钦定古今图书集成经济汇编食货典

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　赋役部汇考八

　　唐三〈贞元八则　宪宗元和十四则　穆宗长庆四则　敬宗宝历二则　文宗太和九

　　则〉

食货典第一百十八卷

赋役部汇考八

唐三

贞元六年闰四月乙卯诏免京兆府夏税

按：《唐书德宗本纪》云云。

按《册府元龟》：“六年闰四月旱，诏京兆府诸县田合征 夏税者，除水利地外，一切放免，其回种秋苗者，亦不 在收税限。”

贞元八年，韦皋请增税，从之。复以诸道水灾，特诏量 免。

按《唐书德宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，“八年夏四 月丁酉，韦皋请十二而税，以给官吏，从之。丙午，以东 都、河南、淮南、江南、岭南、山南东道两税等物，令户部 侍郎张滂主之；以河内、河东、剑南、山南西道等财，户 部尚书判度支班宏主之，一遵大历故事，如刘晏、韩 滉分掌焉。五月丙辰，初增税京兆青苗，亩三钱，以给 掌”闲彉骑。

按《册府元龟》，“八年秋八月，江淮、荆、湘、陈、宋至于河朔， 连有水灾。十二月诏曰：‘惠下恤人，先王之政典；视年 制用，有国之常规。故有出公粟以振困穷，㢮岁征以 宽物力。乃者诸道水灾，临遣宣抚，省览条奏，载怀悯 恻。其州县府田苗损五六者，免今年税之半，七分已 上者皆免，委度支条以闻奏。朕抚临亿兆，思致和平’”， 理化未臻，良增愧畏。

贞元十二年。河南尹齐抗疏陈“两税以钱为税”之弊。 不报。诏减放虢州及京畿赋租。

按：《唐书德宗本纪》不载。　按《食货志》：十二年，河南尹 齐抗复论其弊，以为“军兴国用稍广，随要而税，吏扰 人劳。陛下变为两税，督纳者时贪𣊻无容其奸。二十 年间，府库充牣。但定税之初，钱轻货重，故陛下以钱 为税。今钱重货轻，若更为税名以就其轻，其利有六： 吏绝其奸，一也；人用不扰，二也；静而获利，三也；用不 乏钱，四也；不劳而易知，五也；农桑自劝，六也。百姓本 出布帛，而税反配钱，至输时复取布帛，更为三估，计 折州县，升降成奸。若直定布帛，无估可折。盖以钱为 税，则人力竭而有司不之觉。今两税出于农人，农人 所有，唯布帛而已。用布帛处多，用钱处少，又有鼓铸， 以助国计，何必取于农人哉！”疏入，亦不报。

按：《旧唐书本纪》，“十二年冬十月壬戌，诏以京畿旱，放 租税。”

按：《册府元龟》：十二年二月，虢州刺史崔衍奏，“所部多 是山田，且当邮传冲要，属岁不稔，颇有流离。旧额赋 租，特乞蠲减。虢居华、陕之间，而税重数倍。青苗钱，华、 陕之郊，亩出十有八，而虢之人，亩征七十。”衍乃上其 事。时裴延龄领度支，方务聚敛，乃诘衍以前后刺史 无言者。衍又上陈人困日久，有司不宜以不诉为谴。 表辞切直。有诏，乃减虢州青苗钱。　又按《册府元龟》， 十二年十月诏：京兆府所奏奉先等八县旱损秋苗 一万顷，计予三万六千二百石，青苗钱一万八千二 百贯。比缘春夏少雨，秋稼或伤，顷亩虽损非多，黎庶 犹虑艰食。况畿甸之内，供应实烦，须有优矜，以宽疲 瘵。其所奏损，特宜放免。先是，州府奏水旱损苗，别差 官检覆，多有异同之议，又追集人户，烦扰州府。至是， 帝知其弊，故特允其奏，朝野欢庆。

贞元十四年诏“诸道州府放百姓逋负。”

按《唐书德宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》，十四年春 正月庚寅，诏诸道州府，“应贞元八年至十一年两税 及榷酒钱在百姓腹内者，总五百六十万七千贯，并 除放。”

按《册府元龟》十四年正月诏曰：“朕临御兆人，为之父 母，思底于道，俾安其生。然则邦计不可不供，封陲且 以集事，而累经水旱，或有流庸，积成逋悬，寖以凋瘵。 每念于此，惕然疚怀。中宵已兴，思极其弊，将以悯其 疾苦，致于康宁，岂可更扰疲人，尚为征敛？宜弘善贷， 以惠困穷。其诸道州府应欠负贞元八年、九年、十年 两税，及榷酒钱，总五百六十万七千馀贯，在百姓腹 内，一切并免。如已征得在官者，宜令所司具条疏闻 奏。”於戏！天生蒸人，君为司牧，百姓不足，过实在予。永 思其艰，载用祗畏。宣示中外，令知朕怀。舆议以所欠 钱物等，多是浮于编甿，腹中各已逃移，年月且久，纵 令所司征纳，亦无从而致。虽有此诏，亦无益于百姓 矣贞元　　年，始受诸道进奉。置宫市使。取物于市 按《唐书德宗本纪》不载。　按《食货志》。“初德宗居奉天。 储畜空窘。尝遣卒视贼。以苦寒乞襦裤。帝不能致。剔 亲王带金而鬻之。”朱泚既平。于是帝属意聚敛。常赋 之外，进奉不息。剑南西川节度使韦皋有日进，江西 观察使李兼有月进，淮南节度使杜亚、宣歙观察使 刘赞、镇海节度使王纬、李锜，皆徼射恩泽，以常赋入 贡，名为“羡馀”；至代易，又有进奉。当是时，户部钱物，所 在州府及巡院皆得擅留，或矫密旨加敛，谪官吏刻 禄禀，增税，通津死人及蔬果。凡代易、进奉，取于税入， 十献二三，无敢问者。常州刺史裴肃鬻薪炭案纸为 进奉，得迁浙东观察使。刺史进奉，自肃始也。刘赞卒 于宣州，其判官严绶倾军府为进奉，召为刑部员外 郎，判官进奉，自绶始也。自裴延龄用事，益为天子积 私财而生民重困，延龄死而人相贺。是时宫中取物 于市，以中官为宫市使，两市置白望数十百人，以盐 估敝衣绢帛，尺寸分裂酬其直，又索进奉门户及脚 价钱，有赍物入市而空归者。每中官出，沽浆，卖饼之 家，皆彻肆塞门。谏官、御史数上疏谏，不听，人不堪其 弊。户部侍郎苏弁言：“京师游手数千万家，无生业者， 仰宫市以活，奈何罢？”帝悦，以为然。京兆尹韦凑奏：“小 人因宫市为奸，真伪难辨，宜下府县供送。”帝许之。中 官言：百姓赖宫市以养者也。凑反得罪。

贞元十八年，免京兆府及蔡、申、光三州租税。又诏“京 畿诸县青苗钱钱粟。听民输纳。”

按《唐书德宗本纪》不载　按《册府元龟》，十八“午二月， 免京兆府逋税二万二千贯。七月，蔡、申、光三州言，春 大水，夏大旱。”诏其当道两税，除当军将士春冬衣赐 及支用外，各供上都钱物已征及在百姓腹内，量放 二年。　又按《册府元龟》：十八年十月诏京畿诸县百 姓，“应今岁青苗钱，其中有便于纳粟者，计约时估价 纳之。”如便于纳钱，不便于纳粟者，宜听。委京兆府专 督其务。如县令及主吏壅命者，惩罚有差。国家经计， 当有储畜，百姓征赋，深可优矜，所期便人，亦冀均济。 咨尔长吏，宜悉朕怀。

贞元二十年，蠲京畿诸县逋租。

按《唐书德宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，二十年二月 诏曰：“去夏迄秋，颇愆时雨，京畿诸县，稼穑不登，朕用 轸虑，愧为其父母。今宿麦未收，其逋租宿贷六十五 万贯石，宜蠲除之。礼化之本，系乎京师，副朕忧人，属 于长吏，宜勉务农桑，各安生业，以谕朕怀。”

贞元二十一年正月丙申，顺宗即位。二月甲子，罢宫 市。乙丑，罢盐铁使月进。

按《唐书顺宗本纪》云云。　按《食货志》同。

按《旧唐书本纪》：二十一年六月丙申，诏“二十一年十 月已前，百姓所欠诸色课利租赋钱帛，共五十二万 六千八百四十一贯、石、匹束，并宜除免。”

按《册府元龟》，顺宗以贞元二十一年正月丙申即位， 制：“天下诸州府应须夫役、车牛驴马脚价之类，并以 两税钱自备，不得别有科配。仍并依两税元敕处分， 仍永为常式，不得擅有诸色榷税。”　又按《册府元龟》， 二十一年二月甲子大赦天下众百姓应欠贞元二 十一年二月三十日已前榷酒及两税钱物，诸色逋 悬，“一物已上，一切放免。京畿诸县，应今年秋夏青苗 钱，并宜放免。”六月丙申，诏曰：“朕君临寰海，子育兆人， 思欲阜其财求，俾遂生殖，然后导之以礼乐，齐之以 政刑，兴康让之风，洽和平之理。而比闻官司之内，尚 有逋悬，每念黎蒸，用深忧轸，永言勤恤，宜有蠲除。其 庄宅使从兴元元年至贞元二十年十”月三十日已 前，“畿内及诸州府庄宅店铺车坊园硙零地等，所有 百姓及诸色人，应欠租课斛㪷见钱絁丝草等，共五 十二万馀，并放免。”朕方与人休息，致之富寿，物有不 得其所，事有可利于人，寤寐求思，予无所爱。宜加晓 示，令悉朕怀。

宪宗元和元年十月甲子减剑南东西川山南西道今岁赋

按：《唐书宪宗本纪》云云。

按《册府元龟》，元和元年九月，西川平。十月诏：“西川百 姓等久陷凶逆，不免伤残，其两税钱等，委本道观察 使量与矜减。其东川州县及山南西道，当凶徒焚剔 之后，王师攻取之辰，发挽馈军，缮完补缺，一日之费， 岂止千金？三军所资，尽出百姓。永惟劳弊，朕所轸怀。 其东川元和二年上供钱物，并放留州，留使钱委观 察使量事矜减，仍具数奏闻。山南西道元和二年上 供钱，量放一半。”

“元和二年，蠲诸州赋税，赐复产子者。”又李吉甫上《元 和国计簿》。

按《唐书宪宗本纪》，“二年九月己卯，免润州今岁税。” 按《旧唐书本纪》，二年十二月己卯，史官李吉甫撰《元 和国计簿》，总计天下方镇凡四十八，管州府二百九 十五，县一千四百五十三，户二百四十四万二百五十四。其凤翔、鄜坊、邠宁、振武、泾原、银、夏、灵盐、河东、易 定、魏博、镇冀、范阳、沧景、淮西、淄青十五道，凡七十一 州，“不申户口。每岁赋入倚办，止于浙江东西、宣歙、淮 南、江西、鄂岳、福建、湖南等八道，合四十九州，一百四 十四万户。比量天宝供税之户，则四分有一。天下兵 戎，仰给县官者八十三万余人，比量天宝士马，则三 分加一，率以两户资一兵。其他水旱所损，征科发敛， 又在常役之外。”吉甫都纂其事，成书十卷。

按《册府元龟》：二年正月辛卯，有事于南郊。还，御丹凤 楼，大赦天下。制：“天下应有逋欠在百姓腹内者，及京 畿今年夏青苗钱并放免。淮南、江南去年已来水旱 疾疫，其租税节级蠲放。”是月，又诏曰：“令人有产子者， 复勿算三岁。令诸怀妊者，赐胎养谷，人三斛，复其夫， 勿算一岁。著以为令。”二月壬申，制以浙江西道水旱 相乘，蠲放去年两税上供三十四万馀贯。四月戊午 朔。庚申，制以剑南西川所管新罹兵革，蠲放去年两 税、榷酒上供钱五十六万馀贯，今年者免其半。七月 辛卯，蠲剑西南川常赋钱米贯石七十馀万，以经刘 辟乱故也。十月，润州将张子良等既擒逆贼李锜，《制》 曰：“每念疲甿，久罹虐政，而又迫于逆命，驱以馈军，攫 敛则灌以漏卮，伤残则烈于猛火，永言于此，如纳诸 隍。宜申蠲贷之恩，冀息歌吟之苦。其润州今年秋税 未征纳者，一切放免。其管内诸州，如李锜作乱之后， 横加征剥，委元素审加勘责，具色目闻奏。其榷酒钱 亦宜处置闻奏。”

元和三年，罢除官，受代进奉。分天下之赋为三，曰：“上 供、送使、留州。”

按《唐书宪宗本纪》，“三年正月癸巳，罢诸道受代进奉 钱。”　按《食货志》，宪宗又罢除官受代进奉及诸道两 税外榷，率分天下之赋以为三，一曰上供，二曰送使， 三曰留州。宰相裴垍又令诸道节度观察调费取于 所治州，不足则取于属州，而属州送使之馀与其上 供者，皆输度支。是时因德宗府库之积，颇约费用，天 子身服浣濯。及刘辟、李锜既平，訾藏皆入内库。 按《旧唐书裴垍传》：“先是天下百姓输赋于州府，一曰 上供，二曰送使，三曰留州。建中初，定两税时，货重钱 轻。是后货轻钱重，齐人所出，固已倍其初征。以其留 州送使，所在长史又降省估，使就实估以自封殖，而 重赋于人。及垍为相，奏请天下留州送使物，一切令 依省估。其所在观察使仍以其所莅之郡租赋自给。 若不足然，许征于支郡。”其诸州送使额，悉变为上供， 故江淮稍息肩。

元和四年，度支奏：“诸道两税，征敛不常，请加厘革。”诏 置两税使，周视四方，民受其利。

按《唐书宪宗本纪》：“四年正月壬午，免山南东道淮南、 江西、浙东、湖南、荆南今岁税。”

按：《旧唐书本纪》：四年十二月“壬申，中丞李夷简奏，诸 州府于两税外违格科率，请诸道盐铁转运、度支、巡 院察访报台司，以凭举奏。从之。”

按《册府元龟》四年正月诏，元和三年，诸道应遭水旱 所损州府合放两税钱米等，损四分以下者，宜准此 处分。损四分已上者，并准元和元年六月十八日敕 文放免。　又按《册府元龟》，四年二月，度支奏，“诸州府 应上供受税疋段及留使、留州钱物等，每年疋段估 价稍贵，其留使、留州钱，即闻多是征纳见钱，及贱价 折纳疋段，既非齐一，有损疲人。伏望起元和四年已 后，据州县官正料钱数内，一半，任依京官例征纳见 钱支给，仍先以郭下两税户合给见钱充。如不足，即 于当州两税内，据贯均配支给。其馀留使州杂给用 钱，即请各委州府，并依送省轻货中估折纳疋段充。 如本户税钱较少，不成端疋者，并任折纳丝绵。如旧 例征纳杂物斛㪷支用者，即任准旧例处分。其折纳 疋段定中估，仍委州县精加拣择，如有滥恶，所由官 并请准今年正月十五日旨条处分。应带节度观察 使州府合送上都两税钱，既须差纲发遣，其留使钱 又配管内诸州供送，事颇重叠。其诸道留使钱，伏请 各委节度观察使，先以本州旧额留使及送上都两 税钱充。如不足，即于管内诸州两税钱内据贯均配。 其诸州旧额供使钱，即请随夏税旨限，收送上都度 支，收入次年旨符，便为定制。”伏以诸道两税，征敛不 常，闾井之间，颇闻困弊。臣今类会如前敕，所纳疋段， 并依中估，明知加价纳物，务在利及疲人。若更征剥 实钱，即“是重伤百姓。自今已后，送省及留使疋段，不 得剥征折估钱。但委刺史、县令分明告谕，令加意织 造，不得滥恶故违，节级科贬。其供军酱菜等价直合 以留州使钱充者，亦令见钱疋段场纳。仍具每州每 使合纳见钱数，及州县官俸料纳一半见钱数同分 折闻奏，仍便纳入今年旨条，以为常制，馀依。”先是，天 下方镇，恣意诛求，皆以实估敛于人，虚估闻于上，宰 臣裴垍深知其弊，俾有司奏请厘革，江淮之人，今受 其赐按《会要》，四年六月，诏：两税法不定物估，爰命帖职，周 视四方。以扬子盐铁留后为江淮已南两税使，江陵 留后为荆衡、汉、沔东界彭蠡南及日南两税使，度支 山南西道分巡院官充三川两税使，收复淄、青十二 州。命谏议大夫王彦威为两税使。

元和五年，度支奏准“分配见钱之制。”

按：《唐书宪宗本纪》不载。　按《册府元龟》，五年正月，度 支奏：“诸州府见钱，准敕宜于管内州据都征钱数，逐 贯均配。其先不征见钱州郡，不在分配限。都配定一 州见钱数，任刺史著百姓稳便处置。其敕文不加减 者，即准州府所申为定额。如于敕额见钱外辄擅配 一钱，及纳物不依送省中估刺史、县令、录事参军节 及”《科贬》：

元和六年，免京兆府及诸州租税，放百官职田粟 按《唐书宪宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》，六年冬十 月己巳，诏：“朕于百执事群有司，方澄源流，以责实效。 转运重务，专委使臣。每道有院，分督其任。今陕路漕 引，悉归中都，而尹守职名，尚仍旧贯。又诸道都团练 使足修武备，以靖一方，而别置军额，因加吏禄，亦既 虚设，颇为浮费，思去烦以循本，期省事以便人。其河 南水陆运，陕府陆运，润州镇海军、宣州采石军、越州 义成军、洪州南昌府、福州靖海军等使额并宜停。所 收使已下俸料，一事已来，委本道充代百姓阙额两 税，仍具数奏闻。”

按《册府元龟》六年二月制曰：“编户之征，既有艺极；字 甿之要，当恤有无。苟征敛不时，则困弊无日。近缘诸 州送使钱物，回充上供，合送使者，使司又立程限，所 以每至岁首，给用无资，不免量抽夏税。新陈未接，营 办尤艰。委观察使且以供军钱，方员借使，辄不得量 抽。百姓夏贡有差，先乎任土，周弊殊等，实在便人。近 日所征布帛，并先定物样，一例作中估受纳，精粗不 等，退换者多，转将货卖，皆致损折。其诸道留使、留州 钱数内绵帛等，但有用处，随其高下，约中估物价，优 饶与纳，则私无弃物，官靡逋财。其所纳见钱，仍许五 分之中量征二分，馀三分兼纳，实估疋段。”六月，命京 兆府，其两税宜以粟麦丝绢折纳。　又按《册府元龟》， 六年二月甲午敕：泗州二年水旱，所损不虚，其欠元 和五年钱四千六百四十贯、米三千一百石等，宜并 放免。四月丁亥，浙江东道观察使李逊奏：“当道台、明、 温、婺四州，贞元五年准诏权加官健一千五十八人， 今请停罢归农。其衣粮税外，所征钱米，并请蠲放。”从 之。又免鄂岳道逃户钱十三万五千贯。十月戊寅，制 曰：“朕闻王者之牧黎元也，爱之如子，视之如伤。苟或 风雨不时，稼穑不稔，则必除烦就简，惜力重劳，以图 便安，以阜生业。况邦畿之内，百役所丛，虽勤恤之令 亟行，而供亿之制犹广。重以经夏炎暵，自秋霪雨，南 亩亏播植之功，西成失丰登之望。内乏口食，外牵王 徭，岂惟转徙之虞，虑有馁殍之患。”斯盖理道犹郁，和 气未通，永言于兹，良所咎叹，宜加惠贷，式示诚怀。比 者每令折籴，本以便人为意，今田谷所收，其数既少， 必恐征纳之后，种食不充。其京兆府宜放今年所配 折籴粟二十五万石。如百姓有粟，情愿折纳，即于时 价外特加优饶与纳，仍令当处收贮，委度支逐便支 用。今春贷百姓义仓斛㪷，属岁旱歉，须议优矜，宜令 所司，容至丰收日征填。京兆府从元和五年已前，诸 县租税，有逋悬钱在百姓腹内者放免。其百官职田， 数额甚广，近缘水潦，道路不通，计搬运脚价，所费犹 倍，矜令宽济，使其安存。其破损外职田粟，宜令逐近 贮纳，仍委度支随便支用。其职田粟送城脚价，亦宜 放免。百官今年本分职田粟，据损数外，宜令于太仓 请受。其草及水田租，既缘城中无可回给，即宜据损 数外，准旧例令今年畿内田苗，应水旱损处无闻，至 今检覆未定，又属霪雨，所损转多，有妨农收，虑致劳 扰。其诸县勘覆，有未毕处，宜令所司据元诉状，便与 破损，不必更令检覆。其未经申诉者，亦宜与类例处 分。朕以为理之本，在乎安人。咨尔尹京宰邑之臣，实 惟亲人阜俗之寄，必当询其疾苦，奉我诏条，恤隐为 心，无怠于事。罔或徇利以剥下，吐刚而茹柔，使闾井 或安，惸�“复济，各勉忠效，宜悉朕怀。”闰十二月乙巳， 敕：“畿内百姓：顷以秋稼旱损，农收不登，言念疲黎，每 务矜恤。乃者诏命既下，各已加恩。如闻村闾之间，尚 虑乏食，更宜优贷，以惠吾人。其粟及大豆，除已征纳 外，见在百姓腹内者，宜令全放。《青苗钱》欠在百姓腹 内者，量放一半。”

元和七年。放免诸色钱粟。给复魏博等六州一年 按《唐书宪宗本纪》。七年十一月辛酉。赦魏博贝卫澶 相六州。给复一年。

按《册府元龟》：七年二月庚寅制：“元和六年诸色税草 并职田草，共一百一十五万束，并宜放免。又有常赋 钱谷，蠲放之馀，贫弊者多，虑难输入，欲令宽恤，须有 优矜。其京兆府欠去年两税青苗等钱二万一千八百贯，欠秋税杂斛㪷及职田粟五万三千三百石，并 宜放免。元和六年春，赈贷京畿百姓义仓粟二十四” 万石。亦宜放免

元和九年。放免关内京畿已前及今年诸钱粟 按《唐书宪宗本纪》。九年五月癸酉。免京畿夏税 按《旧唐书本纪》。“九年二月丁未。诏以岁饥。放关内元 和八年已前逋租钱粟。五月乙丑。以旱免京畿夏税 十三万石。青苗钱五万贯。”

按：《册府元龟》：九年二月诏：“应京畿百姓所欠元和八 年秋税斛㪷、青苗钱、税草等在百姓腹内者，并宜放 免。五月癸酉，以京畿旱，免今年夏税大麦、杂菽合十 三万石，并随地青苗钱五万贯。”

元和十年，有司奏“请今后蠲放，其已输纳者，准数折 免来年租税。”从之。

按《唐书宪宗本纪》，不载　按《册府元龟》，十年三月京 兆府奏“恩敕蠲放百姓两税及诸色逋悬等。伏以圣 慈忧轸疲氓，屡蠲逋赋，将行久远，实在均平。有依倚 权豪，因循观望，忽逢恩贷，全免征繇。至于孤弱贫人， 里胥敦迫，及期输纳，不敢稽违。旷荡之恩，翻不霑及。 亦有奸猾之辈，侥幸为心，时雨稍愆，已生觊望。竞相 诱扇，因致逋悬。若无纲条，实恐滋弊。自今后忽逢不 稔，或有恩荡，伏请每贯每石内分数放免，输纳已毕 者，准数折免来年租税，则恩泽所加，强弱普及，人知 分限，自绝奸欺。”从之，诸州府亦准此处分。　又按《册 府元龟》，十年十月戊申，罢四道两税。

元和十一年。免京畿及邻贼州税。定诸县折纳绫绢 等色之制。

按《唐书宪宗本纪》：“十一年正月癸未，免邻贼州二岁 税。四月己未，免京畿二岁逋税。七月丙戌，免淮西邻 贼州夏税。”

按《册府元龟》，十一年四月己未制曰：“疆理宇内，必先 于京师；惠绥四方，亦始于中国。盖以千里之壤，百役 是资，俾其不足，吾孰与足？顷自春及夏，时泽未降，恐 失顺成之道，或生歉俭之灾。是以仰瞻昭回，俯察田 亩，喜获朝𬯀之润，方宽夕惕之忧。思遂康宁，尽蠲逋 负。其京畿百姓所有积欠元和九年十年两税及青” 苗并折籴、折纳斛㪷及税草等，除在官典所由腹内 者，并宜放免。七月丙戌，以淮西四面诸州，邻贼乏食， 蠲放夏税钱米有差。　又，按《册府元龟》，十一年六月， 京兆府奏：“今年诸县夏税折纳绫、绢、絁、细丝绵等，并 请依本县时价，只定上、中下等，每疋加饶二百文，绵 每两加饶十五文，丝每两加饶二十文。”其下等物不 在纳限。小户本钱不足，任纳丝绵斛斗。须是本户，如 非本户，辄合集买成疋段代纳者，所由决十五，枷项 令众。《敕旨》“依奏。”

元和十二年，以盐铁副使程异巡江、淮，核州府上供 钱谷，免淮西州县税，给复二年。

按《唐书宪宗本纪》不载　按《食货志》：山南东道节度 使于𬱖、河东节度使王锷，进献甚厚。翰林学士李绛 尝谏曰：“方镇进献，因缘为奸，以侵百姓，非圣政所宜。” 帝喟然曰：“诚知非至德事，然两河中夏贡赋之地，朝 觐久废，河湟陷没，烽堠列于郊甸，方刷祖宗之耻，不 忍重敛于人也。然独不知进献之取于人者重矣。”及 讨淮西，判度支杨于陵坐馈餫继不贬，以司农卿皇 甫镈代之，由是益为刻剥。司农卿王遂、京兆尹李翛 号能聚敛，乃以为宣歙、浙西观察使，予之富饶之地， 以办财赋。盐铁使王播言：“刘晏领使时，自按租庸，然 后知州县钱谷利病虚实。”乃以副使程异巡江、淮，核 州府上供钱谷。异至江、淮，得钱百八十五万贯，其年 遂代播为盐铁使。

按：《旧唐书本纪》：“十二年六月己未朔，以卫尉卿程异 为盐铁使，代王播。”时异为盐铁使副，自江南收拾到 供军钱一百八十五万以进，故得代播。

按：《册府元龟》：“十二年七月甲子，敕淮西四面州县夏 税并宜放免。九月丁未，诏免淮西四面之州秋税。十 月己卯，淮西平。甲申，诏淮西百姓给复二年，仍委州 县长吏设法安抚。”

元和十三年，放免诸道一切逋负，给复德、棣等州一 年。又立“各司收职田草粟”之制。

按《唐书宪宗本纪》，十三年正月乙酉，大赦，免元和二 年以前逋负。六月癸亥，给复德、棣、沧、景四州一年 按《旧唐书本纪》，“十三年三月辛亥，诏百司职田，多少 不均，为弊日久，宜令逐司各收职田草粟都数，自长 官以下，除留守至银台待罪请献德、棣二州兼入管 内租税。”九月甲辰，以户部侍郎、判度支皇甫镈同中 书门下平章事，依前判度支；以卫尉卿充诸道盐铁 转运使程异为工部侍郎、同中书门下平章事，依前 充使。是时，上切于财赋，故用聚敛之臣居相位。诏下， 群情惊骇，宰臣裴度、崔群极谏不纳，二人请退。 按《册府元龟》十三年正月一日赦书：“其度支元和二 年已前诸道借便及县欠钱物斛㪷杂物，当四百八十馀万贯、石、端、匹、枚、具斤两等并放。盐铁户部诸监 院应有欠负，亦疏理减放。”　又按《册府元龟》十三年 正月敕：“天下诸州府百姓，两税之外，辄不得更有差 率。已频申敕，尚恐因循，宜委御史台一切纠察。其诸 道州府，因用兵以来，或应有权置职名，及擅加科配， 事非制者，一切禁断。淮西侧近，应缘资给军用权宜 榷税经奏请者各委条疏停省。”

元和十四年敕。“州府长吏。于本任买庄园舍宅者。并 依额差科。”又放免京畿及诸道两税。

按《唐书宪宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，“十四年秋 七月辛巳，群臣上尊号，受册礼毕，御丹凤楼，大赦天 下。京畿今年秋税、青苗、榷酒等钱，每贯量放四百文， 元和五年已前逋租赋并放。”

按《册府元龟》十四年四月敕：“如闻诸道州府长吏等， 或有本任得替后，遂于当处买百姓庄园舍宅，或因 替代请庇，便破除正额两税，不出差科。今后有此色， 并须依额为定。”　又：按《册府元龟》十四年五月乙酉 敕：“京畿之内，供亿所丛。虽年谷比登，而人食尚寡。俾 其存济，实在优矜。其京兆府及诸县，今年夏税大麦 等，共九万四千六百九十四石，并宜放免。”七月己丑， 帝御宣政殿册尊号礼毕，大赦天下。“京畿今年秋税 青苗及榷酒钱，每贯量放四百文。从元和五年至十 年已前。诸县百姓欠负钱物斛㪷等，委京兆府疏理 减放。淮南、浙江东道、宣歙、江南西道、湖南、福建、山南 东道、荆南等九道今年秋税钱合上供”者，每贯量与 减放，度支盐铁户部“应有逋悬，并委本司疏理，具可 放数闻奏。”

元和十五年，穆宗即位，始创“抽贯”之制。又从杨于陵 之议，任土所产以充税。

按《唐书穆宗本纪》。不载　按《食货志》。盖自建中定两 税。而物轻钱重。民以为患。至是四十年。当时为绢二 匹，半者为八匹，大率加三倍。豪家大商积钱以逐轻 重。故农人日困。末业日增。帝亦以货轻钱重。民困而 用不充，诏百官议革其弊。而议者多请重挟铜之律。 户部尚书杨于陵曰：“王者制钱以权百货。贸迁有无。 变通不倦，使物无甚贵甚贱。其术非他，在上而已。何 则？上之所重，人必从之。古者权之于上，今索之于下； 昔散之四方，今藏之公府；昔广铸以资用，今减𬬻以 废功；昔行之于中原，今泄之于边裔。又有闾井送终 之唅，商贾贷举之积，江湖压覆之耗，则钱焉得不重， 货焉得不轻？开元中，天下铸钱七十馀𬬻，岁盈百万， 今才十数𬬻，岁入十五万而已。大历以前，淄青、太原、 魏博杂铅铁以通时用，岭南杂以金、银、丹砂、象齿，今 一用泉货，故钱不足。今宜使天下两税、榷酒、盐利、上 供及留州送使钱，悉输以布帛谷粟，则人宽于所求。 然后出内府之积，收市廛之滞，广山铸之数，限边裔 之出，禁私家之积，则货日重而钱日轻矣。”宰相善其 议。由是两税上供，留州皆易以布帛、丝纩，租庸课调， 不计钱而纳布帛，唯盐酒本以榷率计钱，与两税异， 不可去钱。

按《旧唐书本纪》。“十五年正月丙午，穆宗即位。五月癸 卯，诏以国用不足，应天下两税盐利榷酒税茶及户 部阙官除陌等钱。兼诸路杂榷税等。应合送上都及 留州留使、诸道支用诸司使职掌人课料等钱。并每 贯除旧垫陌外，量抽五十文。仍委本道本司、本使据 数逐季收计。其诸道钱便差纲部送付度支收管。待 国用稍充，即依旧制。其京百司俸料，文官已抽修国 学，不可重有抽取；武官所给校簿，亦不在抽取之限。” 六月己卯，放京兆府今年夏青苗钱八万三千五百 六十贯，宜委令狐楚以楚山陵用不尽绫绢，准实估 付京兆府，代所放青苗钱。壬辰，诏：“帝王所重者国体， 所切者人情，苟得其体，必臻于大和”；如失其情，是曲 于小利。况设官求理，颁禄责功，教既有常，宁宜就减。 近以每岁经费，量入数少，外官俸料，据数收贯，朕再 三思度，终所未安。今则岁属丰登，兵方偃息，自宜克 己以足用，何得剥下以为谋。临轩载怀，实所增愧。其 今年五月敕，“应给用钱每贯抽五十文，都计一百五 十万贯，宜并停抽，仍”出内库钱三十七万五千贯，付 度支给用。初，宪宗用兵，擢皇甫镈为相，苛敛剥下，人 皆咎之，以至谴逐。至是宰臣创抽贯之利制下，人情 不悦，故罢之。八月辛未，兵部尚书杨于陵总《百寮钱 货轻重之议》，取天下两税榷酒盐利等，悉以布帛任 土所产物充税，并不征见钱，则物渐重，钱渐轻。农人 见免“贱卖匹段，请中书门下、御史台诸司官长重议 施行。”从之。　按《食货志》，十五年八月，中书门下奏：“伏 准今年闰正月十七日敕，令百寮议钱货轻重者。今 据群官杨于陵等议，伏请天下两税榷盐酒利等，悉 以布帛丝绵任土所产物充税，并不征见钱，则物渐 重，钱渐轻，农人见免贱卖匹帛者。伏以群臣”所议，事 皆至当，深利公私，请商量付度支。据诸州府应征两 税，供上都及留州留使旧额，起元和十六年已后，并改配端、匹、斤、两之物为税额。如大历已前租庸课调， 不计钱，令其折纳，使人知定制，供办有常。仍约元和 十五年征纳布帛等估价，其旧纳虚估物，与依虚估 物回计。如旧纳实估物并见“钱，即于端匹斤两上量 加估价，回计变法在长。其物价价长，则永利公私。初 虽微有加饶，法行即当就实，比旧给用，固利而不害。 仍作条件处置，编入旨符。其盐利酒利，本以榷率计 钱，有殊两税之名，不可除去。”钱额中有令纳见钱者， 亦请令折纳时估匹段。上既不专以钱为税，人得以 所产输官，钱“货必均其重轻，陇亩自广于蚕织，便时 惠下，庶得其宜。其土乏丝麻，或地连边塞，风俗更异， 赋入不同，亦请商量。委所司裁酌，随便宜处置。”诏从 之。

按《册府元龟》，“穆宗以元和十五年正月即位，闰正月， 户部侍郎、判度支崔俊奏淄、青、兖、海、郓、曹等三道及 激、蔡、申、光等州勘定两税钱物斛斗等，奉今年正月 二十二日敕，前件州郡，久陷贼庭，将定差科，切在均 一，宜令度支郎中赵佶专往与所在观察使、刺史审 实勘定闻奏。伏以道路遥远，准旨条夏税六月一日 起征。若待使回覆奏，即蚕桑已过，征税失时，制使或 临，又颇劳扰。伏请各委本州刺史，审量物力，约旧配 额，比类邻州征税轻重，及土地物产厚薄，定两税钱 物、斛斗类，并具送上都及留州刺史等额，分析闻奏， 务使平允。不得令已后致有申论。”从之。二月，诏：“天下 百姓等，自属艰难，弃其乡井，户部版籍，虚系姓名。建 中元年已来，改革旧制，悉归两税，法久则弊奸滋生。 自今已后，宜准例三年一定两税，非论土著客居，但 据资产，率皆应属诸军、诸使、诸司人等，在乡村及坊 市居铺经纪者，宜与百姓一例差科，不得妄有影占。 如有违越，所司具所属司并人名闻奏焉。”　又按《册 府元龟》，十五年二月丁丑，御丹凤楼降赦，诏“度支诸 州府监院，从贞元八年已后，至元和十年已前，共计 欠钱一百一万五千九百馀贯。监钱使诸监院应欠 元和十三年已前钱物，除准前制疏理外，共计一百 八万八千六百馀贯石等。户部诸州府从建中三年 已后至元和十三年已前，应欠在州贫穷并遭水旱 逃亡百”姓，腹内兼连接淮西河南贼界，并烧劫散失 及赈贷百姓钱物五十万九百馀贯石等。京兆府从 元和五年已后至十三年已前，应欠诸色钱物，共四 十一万九千六百馀贯石束等。州府监院百姓欠负， 但在官典所由腹内者，一切放免。内外百官食利钱 一倍至五倍已上，节级放免。四月，敕：“京畿二十有二 县，欠元和十四年京百司职田二十二万九千一石 束贯等，京畿百姓，闻甚艰贫。顷差搬运军粮，今又修 营陵寝，虽应缘驱役，皆给价钱，而屡有牵召，颇妨农 亩，岂可更征悬欠，重使忧愁。其所欠并宜蠲免。其合 受纳所欠职田，或见在官班，各请厚俸，或近终考秩， 稍有馀资。宜体朕怀，以宽人力。”六月，京兆府上言：“兴 平醴泉县雹伤夏苗，请免其租入。”九月，宋州奏：“雨水 败田稼六千顷，请免今年租入。”并从之。

穆宗长庆　年诏两税外加一钱者以枉法赃论

按《唐书穆宗本纪》不载　按《食货志》，是时河北兵讨 王承宗，于是募人入粟河北、淮西者，自千斛以上皆 授以官。度支盐铁与诸道贡献尤甚，号“助军钱。”及贼 平，则有贺礼及助赏设物。群臣上尊号，又有献贺物。 穆宗即位，一切罢之，两税外加率一钱者，以枉法赃 论。然自在藩邸时，习见用兵之弊，以谓戎臣武卒，法 当“姑息。”及即位，自《神策》诸军，非时赏赐，不可胜纪。已 而幽州兵囚张弘靖，镇州杀田弘正。两镇用兵，置南 北供军院，而行营军十五万，不能亢两镇万馀之众， 而馈运不能给，帛粟未至，而诸军或强夺于道。 长庆元年，诏河北诸道均定两税，给复幽、涿等州一 年。

按《唐书穆宗本纪》：“长庆元年三月丁巳，赦幽涿、檀、顺、 瀛、莫管平八州死罪以下，给复一年。”

按《旧唐书本纪》：元年三月丁巳，制：“刘总已极上台，仍 移重镇，兄弟子侄各授官荣，大将宾寮，亦宜超擢。幽 州百姓，给复一年，赐三军赏设，钱一百万贯，令宣慰 使薛存庆与弘靖计会支给。”十二月乙亥，敕诸道除 上供外，留州留使钱内每贯割二百文，以助军用，贼 平后仍旧。

按《册府元龟》：“元年正月辛丑，郊禋礼毕，大赦天下。”制： “度支、盐铁、户部、三司官吏所由欠负元和十三年已 前诸色钱物斛㪷，委本司尽勘责。如是入己侵欺，即 准条处分。如缘欠折摊征，元保外无可纳者，宜并与 疏理。诸军诸使，亦准此处分，两税外不得别有科率。” 四月己丑，河南尹韦贯之请以去年夏末至今年夏 “初供馆驿外，残钱一万三千五百八十贯，草九万五 百八十束，代百姓填元和十一年至十五年逋欠及 今年夏税。”从之。七月己酉，册尊号礼毕，大赦。制京畿 诸县及度支、盐铁、户部欠负，各疏理放免有差。　又按《册府元龟》元年正月制：州县应征科两税榷酒钱 内旧额须纳见钱数者，并任百姓随所“有匹段及斛 斗，依当处时价送纳，不得邀索见钱。”七月，制曰：“爱人 本于省赋，虽在必轻，国用出于他财，又安可阙。今淮 蔡并山东率三十馀州，约数千里，颁赐可逾于巨万， 给复有至于连年。应河南、河北等州给复限满处置， 宜委所在长吏审详，垦田并桑见定数，均输税赋，兼 济公私。每定税讫，具所增加赋申奏。其诸道定户，宜 委观察使刺史必加审实，务使均平。”京兆府亦宜准 此。

按《玉海》，“元年正月，诏河北诸道均定两税，九月，诏两 税皆输布、丝纩。”

长庆二年，放汴州税三分之一。

按《唐书穆宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，二年八月，既 诛李介，汴州平，下诏：“其三州界内有兵马所到县，百 姓或被惊扰处，宜于今年税内三分量放一分。” 长庆四年，敬宗即位，免京畿、河南青苗钱，诏天下五 年一定税。

按《唐书敬宗本纪》：“四年正月丙子，即皇帝位。三月壬 子，大赦，免京畿、河南青苗税。”

按《旧唐书敬宗本纪》，“四年三月，上御丹凤楼，大赦天 下，京畿夏青苗钱并放，秋青苗钱每贯放二百文，天 下常贡外，不得进献。”今后户帐田亩，五年一定税 按《册府元龟》，“敬宗以长庆四年正月即位，三月诏京 畿诸县，应今年夏青苗钱，并宜放免。秋青苗钱并河 南府夏青苗钱每贯放三百文，其京兆府除所放青 苗”钱外，更放钱五万贯、斛㪷五万石；河南府除所放 青苗钱外，亦更量放三万贯、斛㪷二万石。　又按《册 府元龟》，四年三月制曰：“自今已后，州府所由户帐及 垦田顷亩，宜据见征税案为定，申省后，户部类会，具 单数闻奏。”仍敕五年一定税，如有逃亡死损州县，须 随事均补。亦仰年终申户部。如有隐漏，委御史台及 所在巡院察访闻奏。“天下两税及诸色榷税等，钱币 轻重，须有损益，亦委中书门下条疏闻奏。诸道除正 敕率税外，不得擅有诸色榷税，事涉扰人，并宜禁断。 及军屯营种，有侵占丁田课役税户者，宜委御史台 切加访察。仍限敕到一月内，每道各具所还州县顷 亩，分析闻奏。”

敬宗宝历元年制京畿军户不受差役委京兆府举明

按《唐书敬宗本纪》不载　按《册府元龟》，宝历元年四 月制，“京畿百姓多属诸军。诸使或户内一人在军。其 父子兄弟皆不受府县差役。顷者频有制敕处分，如 闻尚未遵行。宜委京兆府亦举明前后条疏闻奏。 宝历二年正月，户部侍郎崔元略奏准赋役令” 按《唐书敬宗本纪》不载。　按《会要》云云。

文宗太和元年放免京兆府及三原高陵县今年夏秋税半

按《唐书文宗本纪》：“太和元年二月乙巳，大赦，改元，免 京兆今岁夏税半。”

按《册府元龟》元年春正月即位敕制，“京兆府今年夏 税青苗量放一半。八月，诏三原县百姓今年秋青苗 钱并放免，高陵县量放一半。”

太和二年，均摊两税钱额。给复棣州一年。

按《唐书文宗本纪》：二年十一月，给复棣州一年。 按《册府元龟》：“二年二月，兴元尹王涯奏，本府南郑两 税，钱额素高，每年征科，例多悬欠。今请于管内四州 均摊代纳二千五百贯文，配蓬州七百五十贯，果州 七百五十贯，通州五百贯，邑州五百贯。敕旨宜付所 司。”　又按《册府元龟》：“二年十一月，以棣州平，诏应在 境内百姓宜复一半。”

太和三年。给复沧景等州。蠲免京畿及奉先等县租 按《唐书文宗本纪》。三年五月辛卯。给复沧景德棣四 州一年。八月辛酉。以旱免京畿九县今岁租。

按《册府元龟》：三年十一月“庚子，京兆上言，奉先、富平、 美原、云阳、华原、三原、同官、渭南等八县旱雹，损田稼 二千三百四十顷。有诏蠲免。”

太和四年。崔戎奏准诏旨。制置剑南西川两税 按《唐书文宗本纪》。不载　按《旧唐书食货志》。四年五 月。剑南西川宣抚使谏议大夫崔戎奏。准诏旨制置 西川事条。今与郭钊商量。两税钱数内。三分二分纳 见钱。一分折纳匹段。每二贯加饶百姓五百文。计一 十三万四千二百四十三贯文。依此晓谕百姓讫。经 贼州县。准诏三分减放一分，计减钱六万七千六百 二十贯文。不经贼处先征见钱，今三分一分折纳杂 物，计优饶百姓一十三万贯。旧有税姜芋之类，每亩 至七八百，征敛不时，今并省税名，尽依诸处为四限 等第先给户帖，馀一切名目勒停。

按《册府元龟》：“四年五月，剑南西川宣抚使、谏议大夫 崔戎奏，准诏旨，制置剑南西川两税，旧纳见钱，今令

用者。今臣与郭钊商量，当道两税并纳见钱，军中支 用及将士官吏俸，依赐并以见钱给付。今若一半折” 纳，则将士请受，折损较多。今请两税钱数内，三分二 分纳见钱，一分纳疋段及杂物，准诏每贯加饶五百 文，计优饶百姓一十三万四千二百四十三贯文。成 都府及诸县并邙、雅、黎等州蛮寇所经处，赋税三分 蠲放一分，其不经贼处，亦量减放，共计减放一万七 千六百二十贯文。其不经贼处，伏缘两税先征见钱， 今三分已一分折纳杂物，计优饶百姓一十三万馀 贯文。西川税科，旧有青苗，如茄子、姜、芋之类，每亩或 至七八百文，征敛不时，烦扰颇甚。今令并省税名目 一切勒停，尽依诸处为两限有青苗，约立等第，颁给 户帖，两税之外，馀名一切勒停。今臣与郭钊商量，得 报称“已是征夏税之”时，改法未得，先已奏请以今年 已后每年冬于本色苖本额税中并减一半讫，计减 放四万二千五百四十四贯。文臣奉使日，伏蒙处置 如前。可之。　又按《册府元龟》：四年十二月，京畿及河 南、江南、荆襄、鄂岳、湖南大水害田稼，官出米赈给，蠲 免其田稼官租。

太和五年，蠲诸道租。定郓、曹等十二州税额。

按《唐书文宗本纪》，不载　按《旧唐书本纪》，是岁淮南、 浙江东西道，荆襄、鄂岳、湖南东川并水，害稼，蠲秋租 按《册府元龟》，五年十月丁卯，“京兆府上官奉先、渭南 县今年夏风电暴雨害田稼，至是请蠲免其租。”可之。 壬午，度支奏：“据屯田郎中唐扶、邓州内乡行市、黄润 两场仓督邓琬等，先主掌贞元二年，湖南、江南运到 糙”米至浙江，于荒野中权造囤盛贮，差邓琬等交领。 除支用外，六千九百四十五石，多年裛烂，已成灰尘。 准《度支牒》征原主掌所由。从贞元二十年已后所由。 邓琬父子兄弟至元孙，相承禁系，经今二十八年，前 后禁死九人，追孙及元孙等四人见枷禁。奉敕：“如闻 盐铁、度支两使，此类至多，其邓琬四人”资产，全以卖 纳系禁，动经三代，死于狱中，实伤和气。其邓晟等四 人，勒责保放出。仍委两使都勘。天下州府监院，更有 此类但禁经三年已上者，一切与疏理，各具事由闻 奏。　又按《册府元龟》五年十一月诏曰：“郓、曹、濮、淄、青、 登、齐、莱、兖、海、沂、密等十二州，自顷年收复已来，属中 外多故，征赋轻重，或未均平。今三道守臣，无非循吏， 百姓安逸，流亡尽归，须于此时，立一经制，宜令谏议 大夫王彦威充勘定两税使，仍与令狐楚等审商量。 其两税榷酒及征物疋数，虚实估价，并留州留使上 供等钱物斛㪷，比类诸道，一一开项分析，平均摊配， 立一定额，使人知常数，不可加减。回日具件闻奏。” 太和六年，淄“青及天平军始征两税上供。”

按《唐书文宗本纪》不载　按《旧唐书本纪》，六年九月 “庚寅朔，淄青初定两税额，五州一十九万三千九百 八十九贯。自此淄青始有上供。”

按《册府元龟》：六年九月，淄青观察使王承元奏，“准旨 定征两税，五州共一十九万三千九百八十九贯。”淄 青自收复后，未有两税上供，自此始征。是年，天平军 奏请起太和七年岁供两税、榷酒等钱，十五万贯，粟 五万石。　自元和末勾复李师道十二州，朝廷不安 反侧，征赋所入，尽留赡军，至是方归王府。

太和七年，免京兆、河中等州府逋税。

按：《唐书文宗本纪》，不载。　按《册府元龟》，七年正月诏 “京兆府太和六年青苗、榷酒钱在百姓腹内者并放 免。京兆、河中、同、华、陕、虢、晋、绛等州府，自太和六年秋 税已前，诸色逋悬在百姓腹内，悉放免。”

太和八年，诏放逋赋。

按《唐书文宗本纪》。不载　按《旧唐书本纪》，八年二月 庚寅。“诏以圣躬痊复。放逋赋。”

按《册府元龟》八年二月庚寅诏：“为政之要，必在去烦； 厚下之恩，莫先己责。应度支、户部盐、铁积久欠钱物， 或囚系多年，资产已尽；或本身沦殁，展转摊征。簿书 之中，虚有名数；囹圄之下，尝积滞冤。言念于斯，所当 矜恤。其度支、户部盐铁应有悬欠，委本司具可征放 数条以闻奏，不得容有奸滥。京畿诸司使食利钱，已” 纳利计五倍已上者，本利并放免。其有摊征保人纳 利计两倍已上者，其本利亦并放免。九月丁卯，诏：淮 江、浙西等道，仍岁水潦，其田苗全损处，全放其年青 苗钱，馀亦量议蠲减。　又按《册府元龟》，八年十月，兴 元观察使请减当府及洋州两税钱八千六百贯文， 移加果、阆、渠、开等四郡。

太和九年，置常平、义仓，本钱岁增市，诏使郎官、御史 督察州县壅遏钱谷者。

按《唐书文宗本纪》不载。　按《食货志》：九年以天下回 残钱置常平义仓，本钱岁增市之，非遇水旱不增者， 判官罚俸。书下考州县假借，以枉法论。文宗尝召监 仓御史崔虞问太仓粟数，对曰：“有粟二百五十万石。” 帝曰：“今岁费广而所畜寡，奈何？”乃诏出使郎官御史督察州县壅遏钱谷者。时豪民侵噬产业，不移户州 县“不敢徭役，而征税皆出下贫，至于依富为奴，客役 罚峻于州县长吏岁辄遣吏巡覆田税，民苦其扰。