钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第八十九卷目录

　荒政部总论三

　　大全集二〈乞将山阴等县下户夏税和买役钱展限起催状　乞住催被灾州县积

　　年旧欠状　乞推赏献助人状　奏衢州官吏擅支常平义仓米状　奏蝗虫伤稼状　御笔

　　回奏状　乞修德政以弭天变状　再奏衢州官吏擅借支常平义仓米状　奏救荒画一事

　　件状　乞留婺州通判赵善坚措置赈济状　乞将合该蠲阁夏税人户前期输纳者理折今

　　年新税状　奏巡历沿路灾伤事理状　奏知宁海县王辟纲不职状　奏救荒事宜画一状

　　　奏明州乞给降官会及本司乞再给官会度牒状　奏台州免纳丁绢状　再奏乞给降钱

　　物及减放住催水利等状　乞降旨令婺州拨还所借常平米状　奏巡历至台州奉行事件

　　状〉

食货典第八十九卷

荒政部总论三

大全集二

乞将山阴等县下户夏税和买役钱展限起催

状

“照对绍兴府诸县，去岁水旱相仍，田禾损伤，人民饥 饿，幸蒙圣恩给赐钱米，广行赈救，以至今日。二麦既 已成熟，民之幸免于死亡者亦稍苏息，全藉官司存 恤休养，方可安业。今不住据属县第四、第五等人户 列状陈称，灾伤之馀，生理未复，窃恐和买役钱夏税 绵绢准例起催，乞特与具奏，放免一年。”臣照得人户 “夏税绵绢，系是朝廷常赋，难以放免外，惟是起催省 限，在五月十五日。窃见下户今春乏食，养蚕甚少，二 麦虽熟，亦只得仅给口食，尚虑将来青黄未接，更有 缺食之患。所有稻田，又方蒙圣恩借给秧本，始得布 种。向去早禾成熟尚远，若或依限便行起催，窃虑细 民未有可以送纳，不免追呼之扰，却致逃移。欲望圣 慈，特降睿旨，将绍兴府最荒萧山、诸暨、嵊县、会稽、山 阴五县第四、第五等户合纳今年夏税、和买役钱，与 展限两月起催，庶几新谷成熟之时，可以送纳。所有 上三等人户，自从常年条限催理。如蒙开允，从臣所 乞，则上既不亏县官经常之费，下可少安饥饿羸困 之人，诚为两便。”

乞住催被灾州县积年旧欠状

臣伏睹四月二十二日圣旨指挥，“绍兴府萧山、诸暨、 会稽、山阴、嵊县五县并严州诸县，各为去年水旱最 甚，可将第四、第五等人户合纳今年夏税、和买、役钱， 并特与展限两月起催。内有愿依条限送纳之人，听 从其便。”仰见陛下爱育黎元、天地父母之意。臣窃虑 州县奉行不虔，仰稽睿泽，即已镂版多印小榜，散下 “绍兴府五县，晓示去讫。”臣访闻本路被灾州县，知、通、 令、佐多有只见蚕麦稍熟，便谓民力已苏，遽于此时 催理积年旧欠，上下相乘，转相督促，使斯民方幸脱 于沟壑之忧，而一旦便罹追呼、决挞、囚系之苦，甚可 哀痛。况今疫气盛行，十室九病，呻吟哭泣之声，所不 忍闻，岂堪官吏更加残扰！臣虽已行“下诸州及通判 约束外，尚虑未能禁戢。欲望圣慈特降指挥，令被灾 最重州县如绍兴府、衢、婺州，且据今年合纳官物，照 应《三限条法》，劝谕人户及时送纳。其积年旧欠，直候 秋冬收成之后，逐料带催，庶几饥饿馀民，得以存活。 其温、台等州去年灾伤，虽不至甚，然亦不为乐岁，并 乞同此指挥戒饬官吏，不得意外生事，妄有骚扰，则 一路生民蒙被德泽，不胜幸甚。臣以狂妄，曲荷优容， 偶有所闻，不敢不奏，累渎天威，臣无任战栗俟罪之 至，须至奏闻者。”

乞推赏献助人状

“臣昨具奏，乞依前点检台州措置赈济官耿延年所 奏，将本路献助粜济米人户比乾道七年粜济赏格 特减米数之半，优与推赏。已蒙圣恩开允，特降指挥， 依臣所乞，将诸路州县人户愿出米谷自行般运前 来绍兴府粜济，减半推赏。”臣当即恭禀施行，节次劝 谕到婺州进士陈夔等，各赴本司及绍兴府入状，“情 愿献助米斛。本司与绍兴府各已差官交量，或已就 行散给去讫。臣已与安抚、转运司连名具状，申尚书 省及户部，乞依乾道七年及淳熙八年十二月十三 日指挥推赏外，今来窃恐有司将同常事，未即推恩， 致使失信本人，无以激劝来者。欲望圣慈特降睿旨， 依已降指挥，将陈夔等特补合得官资，庶几有以取 信于民，将来或有灾伤，易为劝谕，实为利便。”开具逐 人所献米数、合补官资，画一下项：

婺州金华县进士陈夔，献米二千五百石，准淳熙八年十二月十三日指挥，合补迪功郎。

婺州浦江县进士郑良裔献米二千石，准《淳熙八》。

年十二月十三日指挥，合补《上州文学》。

婺州东阳县进士贾大圭献米二千石，准淳熙八年十二月十三日指挥，合补《上州文学》。

处州缙云县进士詹玠，献米二千五百石，准淳熙八年十二月十三日指挥，合补迪功郎。

奏衢州官吏擅支常平义仓米状

照对。“臣昨据衢州知州、朝奉大夫沈崇一申，今年二 月二十一日到任，适当荒歉之后，财计匮乏，别无可 以措置。已申明朝廷，乞于丰储仓内更给助米二万 石，以济支遣。本州四月合散官兵米四千馀石，未有 指拟，遂急于常平、义仓米内权行借兑，合有擅支之 罪。除已具奏乞赐处分施行外，申本司照会。本司契 勘衢州见管常平、义仓米数不多，其灾伤之馀，尚虑 新陈未接之际，细民缺食，准拟接续济粜。设欲借兑， 自合申闻朝廷，听候回降。又不闻本司知觉，辄行擅 借四千馀石，支散官兵，有违条法。”遂申尚书省，乞札 下根究监勒本州擅支借官吏，照数补还元旧窠名 桩管去后。又据衢州申，再行借兑义“仓米，支散五月 分官兵粮米。本司契勘衢州设有欠缺，即合措置于 别色米斛应副。今来本路州军见管常平米数不多， 本司尚且申奏朝廷，乞给降钱会收籴。若或容令州 县违法侵拨，万一不测，有误指拟，再具申尚书省，乞 赐敷奏，依法施行。如是本州军粮委实欠缺，即乞别 行应副”去后，未蒙札“下。近睹已降指挥，衢州守臣已 行放罪。”臣伏缘在法，义仓谷惟充赈给，不得他用，即 擅支借移用，以违制论。臣窃惟常平之法，所以准备 灾伤，广行赈给，民命所系，利害非轻，所以祖宗以来， 立法之严，至于如此，而议者不以为过，以为久长缓 急之计，非苟徇目前姑息之私者所能知也。今衢州 当职“官不能计度军储，应副支遣，而坐指常平储蓄 之备，以为一时之用，虽原其情，实未必有他情弊，而 隳废法度，耗散储蓄，渐不可长。故臣昨来不欲便具 奏劾，只具状申尚书省，乞与敷奏，依法施行。”意谓朝 廷必须薄行责罚，以戒后来。今乃一无所问，亦不略 行戒约，即在本司何以约束诸郡？况今来“旱势已成， 衢州尤甚。昨日有转运司差出官员自彼回来，说，城 中米价已是七十文足一升，兼本州水路浅涩，卒难 般运他处米斛。将来粜济，全仰见管常平、义仓米斛， 尤宜爱惜，不可违法妄有侵耗。欲望将本州当职官 吏，略加责罚，或念其委实欠缺军粮，即乞朝廷别行 应副，严行约束，今后不得辄将常平官物妄有侵支， 实为久远之利。伏候敕旨。”

奏蝗虫伤稼状

“臣昨于今月初四日闻得绍兴府会稽县蝗虫颇多， 即遣人走探。昨已据所差人孙胜回报，会稽县白塔 寺相对东山下有蝗虫数多，收拾得大者一篮，小者 一袋。其地头村人皆称蝗虫遇夜食稻。臣已具事状 并大小蝗虫二色申尚书省，乞赐敷奏去讫。”臣遂即 时乘船出门，向晓至蝗虫地头，广孝乡第十都、第十 七都同。会稽令尉步行亲到田间看视，其虫大者不 多，小者无数，集于稻苗之上。其未结实者，茎叶皆为 咬伤；其已结实者，谷苗皆为咬落。委是为灾，有害苗 稼。绍兴府先已支钱一百贯文，付会稽县募人打扑， 赴官埋瘗。本司亦已支钱一百贯文付县添贴收买。 据本县申，“两日内已买到七石三斗八升五合，臣亦 与帅臣王希吕一面询究祈祷、打扑焚瘗外，须至奏 闻者。”

御笔回奏状

“臣昨具奏，绍兴府会稽县广孝乡蝗虫，臣已同本府 发钱，专令本县令尉亲在地头召人捕获，收买焚埋。 每得大者一升给钱一百文，小者每升给钱五十文。 续奉御札，令臣分诣祈祷，更行支赏，召人收捕，务速 殄灭。”臣恭禀圣训，夙夜不遑，即同帅臣王希吕就府 治设醮祈禳。又发钱出榜晓谕，于先支赏钱之外，更 “行倍加增贴，召人收捕。仍差茶盐司干办公事沈大 雅前去监视督责，及敦请乡官二员，同县官分头给 赏收捕。今据申到截今月十三日，通计收到大虫一 石五斗三升六合，小虫二十五石九斗三升九合，并 已埋瘗，目今尚有一分以上，未至尽绝。臣续又见诸 暨县寄居与投词人称紫岩乡亦有飞虫在境。”臣即 已专委本县令佐亲临田陌，子细从实相视。如委的 实，即从会稽县所行召人支赏收捕焚埋去外。臣伏 为本路所管衢、婺等六州，今岁旱损，比之绍兴，其灾 尤甚。本欲取本月十旬起离，前往亲行检视，预备赈 恤，正缘收捕蝗虫未尽，未得起发。今不住据逐州县 接续申到事理，委是“大段紧急，不免定取十五日起 发前去，经由蝗虫地头，更行督责取见殄灭次第，然 后取道嵊县山间，望婺州界迤逦前去。前路有合奏 闻事件，续次申发。所有上项事理，须至先具奏闻者。”

乞修德政以弭天变状

“臣昨为本路旱伤，祈祷不应，累曾具奏，及申尚书省乞为敷奏，早作防备。近准省札，已蒙圣慈特从所请， 支钱于明州置场籴米，而又伏睹陛下发自宸衷，特 遣中使降香祈祷，臣有以见陛下畏天恤民之心至 深至切，不胜感激，愿效愚忠。顾恨官有常守，无由瞻 望清光，罄竭血诚，庶裨万一”，不胜犬马蝼蚁区区之 “情，窃谓累年之旱，谴告已深，今日之灾，地分尤广。非 惟官府民间储备已竭，而大农之积亦已无馀。又当 大礼年分，户部催督州县积年欠负官物，其势不容 少缓，凡所以为施舍赈恤之恩者，窃恐又必不能如 去年之厚。臣窃不胜大惧，以为此实安危治乱之机， 非寻常小小灾伤之比也。为今之计，独有断自圣心， 沛然发号，深以侧身悔过之诚解谢高穹；又以责躬 求言之意敷告下土，然后君臣相戒，痛自省改，以承 皇天仁爱之心，庶几精神感通，转祸为福。”其次则唯 有尽出内库之钱，以供大礼之费，为收籴之本，而诏 户部无得催理旧欠。诏诸路漕臣遵依条限检放税 租。诏宰臣沙汰被灾路分州军监司守臣之无状者， 遴选贤能，责以荒政，庶几犹足以下结民心，消其乘 时作乱之意。如其不然，臣恐所当忧者不止于饿殍， 而在于盗贼，蒙其害者不止于官吏，而上及于国家 也。“臣蒙恩至深，不知死所，敢冒𫓧钺，为陛下言之。触 犯天威，恭俟夷灭。谨录奏闻，伏候敕旨。”〈地分一作地里〉

再奏衢州官吏擅借支常平义仓米状

臣照对，“本路诸州，今岁旱伤，比之他郡，衢州尤甚，将 来细民必至艰食，全藉本州所管常平、义仓米斛赈 济赈粜，以救民命。臣近点检衢州沈崇一违法擅行 借兑过常平、义仓米八千石，充四月、五月官兵俸料。 臣已一面行下衢州，催督补还元旧窠名，及具录奏 闻，乞将本州当职官略行责罚，以戒后来未得回降。 今来再据衢州沈崇一申，又于常平米内借支三千 五百石，充六月分军粮，三个月共擅借过一万一千 五百石，并本州申先借支过常平米一万九千五百 八十一石五斗六升四合，亦系充官兵俸料，未曾拨 还。”及称“目下盘量折欠米一万七千七百一十五石 五斗一升三合三勺”，三项共计四万“八千七百九十 七石七升七合三勺。更有衢州济粜未尽米一万八 千一百九十九石一斗九升，本州所申不曾声说此 项米着落，必是亦有互用。”臣照对在法，义仓谷唯充 赈给，不得他用，擅支用者以违制论。况本路诸州所 管常平、义仓米斛，唯衢州万数稍多，辄皆擅行支用。 目今见管止有三千“一百六十五石三斗八升，委是 大失指准，而本州略无忌惮，甚非朝廷置立常平之 意，窃虑必有情弊。臣除已一面牒邻近州，追衢州合 干人收索赤历干照，逐一根勘，从法施行外，欲望圣 慈先将衢州违法擅支常平、义仓米，当职官吏特行 责罚，以警诸郡，为擅用常平、义仓米者之戒。须至奏 闻者。”

奏救荒画一事件状

臣窃见本路诸郡，频年灾伤，蒙被圣恩，仅获全济。今 又亢旱，周遍七州，其幸免者不过三五县，比之去年 被灾地分，大段阔远。至于公私积蓄，则连年饥歉，支 移发散，略已无馀，其于措置，尤为费力。臣本欲此月 上旬巡历诸郡，计度合用钱米，询访合行事务，回日 类聚奏闻，庶免频烦天听。今为绍兴府会稽县界蝗 虫害稼，见行监督掩捕埋瘗，已是累日，未见衰减，未 敢起发前去，窃虑合奏请事，渐致后冒有失，及早措 画。今略条具一二，冒昧以闻。伏望圣慈，闵此一方重 罹灾数，特垂矜恤，早赐施行，不胜幸甚。

一、“臣昨曾具奏，乞诏州县照应省限理纳夏税，不得促限追呼，已蒙圣慈颁下施行。今闻诸州间有不遵禀者，公行文移，必要七月上旬取足，显属违戾。兼昨具奏，乞将绍兴府去年住催夏税人户纳过之数，依仿秋苗所放分数，特与比折，今秋合纳之数，亦蒙圣慈行下。” 又为户部巧为沮难，行下本府，催督愈峻。今“来既是复有灾伤，岂是追呼棰挞、催督税赋之时？欲望圣慈特降指挥，令被灾州郡将所管县分被灾重处，特与宽限，劝谕送纳。其不系被灾县分，内有被灾乡分，亦各较量轻重，依此施行。其绍兴府理折夏税，亦乞直降指挥，依臣所乞施行。庶几遭难遗民，稍获安业。”

一、臣昨具奏诸州雨旸次第，曾有贴黄奏禀，乞诏州郡依条受理早帐，及早差官检放事，盖为田稻既是干损，及其未获之际，便行检踏，即荒熟之状明白易知，非惟官司不得病民，亦使奸民无由侥幸。所以著令诉旱自有三限，夏田四月，秋田七月，水田八月，盖欲公私两便。近来官吏不曾考究今文，但据传闻云“诉旱至八月三十日断限，遂至九月方检早田” ，则非惟田中无稼之可观，至于根查亦不复可得而见矣。于是将旱损早田一切不复检踏蠲放，穷民受苦，无所告诉。而其狡猾有钱赂吏者，则乘此暗昧，以熟为荒，瞒官作弊，皆不可得。

“而稽考去岁本路诸州，大率皆然。欲乞降指挥，札下转运司及本司，遍牒诸州县，疾速受理旱状。目下差官检踏旱田荒熟分数，其中晚稻田，却候八月受状，节次检踏。如有奉行违慢，后时失实之处，许两司按劾以闻，庶几穷民将来获霑实惠。目下闻此德音，便知朝廷存恤之意，不至猖狂，别生妄念，仰劳宵旰之” 忧，实为利便。

“一、赈恤之备。去年诸郡公私犹有蓄积，缘今春支用数多，悉已无馀，今被灾之民，既是不可不加接济，则其费皆当出于朝廷。臣本欲遍询诸郡，约见合用实数，然后奏请，今恐因循后时，失于措置，兼闻衢、婺、明州守臣皆欲丐祠而去，台州亦申本司，乞拨钱籴米数目甚多。” 又见臣寮札子，论衢州等处见已乏食，及“有指挥行下闽、广，劝谕客米前来温州接济，可见一路州军荒歉匮乏，事势已急。” 臣今且约一路之数，权以一百万贯为率，欲望圣慈特赐开许印给度牒，官会早赐给降。其度牒，欲乞就十分钱数之内且给三分，依近降指挥，每道且卖五百贯文省，或依元价作四百贯文省。容臣约度分俵诸州守“臣，令其多方措置，变转收籴，庶几趁此早谷成熟之际，便于左近有米去处价直尚平之时，节次收拾，免致临时仓卒贵价收籴，缓不及事。”

“一、访闻诸州府村落，已有强借劫夺之患，此在官司固当禁约，然亦须先示存恤之意，然后禁其为非，庶几人心怀德畏威，易以弹戢。若慢不加省，待其生事，然后诛锄，则所伤已多，所费又广，况其不胜，何患不生乞降指挥，早拨上项钱数，使如臣者得以奉承宣布，遍行晓谕，即德意所孚，固有以销厌祸乱之萌矣。” 然后明诏安抚、提刑两司，察其敢有作过唱乱之人，及早擒捕，致之典宪，庶几奸民知畏，不至生事。

一、“去岁献纳粜济之人，近已各蒙圣恩补授官资，无不感戴。然去岁所降减半指挥，止于绍兴一府施行，今则一路皆荒，事体不同。乞降指挥，检会当来耿延年所乞事理，许于浙东一路通行。”

一、检准《常平、免役令》：“诸兴修农田水利而募被灾饥流民充役者，其工直、粮食以常平钱谷给。臣契勘本路水利极有废坏去处，亦有全未兴创去处。欲俟将来给到钱物，即令逐州计度合兴修处，顾募作役，既济饥民，又成永久之利，实为两便。一、伏见州县之吏不为不多，而其间才能忠信可倚仗者，极不易得。将来七州粜济，往来督察，用人必广。乞降指挥，特许将得替代阙、丁忧致仕及在法不应差出之官权行差使，候结局日如旧，庶可集事。”

右谨录奏闻。谨奏。

签黄

臣所乞钱数虽多，然以今日明州中色米价计之，方籴得二十四五万石，散之七州，不为甚多，而盘运水脚靡费，又在其外。伏乞圣照。

“臣所乞绍兴府理折夏税，事理，极为分明，然在中夏以前，未经再旱之时行之，固若有过优者；在今日再旱之后，人物煎熬，朝不谋夕之际，沛然行之，以纾民力，则恐未为甚过。况今据大数，通府所放秋苗，不过六分三釐，以此计之，所减夏税亦不甚多。若以去年比例言之，今年夏税，亦合住催。况此是补还去年之数，直行放免，不为过当。” 重念臣自论此事，上为省部所嫉，下为州郡所仇，藉躏形迹，无所不至。原其本心，只为陛下爱养疲民，护惜根本，诚亦何罪而至于此！切望圣明哀怜照察。臣窃详在法，检视蠲阁隶转运司。臣今敢以为请者，盖缘蠲阁、赈恤，本是一事，首尾相须。若蠲放后时失实，使饥民已被输纳追呼之扰，然后复加赈恤，则与割肉啖口无异。故臣妄意欲得参与其事，庶几血脉通贯，使圣朝赈恤之恩不为虚枉。伏乞圣照。

臣所奏请，固皆今日所当施行，而此项最为急切，窃恐大臣进呈之际，谩将一二项不甚紧要事节量行应副，却将此项沉溺，不为施行。俟臣再请，则又费日月，致失机会。且如明州籴米一事，臣本是四月二十三日以后节次申奏，是时明州米船辐凑，正好收籴，乃不施行。及至六月十一日，方得指挥，则所有船米，已为上户收籴殆尽矣。今朝廷施行，事体缓慢，奸弊百端，不称陛下救焚拯溺之意，大率类此。臣不敢越职奏闻，惟是此事切乞断自圣志，力赐主张，盖不惟一路民命所系，实亦国家休戚所关，愿陛下独留圣虑。

臣曾摹得苏轼《与林希书》，说“熙宁中荒政之弊，费多而无益，以救之迟故也。” 其言深切，可为后来之龟鉴，近已刻石。本司缘是臣下私书，不敢容易缴。

进。今有一本，急于申奏，不及如法标背，已申纳尚书省，或蒙宣索，一赐览观。仍诏大臣常体此意，不胜幸甚。

此项以后，系是次紧内推赏差官两条，亦乞早留圣意。

乞留婺州通判赵善坚措置赈济状

“臣据知婺州钱佃申，备据国学进士唐季渊等状，本 州去岁遭旱特甚，通判朝奉郎赵善坚协力措置灾 伤，广求利害，籍贫乏家七十万口，置济粜场五百馀 所，劝谕上户粜米借贷，排日煮粥，以食民之不给。津 遣邻郡流移，收养小儿，遗弃病者，医药以疗之，无流 移冻馁之人，存活者几百万口。”实迹可考。今岁阖郡 “干旱，祈祷尚未感通，饥饿狼狈，指日可待。赵善坚前 来赈济有方，况今岁之旱，甚于去岁，善坚解罢在即， 不惟邦民失所依赖，而州郡亦大失裨助。乞特敷奏， 权留在州，同共措置赈济。”佃契勘去岁旱歉，通判赵 善坚专一措置赈济，遍历诸邑山谷，点检粜场，委是 宣劳，实惠及民。今年霉雨愆期，旱歉“至甚。照得通判 赵善坚今年七月十八日任满，本州委是阙官措置。 乞移牒赵善坚权留在任，同共措置赈济，候来年细 民接食，却行解罢。”臣照对婺州去岁灾伤，本州通判 赵善坚措置济粜，存恤饥民，委有劳效。本官虽将任 满，本州今岁又遭旱伤，比之去年尤甚紧要。知得措 置首尾官员差委干“办。欲望圣慈特赐睿旨，许从本 州守臣钱佃备到士民连状所请，令善坚在任同钱 佃协力措置灾伤，庶免误事，须至奏闻者。”

乞将合该蠲阁夏税人户前期输纳者理折今

年新税状

“臣昨备据绍兴府士民魏必大等状陈诉，具状申奏 朝廷，乞行下绍兴府，将灾伤诸县自第一等至第五 等人户，照应淳熙八年已纳夏税、和买、役钱等，依秋 苗检放分数除豁外，有馀剩纳过分数，与理折今年 合纳夏税事。”续承降五月三十日省札，户部勘当，即 不委本府去年受纳到人户钱物，自第一等至第五 “等各等各户纳到若干分数，比秋苗有无多纳过钱 绢䌷绵数目？获奉圣旨指挥札下，开具保明供申，臣 已恭禀施行。及照得取会各等逐户数目，缘诸县户 名万数浩瀚，窃虑迟延，有妨催科，继已具申尚书省。 今一面取会到诸县去年总计管纳夏税官物，除山 园、陆地浮财屋产外，其湖籍田共计合纳二十八万 六千三十七屯匹三丈六尺七寸五分，折帛、役钱等 二十万三千四百九十六贯七百五十文。除被水渰 浸，倚阁蠲免及人户纳到钱帛外，有未纳共五万三 千五百七十六屯匹一丈五尺一寸六分，钱四万一 千四百六十一贯二百六十八文。若以检放秋苗分 数，合计七万一千三百七十八，屯匹一丈七尺八寸， 钱一十万九千五百一十六贯二百八十二文外，诸 县止有剩纳三万七千八百九，屯匹三丈九尺八寸 六分，钱七万七千二百三贯九百二十六文在官，乞 理作今年合纳之数。”臣照对绍兴府诸县所管湖籍 田亩，出纳夏秋二税官物，去年缘为灾伤，其秋苗系 随田“内禾稻轻重检放。其所输夏税，虽因水灾得蒙 蠲阁，后来继即遭旱，水不及处，亦无所收。缘系未收 成以前起催，所以人户多不霑被减放之恩。又八月 内降到蠲阁指挥之时，人户之善良畏事者，皆已输 纳，其得被圣恩者，实皆顽猾之户。事体轻重，甚不均 一。”臣又窃睹去岁灾伤，饥民猥众，尚蒙圣“慈拨赐钱 米救济，岂有田内夏税已蒙蠲阁，人户前期误行输 纳者，却不与理折？今年新税，甚非朝廷矜恤之意。况 今夏以来，诸邑又多亢旱，斯民接连饥荒，方苦艰食。 当此催科之时，委实无可输纳，若不蒙朝廷特加优 恤，必见失所。况以诸县数百万户口，今来所乞通理 剩纳之数，其为物帛止三”万七千八百九十七屯匹 三丈九尺八寸六分，钱止七万七千二百三贯九百 二十六文。数目既少，于朝廷所损不多，而民户可霑 实惠。欲望“圣慈，俯赐允从。特降指挥，将人户去年剩 纳前项数目与理作今年之数蠲豁。庶几嗷嗷之民， 得以安业。须至奏闻者。”

奏巡历沿路灾伤事理状

具位臣朱熹今具沿路灾伤事理下项，须至“奏闻者。”

一。臣七月十六日再到田间看视，蝗虫大者绝少，而小者尚多，当处多是旱中，禾稻皆已成熟，多被吃损。人户皆称“检官未到见分数，不敢收割。臣已牒本府，催促所差下官，日下出门前来检视去讫。” 又支钱付曹娥监盐官，收买十四、十五都蝗虫，并行埋瘗。续据上虞馀姚县申到“本县蝗虫颇多，亦已行下催促支钱收捕埋瘗。今来频得雨泽，远近沾足，窃意其虫必当殄灭。已牒本府，一面审实具奏，伏乞圣照。”

一、臣十七日经历上虞县界，田皆遭旱，弥望焦赤，间有近水去处，尚有些小可望收成。观其灾伤，委

是至重，而本县不受人户投诉，反将投诉人户刷具旧欠监系门头，及出招子催督税赋，无问贫富大小人户，五日一限，逐限输官之外，人吏定要乞钱一百文省。其不到者，即差公人下乡追捉，骚扰尤甚，乞觅尤多，人户不胜其苦。一日之间，遮臣泣䜣者至五七百状。臣已送本府存恤，究治施行去讫。更乞圣慈特赐指挥，庶几州县有所惩戒，免致重困饥民，不胜幸甚。

“一。臣十八日到嵊县，其旱势尤甚于上虞。盖绍兴诸县之旱，嵊为最，而上虞次之，馀姚又次之。然上虞、馀姚去年犹得薄收，独嵊县一连三年遭此极重之灾，虽上户中家，已觉艰窘，鳏寡细民则已有掇稗子而食者。臣曾支钱三十文，买到所采稗子一升，今申纳尚书省，欲乞宣索，一赐观览，早降指挥，令绍兴府将此三县新旧税租特与倚阁，俟见秋苗合放分数，断自宸衷，别赐处分，不胜幸甚。” 一臣十九日至新昌县，是日午后连得大雨，几至通夕。本县先来亦苦干旱，早稻皆已失收，中晚之田亦已龟拆。方自中旬以来，连日得雨，田中遂皆有水，中晚之禾间有可望去处，可胜上虞等县。但诸县大抵旱干日“久，得雨后时，秋序已深，气候寒冷，其间稻苗虽尚青活而不复能结实者，亦多有之，荒熟之形，尤难分别。臣已遍牒检视官员，切宜子细，不可差误。伏乞圣照。”

一、“沿路人户已损田段，不堪收割，皆欲及早耕犁，布种荞麦、二麦之属，接续吃用，但以检放未定，不敢施工。欲望圣慈特降指挥，催促检放，庶几不妨民间及早耕种。其有阙少种粮之人，更令官司量行应副，尤为厚幸。”

一、“臣二十一日入台州天台县界，以后事理，寻别具奏闻，伏乞圣照。”

右谨录奏闻，伏候敕旨。

奏知宁海县王辟纲不职状

臣昨为亲见台州宁海县人户流移，已曾具奏，窃虑 深轸圣怀。自到本州，即行询究，见得本县流移人户 已是千有馀口，其知县、宣教郎王辟纲恬然不恤，亦 无申报，委是不职。窃恐将来粜济事务繁伙，必是不 能了办。欲望圣慈特赐罢黜，或依已得指挥与监庙 一次，仍特不理作自陈，须至奏闻者。

奏救荒事宜画一状

贴黄

奏“为本路灾伤，已蒙圣慈支降钱三十万贯，更乞揍作二百万贯，及别有画一奏闻等事，伏候敕旨。”

具位臣朱熹。

“臣昨以本路荐被灾伤，辄以赈恤事宜一二条奏，伏蒙圣慈曲赐俞允，仍赐钱三十万贯，以充七郡粜济之用，德意甚厚。臣谨已奉宣诏旨，颁布远近饥馑，馀民感激受赐，欢声如雷，此固足以见陛下天地父母生成覆育之恩矣。然臣愚暗，不知分量，辄敢更有无厌之请，触冒万死，复以奏闻。伏惟陛下少留圣听，臣” 不胜幸甚。今具下项：

一、“臣昨奏请给降钱一百万贯，为一路救荒之备，已蒙圣慈开允，应副三十万贯，不胜幸甚。然臣自昨者具奏之后，续据诸州申到所乞钱数，明州一百万贯，婺州六十万贯，处州十万贯，台州十万贯，而绍兴府、衢、温州尚未申到，计其所须，当亦不下三二十万。大抵通以一路计之，约二百馀万贯，始可足用。而臣向来所请，不及其半，致陛下未知合用实数，其所予者，又不及所请之半。臣之罪大无所逃，刑唯有及。今据实披露，尚冀可补万一。” 臣窃计本路四十一县，除得熟县分不过十数，其馀大抵皆荒。且以三十县计之，若得二百万贯，则一路可得米五十万石，而一县当得一万六千馀石。若止得一百万贯，“则一县但可得米八千馀石；今乃仅得三十万贯，则是一路得米不过七万馀石，而一县为二千馀石而已。其逐县合粜给户口，虽已立式行下，取会未到，然以去年绍兴诸邑之费推之，则一县用米有至四五万石者。况今岁之荒，甚于去岁，一县饥民之众，其非八千二百石之所能济，亦不待算计而可知矣。今欲少俟取见户数，而后计所不足，续有陈请，则恐地分阔远，取会未能遽集之间，而已后籴米之期矣。冬春之间，籴者日众，米价日高，臣恐用钱愈多，得米愈少，而民之饥者愈失望也。臣愚欲望圣慈深察前项事理，特降睿旨，更拨钱一百七十万，揍前所给通作二百万贯，令臣及早分给诸州，广行运籴。俟见粜给户口实数，却行计度支用。不尽之数，先次拘收回纳，亦未为晚。伏候圣旨。”

签黄

窃恐度牒官会发出太多，难以发泄。今《减半赏格》，已蒙施行。欲乞指挥纽计米数，量给空名告身五

“七十道，并度牒官会揍成二百万贯，付臣收掌，则富民闻之，愿献助者必多。如有应格之人，即乞许令提举官与安抚使照应见行减半赏格，聚厅书填，当面给付，亦足以关防私曲情弊，伏乞圣照。一、臣昨奏乞依耿延年所奏，浙东一路献助米斛人户，并与减半推赏，已蒙圣慈开允施行，不胜幸甚。但指挥内却有‘将来检踏见得灾伤最重处，方得保明取旨’” 之文，则臣恐听者不能无疑，而未有应募之意也。臣虽已行下州县，令人户愿献助者，先经本司自陈，待与摽拨赴灾伤最重州县送纳支散。然人户未知省部人吏将来的将是何州县，作灾伤最重去处，则终不能无疑。且天下一家，初无彼此，而本路灾“伤重处殆计八九，但令在在处处米谷堆积，而徐视饥民缺食尤甚处般运以往，则亦无处不可入纳，又何必逆为此不可取旨之端，以疑群听而误饥民之命哉！臣愚欲望圣慈深察上件事理，特降睿旨，一依乾道七年耿延年所请已得指挥施行，而删去今来所增委曲关防之语，使大哉之言，一” 哉之心，有以宣著，暴白于天下，则有馀粟者争先应募，而所赐之钱，又可会计馀数，拘收回纳，是亦所谓惠而不费者。伏候圣旨。一、臣昨具奏乞诏州县宽限催税，已蒙圣慈特诏本路州县，将合纳税赋并照省限催促，不得非理骚扰，不胜幸甚。但今年旱伤，实非去年之比，若据事理，所有夏税，自合“依去年例特与住催。窃缘节次蠲放，蒙恩已多，不敢便为陈乞。但今八月十五日省限已满，州县自此必是公肆追呼，无所忌惮，使被灾馀民，无所告诉，驯致死徙，仰贻宵旰之忧。臣愚欲望圣慈深察上件事理，特诏有司，将本路被灾县分人户夏税权行住催，却俟检放秋苗分数定日，却将夏税亦依分数蠲减，一并催理，庶几饥民均被实惠。伏候圣旨。”

签黄

臣契勘绍兴府今年人户丁钱，已蒙圣慈尽数蠲放。今者本路诸州例遭灾旱，而台州丁钱最重，下户尤以为苦。欲望圣慈许将台州五县第五等人户今年丁绢特与蠲放，庶几千里饥民，得免追呼决挞之扰，不胜幸甚。伏取圣旨。

一、臣昨所奏逐项事理，并蒙开允，独有“依准旧制募饥民修水利” 一事，未蒙施行。臣窃见连年灾旱，国家不忍坐视夫民之死，大发仓廪以拯救之，其费以巨亿计。盖其赈给者固不复收，其赈粜者虽曰得钱，而所折阅亦不胜计。仁圣之心于此固无所吝，然饥民百万，安坐饱食，而于公私无毫发之补，则议者亦深惜之。故臣尝窃仰稽令甲私计，以为若微于数外有所增加，以为募民兴役之资，则救灾兴利，一举而两得之，其与见行粜给之法，利害之算，相去甚远，故不自揆。既以奏闻，而辄下诸州，委是通判询究水利合兴复处，以俟报可。至于近日巡历，又得亲见所至原野，极目萧条，唯是有陂塘处，则其苗“之蔚茂秀实，无以异于丰岁。于是窃叹，益知水利之不可不修。自谓若得奉承明诏，悉力经营，令逐村逐保各有陂塘之利。如此，则民间永无流离饿莩之患，而国家亦永无蠲减粜济之费矣。” 不谓言语疏略，未蒙鉴照，敢竭其愚，重以为请。伏望圣慈深察上件事理，许臣前项所请百七十万贯者，而令于内量拨什三，候诸州通判申到，合兴修水利去处，即与审实应副。其合粜给人有应募者，即令缴纳粜给由历，就顾入役，俟毕工日，粜给如旧，则所损不至甚多，而可以成永久之利，绝凶年之忧。费短利长，未为失策。伏候圣旨。

签黄

臣又窃恐兴修水利，所费太多，难以支给。即乞且令贷与食利人户，顾工兴役，却候将不丰熟年分，纽计米数，量分料次，赴官送纳，桩管在官，尤为利便。伏候圣旨。

一、“臣昨尝面奏，乞令被灾州县人户苗米五斗以下，不候检踏，先次蠲放，以绝下户细民奔走供亿、计嘱陪费之扰，误蒙圣慈，曲赐开纳。今者本路复遭旱虐，窃欲取旨依此施行。但今检官已在田野，如蒙开允，即乞圣慈特降指挥，令转运司疾速施行。若俟命下到臣巡历去处，然后施行，却恐缓不及事，伏候圣旨。”

一、“臣伏睹岁既不登，所在艰食，全赖商贾阜通之利，所宜存恤，不可骚扰。今米谷不得收税，虽有成法，而州县场务多不遵守。至于往粜而有所挟之资，既粜而有所贸之货，则往来之间，经由去处，尤以邀阻抽税为苦，是致客人惮于兴贩。欲望圣慈特降睿旨，申严旧法。” 仍诏有司，“诸被灾州县人户欲兴贩物货往外州府收籴米谷，就阙米处出粜者，各经所在或县或州或监司自陈。” 所带货物《判》

执前去。其粜米讫，所买回货，亦各经所在自陈，判执回归。往回所过，并不得辄收分文税钱，违者并依《税米谷法》，必行无赦。如蒙开允，即乞径下转运司，约束沿江濒海所过场务，遵禀施行，庶几商贩流通，民食不匮。伏候圣旨。

右谨录奏闻，伏乞敕旨。

奏明州乞给降官会及本司乞再给官会度牒

状

“臣据明州申：契勘本州今岁缺雨，管下六县皆有旱 伤去处，窃虑细民阙食。本州虽有常平钱米，所管不 多，今来事势，不可少缓。本州遂于七月十八日具奏， 乞支降官会一百万贯，下本州循环充本，雇备人船， 出海往潮、广丰熟州军，收籴米斛，准备赈粜赈济。或 朝廷不欲支动经常之费，即乞支降空名度牒一千 道、官告三十道，下本州转变粜米。未蒙回降，申本司， 乞更赐敷奏。”臣照对本路诸州，今岁皆有旱伤，比去 年大段不同，虽荷圣恩给降官会度牒，共三十万，不 足支遣。臣已具奏，乞再给一百七十万贯。揍前作二 百万贯，如蒙朝廷应副，便可均给诸州。今又据明州 所申，合行备录奏闻。伏望圣慈照臣“前奏事理，早赐 依数给降。仍乞就拨绍兴府先蒙降到度牒一百道， 所换米二万石，及明州先蒙降到二十万贯籴到米， 并付本司均拨，应副绍兴府、明州粜济，及贷与食利 人户兴修水利，却于二百万贯内除豁。其水利贷钱， 向后丰年，却令逐旋回纳，实为利便，须至奏闻者。”

奏台州免纳丁绢状

臣巡历至台州，据属县人户陈状，称“逐年身丁，每丁 合纳本色绢三尺五寸，并钱七十一文，被州县登承， 抑纳绢七尺。其实本州每丁只发纳上供三尺五寸， 却将钱七十一文令人户倍输，折纳本色。窃念本州 县人户连遭荒旱，细民艰食，见蒙追催紧急，无所从 出，乞将递年多纳，理作今年合纳；其今年倍纳在官”， 乞理为来年合纳之数。臣唤到台州典级杨松年、陆 迅等供拖：“照案例，临海五县人户合纳丁绢，除第一 等止第四等，系将丁产税钱并纽科纳绢帛外，所有 第五等丁绢，检准建炎三年十一月三日《德音》节文： ‘两浙人户岁出丁盐钱，每丁纳钱二百二十七文，并 令纳绢一丈，绵一两，已是太重。自今第五等以下人 户一半依旧折纳外，馀一半折纳见钱。台州人户身 丁，每丁供盐税钱一百四十一文足，折纳绢七尺。自 绍兴三年首正，将第五等人户丁盐钱，除一半折纳 绢三尺五寸外，有一半折纳见钱七十文足五分，计 减退本色绢数，是致阙少绢帛支遣。本州于绍兴四 年相度贴支官钱揍纳，具申朝廷。获奉圣旨，令台州 桩管见钱与人户纳到数目，依市价卖发，不得科敷 骚扰。本州自绍兴四年以后，却将第五等人户合纳 一半，丁钱七十文五分足，纽纳绢三尺五寸’。”照得第 五等人户计一十九万九千八十四丁，合纳丁盐钱 二万八千七百贯八百四十四文。除一半纳本色外， 有一“半止合纳丁钱一万四千三十五贯四百二十 二文足。本州却将上件丁钱纽作本色绢三尺五寸 催纳，计绢一万六千五百九十匹一丈二尺，以致人 户陈理。今来若放免一半丁绢，却合催纳一半丁钱 一万四千三十五贯四百二十二文足。其所免上件 丁绢，本州逐年自有支用。趱剩䌷绢一万六千二百 馀匹，可以通那充官兵等支遣，不碍起发上供纲运 之数。”臣照对台州诸县，连年灾伤，细民重困，若不优 加存恤，必见流移。其第五等人户所纳丁税，既有元 降建炎三年指挥许纳一半见钱，自不应并纳本色。 今来台州若免纳一半丁绢，本州自有趱剩䌷绢，可 以通那支遣，不碍起发上供之数，委无相妨。臣已行 下台州及临海等县，遵照建炎三年获降圣旨，令人 户逐年每丁送纳绢三尺五寸，并一半见钱七十文 五分足，免致重困贫民，下户不得仍前违戾科抑外， 须至奏闻者。

再奏乞给降钱物及减放住催水利等状

具位臣朱熹：“臣于今月初一日及六日两次具奏，乞 给降钱物，应副本路诸州粜济支用等事，至今半月， 未奉进止。窃缘自今已向深秋，欲得上项钱物给付 逐州，及早运籴，其馀事件，亦合早作措置。庶几将来 饥民得沾实惠，不至复似去年措置后时，追悔无及。 但缘臣近日不合按劾知台州唐仲友不公不法事 件违忤，贵臣，不敢更以私书手札陈恳庙堂，催促敷 奏。窃虑进呈淹缓，有误一道饥民性命之计，今不免 再具画一事目奏闻，欲望圣慈鉴兹愚悃，发自宸衷， 斟酌事宜，特降处分，先将愚臣重赐行遣，别选肤使， 锡以缗钱，使布宽大之恩。其减放住催水利、募籴等 事，亦系本路救荒紧要节目，若俟新官奏请，然后施 行，必是迟缓误事。欲乞权依臣奏，且与施行，不胜幸 甚。须至奏闻者。”

一，奏乞特降睿旨，支拨钱一百七十万贯。《揍前所》

“给，通作二百万贯，令臣及早分给诸州，广行运籴。俟见粜给户口实数，却行计度支用，不尽之数，先次拘收回纳。仍乞于内纽计米数，量给空名告身五七十道，并度牒官会揍成二百万贯，付臣收掌。如有献助及格之人，令臣与安抚使书填给付。一奏乞特降睿旨，于今来所降减半指挥内删去，将来检踏，见得灾伤最重处，方得保明。取旨之文，只依乾道七年耿延年所请已得指挥施行。” 一奏乞特降睿旨，将本路灾伤县分人户夏税权行住催，少俟检放秋米分数定日，却将夏税亦依分数蠲减。

“一、奏乞特降睿旨，许臣前项所请百七十万贯，却于数内量拨什三，候诸州通判申到，合兴修水利去处，即与审实应副。其合粜给人有应募者，即令缴纳粜给由历，就顾入役，俟毕工日，粜给如旧。一、奏乞特降睿旨，许令被灾州县人户苗米五斗以下，不候检踏，先次蠲放，令转运司疾速施行。一、奏乞特降睿旨，申” 严米谷不得收税旧法。仍诏有司，“诸被灾州县人户欲兴贩货物往外州府收籴米谷，就阙米处出粜者，各经所在或县、或州、或监司自陈，所带货物，判执前去。其粜米讫，所买回货亦各从所在自陈，判执回归。往回所过，并不得辄收分文税钱。违者并依《税米谷法》，必行无赦，径下转运司约速施行。”

一、“奏乞特降睿旨，就拨绍兴府先给到度牒一百道换到米，及明州先蒙降到二十万贯籴到米，并付本司，均拨应副绍兴府、明州粜济，及贷与食利人户兴修水利，却于二百万贯内除豁。其水利贷钱，向后丰年，却令逐旋回纳。”

右谨录奏闻，伏候敕旨。

乞降旨令婺州拨还所借常平米状

“臣伏准尚书省札子，备据知婺州钱佃奏，乞于本州 见管常平、义仓米内支借二万石，支遣军粮。八月三 日，三省同奉圣旨，许支借二万石，限至岁终拨还。”臣 除已恭禀施行外，臣窃见义仓米，在法唯充赈给，不 许他用。今岁婺州诸县，例皆旱伤，将来细民必致阙 食。本司尚自申奏朝廷，支降官会度牒，应副本州籴 “米，而义仓窠名正系赈给之数，先来本州已曾借过 一万七千石，元降指挥，候秋成先次拨还，尚未还到 颗粒。今来再借二万斛，止存七千馀石，已是不足支 遣，而所借之米，又蒙许令岁终拨还，深恐后时有误 粜济。欲望圣慈特降指挥，今婺州将两次借过米三 万七千石，趁此秋成尽数先行拨还，庶几可以添助 粜济。须至奏闻者。”

奏巡历至台州奉行事件状

具位臣朱熹。“臣照得本路州县今岁旱伤，臣自七月 十五日出巡，取道嵊县，迤逦入台州按视，及预行措 置赈恤事件，节次具奏外，臣已于八月十八日起离 台州，取处州前去。所有台州奉行事件，须至奏闻者。”

一：臣七月二十三日到台州，二十五日，准尚书省札子：“恭奉圣旨，给降度牒三百道、官会一十五万缗。臣即时分拨应副诸州外，仍于台州刷到常平司及诸州库银有管窠名钱八万贯，及于降到钱会内拨钱二万贯，共揍一十万贯，量逐县灾伤轻重，地里阔狭，均拨应副。仍询访到土居官员、士人，诚实练事，为众” 所服者，一县数人，以礼敦请令与州县当职官公共措置，差募人船，前往得熟去处收籴米斛，循环赈粜。仍多方敦请上户说谕，或出米谷，或出钱物，并行运籴，添助赈粜。“仍据本州申到见管常平、义仓米五万二千馀石，已令桩管，准备赈济。及一面立式选差都正乡官等，家至户到，从实抄札，法应粜济大小户口，取见的确数目，各随比近置场，以俟将来阙食，就行粜济。仍立罪赏约束，不得泛滥抄札，枉费官廪外，伏乞圣照。” 一、臣所经历去处，得雨之后，晚稻之未全损者，并皆长茂，可望收成。但民间所种不多，仅当早稻十之一二，其早稻未全损者，亦皆抽茎结实，土人谓之“二稻” ，或谓之“‘传稻’，或谓之‘孕稻’，其名不一。目今有已黄熟处，亦有尚带青色处，村民得此接济，所益非细。但其稻茎稀疏，秕多谷少，其色青者，已逼霜露，恐难指拟。至于粟、豆、油、麻、荞麦之类，却并有收次。第今冬未至乏绝，只为荐饥，民无盖藏，窃恐来春必至艰食。臣已面谕州县官吏，常切体访，不拘早晚，但觉民间阙食，便行赈粜，收钱运籴，循环接济，无损于官，有益于民，实为利便，伏乞圣照。” 一、臣体访到本州黄岩县界分阔远，近来出谷最多，一州四县皆所仰给，其馀波尚能陆运，以济新昌、嵊县之缺。然其田皆系边山濒海，旧有河泾堰闸，以时启闭，方得灌溉，收成无所损失。近年以来，多有废坏去处，虽累曾开淘修筑，又缘所费浩瀚，不能周遍。臣窃惟水利修，则黄岩可无水旱之灾

轻。”遂于降到钱内支一万贯，付本县及土居官宣 教郎林鼐、承节郎蔡镐，公共措置给贷食利人户， 相度急切要害去处，先次兴工，俟向后丰熟年分， 却行拘纳。其林鼐曾任明州定海县丞，敦笃晓练， 为众所称；蔡镐曾任武学谕沈审果决，可以集事。 但本县知县范“直兴不甚晓事，恐难倚仗。欲乞依 本司已获降到指挥，特与岳庙理作自陈，别选清 强官权摄县事，庶几兴役救荒，不至阙误。伏候敕 旨。臣前项所奏给降到钱三十万贯，臣已分拨婺 州八万贯，衢州六万贯，处州五万贯，台州二万贯， 黄岩兴修水利一万贯，及明州定海县亦乞兴修 水利，已拨一万”贯，共已拨二十三万贯外，尚剩七 万贯。初欲分拨应副明州、绍兴府，而明州申到已 奏乞拨钱一百万贯，臣遂不敢拈出。兼婺、衢两州 连年荒歉，并无蓄积，可以那兑运籴，窃恐将来更 有欠缺，欲且留此钱数，更俟圣慈添拨到钱，即并 诸州再行均给。所有添拨之数，已两次具奏，今更 于后项开说，伏乞圣照。

一、臣于八月初三日及十二日两次具奏，“更乞圣 慈添拨钱物，及绍兴府、明州元降度牒官会所籴 米斛通揍作二百万贯文，乞不候检踏，先放五斗 以下苗米。又乞权住催夏税零欠，俟检放秋苗分 数定日，并行除豁理纳。又乞申严米谷免税旧法， 仍乞特降指挥，与免往回物货及搭带税物。”亦已 日久未奉进止。欲乞圣慈详臣两状，早赐指挥，伏 候敕旨。

右谨录奏闻，伏候敕旨