰州盐城山阳

“江都受灾七州县各留一万石悉较时价减值发粜。馀米三万石著于邳州留八千石宿迁、桃源、清河、安东四县各留五千五百石亦较时价减粜。此各州县发粜之米著就道交与漕运总督。河道总督邳州著遣司官一员前往监视《再截留米》十万石于扬州淮安各收贮五万石这应留漕粮不论何处米石著就” 近截留。尔部即遵谕行。

三月十三日

上谕户部：“东南为财赋重地，朕时加轸念。频岁以来”，

“虽在边塞用兵之际，未尝不早夜殷殷，眷怀宽恤。玆以中外升平，特事巡省，并阅河工。比至江南，亲察民间饶瘠之状，见淮南、北地方叠罹水患，深用恻然。已经屡蠲屡赈，仍命截留漕粮，减价平粜。其馀各州县固市肆安辑，耕凿恬熙，而额赋浩繁，民生拮据，历年逋负，积算日增。合行江苏巡抚、安徽巡抚所属旧欠” 带征钱粮计及百万，念小民方供新税，复急旧逋，物力维艰，势难兼办，里井既多催科之扰，官吏复滋参罚之烦，应沛特恩，概行蠲豁。除康熙三十三年恩诏内已经赦免外，其三十四五六年奏销未完民欠一应地丁钱粮米豆麦杂税，尔部行文该督抚察明，俱著免征，务饬有司悉心奉行，俾使穷檐蔀屋，均沾实惠。如有已征在官，诡称民欠，希图侵蚀肥己者，一经发觉，定从重治罪。朕身处宫禁，与巡历方隅，无非孳孳民事，但使闾阎丰足，则国家裨益良多。以此不惜蠲除，频敷德泽，凡厥官吏军民，宜咸知朕意。尔部即遵《谕行》。《特谕》。

三月二十二日

上谕户部：“朕因淮扬地方数被水患，躬临巡省，目击”

“田庐渰没之苦，深加轸恤。既截留漕粮以济民生，仍蠲除积欠，以纾民困。其昨岁淮扬两属被灾钱粮，曾经该督抚具题部议，照例减免三分。今念百姓糊口维艰，安能办赋？应破常格，用沛特恩。淮扬府属海州、山阳、安东、盐城，扬州府属高邮、泰州、江都、兴化、宝应九州县并淮安、大河二卫康熙三十七年未完地丁漕项等银一十九万有奇，米麦十一万石有奇，著全与蠲免。尔部行文该督抚即饬各州县张示晓谕，务体朕悯恻群黎之至意，俾穷乡僻壤均沾实惠。如有不肖官吏私征侵蚀者，察出定治重罪。特谕。” 四月十六日

上谕户部：“朕巡幸江南，遍察地方疾苦，深知民间生”

“计艰难故将通省积欠钱粮尽行蠲免所过《州县有被灾甚重者俱经拯济》务俾得所兹闻凤阳府属去岁潦灾甚重是用破格加恩以示优恤康熙三十七年该府属寿州泗州亳州凤阳临淮怀远五河虹县蒙城盱眙灵璧十一州县并泗州一卫未完地丁漕项等银米著一概免征尔部行文该督抚即饬该地” 方有司张示晓谕，令穷乡僻壤，咸悉朝廷曲轸灾黎之至意。如有不肖官吏悖旨私征，使百姓不沾实惠者，察出定治重罪。尔部即遵谕行。特谕。

五月初六日

上谕户部：“朕巡省，民生风俗，南至于江浙；兹以返跸。”

行经山东缘途延见父老咨询农事“幸今岁雨旸时若二麦继登小民可以无忧粒食但前年被灾泰安等二十七州县生计尚未丰盈宜更加恩休养所有康熙三十六年未完地丁银米俱著免征其《三十七年应征钱粮》原因灾伤令于三十八年完纳今念一岁之内并输二岁之租恐物力艰难未能兼办着分作三年带征，以示宽恤。尔部移文该抚，转饬有司明白张示，务使穷乡僻壤，均沾实惠，以无负朝廷曲轸民依至意。傥有不肖官吏私征侵蚀，致上泽不下及者，察出定治重罪。” 尔部即遵谕行。特谕。

十一月初五日

上谕户部：“朕思小民生计，惟农亩是赖，必年谷收成”，

“斯衣食无缺。淮扬所属海州等州县卫接年河流浸漫田庐编氓艰于粒食朕心深切轸念。已将康熙三十八年钱粮俱行蠲免。今春南巡目睹民间疾苦恐致失所复将康熙三十七年未完钱粮尽与豁除” 谕令所司将沿河堤岸坚固修筑乃修防未竣夏秋又致冲决田庐尽没水中特命该抚往驻被灾地方动“支积贮米谷并将漕粮截留亲行赈给。今念清口河流未通。民田仍遭淹没耕获无从。百姓𫗴粥尚且艰难来年租赋安能输办。著将这被灾海州、山阳、安东、盐城、《大河卫》、高邮泰州、江都、兴化、宝应等州县卫康熙三十九年地丁银米等项及漕粮漕项”

“银两尽行蠲免。尔部速令该督抚通行晓谕，务俾均沾实惠，以副朕拯恤灾黎至意。如有不肖官役朦混侵冒，仍行私征者，该督抚严察指参，从重治罪。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

康熙三十九年

三月初二日

上谕户部：“淮扬等处百姓，频年罹于水灾，未宁干止。”

朕心时切轸念。比岁以来，多方优恤、“蠲免、赈给、靡不举行。去年春朕亲履河干、目击小民田庐皆被渰没、灾黎艰于粒食益为悯恻于怀爰命地方官按户赈济、又将截留漕粮发赈平粜俾得赡养上下两堤岸前虽屡发帑金修筑迄无裨益去年二月面谕河工诸臣速行修治，至今尚无成效复遴选廷臣同往经” 理。无非轸怀民瘼欲令黄运两河堤岸速成斯民早安生业耳念水患一日不除则百姓一日不得耕种用是深以为虑著将今年漕粮、截留二十万石。存贮淮扬地方备用。尔部即遵谕行。特谕。

七月二十五日

上谕户部、“国家要务、莫如贵粟重农。朕宵旰图治、念”

“切民生惟期年谷顺成积贮饶裕于以休养黎元咸登乐利。今闻直隶各省雨泽以时秋成大熟当此丰收之时正当以饥馑为念诚恐岁稔谷贱小民罔知爱惜粒米狼戾以致家无储蓄一遇岁歉遂至仳离著该督抚严饬地方有司劝谕民间撙节烦费加意积贮务使盖藏有馀闾阎充裕以副朕重农敦本爱养元元” 至意，尔部即遵谕行。《特谕》。

康熙四十年

十月初六日

上谕户部：“朕孜孜图治，宵旰靡宁，于民生疾苦时切。”

“轸念甘肃等处地方切近边陲土田瘠薄今年雨泽愆期田禾多有未获闾阎饥困朕心深用悯恻已特敕该督抚等官将被灾之处亲行蠲赈令其得所更念来岁青黄不接西土小民输纳维艰著将甘肃巡抚所属州县卫所康熙四十一年分地丁钱粮通行豁免地方有司务期切实奉行毋令官吏借端侵渔俾小民得均沾实惠，以副朕轸恤灾黎之意。尔部即遵谕行。” 特谕

康熙四十一年

十一月初九日

上谕户部。“今岁山东、河南地方、《秋成》俱报丰稔。”惟被

灾州县民多匮乏顷朕巡幸至德州见有一二灾民流移载涂者询问疾苦深为轸念虽据山东巡抚称“被灾州县已行令地方官发粟散赈但自冬徂夏青黄不接之际颁赈不继无以资生应行山东河南两省巡抚凡属被灾地方令有司加意赈济至明岁麦收时方止其灾伤” 田粮虽已照分数蠲免犹恐被灾“之后民力艰难宜更沛特恩用加休养。山东莱芜、新泰东平沂州蒙阴、沂水河南永城虞城、夏邑被灾州县康熙四十二年地丁钱粮除漕项外著察明通行蠲免该地方官务悉心奉行俾闾巷穷黎均沾实惠以无负朕宵旰勤民殷殷轸恤至意。尔部即遵谕行。” 《特谕》。

十一月初九日

上谕户部：“朕抚御寰区四十馀年，无一刻不以民生。”

“为念。天下至大，兆民至众，惟恐穷乡僻壤，百姓疾苦不能上达，所以孜孜勤求，未尝少懈。从来水旱自古有之，备荒之法，全赖督抚得人。傥以讳灾为事，亏空塞责，一有歉薄，莫知所措，视民命如草芥，何以为民父母？况秦省不通水运，若不谨于盖藏，俭岁难于赈恤。河西一带地方素称贫瘠，虽免四十一年钱粮，民” 生未裕，再将四十二年地丁钱粮通行蠲免。该督抚遍示所属地方，务使闾阎均沾实惠，以副朕惠爱元元之至意。如有不肖有司违旨私征希图侵蚀者，督抚察参，从重治罪，或被旁人告发或被科道纠劾，该督抚一并严议。特谕。

康熙四十二年

二月初一日

上谕山东巡抚王国昌。朕自泰安州见新泰、蒙阴沂

“州、郯城等处城郭乡邨黎民被灾甚苦，虽将正赋蠲免，而方在乏食，尚属无益。徒有赈济之名，而仓粟谅已尽竭，又观黎民颜面衣服，深为可虑。朕怀不胜悯恻，更为尽心筹画，欲救民急，固属甚难。如以养济蒙古例施于山左，庶几青黄不接之际，犹可度日。” 命在京满、汉大学士九卿会议，无论官民，有情愿效力者，“作速遣往山东，不拘银米，同地方官分界赈济。” 以及降级革职

“人等，有情愿赎罪者，亦准其赎罪。俟秋成后，视其果有裨益，酌量议叙。已有谕旨。该抚同尔属员善为抚绥，勿致流离失所，务期副朕视民如子之至意。即将告示刊刻，遍行晓喻。特谕。” 二月初二日

上谕户部：“朕经过泰安州、新泰县、蒙阴县、沂州、郯城”、

“县等处见民有饥色应急行振救。所过地方虽经赈济蠲免钱粮但州县仓谷年久朽烂无裨于散赈今著将总漕桑格漕米内二万石交与总河张鹏翮拣选贤能官员运至济宁州兖州府等处州县减价平粜有应赈之处即行赈济亦交米二万石与桑格于泰安州一路散给。又将收税有力之官七员并发在” 京旗民赎罪人一百名。令伊等俱照养蒙古例、以所用之多寡、分别议叙

二月初七日

上谕河道总督张鹏翮：“此间邵伯更楼地方。旧日被”

灾形状与山东饥民无异岂朕今日观此地安居景象而忘山东之饥民乎朕念运粮赈济事不可缓乘今日顺风尔作速回清江料理转运截留漕粮差官前往山东散赈至距扬州十五里沙坝河桥道情形朕自细阅回銮时面谕尔知之

七月二十七日

上谕大学士、九卿、詹事、掌印不掌印科道等官：六月

“内因有二王之事朕心不胜悲恸至今犹未释然又兼灾祲频告愈加忧郁身体不安顷往坐汤泉始得稍解仍未全愈至于饥民救养之计未尝时刻不廑于怀近有李煦人来询知郯城至泰安田谷稍有可望由泰安至德州被灾甚重今岁口外田谷大收口内各处田禾俱属平常合共计算所粜之谷必不能多。今应将漕粮多行截留于山东沿河州县邨镇有名马头，俱各存贮。其捐纳事例虽广行，无济于事，且日后必至紊乱。东省人民，现今乏食，总使行此数事，民有大半至于逃亡。朕意八旗满洲、蒙古、汉军佐领一千有馀，每三佐领下共出一人，可得三百人。每三佐领借与银三千两，馀外捐助车辆” 、骆驼头口，分派各州县，仍照前去人员，养至来年七月，及今八月内，可以到彼。况前往抚养地方民人，甚有裨益，今虽叠被灾伤，民人仍帖然未动，此即有益之效也。这事情尔等可确议。至东省今岁钱粮漕米，俱应速行停征，著议奏。为此《手书》特谕。

八月初二日

上谕户部：“赈济东省饥民事关紧要，应差大臣分为”

“三路，每路差大臣一员，将先派去人员一并往返巡察，于事有益。自泰安至郯城为中路，著穆和伦去。自济南至登州为东路，著辛保去。自德州至兖州，东昌、济宁为西路，著卞永誉去。截留漕粮，关系紧要，总漕桑格现今无事，令作速前来，亲看截留。其赈济饥民人员所领虽系公物，而勉力自效，有济于民，事成回时，著一并议叙。” 八月初四日。

上谕户部：“邳州等处地方屡被灾伤，不减于东省。”但

尚有水路可通。著该督抚亲往察阅。应作何速行拯济。一面颁赈。一面奏闻。俟具题到日。将应蠲豁钱粮。另议具奏。

八月十一日

上谕“东省在京官员。朕四次经过山东。于民间生计”

无不深知东省与他省不同，田间小民俱依有身家者为之耕种，丰年则有身家之人所得者多，而穷民所得之分甚少，一遇凶年则己身并无田亩产业，有力者流移于四方，无力者即转死于沟壑。此等情状，尔东省大臣庶僚及有身家者亦当深加体念。似此荒歉之岁，虽不能大为拯济，若能轻减所入田租，以各赡养其佃户，不但深有益于穷民，即尔等田地日后亦不致荒芜。如果民受实惠，岂不胜谢恩千百倍耶？这奏谢已悉，所司知之。

九月十四日

上谕内阁部院等官：“朕因山左灾荒，劳心殚思；屡行”

“咨访山左岁歉，非止今岁为然，地方官历年隐匿不报。今春朕因阅视河工、亲见灾黎情形，始行筹画赈济。今岁田禾虽云失望，尚有薄收之处。巡抚布政使为伊等素有欠缺，欲巧图完补，故甚其词以奏报。” 又夤缘科道纷纷急奏，言“盗贼蜂起，人民相食。私冀或开事例，或拨银两，因于其中侵蚀，托言赈济，而实欲” 完补亏空，以施鬼蜮之谋也。朕几堕其术中。今京师遣往三路赈济人员，俱掣签派拨州县，并不分成灾与否。

“一概散赈。遣去人员，未奉有稽察谕旨，惟视巡抚、布政使所指地方赈济，应将此事交与三路大臣加意稽察。至于条奏盗贼蜂起、人民相食之员，亦当明白询问。如盗贼蜂起，必有杀人放火、抢夺财物粮米之处与失事之人。如人民相食，亦必有被伤之人与食人之人。如有不实，即为巡抚、布政使急请设发银两” 而言也。大学士、九卿诸臣会同议奏，言官并不实心为民，专为巡抚布政起见，不诚可愧乎？

十月初十日

上谕户部：“山东省去岁农收，各州县丰歉不一；今春”

朕南巡过山东时已分别被灾轻重蠲免钱粮并遣效力人员星驰赈济比及回銮。东省又告潦灾朕宵旰轸怀悉心筹画截留漕粮平价发粜兼出帑金遣八旗人员分道散赈仍于三路各遣大臣经理所在饥民” 庶得资以全活不致仳离失所犹念被灾之后民力未纾宜更加德泽以弘休养康熙四十三年《地“丁银米著通行蠲免。有积年钱粮拖欠在民者亦著察明免征。行文该抚率所属有司详慎奉行务令人沾实惠有违旨私征者察出定从重治罪仍令各州县遍示晓谕俾穷乡僻壤咸悉朕惓惓惠爱灾黎至意。又朕南巡回时原拟蠲浙省明岁钱粮兹因东省灾伤先行蠲免其浙省钱粮俟至明岁另颁谕旨，尔部即遵谕行。〈特谕〉》

十月二十二日

上谕大学士马齐等：“朕闻山东巡抚、布政使将赈济”

“饥民人员带去银两俱收贮布政司库内至今犹未散给若此则赈济饥民之事不致迟误乎？此项银两俱系自京带往并非伊等库内之银且前往人员皆《三牛录》” 会同保出贤能有身家之人。伊等但当察所养饥民之优劣至于耗费俭用银两之处俱系派去人员之事与伊等何涉。而将此银收贮至今仍不散“给，必待饥民逃散之后始行赈济耶？此系何心？朕不得知” ，是又刘恺之计也。况派去三百馀人员不作速分派地方俱令久住济南，势必至于无所糊口。尔等交部作速移咨询问王国昌等。

十一月十七日

上谕“川陕总督华显、陕西巡抚。”�《海》、甘肃巡抚齐世

“武。朕抚有区夏，思臻上理，期于举世乂安，宵旰勤劳，未尝少释。而秦省为天下要地，时廑朕怀。曩者连岁荒旱所司未经奏报朕访闻得实，即多方筹画，运米拯救。一由襄阳运至商州，一命河臣由黄河运至潼关，一由湖滩河朔运至渭河，一由甘肃运至西安，分行赈济。蠲赋已责，安集流离，秦民始得少苏。自康熙” 三十二年遣皇长子致祭华山以来雨旸时若、年谷丰登闾阎微有起色。但秦省关系最重且不通水运抚绥尤宜加意故不惮隆冬，䟦履风霜远临兹土见百姓欢迎载道且知今岁有秋地方文武官吏能恪勤奉职满汉军士亦皆训练有方朕心甚慰。凡巡幸所至必大沛恩膏今将陕西巡抚及“甘肃巡抚所属地方康熙四十二年以前各项积欠银米、草豆钱粮尽行蠲免。俟四十三年直隶各省咸获丰稔，当将秦省四十四年正供亦行免征。该督抚即通行晓谕，俾穷乡僻壤小民均沾实惠。傥不肖有司希图侵蚀，以致泽不下究，该督抚严加访察，据实指参，以副朕爱养黎元之至意。尔等” 即遵谕行。《特谕》。