钦定古今图书集成〈经济汇编食货典〉

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　荒政部纪事五

　荒政部杂录一

食货典第一百八卷

荒政部纪事五

《江南通志》：“金华为昆山丞，委勘灾伤，至乡，见百姓贫 苦，流涕不食，曰：‘民如此，何以办秋征’？乃以荒白曰：‘脱 有罪，华自任之’。”是岁得准灾，民不告饥。

《松江府志》：“万历壬子，朝廷因直、浙水灾，出内帑十万， 太仆寺马价二十万，遣给事中杨文举赈济。时饿殍 盈路，而文举乘楼船，拥优伶，所至张乐宴饮。在松经 旬，第遍游九峰间，贫民无一被泽者，郡县则裒所赍 金馈之，名曰羡馀。民大失望。后言官论劾，降边方杂 职。”

《江西通志》：“邓以诰，万历甲辰，擢衡州守。郴大饥，饥民 万馀人阑入矿山为盗，格杀官兵。邹参知学柱议大 举进剿，诰曰：‘此愚民为救饥计，非敢为乱也。当一面 持檄招安，俟其解散徐赈之’。贼得檄，果如约解散。俄， 常宁又大饥，黠徒诱饥民数万复入矿为盗，参知欲 以前所治郴盗策治之，诰曰：‘事安可胶柱，饥民所以 敢复为盗者，度吾又必招安之也’。”乃遣挥使姚应祯 等率锐卒，出其不意，直趋至宁。凡七阅月，罪人斯得 枭首恶三十辈，馀党悉散，于是流亡麇集，乃大发仓 赈之，宁境平。

刘一爌万历间筮仕祁门令。邑狭不足饷其民，一爌 捐俸括赎。平籴外，复劝民出谷，多方预储，置社仓以 待岁歉。准朱紫阳、陆象山法，乡各建仓仓各责成于 乡老之乐义耐事者，凶荒得不告匮。

《陕西通志》：“刘璞知鄠县，万历乙巳冬至任。是岁鄠，自 四月至七月不雨，长吏遍走祷雨，万众嗷嗷。璞至，承 施粥之檄，庾廪空乏，自输粟五百为之倡。于是义民 王辅世等输粟一千二百有奇，粥事克济。又以社仓 一事，原额五千六百有奇，内谷麦兼备，贮谷犹易，贮 麦为难，乃循行阡陌而区画之，废寝食，历丙夜，亦不” 以为疲，刊为《条例》，不期年而釐然修举。

徐三畏万历中知扶风县。岁大侵，郡下《荒政条例》曰： “救荒无奇策，可为者，省事、止讼、停征尔。诸款条目，以 俟异日与民休息，岁不为灾。”

《江南通志》：“周孔教巡抚江南。万历三十六年大水，孔 教条上荒政，一缓征，一缓解，一弛榷。又奏请改折漕 米百五十万，并请留榷税及渔课诸银二十馀万以 赈。奏上，未报。孔教先发仓济贷，并括公帑羡金，至荆、 襄市粟，方舟相济，米价顿平。”

陆完学，万历间备兵杭、严。岁饥，米价腾踊，民情汹汹。 或议减价，完学独谓：“吾正欲昂价以来之。杭不产米， 必资外挽，若减价则商裹足矣。”越数日，商舟踵至，价 果平，民赖以安。

《畿辅通志》：“许宗会，万历时知庆都。岁大水，饿殍横路， 绘图请赈，得粟八千馀石，全活甚众。”

焦源溥万历间任沙河县。会岁歉，多方赈济，请蠲岁 额五百两。时亲王发粟赈饥，诏下各邑自运，他邑皆 派。大户有车牛者，源溥曰：“欲以救民，反以扰民，吾不 忍也。”遣吏以官钱觅送，吏胥舞文者，虽一钱必置之 法。

王麟趾，万历间知内黄县。下车即值年荒，例应谒府 道上官。公曰：“民朝夕望赈，而吾可奔走蒲伏上官前 乎？”急发仓粟赈贷，建立粥厂，所全活不下数万。先是 流移者闻之，争复业焉。

《江南通志》：“刘世光，万历间令沈丘。沈久侵，乃仿古常 平法为社仓，以预储糈，查庾羡以抵岁逋，全活数千 命。”

《山西通志》：“侯世卿，万历间分巡冀南道。值大歉，开厂 煮粥，借无碍官银，乞籴于河东以平价，全活甚多。 杨果知费县，岁大熟，劝富民出粟，每社立仓，秋敛春 散，稍收其息以备岁饥。”

李成名，万历间巡抚南贛。时苦旱，人情汹汹，首议救 荒，如正赋减三征七，改折南漕二粮免征加派。疏请 辽饷停征，又发仓括库，省讼轻刑，兴工广贩，防奸禁 暴，以及劝借劝输，给银给谷，官买平籴等事，殚心竭 力，务在实惠，所属存活者以十数万计。百姓相庆，为 之歌曰：“兄弟哥子与女婆，岁值凶荒无奈何。惟幸都” 爷金身到。人人复命笑呵呵治虔八月前，条画事宜， 已行者六十九，则政通人和，教化大行。

《湖广通志》：“唐兴仁，万历间知宝丰。会岁大饥，民相食， 他邑不敢报，兴仁独以人相食报，继以父子相食报抚按动色，具题赈济。寻坐兴仁等救荒无策，落职降 调。”

《陕西通志》：“姚三让，万历间以御史出按陕西，值岁大 侵，发粟劝贷，迄无馀术。忽有老父教以石为糗粮，人 多食之，精诚感格神明云。”

刘复，万历间初出守上党。岁大饥，民多转徙。时苦地 差之征，乃会计库藏馀金补之，岁减万馀金，又省站 银岁千两，以牛种给民，垦田万馀亩，积粟至二千石， 郡乃饥而不害。

王之采，万历间莅庆云。邑方大侵，民不聊生。之采一 意拊循，听讼不罚一锾。劝民耕织，凿井种树，采薪煮 盐，随力所营。招复逃户，轻其丁差，又踵前任熊令买 牛垦荒，捐俸买牛，给与有地贫民，民多安业。春旱，夏 苦水，秋复蝗，三时有害。每单骑下乡，星出星入，条陈 荒状，申请赈济，全活甚众。

袁应泰，万历进士。为淮徐兵备道。山东大饥，流民十 馀万聚河上。应泰悉令渡河，安集州县，设粥厂千馀 所赡之。请诸台，使得银米以万计，不足则留漕折银 四万。漕使难之。应泰绘图上疏，请擅留之罪。得旨动 支。应泰昼夜在厂中，食必与同寝处，药饵无不周详， 流民皆全活。

《广东通志》：“汪起凤，天启间官广东左布政使。时值岁 荒，合郡饥民汹汹，起凤下车即为调济，首率诸司捐 赈，人心遂安。又通西粤米商请督宪各给符牒，俾税 关毋得榷及粟米。于是贩商大集，米价日减。”

《广治平略》：“天启四年，两浙大水，杭州推官蔡懋德建 议，请有司稍捐羡赎，富户随力捐赀，修建社仓，仿朱 子法而变通之，令社仓分隶各里，不似昔之总隶于 官；令官府多方措置，不似昔之止劝好义输纳；令仓 谷司之约长，随时敛散生息，不入查盘，不似昔之一 经封贮，即入查盘。惟有年年减耗，令散谷只在本里 赈贷。先定极贫、次贫，按册可稽，不似昔之遇荒议赈， 贫民拥挤难稽。时署钱塘县者，匝月修复社仓三十 所，积粟九百馀石，抚按颁其法于通省，民赖以济。” 《畿辅通志》：“郭凝鼎，崇祯初知遵化时，邑当残破之后， 村落空墟，城市瓦砾，士来谒者，率皆短褐不完。凝鼎 见之，欷歔泣下，力请上台发粟，赈济邑”民以活 《荒政考略》：徐光启，上海人，历官大学士，谥“文定。”所著 《农政全书》五十馀卷。通水利，重田功，分别耕耘、蚕织、 种植、畜养之类，皆便于民，最为详悉。其言备荒、救荒， 俱谆切可行。图绘百草，名曰《救荒本草》注其应食、不 应食，盖虑饥民食草根、树皮，有误用而伤生者。于此， 亦见仁民爱物之一端。

《江南通志》：“金光辰，崇祯戊辰进士，授行人，考选御史。 京师饥，发帑五城赈粥。光辰督理有方，上遣内使潜 视之，叹曰：‘此真御史也’。”

陆自岩崇祯丁丑进士，知湖州。岁饥，每米一锺值万 钱。民群聚掠食，自岩谕以仁义祸福，立捕其渠魁杖 杀之，馀党惊散。岁饥故例，郡国灾伤，必台使者上之， 自岩谓转请势缓，恐不济，即破例。自草疏奏请籴籼 兑漕，饥民受其利。

《畿辅通志》：“南洙源，崇祯时出守保定，岁大侵，人相食， 洙源不请上官发仓赈救，曰：‘家有薄产，可鬻以补，倘 俟请之，民命休矣’。”

《江南通志》：“张玮，崇祯中应天丞。时大旱，公私交诎，米 价石至三两有奇，玮悉心赈济，活数十万人。辛巳又 饥，玮踵行不倦，经理荒政，精悉无遗。”

周光霁崇祯中令高淳。岁大旱，储积皆尽。民间屑榆 为粥，掘白土以食，称《观音粉》，斗米千钱而上。督漕急 时，负圩诸乡尚有薄收，光霁自立印券贷之，输将如 期。明岁秋登，悉还无逋，人称其才略。

牛若麟崇祯间，知吴县。时旱荒，饥民仓卒蜂聚。若麟 设法先赈而后治其首，难变遂息。

《畿辅通志》：“周命世知任丘县，崇祯辛巳大饥，请免本 年租赋。上司屡檄督催，卒抗不征。”

《广治平略》：“崇祯十三四年间，连岁旱荒，中书舍人陈 龙正创举社仓法于本乡，每区将附近各村居人，挨 次画图，列名置簿。当插青之际，力稍不足者，每户贷 米五斗，多者一石，至冬加息二分纳还。但借贷之时， 须贴邻五家共立一票，稍寓保结之意。其间倘有不 守本业，浪游花费，到冬无出，难于清楚者，不得姑作。 人情如此，不惟社仓规矩可久行而不废，且将回心 守分，皆为良民矣。至于收放，不论米价高低，总用本 色，亦不于例息二分之外，稍有参差，诸县俱仿行之。” 御史李悦心上其法于朝。

《松江府志》：荒年减价粜米，其名甚美，然在官有谷则 可，若以此禁民，则人人闭籴求减而反增。苟苛求积 粟之家，则奸民生心，贻地方之祸矣。崇祯辛巳四五 月亢旱，米骤至三两一石。某孝廉议抑米价，方公岳 贡以为然。六月朔聚议于城隍庙，方公欲减至二两， 时人情汹汹，莫敢可否。姜中翰云龙曰：“日者始议减价，市肆无从转买，小民虽持贵值，无从得米。今过抑 之，恐有米之家愈不肯售，请姑减五钱。”方公不答，竟 出还府。于是游手数千，群往毁姜之室，劫其赀。方公 素威严，闻变而至，民亦不复畏。会姜又出诉，言衙役 亦掠取，方公遽还府，寻遣练兵杨某出擒抢夺者众 共殴杀之。乃集隶卒民壮，分护狱囚仓库，俱罢午衙 不视事。薄暮，姜氏之赀既尽，猒所欲而归者过半。华 亭知县李茹春从数十人佩刀而出，步行谕之，示若 驱逐者，始尽散去。明日，知县复出西门，封民间仓廒， 游猾复群随之，又掠取民家陆姓米。奸民至肆中，辄 曰：“官已减价，尔何不贱卖？”遂皆罢市，蜩沸者数日，幸 而渐息。后访首恶三、四人，抚军檄令枭斩，皆就狱中 杀之；不显，弃于市。

《玉露》：近时莆阳一寺规建大塔，工费巨万。或告侍郎 陈正仲曰：“当此荒岁，寺僧剥敛民财，兴无益之土木， 公为此邦之望，盍白郡禁止之？”正仲笑曰：“子过矣。建 塔之役，寺僧能自为之乎？莫非佣此邦之人为之也。 敛之于富饶之家，散之于贫窭之辈，是小民借此以 得食，而赢得一塔耳。当此荒岁，惟恐僧之不为塔也”， 子迺欲禁之乎？

《湖广通志》：“傅乃根筮仕凤阳，值岁歉民流，力请弛征 省役，擢户部主事。崇祯壬午，省直旱蝗，公卿议蠲逋 赋，根曰：救荒不如薄敛，请蠲不如勿加。今新饷日增， 而旧欠是恤，何异止沸而添薪也。在廷韪之。”

《陕西通志》：“汪乔年为陕西按察使，时岁凶，斗米二千 钱，廛市闭粜。乔年集诸绅富有粟者，令减半粜以食 贫民。城中立五市，市日出粟百石，贫富两赡。又煮粥 亲视民之饥且馁者，民赖以活。”

《畿辅通志》：“常在知河间府时，兵燹之馀，且值岁歉，民 不聊生。在发粟赈恤，遣吏四出作糜粥以给老稚之 不能行者，遗孤满路，令收养者人给千钱，存活数万 人。”

荒政部杂录一

《书经舜典》：帝曰：“弃，黎民阻饥，汝后稷，播时百谷。” 益稷禹曰：“洪水滔天浩浩，怀山襄陵，下民昏垫。予乘 四载，随山刊木，暨益奏庶鲜食。予决九川，距四海，浚 畎浍，距川暨稷播，奏庶艰食。鲜食懋迁，有无化居。烝 民乃粒，万邦作乂。”

《礼记·檀弓》：“公叔文子卒，其子戌请谥于君。君曰：‘昔者 卫国凶饥，夫子为粥与国之饿者，是不亦惠乎’？” 《王制》：“祭丰年不奢，凶年不俭。”

《月令》：“季春之月，天子布德行惠，命有司发仓廪，赐贫 穷，振乏绝。”

《礼器》：“年虽大杀，众不匡惧，则上之制礼也节矣。” 《郊特牲》：“八蜡以记四方，四方年不顺成，八蜡不通，以 谨民财也。顺成之方，其蜡乃通，以移民也。既蜡而收， 民息已。故既蜡，君子不兴功。”

《国语》：越大夫种倡谋曰：“今吴民既罢，而大荒荐饥，市 无赤米而囷簏空虚，其民必移就食蒲蠃于东海之 滨。”

《汲冢周书·文传解开望》曰：“土广无守可袭伐，土狭无 食，可围竭。二祸之来，不称之灾。天有四殃，水旱饥荒， 其至无时，非务积聚，何以备之？”《夏箴》曰：“小人无兼年 之食，遇天饥，妻子非其有也。大夫无兼年之食，遇天 饥，臣妾舆马非其有也。国君无兼年之食，遇天饥，百 姓非其有也。戒之哉！弗思弗行，至无日矣。”

《管子·入国篇》：“所谓振困者，岁凶，庸人訾厉，多死丧，弛 刑罚，赦有罪，散仓粟以食之，此之谓振困。”

《家语》：孔子在齐，齐大旱，春饥。景公问于孔子曰：“如之 何？”孔子曰：“凶年则乘驽马，力役不兴，驰道不修，祈以 币玉，祭事不悬，祀以下牲。此贤君自贬以救民之礼 也。”

《史记货殖传》计然曰：“岁在金穰，水毁木，饥火旱。旱则 资舟，水则资车，物之理也。六岁穰，六岁旱，十二岁一 大饥。夫粜二十病农，九十病末。上不过八十，下不减 三十，则农末俱利。平粜齐物，关市不乏，治国之道也。” 《汉书货殖传》“卓氏曰：‘吾闻㟭山之下沃野，下有踆鸱， 至死不饥’。”〈注〉师古曰：“踆鸱，谓芋也。其根可食，以充粮， 故无饥年。”

《春秋繁露五行变救篇》：“木有变春凋秋，荣秋。”〈一无秋字〉《木 水》，春多雨，此繇役众，赋敛重，百姓贫穷叛去，道多饥 人。救者省繇役，薄赋敛，出仓谷，赈困穷矣。

《白孔六帖：水旱免税令》曰：“诸田有旱、虫、霜处，拘见营 田州县，检实具帐申省。十四损已上免租税调，七已 上课役俱免。若桑麦损尽，各免其所输，听折来年。经 二年后，不在折限。其应免者，通计麦用为分数。” 韩愈《平淮西碑》：“士饱而歌，马腾于槽。蔡人告饥，船粟往哺。”

《富郑公救荒》文移，请颁常平之法，将一路所有钱会 同应副，一路之中不得偏聚一州，一州之境不得偏 聚一县，京东青、淄、潍、登、莱五州丰熟处，逐处散在城 郭乡村不少。当司虽已诸般擘画采取事件，指挥逐 州官吏多方安泊，存恤救济施行。本使体量，尚恐流 民失所，寻出给告谕文字送逐州给散诸县，令逐耆 长将告谕指㧑乡村等第人户并客户，依所定石斗 出办米豆，数内近州县镇，只于城郭内送纳。其去州 县镇城远处，只于逐耆令耆长置历受纳，于逐耆第 一等人户处，圆那房屋盛贮，收附封锁施行去讫。自 后据逐州申报，已告谕到斛米数目，受纳各有次第。 今体量得饥饿死损，须至令上项五“州，一例于正月 一日委官分头支散上件劝谕到斛斗救济饥民。” 一、请本州才候牒到，立便酌量逐县耆分多少差官。 每一官令专十耆或五七耆，据耆分合用员数，除逐 县正官外，请于见任并前资寄居及文学、助教、长史 等官员内，须是拣择有行止清廉、干当得事、不作过 犯官员。仍勘会所差官“员本贯将县分交互差委支 散，免致所居县分亲故颜情不肯尽公，及将封去帖 牒书，填定官员职位、姓名，所管耆分去处，给与逐官 收执，火急发遣往差定县分，计会县司画时，将在县 收到赃罚钱或头子钱，并检取远年不用故纸卖钱， 收买小纸，依封去式样字号，空歇雕造印板，酌量流 民多少”，宽剩，出给印押历子头，各于历子后粘连空 纸三两张，便令差定官员，令本县约度逐耆流民家 数，分擘历子与所差官员，便令亲自收执，分头下乡， 勒耆壮引领排门点检抄札。流民每见流民逐家，尽 底唤出本家骨肉数目，当面审问的实人口，填定姓 名口数，逐家便各给历子一道，收执照证，准备请领 米豆，即不曾差委公人耆壮抄札，别致作弊，虚伪重 叠，请却《历子》

一、指挥“差委官抄札给历子时，子细点检逐处流民， 如内有虽是流民，见今已与人家作客，锄田养种，及 有钱本机织贩舂，诸般买卖，图运过日，不致失所人 更不得一例抄札姓名，给与历子，请领米豆。”

一、应系流民，虽有屋舍，权时居住，只是旋打刈柴草， 日逐旋求口食人等，并尽底抄札，给与历子，令请领 米豆。

一、应有流民，老小羸疲，全然单寒及孤独之人，只是 寻讨乞丐、安泊居止不定等人，委所差官员擘画归 著耆分，或神庙寺院安泊，亦便出给历子，令请米豆。 不得谓见难为拘管，辄敢遗弃，却致抛掷死损。请提 举官常切觉察。

一、应系土居贫穷年老残患孤独，见求乞贫子等，仰 抄札流民官员躬亲检点，如别不是虚伪，亦各依《历 子，令》依此请领米豆。

一、指挥差委官员，须是于十二月二十五日已前抄 札集定流民家口数，给散历子了当，须管自皇祐元 年正月一日起首，一齐支给，不得拖延有误至日支 散，不得日数前后不齐。

一，“流民所支米豆，十五岁以上每人日支一升，十五 岁以下，每日给五合；五岁以下男女不在支给。仍历 子头上分明细算，定一家口数，合请米豆都数，逐旋 依都数支给，所贵更不临时旋计者。”

一、缘已就门抄札，“见流民逐家口数及岁数，则支散 日更不令全家到来，只每家一名亲执历子请领。” 一、逐官如管十耆，即每日支两耆，逐耆并支五日口 食，候五日支遍，十耆即却从头支散。所贵逐耆每日 有官员躬亲支散。如管五、七耆者，即将耆分大者每 日支散一耆，其耆分小者每日支散两耆，亦须每日 一次支遍，逐次并支五日口食。仍预先于村庄别出 晓示，及令本耆壮丁四散告报流民，指定支散日分 去处，分明开说甚字号耆分。仍仰差去官员，须是及 早亲自先到所支斛斗去处，等候流民到来，逐旋支 散。才候支绝，一耆速往下次合支耆分，不得自作违 慢，拖延过时，别至流民归家，迟晚道涂冻露。

一、指㧑差委官员，相度逐处受纳下米豆，如内有在 耆分遥远第一等户人家收附，恐流民所去请领遥 远，即勒耆壮量事图那车乘般赴本耆地分中心稳 便人家房屋室内收附，就彼便行支散。贵要一耆之 内，流民尽得就近请领。

一、指㧑，所差官员，除抄札籍定给散流民外，如有逐 旋新到流民，并须官员亲到审问，子细点检本家的 实口数，安泊去处。如委不是重叠虚伪，立便给与历 子，据所到口分起请。如有已得历子，流民起移，仰居 停主人画时，令流民将元给历子于监散官员处毁 抹。若是不来申报，及称带却历子，并仰量行科决，不 得卤莽重叠。给印历子，亦不得阻滞流民。

一、逐耆尽各均匀给下斛斗，切虑流民于逐耆安泊 不均，仰县司勘会，据流民多处耆分，酌量人数发遣趱，并于少处耆分安泊，令逐耆均匀支散救济。若是 流民安泊处稳便，不愿起移即趱并别耆斛斗就便 支俵，不得抑勒流民，须令起移。

一、州县镇城郭内流民，只差委本处见任官员，亦先 且躬亲排门抄札逐户家口数，依此给与历子，每一 度并支五日米豆，候食尽挨排日分接续支给米豆， 一般施行。

“一、逐州除逐处监散官员，仍请委通判，或选差清干 职官一员，住本州界内，往来都大提举诸县支散米 豆官吏。仍点检逐耆元纳并逐官支散文历，一依逐 件钤束指㧑施行。仍亲到所支散米豆处，子细体问， 流民所请米豆，委得均济，别无漏落。如有官员弛慢， 不切用心，信纵手下公人作弊减克，流民合请米豆， 不得均济”，即密具事由申报本州，别选差官充替讫 申当司不得盖庇。

“一、所支斛斗，如州县内支绝已纳到告谕斛斗外，有 未催到数目，便且于省仓斛斗内权时借支。据见欠 斛斗立便催纳，依数据填。其乡村所纳斛斗，如未足 处，亦逐旋请紧切催促，不得阙绝支散，闪误流民。 一、每官一员，在县摘差手分、斗子各一名，随行干当， 仍给升斗各一只，及差本县公人三两人当直。如在 县”公人数少，即权差壮丁，亦不过三人。

一、所差官员，除见任官外，“应系权差请官，如手下干 当人并耆壮等及流民内有作过者，本官不得一面 区分，具事由押送本县勘断施行。”

一，权差官每月于前项赃罚头子等钱内支给食直 钱五贯文，见任官不得一例支给。

一、权差官已有当司封去帖牒，若差见任官员，即请 本州出给文字干当，其赏罚一依当司封去《权差官 帖牒》内事理施行。

一、才候起支，当司必然别州差官，遍诣逐州、逐县、逐 耆点检。如有一事一件违慢，本州承牒手分并县司 官吏必然勘罪严断，的不虚行指㧑。

一，逐州县镇候差定官员，将印行指挥画一抄札一 本，付逐官收执，照会施行。

一、勘会二麦将熟，诸处流民尽欲归乡。寻指挥逐州 并监散官员，将见今籍定流民，据每人合请米豆数 目，自五月初一日算至五月终，一并支与流民充路 粮，令各任便归乡。

一指挥，“出榜青、淄等州河口，晓示与免流民税渡钱， 仍不得邀难住滞。”

一指挥青、淄等州，晓示道店，不得要流民房宿钱。 右具如前事，须各牒青、淄、潍、莱、登五州，候到各请一 依前项逐件指㧑，施行讫报。所有当司封去帖牒，如 有剩数，却请封送当司，不得有违。

《朱子大全集》措置赈恤粜籴事件：“窃见军境久阙雨 泽，深虑细民将来艰食，合预行招诱客贩米船就军 出粜，并劝诱上户停蓄，以备饥急。”措置事件下项： “如遇客贩米到岸，欲就军出粜，仰赴务陈状看验税 物讫，令就石寨内捎泊出粜，即与免在城税钱三分。 或有粜不尽之数，欲载往他处，须再经本务出给关 引”，方得起离前去，庶可关防欺隐透漏之弊。今帖城 下税务遵依施行。

寻常客人粜米，必经由牙人方敢粜，常被邀阻，多抽 牙钱，是致不肯住粜。合严立榜赏约，许从民旅之便， 情愿交易，庶得牙人不敢骚扰。使军今立赏钱一千 贯，榜市曹张挂晓示，如遇客旅兴贩米斛到军，听从 民旅之便，自行粜籴。如牙人不遵今来约束，辄敢邀 阻，解落牙钱，许被扰人画时具状，经使军陈诉。切待 勾收犯人，重行勘断，追纳赏钱，入官施行。

米船到岸，虽欲出粜，然贫民下户不过斗籴，卒难转 变，钱物未免留滞。须当劝谕上户，及时收籴，不惟他 时可济荒歉，于停蓄之家，岂无宜利，可谓两便。合帖 委官敦请上户说谕。

“措置两县到岸米船事：照得旱伤细民阙食，合行出 粜常平米斛，应接细民食用。切虑向去日久，有误不 测赈济。况今邻郡州县收成，正是客旅兴贩米斛之 际，本军已行措置不行收税，仍放免本船杂物税钱， 招纳米船住岸出粜，接济民户日食。其两县务亦合 依此措置，招诱米船，候有米船到岸，即将常平米斛 住粜，准备将来支用。”七月十一日帖《都昌县》。

“招诱客贩米斛，免收《力胜》杂物税，晓谕照对：本军并 管属县，近日以来，阙少雨泽，见今祈祷，未获感应，米 价渐高。本军已行下城下税务，都昌、建昌县招诱客 贩米斛前来，从便住粜，免收《力胜》杂物税钱，不得邀 阻减克牙钱之类外，窃虑客人未能通知，须至晓谕” 并帖县依此施行。七月十五日

再劝修筑陂塘。契勘今岁旱伤，盖缘人户不修陂塘， 积水灌溉田禾，致令干死。使军已节次行下三县及 散榜给印榜，晓示人户，陂塘浅漏处，亦合并力开掘 修筑，如有欠阙工料支费，并诸军县借米吃用修筑次年送纳。如陂塘广阔，用工力数多，亦当计料工食 申军，切待具申提举衙拨米借贷。

措置客米到岸，民户收籴不尽，晓谕，照对管内田禾 多有旱损，切恐民间阙食，已措置合税务，多方招诱 客人米船住岸出粜，接济民间收籴食用，与免收纳 杂物税钱。今来渐有客旅兴贩米斛到来，如有民户 收籴不尽之数，许令牙人并有力之家收籴停顿，准 备接济，合行出榜晓示。

“晓示乡民，物货减饶市税。照对近城乡民，全藉将些 小系税之物入城货卖，办籴口食。若依递年收税，切 虑无所从出，合将客旅步担兴贩纱帛、药草、丝绵杂 物，依旧收税外，其馀乡民应有些小土产物货，入城 转变，并与减饶三分之一，合行约束，不得作弊。” 约束“不许偷窃禾谷，照对三县管下，田禾虽是旱损， 其间有水源及可车戽去处，今来渐次成熟，切虑有 不守行止之人聚集偷窃禾谷，合行下巡慰司严行 禁约。”

“约束诸县泛催官物，各给凭由。访闻逐县寻常文引 勾追欠户吏，不于引内批凿少欠是何年分官物名 色若干数目，泛称积年拖欠，及追人户到官，多是人 吏作弊，不问所欠多寡，例将断罪，是致小民忧疑，不 能安迹。合行下诸县约束，如有人户少欠官物，各给 凭由，明言批凿所欠是何年分官物，立限给付。少欠” 之人依限赴官送纳。

《免流移民船力胜》照对：“有流移之民船至军岸，合行 下税务审实，并与蠲免《力胜》放行。”

禁旅店不许递传单独。访闻管下旅店，遇有单独因 病或流移之人到店，多是虑其死亡，更不容留，遂行 递传，驰逐出界，因此丧命。合行下诸县，多印榜文于 旅店约束，遇有过往单独饥饿困病之人，即仰所到 店户不得递传扛抬送出外界，许就便米场验实，量 给口食，候安痊日遣去。万一有死亡之人，即时报都 “保审实，申县行下，如法埋葬。”

取会管下都分富家及阙食之家。契勘管界久阙雨 泽，田禾旱损，使军已行委官措置，招诱客人兴贩米 斛，蠲免力胜杂物税钱，禁戢减克牙钱之弊，劝谕前 来出粜。目今日逐有米不阙，军司亦已行帖都昌、建 昌县及委官依使军所行措置，招诱客米赴县住粜， 及劝谕上户，将所有米斛各逐乡村开仓，依时价出 粜，应接民间食用去讫。切虑向去富实户将米斛停 顿，不行出粜，使细民阙食不便，合行立式，预先委官， 取会管下都分蓄积米谷上户及阙食之家，如后 某都共几家，

一富家有米可粜者几家。除逐家口食支用供赡地 客外。有米几石可粜开客户姓名米数并佃客地客 姓名

一、富家“无馀米可粜者”，计几家而仅能自给。其地客、 “佃客不阙，仍各开户姓并佃客、地客姓名。”

一、中产仅能自足，而未能尽赡，其佃客地，客者计几 家，并开户名，取见佃客地客所阙之数。

一下户合要籴米者几家

作田几家，各开户名。大人几口，小人几口？别经营甚 业次。

“不作田几家，各开户名？大人几口，小人几口？”经营甚 业？次

“作他人田几家，各开户名，系作某人家田大人几口？ 小人几口？兼经营甚业。”次

右件如前，并是着实，即无隐漏。其阙食之家，亦无诈 冒重叠，仍五家结一保。如将来使军委官审实挑覆， 却有不实去处，甘伏重罪不辞。

施行旱伤委官验视，照会本军并管属星子、都昌、建 昌三县，自六月以来，天色亢旸，阙少雨泽，田禾干枯。 本军恭依御笔处分，严禁屠宰，精意祈祷，及行下诸 县，精加祈祷去处。今据星子、都昌、建昌三县申，依应 遍诣寺观神祠及诸潭洞，建坛祭祀，请水精加祈祷 雨泽，并无感应。今来诸乡旱禾多有干损，及备据税 “户陈德祥等状披诉所布田禾，缘雨水失时，早禾多 有干槁，不通收刈，申乞委官检视。”本军今检准《淳熙 令》，诸私田灾伤秋田，以七月听经县陈诉，至月终止。 本军除已依条施行及具奏闻申省部、监司外，须至 出榜。三县管属乡村都保，各仰通知。

“施行旱伤住催官物一月。契勘本军三县遭此旱灾， 早禾干损，已出榜晓谕人户，依期投诉旱状。将来检 踏奏减秋税外，有去年秋粮零欠甚多，及今年夏税 全未纳及分数，缘其所欠并系起发上供及本军军 粮之数，虽是今年早田不熟，在法无缘免放，然而访 闻诸县催科无术，不免决挞保长，骚扰人户。当此阙 雨之时，深虑重困民力。除已行下各住催一月色役， 保长人户奔走期限，例遭刑责，费去车水工夫。今仰 人户各依此意，递相告报，于住催一月限内，自备所

作营求，用备将来阙食之患，公私两便，各仰知悉。” 《谕上户承认赈粜米数目》。“契勘本军管下，今岁旱伤 田禾，切虑细民阙食，使司已行下三县，推举管下富 实有米上户，并自能赡给地佃客富家姓名，各家见 蓄米谷数目，或有田产而不多，或无田产却有营运 蓄积米谷钱物之家。敦请赴官，以礼劝谕承认赈粜 米谷数目，申军所委官并三县劝谕到上户承认赈 粜米共七万三千二百六十八硕五斗，已检准前项 《条令》，出给公据，付人户收籴米斛，回军赈粜。　在城 上户二十五名，共认赈粜米一万一千六百三十五 硕，每升价钱一十七文足。　星子县谕劝到上户三 十一名，共认赈粜米一万一千九百三十五硕，每升 价钱一十七”文足。　都昌县“劝谕到上户五十九名， 共认赈粜米二万八千九百八硕五升，每升价钱一 十四文足。”　建昌县“劝谕到上户九十一名，共认赈 粜米一万八百硕，每升价钱一十二文足。”

约束铺兵。本军盖缘旱伤，遂置历及黄旗绿匣，速急 前去两县追会旱伤事件，须管遵依台判日限时刻， 仰铺兵连夜走传至县，仍仰本县于历内批凿承受 日时、手分、姓名，即时依限回报。亦仰批发离县日时， 责付铺兵，连夜依限赴军投下，以凭稽考。违迟去处， 根究重作施行。

“检坐乾道指挥，检视旱伤使军，照对管属星子、都昌、 建昌县人户陈诉，秋田旱伤，使军已立式出榜三县， 晓示人户，赴县投帐缴申使军切待依条差官检视 减放苗米，所有近水乡分可以车戽注荫得熟田段， 切虑人户将旱伤田段衮同得熟之田，影带披诉。今 检准乾道六年六月二十七日敕，户部曹尚书札子” 奏：“契勘州县每遇灾伤，依法听人户经官陈诉，差官 检视，蠲放税租。访闻近来往往多被豪户计嘱乡司 将丰熟去处一例减放，其实被旱涝去处，所委官惮 于往来检视，则贫乏下户不得蠲减。臣愚欲望圣慈 特降睿旨，委诸路漕臣散出榜文，于乡村晓谕，应有 灾伤去处，仰民户依条式于限内陈状，仍录白本户 砧基田产数目，四至投连状前，委自县官将砧基点 对坐落乡村四至亩步，差官核实检放。如辄敢妄移 丰熟乡分，在旱伤地分侥幸减免，许诸色人陈告，依 条断罪。仍将妄诉田亩并拘没入官，以一半给告人 充赏施行。若州县奉行灭裂，从漕臣按治，重寘典宪。” 取《进止》。六月二十七日，三省同奉圣旨“依兼检踏灾 伤在法，差官同令佐诣田所，先检见存苗亩，次检灾 伤田段。合委官前去三县乡村，究实得熟田段，具帐 申军，已行帖出榜星子、都昌、建昌县约束人户从实 投帐，以备差官检放。如有将得熟田段影带披诉，却 致被人户陈告，定依条断罪，追赏施行。”

施行下诸县，躬亲遍诣田段相视使军。契勘“今岁三 县田禾旱伤，间有边临山源溪涧或有得雨去处自 熟田段，其税赋合全行输纳。又有边临大港，并有积 水陂塘，可以车戽接救，田段皆是人户，自入夏一干 之后，合家老幼，举债辛勤，用工车水救得，其禾稻十 中只有三五分熟者，即行比仿自熟之田，究其见数， 勘量轻重，别作一等优恤。兼有无水车戽全然旱死 田段，切虑人户将来一概投诉旱伤。欲将各县乡分 分委县官，趁此未曾收刈之际，躬亲下乡，遍诣田段 地头，亲自相视，仍关叫耆保并人户指证供给罪赏。” 攒类开具供申。

禁“戢人从不许乞觅使军照对所委官下乡。切虑将 带合干等人因而生事，乞觅骚扰，事属不便，合令县 给口食与随行人，不得骚扰保正寺观等人。”仍立赏 降，给文榜付检旱官随行张挂约束。

放免官私房廊白地。照对星子，“都昌、建昌县军，自六 月以来，天色亢旸，阙少雨泽，见据人户经军县陈诉 旱伤，切虑细民不易，理宜宽恤。所有人户承赁官私 房廊白地钱，自八月初一日为头，以十分为率，权行 减免二分，候至来年麦熟日仍旧。”

《谕》“人户种荞麦、大小麦，仰人户趁此雨润，多种荞麦 及大小麦，接济食用。”

施行，人户诉状乞觅，据学生冯椅《札子》述照对，今岁 旱荒，民户已是投词星子，见行委官检踏。其在都昌， 旧来踏旱之弊，名色非一，不敢不以告者。凡押旱状， 官中所收，则谓之“醋息钱；直日司乞觅，则谓之接状 钱。已下案案吏乞觅，则谓之买纸钱；及投旱帐，则谓 之投帐钱。官员下乡检踏供帐，民户著押社司乞觅， 则谓之著字钱；检踏官员随从人吏于保正名下乞 觅，则谓之俵付钱；官司行下，蠲放所纳米斛，社司随 斗敷数乞觅，则谓之苗头钱。凡此之类，皆蠹民之尤 者。官中所放，本以裕民，而民之糜费，乃至于是。人户 既已困穷，坐受其弊，无力赴诉，委实切害。合行下星 子、都昌、建昌县严行约束，及出榜各”县门，并检踏官 随行张挂，晓示人户知悉。如合干人依前乞觅前项逐色钱数，仰人户不以早晚，具状经县陈诉，从本县 拘收犯人申解军，切待根勘，依条施行。各令知委 施行，专拦牙人不许妄收力胜等钱，照对本军近出 榜于上江州军，晓谕客贩米斛前来从便住粜，免收 力胜杂物税钱及约束，“不得邀减牙钱”之类外，切虑 牙人并税务专拦，不依先来约束，仍前收纳力胜等 税钱，及牙人妄有邀阻减克牙钱之类，今立赏钱三 十贯文，省榜市曹并税务检税亭张挂，晓示客人知 委广行兴贩米斛，前来出粜，嬴落利息。如税务专拦 等人并米牙人，辄敢收纳力胜等税钱，及邀阻减克 牙钱之“类，仰各人不以早晚，具状赴军陈论。切待追 收犯人，断罪追赏施行。”

禁豪户不许尽行收籴。“照对本军管下，今岁旱伤，访 闻目今外郡客人兴贩米谷到星子、都昌、建昌县管 下诸处口岸出粜，多是豪强上户拘占，尽数收籴，以 待来年谷价腾踊之时。倚收厚利，更不容细民收籴， 事属未便。如遇客人贩到谷米，仰上户不得独行拘 占，尽数收籴，许细民皆得从便食用。”

“管下县相视约束，及开三项田段使军契勘在法检 视灾伤，先检见存苗亩，次检灾伤田段，盖欲趁得人 户未及收刈之际，略见荒熟大概的实分数，然后豁 出熟田，细检荒旱去处，不致猾吏奸民通同作弊。本 军近缘荒旱，检坐上项条法，行下诸县遵依施行。”除 星子知县王文林躬亲下乡，两日之内，多历都分见 “得荒熟田段分明，民间咸乐其来，不以为扰。都昌权 县孙迪功亦巳申到，躬亲行视，所见灾伤等第，人情 苦乐，皆有条理。独有建昌一县，地理稍远，未遽申到， 却访闻得本县官吏误认法意，欲将熟田一址一角 逐一看视，委是繁碎。不惟重扰灾伤人户，亦恐枉费 日月，不能了办。合行约束。且如一坂之田，大约百丘 内有三、五十丘成熟，即指定是何人田段，约计亩角， 抄入熟田数内，不在将来检放之限。”如一坂百亩，只 有一、二十亩稍稍成熟，即不须逐亩抄札，留与人户 充收半槁口食。仍令人户一面收刈犁翻种麦，量留 根查，听候检放。或有田面大概黄熟，而其中有未出 者、有出而青空者、有“出而白死者，并系荒损，然其根 查，却与熟田无异。切恐将来收刈之后，误被抄入熟 田数内，不得检放，尤为不便。”今请便行貌约多少，定 下荒熟分数，令人户一面犁翻种麦。如今来所检熟 田数内，将来续有死损，即仰人户量留穗穑，候检旱 官到，别行陈诉，续与检放。

乞行下江西从便客旅兴贩米谷。契勘本军并管属 诸县，今岁旱伤，全藉江西丰熟州军客旅兴贩米斛， 出粜接济细民。本军已行散出文榜，招诱兴贩前来， 与免附载杂物税钱，行下城下税务约束，及出榜晓 示米牙人，不得减克分文牙钱，令客人自行出粜。切 虑向上州军阻截，不令谷米下河，致使商旅不通，及 间有兴贩米谷舟船州军，妄以杂物为名，倚收税钱， 是致商贾不肯搬贩米谷，前来出粜，细民失望，为害 非轻。欲望钧慈速赐行下江西丰熟州军，许令商贾 从便兴贩米谷向下以来出粜应接民间食用。仍乞 严行禁戢，场务不得妄作名色收纳税钱，庶得客旅 通行，米价不致腾踊。

“约束米牙，不得兜揽搬米入市等事。”“契勘诸县乡村 人户搬米入市出粜，多被米牙人兜揽，拘截在店，入 水拌和，增抬价值，用小升斗出粜，赢落厚利，遂致细 民艰食，情实切害，合行约束。”

《约束质库，不许关闭等事》。契勘质库户平时开张库 店，典质钱物，利息所入，不为不多。才值旱伤，岁时辄 以阙钱关闭邀阻，遂至细民急切阙用，无处质当。兼 目今阙雨泽，城市古井，多被有钱之家拘占夹栏，不 令众人汲运，情理切害。合行告示，约束施行。

“戒约上户体认本军宽恤小民。契勘本军并诸县今 岁旱伤，民间理宜宽恤。今访闻乾道七年放债，豪强 之家为缘旱伤，人无以偿，多被强取去猪羊，以至入 其家搜夺种子豆麦之类，及抑令将见住屋宇并桑 园田地低价折还，人无所归，遂至流移，有至今尚未 能归业之人。本军虽已行下三县，晓谕上户体认本 军宽恤之意，量度欠债人户，如粗有收成、有力可还 之人，随宜取索外，其贫乏之人见阙口食，委实无可 偿还，仰上户且与宽容，俟民力少苏，却行取索。如将 来人户恃顽不还，官司即为理索外，上户乘此旱伤 细民阙食之际，强以些小钱作合子文字借贷，遂空 头年月价，贯立契字，未及逾时，即行”填挜，预先月日 经官投印，及有吞图妇女顾充奴婢，致细民受苦不 一，理合禁约。

施行张廷谏诉旱伤事，据学生张廷谏《札子》述“夫旱 暵之岁，朝廷检放秋苗，成法具在。而上中等户，无不 力陈，必求其放免而后已。纵使官吏有弊，亦须及半。 下户无力陈告，惮于所费，故皆不投帐。守令虑不及 此，则有帐者次第减放，无帐者多致全催。粮食之储既绝望于其前，追租之吏，又驱迫于其后。回视屋宇 器皿、布帛不可食者皆不可售，进退皇皇，朝暮不能 相保。今若不待投陈检视，凡下等之苗先次全免放， 则见存者其志益坚，而已逃者各思返其乡里矣。”遂 行下当县，取会五㪷以下米单名申军，不待检视，先 次并与除放施行。

施行。邵艮陈诉踏旱利害，使军今照近据管属星子、 都昌、建昌三县人户陈诉田禾旱伤，已帖委县官躬 亲下乡，先次检视熟田，具帐供申去后据进士邵艮 札子，“窃见官吏下乡检视田段，略不问及人户旱伤 去处，惟于每户帐状供具所熟田亩，亦不问所熟分 数，但勒令供作全熟田段。乡民不知官吏深意，皆相” 顾骇惑。夫都昌田禾，例宜旱籼，非若星子早田，十居 七八，安有五月中旬一雨，至今而有全熟之理？虽陂 塘脚下及近容水去处，间有熟者，然赖车戽之勤，所 得不偿所费，而又如此便利去处，其实无几。且以所 居一都言之，惟麦坊、刘坊、大宁、余于之旱为尤惨。虽 或一二分熟者，然大概颗粒不收，然“则熟田实不能 当旱田二十分之一，诚恐官司他日以所供熟田多 少，而定通放秋苗分数，则些少熟处，适所以累及旱 伤之家，有大不均之病。”闻之乡老，皆以为“今岁之旱， 酷于辛卯，盖彼时人家尚有岁备，自夫一旱之后，加 以连年暗折，民间例无盖藏。自前月来，乡曲上户小 民流离，已觉相踵，且今此正收刈之际，人家尚有一 二分早禾可恃而已。如此者虽亦糊口迫之，诚以催 科之窘，且深为后日虑，而画此至无赖计耳。比年以 来，都昌上户多为小人诬赖，故阙乏之际，有力之家 至不敢与交易，由是贫乏下户愈觉坐困而无告。今 乡曲犹未雨，油麻粟豆并归乌有，赤地未耕二麦，且 有失”时之虑，嗣岁之计，彼将何措？此蠲租之惠，尤乡 民之所深望也。昔唐制旱，七分租庸调皆免彼三分 之收，非不知取捐之盖有深意也。本军遂作《访闻》行 帖三县检视官约束。

委官置场循环收籴米斛。照得本军管界，久阙雨泽， 旱死田禾。目今在市阙米出粜，切虑细民阙食，合行 借拨官钱，委官就军置场措置循环收籴米斛，出粜 应接细民食用。

“约束游手，不诈胁持良民。契勘今岁旱伤，委官下乡 检踏成熟田段外，有旱田人户，一面犁翻种麦，量留 根查，听候别有官前来检放。切虑游手胁持之人见 人户旱田已经犁翻耕种，妄作乡村，虚声首熟，欺诈 乞觅，使良善人户不敢犁翻，以至种麦失时，不能安 业。今仰人户知委，若实有旱田，即依条量留根查，以” 备检放。一面犁翻种麦，免致失时。如有以此胁持，妄 称陈诉欺诈之人，仰被扰人户，经官陈理，切待追取 送狱根勘，断罪施行。

“援例乞拨钱米照对本军。今岁旱伤，细民阙食，已行 下星子、都昌、建昌县委官抄札合赈粜、赈济户口人 数申军。及照对乾道七年旱伤，系蒙提举常平使司 支拨到池州、太平州、芜湖、繁昌等县常平米五万硕， 差官管押前来本县分拨下三县赈粜赈济。”遂申常 平提举使司乞支拨米斛，差官管押前来本军，赈粜 “赈济，续蒙提举使司支拨信州贵溪县常平米五千 硕，差人前去搬取，及支拨池州常平钱五千贯省，付 军收籴米斛赈粜。”

“再谕人户种二麦，使军累行劝谕人户耕种二麦，盖 为今年荒旱，不比常年，须是并力加工，救济性命。今 访闻多有未施工处，显是顽慢，已帖检旱官并行催 趣，将顽慢惰农量行决罚。先此晓谕，各仰知悉， 行下三县抄札赈粜人户照对。”近委官抄札三县管 下赈粜人户姓名、大小口数申军，寻将已申到帐拖 照得“合赈粜人户并不见声说见住地名去处，恐有 漏落增添情弊，难以稽考。合行下逐县，将逐都塌画 地图画出山川水陆路径、人户住止去处，数内不合 赈粜人户用红笔圈栏，合赈粜人户用青笔圈栏，合 赈济人户用黄笔圈栏，逐一仔细填写姓名、大小口 数，令本都保正长等参考诣实缴申。切待”差官点摘 管实。

“行下三县置场，照对见委官抄札三县，赈粜、赈济人 户大小口数，画图结申，务要实惠及民，无致妄冒。所 有置场去处，委官勘量地里远近，分定置场去处，各 县水陆地里若干，其劝谕到上户赈粜米斛，亦合拨 隶近便赴场去处，以凭施行。”续据三县申：置场共三 十五处，星子县置场七处，都昌县置场十一处，建昌 “县置场”一十七处。

“约束，许下户就上户借贷。契勘今岁旱伤非常，得熟 处少，本军已节次行下三县，散榜晓谕人户，趁此土 脉未干，并力耕垦，广种二麦，接济将来食用。如有惰 农耕种失时之人，即请照已行《榜示》行遣。其贫乏无 种粮之家，请谕上户借贷。如要官司文历，即印给，令 上户收执，遇有下户借贷麦种、粮食，即令就历批领将来还足，对行勾销；如有不还，官为理索。

再谕“上户恤，下户借贷。契勘今年荒旱非常，得熟处 少，本军多方救恤，务使人户不致饥饿流移。及行劝 谕人户，多种二麦，接济吃用，非不叮宁。当职近因出 郊，相视陂塘，见得麦田多有未施工处，盖缘人户打 谷未了，亦是官司劝谕未至，其得熟处，不阙种粮，可 以布种。然其人既无饥饿之忧，便乃懒惰，其荒旱处 合更勤苦，又以难得粮种，遂致因循。今仰人户速将 所收禾谷日下打持，趁此土脉未干，并力耕垦。其高 田堪种麦处，即仰一面种麦；其水田不堪种麦处，亦 仰趁早耕翻，多著遍数，务要均熟，庶得久远，耐旱宜 禾。其得熟人户当念幸得收成，常生惭愧，不可便致 惰怠。趁此馀力，多种二麦，将来可以博得他处物货。 其遭旱人户，当念既遭此难，尤当勤力多种食物，方 可养赡老小，不致饥饿流移。其下户无种粮者，上户 当兴悯恻之心，广加借贷。目今施惠，既可以结邻里 之欢，将来收成，亦自不失收息之利，庶几过此荒年， 各保安业。今恐前来劝谕未明，再此榜示，仰人户知 委。