漕运部总论四

学庵类稿

《明食货志漕运》〈附海运〉

转输者，国之大计。历代以来，漕粟于其所都之处，以给宫府之廪食，各视其京师道里远近以为之法。明太祖都金陵，四方贡赋入于江以达于京师，取道近易。自成祖迁都于燕，道里辽远，其法屡易。综一代之法，凡三变，其始海运，次海陆兼运，次漕运。漕运又二变，初支运，次兑运，而兑运又有支兑、改兑二变，是为长运法也。海运既罢，其由天津运至蓟州遮洋一总，犹不废海运，元制也。太祖于苏州太仓储粮二十万石以备运，其后岁运东南七十万石于辽东，止以饷边而已。又附辽运绵布棉花以一二十万计。十五年，馈运渡海，有溺死者。上乃命群臣议《屯田法》，谕之曰： “辽左之地，在元为富庶。朕即位二年，元臣来归，因时任之。其时有劝复立辽阳行省者，朕以其地早寒，土旷人稀，不欲建置劳民，但立卫以兵戍之，其粮饷岁输海上。每闻一夫有航海之行，家人怀诀别之意，事非获已，忧在朕心。比复命无虞，此心乃释。近闻有溺死者，朕为终夕不寐也。其西北边浚开封漕河，转漕粟于陕西。其宁夏、河州，则自陕西转运，又运布陕西近边，减直贸米粟，以足边储。其西南，令四川卫兵屯种，又令川、贵纳米中盐，以省远运。”于时各路皆就近输运，失利便者多所更定矣。成祖元年，转粟北平，始为河运。水陆半以淮船，受三百石上者，由淮河、沙河运至陈州颍岐口跌坡下，易浅船受百石上者，运至跌坡，别以巨舟载入黄河，抵八柳树诸处，用车陆运赴卫河，转输北平。时海运亦输北平，驾数幸驻，百费仰给，不止饷边矣。初惟海运用官军，其馀皆民运。又尝命苏、湖诸府渔人、商人舟居不应徭役无田者，充运夫，兼行召募。至成祖十年，敕都督贾义、尚书宋礼领舟师运。十二年令北平、山东、河南、山西、直隶徐州诸卫官军运，是为军运之始。始时道海为一运，卫河水陆递输为一运，其北则德仓所储为一运，三运岁合二百五十万有奇。既因三运不足，特令湖广、浙江、江西都布政二司，各督运赴北平，充官军俸粮，总三百馀万石。盖岁额无定数也。十三年，会通河成，始罢陆运。浙江杭、嘉、湖、直隶苏、“松常镇诸府秋粮，除存留并起运南京及供内府者，其馀原属太仓海运之数，悉运赴淮安仓。”扬州、凤阳、淮安三府秋粮，以六十万石运赴徐州仓；徐州、山东兖州府秋粮，以三十万石运赴济宁仓；河南、山东税粮，运赴临清仓：皆民运。以浅河船三千支运淮安粮赴济宁仓，以二千支运济宁粮赴通州仓，岁通运四次，皆令军运，所谓“支运”者是也。其天津、通州各卫官军，于通州接运至京。是年又令浙江都司并直隶卫官军，于淮安运至徐州仓；京卫官军，于徐州运至德州仓；山东、河南都司官军，于德州运至通州交收。盖自是惟宣府饷犹用山东西、河南、江北民丁攒运。若三省督运以次罢，海运亦不复行矣。先是，海运船有千料者，有四百料者，名“钻风海船”，每岁漂损，补造期迫而工窳。永乐十年，宋礼改四百料为浅船五百只，每船受米二百石，从会通河攒运，而海运则三年二次补造，漂损期缓而工坚。曰“浅船”者，以别海船而名也。其后增造至一千三百馀只，于徐州、济宁支运至北京，计一岁三运，不足当海运之数。于是命平江伯陈瑄增造平底浅船三千馀只，自二月至十月河冻，往回支运四次，可三百馀万石。是时，遮洋船每岁于河南、山东小滩诸水次兑运三十万石，以六万石交天津诸卫仓，以本色十二万石及十二万石连耗折石七钱之银，从直沽入海，于德州常盈库带运绵布花各十万，转运蓟州仓。十六年三月，初命民运苏州诸府白米。是年，又于浙江、湖广、江西、直隶、苏、松、常、镇诸府坐拨税粮一百五十万石，令粮里自运，交通州、河西务诸仓。二十一年，陈瑄言：“京仓陆行往返八十馀里，不免迟误，官军一岁可三运，请以两运赴京仓，一运赴通州仓。”仁宗遣官之广东、西、湖广督运交阯军粮。自成祖来，官军屡有调发。至宣宗，复令民自运赴通。上念岁运劳苦，命尚书黄福往经略之。福与平江伯陈瑄疏言：“江南民粮，昔于淮安、徐州、临清置仓收贮，军运至京。后以军多调遣，江南之粮，令民自运赴京，路远违期，有误供给今淮、徐、临清仓廒犹存支运旧制，可复也。”宣德四年，仍令江西、湖广、浙江民运粮一百五十万石于淮安仓，苏、松、宁、池、庐、庆、广德诸府州民运粮二百七十四万石于徐州仓，应天、常、镇、淮、扬、凤、太、滁、徐、和诸府州民运粮二百二十万石于临清仓。令官军支运，山东、河南、北直隶径赴京。又量地与粮，定抽民船淮安十之一，徐州十三之一，“临清十五之一，给军兼旧运载。” 明年，令河南南阳、怀庆、汝宁三府运于临清仓，开封、彰德、卫辉三府运于德州仓。是年，又令江南民粮兑拨附近卫所，官军运载至京，给与路费耗米，此兑运之渐。时徐州仓比旧制增粮二十四万石，临清仓增七十馀万石，开平军粮四万石，令自京师至独石立十一堡。堡屯军千人，具运车，一日半毕一运，六十日竣事。开平备御官军，分番于独石仓搬运。六年，陈瑄奏：“浙江、江西、湖广、苏、松、常、镇、太平诸府佥拨民丁，及军多卫所添拨军士，与见运军士通二十四万，分两班更替，少节军劳。”侍郎王佐以江南民劳不可役，事得寝。先是，民运赴淮、徐、临、德四仓，官军从四仓转运通津二仓。经年往复，多失农业。永乐末，巡抚周忱与平江伯陈瑄议，“民舟至淮安或瓜洲水次，补给脚价，搬浅芦䕠耗折诸费，兑江北卫所军军出给，通关还缴，军民两益。”王佐与瑄覆议，以为可行。至是参将吴亮复言，尚书蹇义等主之。七年遂定《加耗则例》，浙江、江西、湖广、江南船各回附“近水次领兑，南京、江北船于瓜洲、淮安领兑，其淮、徐、临、德四仓，仍支运十分之四。浙江、苏、松等船，各本司府地方领兑不尽者，仍赴瓜、淮交兑。”北边如河南彰德府于小滩，山东济南州县于济宁，其馀水次仿此。官军领兑，必量其地之远近，费之多少，定为加耗脚米则例。又给轻赍银两，以为洪闸盘剥之费，并得附载他物以资军。此转运变为兑运之始也。八年，平江伯陈瑄卒。瑄自永乐十一年领海运，比河道通，复领河运，历仁、宣凡三朝，凡运事多瑄擘画云。明年会议，粮以三分为率，通州仓收二分，京仓收一分。兑时官军每恃强勒耗，始委正官监临为官兑。正统初，总运粮四百五十万石，交林南东店，二十万馀支运交通，兑运交京，六，通四，俱于淮、徐、德、临仓关支。十四年，上谕：“明年粮长代军运。”既上北狩，景帝如诏旨令民攒运。初，朝觐官吏免罪，运粮口外，陕西、广西运赴怀安卫仓，云南、四川赴蔚州卫仓，自馀并大同若威远卫仓。至是，于谦请量减粮数，百石者减为七十，八十石者减为六十，四十、三十、二十石者递减，十十石者减半。六年，户部言：“正统十三年，浙江漕运军二万二千六百七十人，后因征处州寇，令民代运。今寇已平，宜选军馀补原军数，复令军运。”成化七年，巡抚滕昭议罢瓜、淮兑运。里河官军，雇江船于江南水次交兑，民加过江之费。浙江诸处，每正粮一石外加“过江米一斗，南直隶一斗三升。”十年，又令淮、徐、临、德四仓支运米七十万石，悉改水次交兑。由是支兑变为“改兑”，而长运之法遂为定制矣。累年改运，通仓，空廒数乏。部议后船扣四十五万石，仿成化六年例，沿河就船兑京卫官军俸粮，限九月支尽。此水兑法也。是时各仓收粮俱摊薄晒晾，数日又五六人成行耕米，往来躧践，米多成尘。比收，又淋踢尖斛外增官堆，计一石率加耗三斗。馀官以积羡为功，遂缘以相效。运军备盘剥雇直，初石耗七升，既因修浚河闸，摘取其半。至是命加五升。弘治八年起运南京仓粮，免民运，就水次支与南京。运军准行粮石，加水脚一斗三升。又以折色损军耗米，令七、八两年兑运，改兑暂加耗五升，十一年，加三升。巡抚彭礼以苏、松、常三府地狭赋重，请减兑运耗米，不从。山东灾，以改兑米九万二千石于临、德二仓支运，军民以为不便。武宗立，仍复改兑运。蓟州仓者，以仓远，水次三斗，耗不充，令如京、通仓耗外量加七升。御史周为光言：“漕运成法，以十为率，京七通三。比因脚价腾踊，别为水兑，耗馀米尚多，率被侵克。请核追例，水兑三月，免筛晒，石耗三斗，积出米十馀万石，公私交便。”既以插和加筛，于是运船稽程，以冀拨仓，水兑几废。中间常诏免筛，扬弊丛生，复故。又屡以折色易蓟州仓米拨通仓，阻冻天津者，命即输天津仓。嘉靖十二年定新例，遇灾止捐存留，不得议及。兑军粮米，遮洋船带运德州常盈库。山东花布，每布一花二脚费一钱。监收者恒以违式责偿为军累。十八年，始令有司随船自解。二十年，黄河南徙，言者请复海运及浚山东诸泉。上曰：“海运难行。决浚泉源，乃今日要务。或请复支运，或请行寄囤。”上曰：“奇囤与盘剥，宜视河流通塞为缓急。”二十五年，岁运正粮止一百九十五万馀石。帝问状，户部以内外奏免，不能执奏，伏罪。诏明年务足旧额。隆庆元年令兑运悉入京仓，改兑入通仓。密云、昌平边粮，依大同例发银预籴。时冻阻者多，令就便兑军，军遂故为迟延，以规水兑。胡来贡奏请河西务以北车运，以南露囤。上可之。万历十四年，添设石坝土坝、普济等四闸号房，以备起剥。二十九年，运船十一月尚未回空，令民船装运，接遇军船交卸，如江西民船至南京交兑例。明年，抚臣议留漕米济河工仓场，侍郎赵世卿疏争之，言：“太仓匮竭，一岁所入，不足当出。窃计二年后，六军万姓将必待新漕举炊，而又远在数千里外，万一水旱不时，输纳愆期，尚复有京师耶？”是年，运止一百三十八万一千五百石有奇，其后至有议折三百万者。三十八年，以京仓渐乏，改通粮入京。漕河之迹，发自潘叔正。在齐、鲁间者宋礼功为多，在江淮间者陈瑄功为多。叔正，文皇帝时济宁州同知也。建言：“元时会通河故道，自任城开渠，至安民山一百五十里。复自安民山之西南开渠，由寿张西北至东昌，又西北抵临清，凡二百五十里。引汶绝济，直归漳卫。卫河，元御河也。建闸三十有一，以时蓄泄，名会通河。洪武中，故道犹存。迨河决原武，漫安山湖而南，而会通之迹始湮。今淤者三之一，宜可浚。”于是天子命尚书宋礼、都督周长、侍郎金纯发山东六郡丁夫十有六万五千，役二十旬，捐租百十万石浚之。而御史许堪言：“古海丰故河，漕汶以达道犹存，宜疏属之卫。”而老人白英画以为“元，导汶入洸，出济宁，而汶上东平阳谷地高数丈，南旺之间水浅胶舟，不任重载，固其理也。若筑坝东平州戴村，抑汶水无东流，令尽注南旺湖。湖当运河之脊，得全汶则湖深广可漕。”于是疏卫河达海丰古河而筑坝，抑汶水注南旺，至南旺而中分之十之四，南流属徐十之六。北流达临清，相地势高下，增筑新闸。自分水至临清，地降九十尺，为闸十有七，而达于漳、卫。自分水至沽头地降百一十有六尺，为闸二十有一，而达于河、淮。会通既道，南北之运始利。自临清北至直沽，会白河入海者曰“卫河。”自通州南至直沽，会卫河入海者曰“白河。” 发源西山，贯都城，过大通桥，东至通州入白河者曰 “潞河。”潞河旧为通惠河，亦曰“大通桥河。”会通河、分水河口，分流而北，至阳谷抵临清，分流而南，至济宁州，会泗、沂者曰“汶水。”汶、泗、沂三水，自济“宁南流至徐州入于河，河流至清河县入于淮。淮之南，由清江浦道诸湖无源之水入于江。其凿清江浦引水，由管家湖入鸭陈口达于淮者，陈瑄也。又筑管家湖堤十里以引舟。浚仪真瓜洲，通潮汐。凿吕梁百步二洪石，平水势；开泰州白塔河通于大江。筑高邮湖堤，堤内凿渠，亘四十里。水急泻处建闸，以时启闭，凡六十有二。水浅处，濒河设浅夫置舍凡五百七十有六。其拦水者曰坝，防水者曰堤，蓄水者曰塘，曰水柜，泄水者曰减水闸，曰滚水坝，曰斗门，曰石鿎。”漕河由浙江至张家湾，凡三千七百馀里，自浙达苏、资、苕、霅诸溪之水，常州、资、宜、溧诸山之水，至丹阳而山水绝，则资、京口所入江“潮之水。水之盈涸，视潮大小，故里河每患浅涩。自瓜仪达淮安，南资天长诸山所注高邮、宝应诸湖之水，西资清口所入淮、黄二河之水，故里河之深浅，亦视两河之盈缩焉。”清口镇口闸以抵临清，资河与汶、泗，汶、泗即泰安、莱芜、徂徕诸泉，泉水禁民壅泄。又抑汶河出南旺，分流以济。天旱泉微，恒苦不足矣。由临清而上天津卫、张家湾，南资汶河、漳、卫之水，北资潞河、白河、桑干之水。若江西、湖广运艘，俱由长江入仪真闸。大通桥抵张湾有数闸，地势斗绝，蓄水为难，舟楫不能通。武宗时，运舟至，中官强与布囊具剥船，逼索渔利，运卒苦之。世宗时，大同巡抚奏请开桑干河以通运道，言“自大同县古定桥至卢沟桥务里村，水运五节，七百二十七里，陆运二节，八十八里。改小滩兑运，由天津径达卢沟桥务里村交兑，于村之青、白等八处，建廨设廒。蓟辽总督刘焘拨卒疏通潮河川水达通州，转粟密云，省牛栏山陆运。又浚丰润县环香河，转漕太平诸寨军饷岁运。至成化八年，始定额四百万”石，北粮七十五万五千六百石，南粮三百二十四万四千四百石，内兑运三百三十万石，改兑七十万石，除改折一十七万七千七百三十四石七斗，每年实通运“正、耗粮五百一十八万九千七百石，兑运浙江六十万石，山东二十八万石，河南二十七万石。山东、河南内各改折七万石，各二万石，石折银八钱；五万石，石折银六钱解蓟州。湖广二十五万石，内改折三万七千七百三十四石七斗石折银七钱解太仓。江西四十万石，应天一十万石，苏州六十五万五千石，松江二十万三千石，常州一十七万五千石，镇江八万石，太平一万七千石，宁国三万石，池州二万五千石，安庆六万石，凤阳”二万石，庐州一万石，徐州三万石，总三百三十万石。浙江、江西、湖广石加耗六斗六升，两尖米一斗四升，随船作耗，其三斗六升斗折银五分，为“三六轻赍。”后通、惠河成，扣留脚价二升折银一分，止折征三斗四升，为“三四轻赍。”应天、苏、松、常、镇、宁、太、池、庐、安十府，减一斗尖米，随船耗与浙江诸省同，馀二斗六升折为“二六轻”赍除扣留，止折征二斗四升，为“二四轻赍”，凤、淮、扬、徐四府州视应天减一半。尖米同随船，耗三斗，馀二斗六升折除，与应天诸府同。山东、河南石加耗三斗一升，尖米同随船，耗二斗五升，其一斗六升折为“一六轻”赍，无扣留。凡耗米俱平斛正粮，加尖轻赍，征交运船解淮给十之三，以十之七解通给，为雇车船脚费。馀剩则以三之一贮太仓，候解淮修船二分给军回南，遮洋船则先给一分，扣留者解贮太仓。又河南石加米三升升，折银五釐，随粮给军资。卫河盘剥山东观城、朝城、莘县、冠县，在小滩交兑者同。曰“盘剥米。”九江府石征米七升，给军，为过湖脚耗。饶州、广信、建昌、铅山、抚州五所赴进贤水次兑本省粮米石，征四升升，折银三釐，曰“过湖米。”江北三总、南京、浙江、下江等总，水次领兑军船，石征米一斗三升，后蠲免，止征六升，折银给运官。镇江、庐州二卫兑本府粮米，先时随粮给军一分五釐，以资卫河盘剥，至万历时亦加六升。江宁、上元、江浦、六合、句容五县，征米七升。后减一升给船户、运军各半曰脚米。改兑江西一十七万石，应天二万八千石，苏州四万二千石，松江二万九千九百五十石，广德八千石，镇江一万石，淮安一万一百五十石。旧运淮安仓；浙江三万石，扬州三万七千石，凤阳三万三百石，徐州一万八千石，镇江一万二千石，淮安六万九“千石，旧运徐州仓，山东二万六百石；河南五万石，旧运临清仓，山东七万五千石，河南六万石，旧运德州仓。总七十万石。”浙江、江西石加耗四斗二升，以四斗作耗二升，折给应天、苏、松、镇、广德四府。一州减一斗，以三斗作耗二升，折给凤、淮、扬三府暨徐州暨山东、河南。凡三等，皆以五升递减。徐州、山东、河南无二升折，改兑皆无尖米。其二升折，谓之“折易轻赍。”不足则于本总兑运轻赍穵贴。其拨运天津仓米六万石。蓟州仓米十万石，折色米一十四万石。密云镇米一十五万四千八百一十石八斗。昌平镇米一十八万九千二百七十二石五斗。在岁运四百万石之内。预备米，临清广积仓、山东夏税麦，折米五万四千四百石；河南夏税麦，折米六万石；德州仓：山东夏税麦，折米六万石；河南夏税麦，折米二万石，在四百万石之外。凡遇灾伤，有奏留免改折者，于邻近辏补。俱荒，以二仓贮，备米支运，务不失岁额。嘉靖三十九年，于临清仓会派河南六万石内，改拨小滩运军行粮一万五千五“百八十七石有奇。德州仓会派山东六万石，内改拨天津仓五千八百石，折放天津等卫官军俸粮。临、德二仓积久米腐。万历十六年以后，临清仓常留米三十万石，德州仓二十万石，为递年出陈之数。”其馀剩米，临清除拨小滩行粮外，皆改拨河南兑米。德州除拨天津官军俸粮外，皆改拨山东兑“米，俱挨陈支运。两省改拨之数，兑运石折七钱，改兑石折六钱，解京运。官军依漕司所定仓口支运。馀剩米纳京通仓，随船石耗七升，于支运数内给随粮席价、车脚工食，于各总七分席银内支给。盘剥进仓银，俱于各总轻赍银内支用。遇岁灾，动支五十万石，下年补足，馀方支运。明年临、德二仓馀”剩米，具数上部，移漕司以湖广、江、浙远省，依数摘拨徐、淮二仓上纳，就便拨派军船，赴临、德二仓支运。徐、淮二仓，亦积至五十万石，后轮次出陈。兑运之有耗，始自宣德年；收斛之有尖，始自正统年；耗米之随正进仓也，始自成化年。宣德时，兑军耗脚，每石湖广八斗，若江西、浙江，若南直隶，若江北淮、扬、凤，若徐州，若北直隶、河南、山东，以一斗递减，民运至瓜、淮者四斗。既，湖广、江西、浙江俱六斗，江南北以一斗递减，徐州、山东、河南二斗五升。耗粮以三分为率，二分与米，一以物折之。是后屡有增减，至正德、嘉靖时，始定为尖耗轻赍之数。成化时，令瓜、淮官军过江兑运，耗外添脚米六升，又令脚耗折收进部石九升。至嘉靖时，扣省进太仓银库。初时攒运粮平斛，官军攒运尖一平一，此以尖为军耗也。迨京、通二仓收斛亦尖一平一，是官又收尖耗矣。后又以尖斛外淋米入官，旗甲不胜困。成化初，袁估请加尖耗五升，部议加八升，后减一升为七升，改兑者四升，支运遮洋仍尖一，后遮洋亦改为六升耗。嘉靖初，总兵万表云：廒兑正粮一万二千石，耗粮八百四十石。以其不能尽耗，约以四百八十石附馀作正支销，馀准作耗数，内扣五十石或百石。其亏二百石以上，经历官、攒甲斗级，依数案责有差，不令补数。馀窖埋仓内隙地。嘉靖中，周叙言于户部尚书梁材，材曰： “此出耗米附馀之外，若具疏作正支销，主收放者，法应参究。起此附馀之端，他日害大计矣。无宁弃之，材不任作俑也。”叙乃贮之虚廒，以数上部，材复却之。盖七升之耗，抵尖斛也。耗外收斛面为附馀，为重耗，材固知大体矣。先是，武陵县起运沅辰诸仓粮米，石耗四斗，近仓以二斗六升，远仓以一斗七升为馀积。弘治十六年，言者始论罢之。起粮脚价，弘治中，张家湾水兑天津寄收者，减十之二。其扣下京卫事故官军兑支不尽正耗，及明加免晒折席纳米，通仓折者石五钱，与脚价俱交太仓库。张家湾至京仓通仓，皆有脚价。又有通惠河经纪船脚、六闸水脚、车户车脚。京通仓名项。有“歇家包囤”、小脚、抗粮、倒囤、抱筹，抬斛打卷，征以石计。晒夫食米，垫囤苇把，掀扫笆斗以船计，苇把、扫斗轮年本折本色给买，折色扣存军斗，筹以石计。京仓席板随运至大通桥，席令车户带运，每板一木。一，准米石运官交粮纸札以仓计。房水银以船计。后扣省八项：一，京粮车户，一经纪，一京通仓歇家包囤。一晒夫食米，一小脚“抗粮倒囤，一，抱筹抬斛打卷，一，苇把垫囤，一，补折罚席，皆交京、通仓。坐粮官在运，官运官在仓者歇脚领用。”兑运每二石，民与新芦席一；支运每二石，领垫仓旧席一，至京、通仓上十之七。又令产竹𥰓处供囤皮随粮芦席，本折中半兼收。成化时，京、通板木芦苇随粮者，六年以后暂免十之七。世宗时，兑运每二千石入楞木一松板九片。改兑，每二石席一本折中半。山东诸总入斜席，纵六尺四寸，衡三尺六寸。浙江诸总入方席，纵横皆四尺八寸。楞木径一丈四尺九寸，围二尺五寸，板崇六尺五分，广一尺五寸五分，厚五寸五分。洪、永间，海船、河船，湖广诸省近水州县均造。淮安、临清设厂，增造河船于淮安十之九，于卫河十之一。临清运木料为艰，故改从衡河给直赴仪真造。宣德间，更漕法，各就水次兑军，不专淮安支运。江西、浙江、湖广、江南直隶诸府各归原卫，惟南京、江北直隶诸卫，镇江卫于瓜、淮领兑者，隶清江。是后各船虽就原卫计料，仍从清江修改。成化时，镇江亦归原卫议料，应办料直民七军。三十五年，停诸处派议，以抽分木价充之。先时解纳杉、楠诸木，远自川、广经涉江湖，有漂流之患。比至，有司案守成式，径度失尺寸，即斥不收解，户多道死。至是改为抽分杭州、荆州二处银八千两给船厂，既以军士多赔，逐年议增，又兼抽分芜湖。至弘治二年，定额二万六百七十两。“每一船，官给银五十两，军自办如之。旧船准二十两，十四年，每船增五十两。荆州抽分，悉取诸芜湖。后定每船料直一百二十七两，钉灰油麻取之抽分者不与。洪武间，船数无可考。”当时用南京卫所、浙江、福建都司、直隶卫所官军海运。永乐至景泰，船料大小无定，为数至多。自改里河运，始免福建官军。宣德间，官军支运，抽民船，增官军一十三万者，为一十六万。天顺以后，始定船一万一千七百七十，官军一十二万。南京把总二，各领卫一十三；江南直隶把总二，领卫所一十九；江北直隶把总二，领卫所一十五；中都把总一，领卫所一十一；浙江把总二，领卫所一十三；江西把总一，领卫所一“十一；湖广把总一，领卫所一十。”隆庆六年，复开海运，设把总一领，原设八卫二所。万历、天启以还，运船缺额至二三千，回空误期者尢伙。由是雇募民船代运，有司办脚价，为民累。至令宦户、富民自运赴总漕交兑，依捐数旌叙。初，运军附载土宜、竹木什物，免征税钞，回船带盐五十斤以下者勿问。孝宗时土宜限十石，世宗时四十石，神宗时六十石。隆、万间，令每船带运临清城砖四十六凷。由仪真闸者，光禄寺酒瓶三十器兑运。不得以一州县析三四卫，一卫析三四州县。若乖地远近行粮，太祖海运官军，自三月十五日至九月十五日，人日给二升，既倍之。成祖时，江以南支米三石，江以北支米麦二石八斗六斗四斗有差，遮洋二石八斗。宣宗概给二石。正统初，远者增七斗，赏钞指挥八锭，镇抚旗军以二递减，复分卫镇抚千户六锭，所百户五锭。景帝定扬州迤南三石，淮安迤北二石。英宗以后，颇如成祖制，其支领仓次不一。世宗初，始定为随正交兑之法。苏、松二府，原无额坐，江北行粮，以各府应运凤、徐二仓米，免民运纳，即水次兑抵。其凤、徐仓额，以淮、扬等府原坐常盈仓者改充，被冻者给以口粮，人二斗，德州迤南给一月，天津以北给两月。盘剥脚价，缺乏得借太仓银，俱下年扣纳。神宗时，运官军亡故归遗骸，给以银，官三两，军二两，存恤二年，仍与本军应支月粮。羡馀粮银“完获通关，以本总、本帮给军。羡馀分给把总二十两，指挥十两，千、百户六两四两有差，馀仍给军过淮完报。违限三月者，领运官盘缠止给半，若三分之一至五月者停给，仍给运军羡馀。羡馀者，扣省脚价，解太仓，修理通惠河，接济边费支剩银。若轻赍剩贮太仓银，皆以三之一解淮修船，二给军者也。”宪宗立运船至京期限，北直隶、河南、山东卫所五月初一日，南直隶及凤阳卫所七月初一日，若过江支兑者展一月，浙江、江西、湖广都司卫所九月初一日，通计三年。违限与否，运官降罚旌奖各有差。武宗列《水程图格》，按日次填行止站地，违限者顿德州诸仓，曰“寄囤。”世宗定为过淮程限，江北“限十二月，江南正月，湖广、浙江、江西三月。”《神宗》改为二月。又改至京限，五月者缩一月，七月、八月、九月者递缩二月。后又通缩一月。四月者为三月，五、六、七月者为四、五、六月。运至投文讫，限一月内收受，出给通关。隆庆六年，定十月开仓，十一月兑竣。大县限船到十日，小县限五日，十二月开帮，二月“过淮，三月过洪入闸。” 从尚书朱衡议也。水次止一旗一纲，随运官领兑，馀军士禁不得登岸。凡大小米麦，先期呈部样米，其后即令本帮带解总督，各四升，装二囊，封钤之。收时用以比对。兑米，必晒扬令干洁，过淮取具甘结，沿途讥防插和。比至，核有粗恶者参治，仍责晒扬易补铁斛。隆庆时，添铸每总领二赍，赴水次较准木斛。开兑后，屡有添铸。京、通仓木斛，三年一更造。灾伤奏请改折者，毋过七月。题请后期及临时题改者，立案免覆。漂流者抵换食米。复减改京仓之通。每一十石减改百石，石省脚米一斗，以充其数。省米刮铁平收至一百二十石者免晒，一千石亦平收，石省晒折米五升并 “耗米七升，总一斗二升，以充其数，免晒米，通仓省米得先放后又扣羡馀银，计石七钱，令易米以抵大江。漂流为大患，河道为小患，又二百石内为小患，二百石外为大患。小患把总勘报，大患具奏。”其后不计多寡，概行奏勘矣。周禧尝言：“过洪卒遇风浅，漂流不多者，宜令押运官勘实，即给羡馀银买补。万历三十五年夏秋霖雨，天津以南，闸河上下洪水冲决，漂损粮艘数十，米逾万，溺死运军百馀，无名籍者倍之。”巡按邓澄援嘉靖八年除豁例以请，不报。初，时船用楠、杉，下者乃用松，三年小修，六年大修，十年更造。松木者，修造期尢促，数每船受正耗米四百七十二石。船既坚致受载复约肆利“于涉险，期无愆滞。久乃船数缺少，一舟并受米七八百石，附载夹带日多，所在稽留乖限，一遇河决，即有漂流，官军因之为奸，水次干折，沿途侵盗，度不能及额，则妄称水火，至有凿舟自沈者，虽诇察研穷，不能尽杜也。把总以下，有逋粮及银者，以差降级。官军有犯，罚运米赎罪。”既令纳米收赎，罢罚运。国初，命武臣督海运，尝建漕运使，寻罢。成祖以后，用御史攒运，又用侍郎、都御史催督。各部郎中、员外分理，兼用主事督兑，其制不一。景泰二年始设漕运总督于淮安，与总兵参将同理漕事。淮安左江右河，东控海道，北接兖、豫，西翊两都，诸陵在焉。漕司领一十二总军，一十二万，与京操十二营“军十二万，中外相为援，兵食相为资也。”初，宣宗令总漕、巡抚、总兵官，恒岁八月赴京，会议明年漕运事宜，至神宗十八年以后，始免赴京会议。刘瑾用事，禁漕司不用江南人。瑾败，乃弛禁。总漕必令久任，武职升迁必候代。岁正月，总漕巡扬州，经理瓜、淮过闸，总兵官驻邳、徐，督过洪入闸，同理漕参政管押，赴京攒运则有御史、郎中，押运则有参政监兑，理刑、管厂，管洪、管闸、管泉、监仓则有主事。清江卫河有提举。兑完过淮、过洪，巡抚、漕司、河道各以职掌奏报。有司米不具，军卫船不备，过淮误期者，责在巡抚。米具船备，不即验放。非河梗而压帮停泊，过洪误期，因而漂冻者，责在漕司。船粮依限，河“渠浅淤，疏捞无法，闸座启闭不时，不得过洪。抵湾者责在河道。”盖是时兑完，移限二月。过淮过洪视隆庆时各展一月矣。漕司制会单，每年派某卫所某帮官军数、船数、应运米数，赴何府州县领兑米数，定为限件，注给运官。有司件系有无违限，注名印钤。抵淮推官察注罪状，总漕按治之。事竣，上巡仓御史核治水次军船违限，巡按、巡盐、上江各御史皆得参奏。会单岁派卫，昉于隆庆之六年。虞有便否不胶，一轨也。至万历元年，王宗沐题兑粮水次，始有一定。后陈荐创为轮派法。未几，王纪奏复定派。天启末，郭允元以水次有美恶，军民有强弱，于是酌水次之高下，凡六年为轮派一周，勒之石“以息争嚣。”盖寓一定于轮转之中，无偏颇矣。杭、嘉、湖、苏、松、常诸府岁运白粳糯米一十七万四千四百七十七石，内折色八千一百石，本色一十六万六千三百七十七石；粗米四万四千二百一十六石有奇，内折色八千八百四十二石有奇，本色三万五千三百七十四石有奇；糯谷二百五十石，折色白粗粳米石一两，白糯米加一钱。自《长运》法行，粮皆军运，而白粮仍民运如故事，始于永乐之十六年。运船各编号，令沿河官按催佥纳户领驾。每船多不过十人，船以受载五百石为率，每百石定给银三十三两，先给半过徐州，总部官始全给之。户部会官议，“浙西轮运内府白熟粳糯米，各府部” 糙粳米，具官给以船。经砖厂钞关，必如民船带砖纳钞。水涸守闸，为运军陵逼，所至为奸胥脧削，困于负贷。奏革止之。令河西务各钞关，免剥船纳钞，许带土宜四十石，以府佐贰官总部，州县佐贰官协部，限十月征完，十二月运至瓜洲起运过正月纳仓，过七月降罚有差。宣宗时，吕升言：“江南民运，不谙河道险易，与漕军势不敌，屡被陵侮。至吕梁则负米登岸，俟舟过洪，又负入舟，迟留不下半月。宜于洪之西岸，置仓收贮，如平江伯所行已事，令军船运载。”穆宗时，陆树德亦言：“军运以充军储，民运以充官禄，人知军运之苦，不知民运尢苦也。船户之求索，运军之欺陵，洪闸之守候，入京入仓，厥弊百出。”嘉靖初，民运尚有保全之家，十年后无不破矣。以白粮令军带运甚便。部议止令粮长雇船，部官管押，至瓜洲漕司攒入军运帮次，督催到京，及申诸禁令而已。正德十二年，内府供用库奏增白熟粳米二万四千一百四十八石，给新添火者。初，内官监收科索无厌，费再倍正粮。嘉靖初，吴廷举请禁之，始加耗一斗。隆庆二年，内官监白熟细米耗一斗，供用库白熟粳米，酒醋局白熟糯米，耗五升，至铺垫费石三分，与光禄寺禄米仓白糙粮同例。万历九年，石定耗米五升，百石铺垫脚价银七八两。不数年，米加至四斗五升，银二十馀两矣。隆庆时，禄米仓收尖一平一耗五升，支放脚米三“升，不用楞木。惟松板、本色席同”京仓席板既减半，既停征五年，五年后再减应征数之半，以宽民力。其歇家、包囤、晒夫、饭米、小脚、抗粮、买苇把、抱筹、抬斛、打卷、房水、纸札、掀扫、筹架，如京仓例。遇应免，准数免漕粮抵充漂流，准下年补纳。其有应输仓粮改拨运他镇者，有水次应兑漕粮，就令坐派镇军领兑者，有给价。县官督车户运至远仓，或给军价就令关支者，谓之穵运。国初于漕政每加优恤。吴元年，中书省科池、太、宣、徽诸府布囊盛米，上以为苛细，已之。比即位，运舟覆于淮，上曰：“非得已也，勿责偿。”给北平运卒绵衣，赐粮长钞为路费。赐海运将校绮帛、胡椒钞。四川输挽失期及移易取便者，“应论死”，上特原资遣之。河南漂没万三千馀石，成祖勿罪也。又时赐运官军以钞。仁、宣之际，禁工部役漕舟，宥迟运者，犹存祖宗遗意。然李定请筑城堡水次，设卫所，令卫官军分处闲地以耕，保聚家室。宣宗不能行。英宗命通湾植柳以荫运夫，常免龙江漂溺。然扣口粮均摊，亦始于是时。而军旗不守法度为民害。自后漕政日弛，军以耗米易私物，道售稽程，比至，反买仓米补纳，多不足数。而粮里长滥收粗恶，发水和沙，河南、山东尢甚，往往蒸湿浥烂。官司给军行粮石，折布一匹，直二钱五分，恒年行粮三石，总七钱五分，估直仅当米八斗。权要贷运官军，以银罔厚利，至请拨关税，给船料，藉以取偿。漕运把总率以贿得仓场，额外科取分例，岁至一十四万，世宗初政乃革去。然漂流、违限二弊，日以益甚。世宗时，漂流有至一万八千石，阻冻有至百万石者；神宗时开兑有至五六月者。当时务为阘冗姑息，有荐举而无参罚，有例参而无处分，观望效尢，势所必至也。邵宝言：“永乐间，淮、徐、临、德”、水次四仓，以受民输运，军支赴京、通二仓，支者不必出当年之民纳，纳者不必供当年之军支，盖通数年以为裒益，期在不失常数，军民两便。今所谓支运法也，自变为兑运、为改兑，易转输、为直达，辗转稽迟矣。运官军行止必以帮俾，上下相维，什伍相助，备行师之纪律。近则杂然无统，先后参错，均非立法初意也。孙原吉言：“近年浙江粮与官军兑运，石加耗七斗，民运，石加耗八斗，他省亦然。是田不加多而赋敛实倍，欲民不穷困，不可得也。”王宗沐言：“有粮司府，湖广、江西为远，而二省所属永州、衡州、长沙、赣州四府为尢远，经涉，洞庭、赣石二十四滩，险恶恒居尾帮，与黄水相值，淤阻守冻，所不能免。近例十二月开兑，江水正消，北风复厉，城陵矶港浅不可入，长滩上滩风逆不可帆。四府粮止一十万四千七百馀石，如令改折，随本色解纳，可以免患，此远地之当处者也。兑军之粮，六省同供，而白粮之困，则惟苏、松、常、嘉、湖五府为重。”今之江南，岂复洪、宣之旧？以苏郡言之，兑运至六十九万，“而南粮、白粮不与焉，他郡可推已。”夫江南，朝廷之厨也，失今不稍加优恤，乃用其力，以至于不可索而后委焉，此臣所为深患也。幸以十万石，依五府白粮之少多均折之，以稍休其重累。山东、河南合计粮三十馀万，不当苏郡之半，仅抵松、湖之全，尚蒙朝廷坐折七万，以示优恤。今江南军粮、白粮交征重困，可不一念哉！此重地之当处者也。徐栻言：“国家岁漕四百万石之外，复于临清广积仓、德州仓会派麦折米一十九万四千四百石，分贮二仓，十年当积至一百九十四万馀石，而仓廪实矣。遇有灾伤，蠲免支运补数，祖宗立法备患，意至深远也。自嘉靖初年灾伤拨补后，因会派地方告歉，轻减，及二处囤积损腐，辄建改折之议。自是二仓额粮渐减，积贮渐耗矣。又观各省库藏，自隆庆元年查盘起解之后，搜括殆尽，中间纵存一二，亦当积以备不时之用。”长计者不可使天下库藏皆空虚也。马从聘言：“国家挽漕用军，而统之以材官，总之以勋帅，所以寓兵于漕也。承平日久，此意渐微矣。正德时，粮艘大半烬于流贼，往事可鉴。今岛夷匪茹，为震邻之恐，矿徒潜伺，更腹心之忧。臣请择旗军外水健者，教以兵法，官给兵械，总计全漕可得胜兵十万人。此在平时尚当讲求，其于今日，尢为急务也。”国初海运，于山东行省召募水工，始命都督张赫、朱寿总之，封赫为航海侯，寿为舳舻侯，始运六十万石。洪武末，增为七十万石。二十七年，诏“辽东、定辽等二十一卫军士，屯田自给，以纾海运之劳。”三十一年，以军饷赢馀，命停海运。永乐元年，命平江伯陈瑄督运四十万馀石，输辽东、北平。输北平者，由淮入海，达于直沽，别以小船转运输辽东者，由淮入海，至旅顺口。二年，直沽置仓，复置露囤于天津。六年，以掌交阯布政司尚书黄福言，“广西军民馈运交阯者，陆路甚艰，令广东海运二十万石往给之。”是年，运八十万石于京师。十三年，河漕通，始罢海运。正统七年，命南京造遮洋船三百五十艘，给官军由海道运粮赴蓟州仓，顾岁有疏虞。天顺二年，以大河卫百户闵恭言，命都督佥事“宗胜等发军夫万馀，开小直沽新河达蓟州，延亘四十里，舟行无虞。成化末年，更造河漕浅船。弘治十八年，舟坏运废。正德年间，海运复通，商贾贸易，络绎不绝。迨刘瑾用事，船料干没，不复修治。由是山东改折由山海陆运入辽，海运遂废。”先是，山东、青州诸府输花布于辽东，征浙江、江西、湖广、福建诸省造海船银六万两。既《花布》议折，而征银如故。嘉靖三年，工部侍郎吴廷举始论罢之。二十九年会议，“遮洋总船额定二百八十艘，馀悉停造。”蓟州仓海运漕粮二十四万石，原折四万石，后渐改折一十八万石，止存本色六万石。三十四年，令本折相半，载入《议单》。三十七年，辽东饥，从抚臣议，开天津海道。其后岛民为梗，尽徙其民塞下，而复禁之。又因给事中胡应嘉言，裁遮洋一总，并入山东、江北诸总。隆庆二年，顺天巡抚刘应节以永平西门直抵海口至天津，凡五百馀里，可通漕，议令永平通判及指挥募县民习知海道者，与俱之天津领运，同原运官军，驾海舟出大洋至纪谷庄，更小舟运至永平。仓部议：“故事，惟蓟、辽有遮洋总，而无永平海运。今驱漕卒冒不测之险，于计不便。即如抚臣言，请以山东、河南额派蓟镇漕折色十万石改本色运至天津，交永平通判指挥领运，不必同原运官军。其沿途转拨入仓工费，如漕规扣给，以原拨永平民运及太仓所发年例，如数抵运蓟州。”上从之。先是，山东副使王献请循元人遗迹，于胶、莱间开河渠一道，舟由淮安达天津。诏从其议。开凿将毕，会献去官罢役。至是议者请修王献未竟之绪，因其故开新河，令江南之粮，由淮安清江浦口历新坝口、马家濠、麻湾口，至海仓口，径抵直沽、天津止一千六百里，半由河道。其海道亦止海套，不入大洋，惟马家濠、分水岭二处开凿为难。遣科臣勘报，以河水无源，下多沙碛，功力难施，劳费无益而止。四年九月，河决小河口，宿迁至徐州淤三百里，而坡顾为河，漕艘漂损八百，溺死漕卒千馀，失米二十二万六千六百馀石。河道都御史万恭复开胶河，浮沙百里，旋开旋塞，其顽石粗矿不可凿者五十里有奇。议遂寝。明年九月，户科给事中宋良佐、山东巡抚梁梦龙先后疏陈：复遮洋一总，又自淮安、胶州各运米入海，出天津。部议复遮洋，敕漕司量拨粮一十二万石，自淮入海。山东布政使王宗沐素好奇计，主海运甚力，迁为总督漕运。其《疏略》云：“唐都秦，右岷梁而左陕、渭，是有险可依，而无水通利也。宋都梁，背大梁而面淮、汴，是有水通利而无险可依也。国家都燕，北有居庸、巫闾以为城，南通大海以为池，金汤之固，天造地设，万年之全利也，而弃之非计，此天下之大势。一三门之险，天下之所为峻绝也。然唐都关中，输挽所由，犹百计经营之，终元之世，未尝事河，彼固无暇。若我朝之制，主于河而协以海，固非前代所及也，此都燕之专势。二河自西来，三门而东，出天津入海，腹虽稍南，而首尾则东西衡也。我朝自弘治二年决张秋，夺汶入海，其首犹北向，乃今则直南入淮。而去岁之决阎家口，支出小河，近符离、灵壁，则又几正南矣。自西北而东南途益远，合诸水益多，则其势大而决未可量也。失利于河，不能不通变于海，此目前之急势。”三因条上七事，上皆从之。运一十二万石，宗沐复议增二十四万。会言官弹宗沐籴补漂没，罔上饰听。部议持之，岁止以一十二万石为额。万历改元，海运至即墨、福岛，暴风雨，漂没米数千石，坏船十只，渰死军士、水手一十五人。于是户科都给事中贾三近，巡仓御史鲍希颜，山东抚按傅希挚、俞一贯交章论海运非便，乃罢。宗沐又请复遮洋总，从之。三年，刘应节等又请疏胶莱河以通海运。于时言海运、河运者，聚讼不已。部议：“海运规画既备，如河道不梗，仍从河运。不然，即举行海运。”众论乃息。十四年，辽东饥，复行海运。十九年，倭夷侵据朝鲜，遂严禁。四十四年，山东巡按王雅量以登、莱岁荒，请海运，言：“国初旧制，山东、辽东原系一省。山东粮饷布花，命镇海侯吴祯总舟师万人，由海度辽，以给军需。至永乐四年，平江伯陈瑄督饷，道登、莱，抵旅顺口，岁以为常。弘治、正德以后，废复不一。窃谓通之足以济辽之穷。后二年，辽东督” 臣请籴莱谷饷辽，上初以山东海运繁费，命停止。至是东抚又奏“海运别道，自登、开洋、望铁山西北口，历羊头澳、长行岛、北信口、淉井、盖州，剥运百二十里至娘娘宫，陆运百八十里至广宁，百六十里至辽，石费一两。”上可之。天启七年十二月，海运粮抵泊南海口，骤风坏舟二十四，失米万馀。崇祯元年，以辽饷急，议截漕外，搜近仓米，共足五十万石。益春运，募民船出海。五年，天津巡抚郑宗周言：“关鲜海运，从来自三月清明至九月重阳止，以秋高风猛，鲸鲵鼓浪，覆舟必多也。今部咨云，秋涛汹涌宜避者，不过重阳前后数日。此外当月发五千石。是十月不虑履霜，十一二月不虞冻阻，正二月不俟冰泮矣而可乎？鲜运辽远，险阻尤多。请仍三月装粮，四月开船，五月抵鲜，六月回空，岁运一次。”于时上因漕运梗塞，以五万石试行，海运洎达，议者以为利。总兵黄引恩请开胶、莱河地，以为分水岭脊四十里建仓盘剥，南自淮河抵胶，北自海仓抵津，计日直达。津抚冯元飏请复总运之法，给事中曾应遴请凿养鱼池以通海南，避成山之险，皆未及见诸施行，而明亡矣。

钦定古今图书集成/经济汇编/食货典/第176卷 中华文库

漕运部总论四

学庵类稿

《明食货志漕运》〈附海运〉

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