钦定古今图书集成经济汇编食货典

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　国用部纪事二

　国用部杂录

食货典第二百五十六卷

国用部纪事二

《宋史徽宗韦贤妃传》：“妃，高宗母也。从上皇北迁。绍兴 七年，遥尊为皇太后，高宗奉迎入居慈宁宫。二十九 年，崩，谥曰显仁太后性节俭，有司进金唾壶，太后易 令用涂金。宫中赐予不过三数千，所得供进财帛，多 积于库。至是，丧葬之费，皆仰给焉。”

《叶颙传》：颙为尚书左仆射兼枢密使，上以国用未裕， 诏宰相兼国用使，参政同知国用事。颙乃言“今日费 财养兵为甚，兵多则有冗卒虚籍，无事则费财，有事 则不可用。虽曰汰之旋即招之。欲足国用，当严于汰 缓于招可也。孔子曰：‘节用而爱人’。盖节用则爱人之 政自行于其间，若欲生财，祗费民财尔。”上曰：“此至言 也。”

《奸臣传》：“万俟𥜽擢右正言，和议成，𥜽请诏户部会计 用兵之时与通和之后，所费各几何，若减于前日，乞 以羡财别贮御前激赏库，不许他用，蓄积稍实，可备 缓急。”

《李迨传》：“迨以龙图阁直学士为四川都转运使。逾年， 诏迨以每岁收支之数，具旁通驿奏。迨乃考其本末， 具奏曰：绍兴四年所收钱物三千三百四十二万馀 缗，此所支关五十一万馀缗；五年收三千六十万缗， 此所支关一千万馀缗，六年未见。七年所收三千六 百六十万馀缗，此所支关一百六十一万馀缗。自来 遇岁计有阙，即添支钱引补助。绍兴四年添印五百 七十六万道，五年添印二百万道，六年添印六百万 道，见今泛料太多，引价顿落，缘此未曾添印。兼岁收 钱物内有上供、进奉等窠名一千五百九十九万，系 四川岁入旧额；其劝谕、激赏等项窠名钱物共二千 六十八万，系军兴后来岁入所增，比”旧额已过倍，其 取于民可谓重矣。臣尝考《刘晏传》，是时天下岁入缗 钱千二百万，而管榷居其半。今四川榷盐、榷酒，岁入 一千九十一万，过于晏所榷多矣，诸窠名钱已三倍 刘晏岁入之数。彼以一千二百万赡中原之军而有 馀，今以三千六百万贯赡川陕一军而不足。又如折 估及正色米一项，通“计二百六十五万石。止以绍兴 六年朝廷取会官兵数，计六万八千四百四十九人， 决无一年用二百六十五万石米之理。数内官员一 万一千七员，军兵五万七百四十九人，官员之数比 军兵之数约计六分之一，军兵请给钱比官员请给 不及十分之一，即是冗滥在官员不在军兵也。计司 虽知冗滥，力不能裁节之，虽是宽剩，亦未敢除减，此 朝廷不可不知也。蜀人所苦甚者，籴买、般运也。盖籴 买不科敷则不能集其事，苟科敷则不能无扰。般运 事稍缓则船户独受其弊，急则税户皆被其害。欲省 漕运，莫如屯田。汉中之地，约收二十五万馀石，若将 一半充不系水运去处岁计，以米一半对减川路籴 买般发岁计米，亦可少宽民力。兼臣已委官于兴元、 洋州就籴夏麦五十万石，岷州欲就籴二十万石，兼 用营田所收一半之数。十二万石，三项共计五十七 万石，每年水运应付阆、利州以东，计米五十八万石。 若得此三项，可尽数免川路籴买般运，此乃恤民之 实惠，守边之良策也。”降诏奖谕。

《后妃传》：孝宗李贤妃，初入宫为典字，转通义郡夫人， 进婕妤。淳熙十年卒。时李焘在经筵，尝谏省后宫费。 帝曰：“朕老矣，安有是？”近葬李妃，用三万缗耳。

《齐东野语》：“绍兴岁币银二十万两，绢二十万疋，枢密 院差使臣四员管押银纲，户部差使臣十二员管押 绢纲，同左帑库子、秤子于先一年腊月下旬至盱眙 军岁币库下卸。续差将官一员，部押军兵三百人，防 护过淮交割官正使例差淮南漕属副使，本军倅或 邻州倅，例用岁前三日，先赍银百铤、绢五百疋，过淮 呈样。”“金人交币正使，例是南京漕属副使，诸州向知 于所赍银绢内拣白绢六疋，银六铤，三分之，令走马 使人以一分往燕京，一分往汴京漕司呈样，一分留 泗州岁币库，以备参照例用。”开岁三日长，交通不过 两月结局。初交绢十退其九，以金人秤尺无法，又胥 吏需索作难之故，数月后所需，如欲“方始通融，然亦 十退其四五。又贴耗银二千四百馀两，每岁例增添 银二百馀两，并淮东漕司管认。凡吾正副使并官吏 饭食并淮东漕司应办，下至安泊棚屋厨厕等，皆自 盱眙运竹木往彼盖造，彼皆不与焉。盱眙日差倚郭知县、部夫过淮搬运银绢，兼应办事务，其拣退者，遇 夜复搬运过淮，归盱”眙库交收，其劳人往复如此。且 我官吏至淮北岸，约三百馀步，始至交币所，皆徒步 而往，雨泞则摄衣蹑屐，踸踔而行，艰苦不可具道也。 淳熙十三年，淮南漕司干官权安节为岁币使，其金 人正使一毫不取，拣退银绢甚多，逼令携归，安节固 拒，金人至遣甲兵逼逐，安节不胜其愤，曰：“宁死于此， 不得交，誓不回，虽野宿不火，食亦无害。”声色俱厉。彼 度不能夺，竟如数收受，给公文而归。寿皇知之，喜曰： “安节在彼界能如此，甚可重。若非遇事，何自知之。”遂 除监六部门。时通判扬州汪大定，亦同此役，颇著劳 绩，亦蒙奖拔焉。若正旦生朝遣使，每次礼物，金器一 千两，银器一万两，彩段一千匹。又有脑子香茶等物， 及私觌香茶、药物、果子、币帛、杂物等，复不与焉。若外 遣泛使，则其礼物等又皆倍之。又有起发副使土物 之费，又有朝辞、回程宣赐等费。若盱眙等军，在路四 处，应办南北贺正、生辰，常使往回程各八次，赐御筵， 每处费钱一万八千五百馀贯，而沿途应办复不预。 若北使之来，赐予尢不赀焉。至兀术病笃之际，告戒 其四行府帅云：“江南累岁供需，岁币竭其财赋，安得 不重敛于民？非理扰乱人心，离怨叛亡必矣。在彼者 尚知有此，为我者当何如哉？”时聘使往来，旁午于道， 凡过盱眙，例游第一山，酌玻璃泉，题诗石壁，以纪岁 月，遂成故事，镌刻题名几满。绍兴癸丑，国信使郑汝 谐一诗云：“忍耻包羞事北庭，奚奴得意管逢迎。燕山 有石无人勒，却向都梁记姓名。”可谓知言矣。噫开边 之用固无穷，而和戎之费亦不易，余因详书之。 《癸辛杂识》：沈夏，德清人，寿皇朝为版曹贰卿，一日登 对，上问版曹财用几何，合催者几何，所用几何，亏羡 几何，夏一一奏对讫，于所佩夹袋中取小册进呈，无 毫发差。上大喜，次日问宰臣曰：“侍郎有过政府例否？” 梁克家奏云：“陛下用人，何以例为？”遂特除佥书枢密 院事。

《宋史·项安世传》：“安世累迁校书郎。宁宗即位，诏求言， 安世应诏言：‘管夷吾治齐，诸葛亮治蜀，立国之本，不 过曰量地以制赋，量赋以制用而已。陛下试披舆地 图，今郡县之数，比祖宗时孰为多少，比秦、汉、隋、唐时 孰为多少，陛下必自知其狭且少矣。试命版曹具一 岁赋入之数，祖宗盛时，东南之赋入几何？建炎、绍兴’” 以来至乾道、淳熙，其所增取几何？陛下试命内外群 臣有司具一岁之用，人主供奉好赐之费几何？御前 工役器械之费几何？嫔嫱宦寺廪给之费几何？户部 四总领养兵之费几何？州县公使迎送请给之费几 何？陛下必自知其为侈且滥矣。用不量赋，而至于侈 且滥，内外上下之积不得而不空，天“地山川之藏，不 得而不竭。非忍痛耐谤，一举而更张之，未知其所以 终也。今天下之费最重而当省者兵也。能用土兵则 兵可省，能用屯田则兵可省，其次莫如宫掖。兵以待 敌国，常畏而不敢省，故省兵难；宫掖以私一身，常爱 而不忍省，故省宫掖难。不敢省者，事在他人；不忍省 者，事在陛下。宫中之”嫔嫱宦寺，陛下事也；宫中之器 械工役，陛下事也。陛下肯省则省之，宫中既省，则外 廷之官吏，四方之州县，从风而省，奔走不暇，简朴成 风，民志坚定，民生日厚，虽有水旱虫蝗之灾可活也； 国力日壮，虽有夷狄盗贼之变可为也。复祖宗之业， 雪人神之愤，惟吾所为，无不可者。

《黄畴若传》：畴若迁殿中侍御史兼侍讲。朝廷与金人 约和，金人约函致𠈁胄首，诏令台谏侍从两省杂议。 畴若与章燮等奏，乞枭首然后函送敌国。人讥其有 失国体。畴若奏：“今帑藏无馀，岁币若必睥”�“于百姓， 愿自宫禁以及宰执百官，共为撙节，逐年桩积。”遂置 安边所。户部侍郎沈诜条具合节省拘催者，畴若复 乞：“依仁宗、孝宗两朝成训，凡节省事，在内诸司选内 侍长一员，令自行搜访，条具来上；在外廷三省则委 宰掾，枢属六曹则委长贰，事干浮费者闻奏。”又乞：“以 官司房廊及激赏库四季所献并𠈁胄万亩”庄等，一 并拘桩。既而内廷及酒所减，省议多格，独得估籍奸 臧及房廊非泛供须五项，总缗钱九百一十三万有 奇外，桩留产业，每岁又可得七十一万五千三百馀 缗。畴若乞令后省类聚

《李宗勉传》：宗勉迁著作郎兼权兵部郎官，疏言：“欲财 计之丰，莫若节国用。善为国者，常使财胜事，不使事 胜财。今山东之旅坐糜我金谷，湖南、江右、闽中之寇 蹂践我州县，苟浮费泛用，又从而侵耗之，则漏卮难 盈，蠹木易坏。设有缓急，必窘于调度而事机失矣。” 《癸辛杂识》和剂惠民药局，当时制药有官监造，有官 监门，又有官药成，分之内外，凡七十局，出售则又各 有监官，皆以选人经任者为之，谓之“京局官”，皆为异 时朝廷之储，悉属之太府寺，其药价比之时直损三 之一，每岁糜户部缗钱数十万，朝廷举以偿之。 《金史张汝弼传》：世宗即位，汝弼与叔元素俱往归之擢应奉翰林文字。自皇统以来，内藏诸物，费用无度， 吏夤缘为奸，多亡失。汝弼与宫籍直长高公穆，入殿 小底，王添儿阅实之，以类为籍，作四库以贮之。于是 内藏库使王可道等皆杖一百，汝弼等各进阶。 《梁肃传》：肃改大兴少尹，上疏言：“方今用度不足，非但 边兵耗费而巳。吏部以常调除漕司僚佐，皆年老资 高者为之，类不称职。臣谓凡军功进士、诸科门荫人， 知钱谷利害，能使国用饶足而不伤民者，许上书自 言，就择其可用，授以职事。每五年委吏部通校有无 水旱屯兵，视其增耗而黜陟之。”不报。后召拜参知政 事，上奏曰：“方今斗米三百，人已困饿，以钱难得故也。 计天下岁入，二千万贯以上，一岁之用馀千万。院务、 坊场及百姓合纳钱者，通减数百万。院务坊场可折 纳谷帛，折支官兵俸给，使钱布散民间，稍稍易得。”上 曰：“悬欠院务，许折纳可也。”

《移剌道传》：道迁户部尚书。上曰：“朕初即位，卿为户部 员外郎，闻卿孳孳为善，进卿郎中，果有可称。及贰京 尹，亦能善治户部，经治国用。卿其勉之。”道顿首谢。 《李石传》：石封道国公。上幸西京，石与少詹事乌古论 三合守卫中都宫阙。诏曰：“京师巡御，不可不严。近都 猛安内选士二千人巡警，仍给口豢刍粟。谓宰臣曰： ‘府库钱币，非徒聚货也。若军士贫弱，百姓困乏，所费 虽多，岂可已哉’！”

《刘炳传》：“炳中进士第，即日上书，条便宜十事，其七曰， 崇节俭以省财用。今海内虚耗，田畴荒芜，废奢从俭， 以纾生民之急，无先于此者。八曰，去冗食以助军费。 兵革之后，人物雕丧者十四五，郡县官吏署置如故， 甚非审权救弊之道。”

《陈规传》：“规为监察御史，贞祐四年，条陈八事，三曰崇 节俭以答天意。昔卫文公乘狄人灭国之馀，徙居楚 丘，才革车三十辆，乃躬行俭约，冠大帛之冠，衣大布 之衣，季年致騋牝三千，遂为富庶。汉文帝乘秦项战 争之后，四海困穷，天子不能具钧驷，乃示以敦朴，身 衣弋绨，足履革舄。未几天下富安，四夷咸服。国家自 兵兴以来，州县残毁，存者复为土寇所扰，独河南稍 安。然大驾所在，其费不赀，举天下所奉，责之一路，顾 不难哉！赖陛下慈仁，上天眷祐，蝗灾之馀，而去岁秋 禾，今年夏麦，稍得支持。夫应天者要在以实，行俭者 天必降福。”切见宫中及东宫奉养，与平时无异，随朝 官吏，诸局承应人，亦未尝有所裁省。“至于贵臣豪族， 掌兵官，莫不以奢侈相尚，服食车马，惟事纷华。今京 师鬻明金衣服及珠玉犀象者，日增于旧，非克己消 厄之道。愿陛下以卫文公、汉文帝为法，凡所奉之物， 痛自撙节，罢冗员，减浮费，戒豪侈，禁戢明金服饰。庶 皇天悔祸，太平可致。”

《张行信传》：“行信为彰化军节度使，兼泾州管内观察 使。行信始至泾，即上书曰：‘近闻保举县令，特增其俸， 此朝廷为民之善意也。然自关以西尚未有到任者， 远方之民不能无望，岂举者犹寡而有所不敷耶乞 诏内外职事官益广选举，以补其阙，使天下均受其 赐。且丞、簿尉亦皆亲民，而独不增俸，彼既不足以自’” 给，安能禁其侵牟乎？或谓国用方阙，不宜虚费，是大 不然。夫重吏禄者，固使之不扰民也，民安则国定，岂 为虚费？诚能裁减冗食，不养无用之人，亦何患乎不 足？今一军充役，举家廪给。军既物故，给其子弟，感悦 士心，为国尽力耳。至于无男丁而其妻女犹给之，此 何谓耶？自大驾南巡，存赡者巳数年，“张颐待哺，以困 农民，国家粮储常患不及，顾乃久养此老幼，数千万 口，冗食虚费，正在是耳。如即罢之，恐其失所。宜限以 岁月，使自为计。至期而罢，复将何辞？”上多采纳焉。 《元史宪宗纪》：三年，帝幸火儿忽纳要不花之地。诸王 拔都遣脱必察诣行在，乞买珠银万锭，以千锭授之， 仍诏谕之曰：“太祖、太宗之财，若此费用，何以给诸王 之赐？王宜详审之，此银就充今后岁赐之数。”

《董俊传》：“俊子文用，转礼部尚书，迁翰林集贤二院学 士，知秘书监。时中书右丞卢世荣以货利得幸权要， 为贵官，阴结贪刻之党，以锱铢掊克为功，乃建议曰： ‘我立法治财，视常岁当倍增而民不扰也’。诏下会议， 人无敢言者。文用阳问曰：‘此钱取于右丞之家耶，将 取之于民耶？取于右丞之家则不敢知，若取诸民，则 有说矣。牧羊者岁尝两剪其毛，今牧人日剪其毛而 献之，则主者固悦其得毛之多矣。然而羊无以避寒 热，即死且尽，毛又可得哉？民财亦有限，取之以时，犹 惧其伤残也。今尽刻剥无遗，犹有百姓乎’？”世荣不能 对。丞相安童谓坐中曰：“董尚书真不虚食俸禄者。”议 者出皆谢。文用曰：“君以一言折聚敛之臣而厚邦本， 真仁人之言哉！”世荣竟以是得罪。

《不忽木传》：“不忽木，至元二十一年召参议中书省事， 时榷茶转运使卢世荣，阿附宣政使桑哥，言能用己 则国赋可十倍于旧。帝以问不忽木，对曰：‘自昔聚敛

臣愿陛下无纳其说’。”帝不听，以世荣为右丞，不忽木 遂辞参议不拜。二十二年，世荣以罪被诛，帝曰：“朕殊 愧卿。”擢吏部尚书。

《朵罗台传》：朵罗台拜监察御史，迁四川行省。在四川 时，尝上疏曰：“内外修寺，虽支官钱，而一椽一瓦皆劳 民力，百姓嗟怨，感伤和气。宜且停罢，仍减省供佛饭 僧之费，以纾国用。如此则上应天心，下合民志，不求 福而福自至矣。”

《拜住传》：“拜住为右丞相，帝在上都，夜寐不宁，命作佛 事。拜住以国用不足，谏止之。”

《续文献通考》：至治三年，帝御大安阁，见太祖、世祖遗 衣，皆以缣素木绵为之，重加补缀，嗟叹良久，谓侍臣 曰：“祖宗创业艰难，服用节俭乃如此，朕焉敢顷刻忘 之。”

《春明梦馀录》：“明初边制，止辽东、大同、宣府、延绥四镇， 继以宁夏、甘肃、蓟州为七，又继固原、山西为九。其防 守士马，各镇原自有主兵。一镇之兵足以守一镇之 地。其合用刍粮，各镇原自有屯田。一军之田足以赡 一军之用。后主兵不足，增以募兵。募兵不已，增以客 兵。调集多于往时，而坐食愈众。屯粮不足，加以进运”， 馈饷，溢于常额，而横费者滋甚。大农潘潢言：“边饷取 办民屯，马料取之采牧。昔者未尝称乏，今动称不足， 屡请内帑，虚腹心以奉四肢，非完策也。宜严核民运 完欠，屯种虚实。是后会计岁用，先尽民屯二粮，开中 盐引及各税课等项，通融计算，裒多益寡。或有非常 蠲减，方许奏发帑银。庶边臣奏讨之”烦，非所虑矣。 《续文献通考》：景皇帝尝为银豆等，宫中赐内侍，为哄 笑。又为金钱御经筵，命中官掷于地，令讲官就拾之， 称为恩典。时杨文懿守陈，在翰林赋银豆，“有官仓，有 米无银籴，操瓢尽作沟中瘠。愿将银豆三千斛，活取 枯骸百万人”之句。国家内帑，积金十窖，每窖凡若干 两，盖累朝储之以备边虞，未尝轻费。景泰末，颇赏赐 浪费。英宗居南城，闻之，叹曰：“累世之积，其尽乎？”甫复 位，亟往观之，则金具存，止缺其一角，旋节他费补之。 及成化中，太监梁芳、韦兴等作奇技淫巧，祷祀宫观 宝石之事，兴于是十窖俱罄。悬上一日指示芳等曰： “帑藏之空，皆尔二人为之。”兴惶惧不敢对，芳仰言曰： “臣为陛下造齐天之福，何谓虚费？”因数三官庙、五显 庙之类，曰：“此皆资后福。”上不悦，起曰：“吾不与汝计，后 之人必有与汝计者。”盖指东宫言也。

《明外史毛弘传》：“丘弘再迁至都给事中，言在京百兽 房及清河寺诸处，所育珍禽野兽，日饲鱼肉米菽，乞 并纵放，以省冗费。报闻。”

《明通纪》：“成化十二年，改巡抚甘肃，右副都御史朱英 总督两广军务，兼理巡抚。英，湖广桂阳人。先是，韩雍 经略断藤峡等地方，用度浩繁，府库耗竭。英继其后， 撙节数年，府库颇充。有言以羡馀进者，英曰：‘王者藏 富于郡县，两广用兵不常，苟进以希宠，则他日馈饷 奚从取给乎’？”

《明外史秦纮传》：“纮进福建左布政使，总制两广军务， 奏言总镇府故有赏功所，岁储金钱数万，费出无经， 宜从都御史勾稽。”

《耿裕传》：“裕拜礼部尚书时，公私侈靡，耗费日广。裕随 事救正，或因灾异条上时事，或申理。言官先后陈言 甚众，大要归于节俭。给事中郑宗仁疏节光禄供应， 裕等请纳其奏。巡视光禄御史田𣽂以供费不足累 行户，请借太仓银偿之。裕等言疑有侵盗弊，请敕所 司禁防。帝皆从之。”

《周经传》：经为吏部左侍郎，尝上言：“外戚家无功求迁， 无劳乞赏，兼斋醮游宴，滥费无纪，致帑藏殚虚，宜大 为撙节。”给事中鲁昂请尽括税役金钱输太仓，经曰： “不节织造、赏赉、斋醮土木之费，乃欲括天下财”，给事 言非是。内官传旨索三万两为灯费，持不与。

《刘健传》：“健进礼部右侍郎，入内阁，参预机务。弘治十 四年秋，帝以军兴缺饷，屡下廷议。健等言：天下之财， 其生有限。今光禄岁供，增数十倍。诸方织作，务为新 巧，斋醮日费巨万。太仓所储，不足饷战士，而内府取 入，动四五十万。宗藩贵戚之求土田夺盐利者，亦数 千万计。土木日兴，科敛不已。传奉冗官之俸薪，内府 工匠之饩廪，岁增月积，无有穷期，财安得不匮？今陕 西、辽东边患方殷，湖广、贵州军旅继动，不知何以应 之。望陛下绝无益之费，躬行节俭，为中外倡，而令群 臣得毕献其诚，讲求革弊之策，天下幸甚。”

《侣锺传》。锺，弘治十三年进户部尚书，十五年上天下 会计之数，言“常入之赋以蠲免渐减，常出之费以请， 乞渐增入。不足，当出正统前军国费，省小民输正赋 而已。自景泰至今，用度日广，额外科率。河南、山东边 饷，浙江、云南、广东杂办，皆昔所无，民已重困，无可复 增。往时四方丰登，边境无调发，州县无流移。今太仓 无储，内帑殚绌，而冗食冗费日加于前。愿陛下惕然省忧，厚加损节，且敕廷臣共求所以足用之术。”帝乃 下廷臣议。议上十二事，其罢传奉冗官，汰内府滥收 军匠，清腾骊四卫勇士，停寺观斋醮，省内侍画工、番 僧供应，禁王府及织造滥乞盐引，令有司征庄田租， 皆权幸所不便者。疏留数月不下，锺乃复言之，他皆 报可，而事关权幸者，终格不行。

《韩文传》：“文召拜户部尚书。文凝厚雍粹，居常抑抑，至 临大事，刚断无所挠。武宗即位，赏赉及山陵大婚诸 费，需银百八十万两有奇，部帑不给。文请先发承运 库，诏不许。文言：帑藏虚，赏赉自京边军士外，请分别 给银钞，稍益以内府钱，并暂借勋戚赐庄田税，而敕 承运库内官核所积金银，著之籍，且尽罢诸不急费。” 帝不欲发内帑，命文以渐经画。

《孙交传》：“交拜户部尚书致仕，世宗即位，召复故官。武 宗侈汰之后，库藏殚虚。交裁冗食，定经制，宿弊为清。 然事涉中官者，帝亦不能尽从也。尝会廷臣议发内 帑给军廪官俸，已报可，为中官梁谏等所沮，交言宫 府异同，令出复反，非新政所宜。不听。”

《刘麟传》：“麟拜工部尚书，四司财物悉贮后堂大库，司 官出纳多侵渔。麟请特除一郎官主之。帝称善，因赐 名节慎库。”已上“节财十四事，汰内府诸监局冒破钱， 中贵大恨。麟清修直节，当官不挠，居工部，为天子惜 财谨费，仅逾年而罢。”

《郑一鹏传》：一鹏官户科左给事中，宫中用度日侈，数 倍天顺时。一鹏言：今岁灾用诎，往往借支太仓，而清 宁、仁寿、未央诸宫，每有赢积，率馈遗戚里，曷若留供 光禄，彰母后德。帝命乾清、坤宁二宫暂减十之一。 《黎贯传》：贯授御史，疏言：“国初，夏秋二税，麦四百七十 一万，而今损九万。米二千四百七十三万，而今损二 百五十万，以岁入则日减，以岁出则日增。乞敕所司， 通稽祖宗以来赋额及今日经费之数，列籍上闻。知 赋入有限，则费用不容不节。”帝嘉纳焉。

《张汉卿传》：汉卿为户科都给事中，偕同官言：“今天下 一岁之供，不给一岁之用。加以水旱频仍，物力殚屈。 陛下方躬行节俭，而中官梁栋等奏营造缺珠宝，是 欲括户部之银也。梁政等又以蠲免三分之数，欲行 京仓拨补，是欲耗太仓之粟也。夫内库不足，取之计 部；计部不足，取之郡邑小民。郡邑小民不足，彼将安 取哉？”今东南洊饥，民至骨肉相食，而搜括之令频行， 臣等窃以为不可。

《王杲传》：“杲为户部尚书，时国储告匮，诸边请增饷无 虚月。四方多水旱，给事中李文进请议广储蓄，杲列 九事以献。已又上制财用十事，帝咸纳之。旧制，岁漕 四百万石，杲以粟有馀而用不足，遇灾伤率改折以 便民。一日，帝见改折过半，大惊，以诘户部，杲等引罪， 敕自今务遵祖制，毋轻变。杲掌邦计，事无不办，帝深” 倚之。

《孙应奎传》：“应奎迁户部尚书。俺答犯京师后，羽书旁 午，征兵饷，应奎乃建议加派，自北方诸府暨广西、贵 州外，其他量地贫富，骤增银一百十五万有奇，而苏 州一府乃八万五千。御史郭仁，吴人也，诣应奎请减， 应奎不从，仁遂劾奏其罪，应奎疏辨，帝以仁不当私 属，调之外。既而国用犹不足，应奎言：今岁入二百万， 而诸边费六百馀万。一切取财，法行之已尽。请令诸 曹所隶官吏、儒士、厨役、校卒悉去其冗者，而臣部出 入赢缩之数，亦综其大纲，列籍进御，使百司庶府咸 知为国惜财。”帝报可。嘉靖三十一年正月，命应奎条 上京边备用刍粮之数。应奎言：“自臣入都至今，计正 税加赋馀盐五百馀万外，他所搜括”又四百馀万，而 所出自诸边年例二百八十万外，新增二百四十五 万有奇，修边、赈济诸役又八百馀万。帝以耗费多，疑 有侵冒，分遣科道官往诸边核实。给事中徐公遴劾 应奎粗疏自用，遂改南京工部尚书，以方钝代其位。 诸边饷银益增，钝计无所出。请令诸臣条上《理财策》。 议行二十九事，益纤《屑伤大体》

《张居正传》：“居正为首辅，父卒夺情。及乞归葬还朝，于 宫府内外多所裁抑。时帝渐备六宫，太仓金钱，多所 宣进。居正乃因户部进御览数目陈之，谓每岁入额 不敌所出，请帝置坐隅时省览。量入为出，罢节浮费。” 疏上，留中。帝复令工部铸钱给用，居正以利不胜费 止之。言官请停苏、松织造，不听。居正为面请，得损大 半。复请停修武英殿工，及裁外戚迁宫恩数，帝多曲 从之。一日，帝御文华殿，居正侍讲读毕，以给事中所 上《灾伤疏》闻，因请赈。复言：“上爱民如子，而在外诸司， 营私背公，剥民罔上，宜痛钳以法。而皇上加意撙节， 于宫中一切用度、服御、赏赉布施，裁省禁止。”帝首肯 之。有所蠲贷，而督责奉行者甚急。江南贵豪怙势，及 诸奸猾吏民善逋赋，居正选大吏精悍者，严行督责， 赋以时输，国藏日益充，而民苦征敛急，率怨居正 《马森传》：森迁南京户部尚书。隆庆初，改北部。是时登 极诏书，蠲天下田租，半太仓岁入少，不能副经费，而京、通二仓，积贮无几。森钩校搜剔，条行十馀事。又列 上钱谷出入之数，劝帝节俭。帝手诏责令措置。森奏： “祖宗旧制，河淮以南以四百万供京师，河淮以北以 八百万供边，一岁之入，足供一岁之用。后边陲多事， 支费渐繁，一变而有客兵之年例，再变而有主兵之 年例，其初止三五十万耳，后渐增至二百三十馀万。 屯田十亏七八，盐法十折四五，民运十逋二三，悉以 年例补之。在边则士马不多于昔，在太仓则输入不 益于前，而所费数倍，重以诏书蠲除，故今日告匮，视 往岁有加。臣前所区画，算及锱铢，不过纾目前之急， 而于国之大体，民之元气，未暇深虑。愿广集众思，令 廷臣各陈所见。”又奏河东、四川、云南、福建、广东、灵州 盐课事宜。诏皆如所请。帝尝命中官崔敏发户部银 六万市黄金，森持不可，且言：“故事，御札皆由内阁下， 无司礼径传者。”事乃止。既又命购珠宝，森亦力争，不 听。

《葛守礼传》：“守礼，隆庆元年起户部尚书，以户部专理 财赋，必周知天下仓库盈虚，然后可节缩调剂。祖宗 时，令天下岁以文册报部，乃请遣御史谭启、马明谟、 张问明、赵岩分行天下，董其事，并承敕以行。”

《詹仰庇传》：“仰庇授御史，隆庆三年，巡视十库，疏言：内 官监岁入租税至多，而岁出不置籍。按京城内外园 廛场地隶本监者数十，计岁课皆属官钱。而内臣假 上供名，恣意渔猎，利填私家，过归朝宁。乞备核，宜留 宜革，并出入多寡数，以杜奸欺。再照人主奢俭，四方 系安危。陛下前取户部银用备缓急，今如本监所称， 则尽以创鳌山，修宫苑，制秋千，造龙凤舰，治金柜玉 盆。群小因干没，累圣德，亏国计。望陛下深省，有以玩 好逢迎者，悉屏出罪之。”宦官益恨。故事，内外诸司文 移往还，及牧民官出教，用“照”字，言官上书无此体。宦 官因指“再照人主”语，为大不敬。帝遂发怒，下诏曰：“仰 庇小臣，敢照及天子，且狂肆屡不悛。”遂廷杖百，除名， 为并罢科道之巡视库藏者。

《刘奋庸传》：“奋庸擢尚宝卿，隆庆六年三月上疏条五 事，三慎俭德。人主富有四海，往往奢欲易纵。不知府 库之藏皆小民脂膏也。财耗则民穷，民穷则国随之 矣。陛下即位以来，传旨取银不下数十万。求珍异之 宝，作鳌山之灯。服御器用，悉镂金雕玉。生财甚难，靡 敝无纪。愿察内帑之空虚，思小民之艰苦，不作无益”， 不贵异物，则国用充羡而民乐其生矣。

《刘体干传》：“体干转左给事中，帝以财用绌，诏廷臣集 议，多请追宿逋，增赋额。体干独上奏曰：‘苏轼有言：丰 财之道，惟在去其害财者’。今害财之最大者有二，冗 吏冗费是也。历代官制，汉七千五百员，唐万八千员， 宋极冗至三万四千员。本朝自成化五年，武职已逾 八万，合文职盖十万馀。今边功陞授，勋贵传请，曹局 添设大臣恩荫，加以厂卫、监局、勇士、匠人之属，岁增 月益，不可悉举。多一官则多一官之费。祖宗之土地、 户口、赋税，今犹昔也。至于耗费，独乃百之，有不枵然 告匮者哉？请严敕诸曹，清革冗滥，减俸将不赀。又闻 光禄库金，自嘉靖改元至十五年，积至八十万。自二 十一年以后，供亿日增，馀藏顿尽。进御果蔬，初无定 额。止视内监片纸，如数供御。干没狼籍，辄转鬻市人。 其他诸曹，侵盗尤多。宜著为令典。岁终使科道臣会 计之，以清冗费。二冗既革，国计自裕。舍是而督逋增 赋，是杨汤止沸也。”于是部议请汰各监局人匠。从之。 累官通政使，迁刑部右侍郎。改户部左侍郎，总督仓 场。隆庆初，进南京户部尚书。南畿、湖广、江西银、米、绢、 布，积逋二百六十馀万，凤阳园陵九卫官军四万，而 仓粟无一月储。体干再疏请责成有司，又条上六事， 皆报可。马森去，召改北部。诏取太仓银三十万两。体 干言：“太仓银所存三百七十万耳，而九边年例二百 七十六万有奇。在京军粮、商价百有馀万。蓟州、大同 诸镇，例外奏乞，不与焉。若复取以上供经费，安办？”帝 不听。体干复奏：“今国计绌乏，大小臣工所共知。即存 库之数，乃近遣御史所搜括，明岁则无策矣。今尽以 供无益费，万一变起仓卒，如国计何？”于是给事中李 己、杨一魁、龙光，御史刘思问、苏士润、贺一桂、傅孟春 交章乞如体干言。阁臣李春芳等皆上疏请，乃命止 进十万两。又奏：“太和山香税，宜如泰山例，有司董之， 毋属内臣。”忤旨，夺俸半年。帝尝问九边军饷，太仓岁 发及四方解纳之数，体干奏：“祖宗朝止辽东、大同、宣 府、延绥四镇，继以宁夏、甘肃、蓟州，又继以固原、山西， 今密云、昌平、永平、易州俱列戍矣。各镇防守有主兵， 其后增召募，增客兵，而坐”食愈众。各镇刍饷有屯田， 其后加民粮，加盐课，加京运，而横费滋多。因列上隆 庆以来岁发之数。又奏：“国家岁入不足供所出，而额 外陈乞者多。请以内外一切经费应存革者，刊勒成 书。”报可。诏市绵二万五千斤。体干请俟湖州贡。帝不 从，趣之急。给事中李己言三月非用绵时，不以重扰 商户。体干亦复争，乃命止进万斤。逾月，诏趣进金花银，且购猫睛、祖母绿诸异宝。己上书力谏，体干请从 己言，不纳。内承运库以白札索部帑十万，体干执奏。 给事中刘继文亦言《白札》非体。帝报有旨，竟取之。体 干又乞承运库银减税额二十万，为中官崔敏所格， 不得请。是时，内供日多，数下部取太仓银，又趣市珍 珠、黄绿玉诸物。体乾清劲有执。每疏争，积忤帝意，竟 夺官。给事中光懋、御史凌琯等交章请留，不听。神宗 即位，起南京兵部尚书。奏言：“留都根本重地，故额军 九万，马五千馀匹。今军止二万二千，马仅及半，单弱 足虑。宜选诸卫馀丁随伍操练，发贮库草场银买马。” 又条上防守四事。并从之。万历二年致仕。卒。赠太子 少保。

《续文献通考》：穆宗恭俭撙节，有汉文之风。初，中官各 进攒盒，以次上食，则命损光禄之经费。果饵命于市， 以时值买进，则损光禄饵金糊窗，故用绢岁一易，则 命以楮代。诸用瓷器岁不赀，且易破损，则命用金银 制造，而瓷价顿贱。此皆俭德之不可及者。

《明外史沈漼传》：“漼父节甫为工部左侍郎，摄部事。节 甫连上疏，请节浮费，核虚冒，止兴作，减江浙织造，停 江西瓷器。帝为稍减织造数，中官传奏，节甫持不可， 且上疏言之。”

《春明梦馀录》：万历中，总宪王德完论经费曰：军国之 务犹重大者惟边饷，而军国之需称浩繁者，亦惟边 饷。方今边饷匮诎极矣，在镇臣按额而呼，尤有额外 之呼；在计臣按时而应，尤有不时之应。呼者至急，应 者至艰，呼者愈频，应者愈窘。何内外相违若是，岂祖 宗朝固已然耶？臣考开国之初，及嘉靖之季，其所为 经制繁简，有若天渊迥绝者。国朝自洪、永以来，原无 年例，年例自正统始。蓟、保、密、昌，原不称边，称边自嘉 靖始。臣请缕析言之：宣府岁额不过五万两，今主客 饷银不下二十九万有奇。大同原额亦止五万两，今 不下四十五万有奇。山西原额不过二万两，今不下 二十六万六千有奇。辽初不过一万两，嘉靖时增至 二十万三千，今不下六十万有奇。蓟镇初不过一万 五千两，嘉靖时增至七十三万，今不下一百二十四 万有奇。延绥初不过一十万两，嘉靖时增至二十一 万，今不下三十六万有奇。其在甘、固等镇，或增八九 万四五万，此眇少者也。总计弘正间各边年例，大约 四十三万而止；在《嘉靖则二百七十馀万，业已七倍， 至今日则三百八十馀万且十倍之。竭九州之财力 而不足以供，括百年之蓄藏而难乎其继。抚今追昔， 能不寒心！然臣伏而思之，我祖宗朝，士田赋税非有 加于今也，乃事不烦而自足。今甲兵战马大不逮于 昔矣，乃例岁加而难支。其故何也？盖祖宗朝寓兵于 屯，且耕且守，有备无患，此充国〈金城〉》之遗迹也。自屯 田之法堙，则经界隐没而难明，屯丁消索而赔苦，人 皆逋逃，地为陷阱，戎马财赋，遂分两涂。祖宗朝取盐 于边，纳粟于仓，有飞挽之利，而无转输之劳，此晁错 《实塞》之遗意也。折银之说出，则金钱尽入于太仓，枵 腹咸仰于内帑，脂膏益竭，刍粟愈难，米珠草桂，可为 扼腕。数十年来，谋臣策士蒿目呕心，思复屯盐之旧 者，至谆切矣。然榛莽之区，竟无畔岸，开荒之报，多是 虚文。逐末之辈，率惮耕耘，开垦之谭，率成画饼。生财 有道，舍此何由？

万历奏疏曰：“天下之所入，为一千四百六十一万，而 入于内府者为六百馀万，其为金花籽粒，不过一百 二三十万，而丝、绵、绢、疋、醋、茶、颜料，则将五百万顷饷 臣。请改折一岁，而陛下不许。岂以内供不可缺哉？然 在朝之士，未有为陛下言其故者，陛下安得而知之？ 愚切痛焉。今陛下有黩货之名，而矿税既罢以来，实 未尝横取于外，不过损抑内竖，使以孝顺名目，日竭 其资。苟不能承旨，则加以严刑，或有亡故，籍其所积 耳。”然而内帑之充牣，已亘古所无矣。夫内竖自刑入 宫，岂有私财，自东厂之外，不得与闻外事，岂能雨粟 生金，以供上之取哉？不过刻削内供，甚至阴为盗卖， 恣其奉养之娱，足其子弟之业，以其“馀应上耳。夫好 利者取之于外，求之于人，未闻以所有之物，听其恣 盗，又从而取之，徒以聚众怨，失令名，何其左也！陛下 天纵睿圣，特未思耳。而群臣又莫言，徒日夜请内帑。” 上曰：“内帑者，非取之民。民之脂膏，非由内帑而竭；非 取之有司，有司之库藏，非由内帑而虚。司计者曷不 图之，所以万请而万不应也。今若为陛下言致财之 由，则一检核之间，而奸臣无所容足。所供需量为改 折，则可以应目下之急，清其弊源。无吏冒破，则可以 岁损数百万，即明入内帑，备不时之需，亦无不可。何 必宛转其事而坐受其弊哉？此清源之大者也。 天下财赋，入户部、太仓者可得而稽，其入内库者不 可得而稽”，皇城砖城北，甲、乙、丙、丁、戊五库，与天财承 运等库，以收赃罚银香料等项。砖城内文华殿南是 内承运库，以收银绢，除岁用外，其馀皆入内女官库。 云南各处矿银，各闸办银，竟入女官库鹿定兴善继为户部主事，时辽东方缺饷，请帑疏皆 不报。会广东解金花银至，公奏记大司农李汝华曰： “每岁广东解金花银两，恭进大内，此近例也。顷督部 有扣留之议，此时仍进大内，则部议终成画饼。欲径 解太仓，则俞旨难如拔山，莫若题留为便。考《会典》，国 初金花折粮，俱解南京，供武臣俸禄。各边或有缓急， 亦取足其中。正统元年，始改解内府，岁以百万为额。 嘉靖三十二年题准，三宫子粒及各处京运”钱粮，不 拘金花折银等项，应解内府者，一并催解贮库，悉备 各边应用，不许别项那借。夫曰“缓急取足”，是内府与 外府分用也；曰“备各边不许那借”，是备外府专用，即 内府不得旁分也。今边烽告急，军需乏用，即举《金花》 全数，一旦复还太仓，亦率由祖制，非夺大内所有而 益外府也。惟是皇上批发，置“高阁，而中涓荧惑其间， 急难得旨，一面题知，一面札纳银库，转发辽左，权自 外操，不至如帑金之缄縢不可问。天下事为之有机， 留与不留，系于进与不进。此也间不容发。万一宸怒 不测，请以身任罪。不然，局外者方议留，而局内者且 议进。无论清议不可，即主上视吾辈何如也。”司农如 议上请。上怒，夺公俸一年，勒合补还。司农不敢违，公 力持不可。谢恩日，中官阖门扇，不听公出，勒问太仓 云何？管太仓主事刘营嗣报曰：“发三日矣，然实未发 也。”中官传严旨，促令补还。公曰：“有银何用借？无银又 安用补？”中官愕眙不敢应，公曰：“但执善继语回奏，死 生唯命，不敢易一字。”中官叹息而去。无何，堂官夺俸 二月，公降一级，调外任。举朝交章请留，不报。拟降山 东运判，亦不报。公遂移疾去。

《明外史叶向高传》：“向高在相位，熹宗初，有请括天下 布政司府州县库藏尽输京师者。向高言，郡邑藏已 竭，藩库稍馀，倘尽括之，率有如山东白莲教之乱，何 以应？”

《病逸漫纪》：“东直门外二十马房收草料，每一房用太 监三人，每草一万须用银二十两，其马数不许查理。 亦曾有人进本，乞查马数，问发充军。”

国用部杂录

《易经小过》象曰：“君子以用过乎俭。”

《礼记·乐记：羽》：“乱则危，其财匮。”

《周礼》：“大司徒”：〈注〉公侯伯子男，必足其国礼俗、丧纪、祭 祀之用，乃贡其馀，若今度支经用，馀为司农谷矣。 《大戴礼朝事篇》：“以圭璋聘，重礼也。已聘而还圭璋，轻 财重礼之义也。诸侯相厉以轻财重礼，则作让矣。”主 国待客，出入五积，既客于舍，五牢之具陈于内，米三 十车，禾三十车，刍薪倍禾，皆陈于外；乘禽日五双，群 介皆饩牢一食再，飨宴与时赐无数，所以厚重礼也。 古之用财不能均如此，然而用财如此其厚者，言尽 之于礼也。

《管子地数》篇：“昔者桀霸有天下而用不足，汤有七十 里之薄而用有馀。天非独为汤雨菽粟，而地非独为 汤出财物也。伊尹善通移轻重，开阖决塞，通于高下， 徐疾之䇲，坐起之费，时也。”

《韩非子主道》篇：“人主有五，壅臣制财利。”曰：“壅臣制财 利，则主失德。此人主之所以独擅也，非人臣之所以 得操也。”

《淮南子天文训》：“丙子受制，火用事，出货财。”

《本经》训“夫天地之生财也，本不过五行。圣人节五行， 则治不荒。”

“廉俭守节”，则地生之财。

《主术训》“人主租敛于民也，必先计岁而收，量民积聚， 知饥馑有馀不足之数，然后取车与衣食供养其欲。” 《诠言》训“为治之本，务，在于安民；安民之本，在于足用； 足用之本，在于勿夺时；勿夺时之本，在于省事；省事 之本，在于节欲；节欲之本，在于反性；反性之本，在于 去才。”

《盐铁论本议》篇：“大夫曰：‘先帝哀边人之久患苦为虏 所系获也，故修障塞，饬烽燧，屯戍以备之。边用度不 足，故兴盐铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。 今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备 塞乘城之士，饥寒于边，将何以澹之’？”

《轻重》篇：《文学》曰：“大夫君以心计册国用，构诸侯，参以 酒榷。”

《散不足篇》《贤良》曰：“用费不节，府库之蠹也。”

《申鉴政体》篇：“问：人主有公用，无私费，私费则官耗而 无限，是谓伤制。”

《唐书刘晏传》：晏赐死后，天下以为冤，旧史著论纪，晏 始以官船漕，而吏主驿事，罢无名之敛，正盐官法，以 裨用度，起广德二年，尽建中元年，黜陟使实天下，户 收三百馀万。王者爱人，不在赐与，当使之耕耘织纴， 常岁平敛之，荒年蠲救之，大率岁增十之一。而晏尤 能时其缓急而先后之，每州县荒歉有端，则计官所赢，先令曰：“蠲某物，贷某户。”民未及困，而奏报已行矣。 议者或讥晏不直赈救，而多贱出以济民者，则又不 然，善治病者不使至危惫，善救灾者勿使至赈给。故 赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复 重敛矣。又赈给近侥幸，吏下为奸，强得之多，弱得之 少，虽刀锯在前，不可禁以为二害。灾沴之乡，所乏粮 耳，他产尚在，贱以出之，易其杂货，因人之力，转于丰 处，或官自用，则国计不乏。多出菽粟，恣之粜运，散入 村闾，下户力农不能诣市，转相沾逮，自免阻饥，不待 令驱，以为二胜。晏又以常平法丰则贵取，饥则贱与， 率诸州米尝储三百万斛，岂所谓有功于国者邪？ 《石林燕语》：“皇祐治平，天下财赋，岁入一亿万以上，岁 费亦一亿万以上，出入略相当。景德官一万馀员，皇 祐、治平加二万馀员；景德郊费六百万，皇祐、治平加 一千万以上，二者皆倍于景德。元丰中，曾子固尝请 欲推考所从来，悉为裁损，使岁入如皇祐、治平，而禄 吏奉郊之费同景德止二者，所省已半。以类推之，岁 入以亿”万为率，岁但省十之一，则三十年当有九亿 万，遂可以为十五年之蓄。议格不行，此虽论其大约， 未必尽然，要之言节用似当略仿此，可以得实效，愈 于毛举目前琐碎，徒为裁减之名，而讫不能行也。 《中兴书目》共六门，总四十目，集户赋、郡县、课入、岁用、 禄食、出纳之数，以一岁为准。

《遵尧录》：咸平五年，将议亲郊，盐铁使王嗣宗奏言：郊 祀烦费，望行谒庙之礼而推庆赐。吕蒙正曰：“前代停 郊谒庙，盖因灾沴。今无故罢禋祀，典礼无据。”真宗曰： “不惟典礼无据，郊坛一日之费，所省几何，殊非寅恭 事天之意也。”因诏三司，非禋祀所须，并可减省。臣从 彦、辨微曰：“古者岁一郊，牲用茧栗，器用陶匏，无甚烦 费，取其恭诚而已。今三岁一有事焉，已非古典。若赏 赐士卒，乃太祖一时之命，后因以为例。议者犹欲不 给新兵，以渐去之，而两府以下皆赐金帛，何耶？”王嗣 宗知财用数目而已，固不足与议《礼》蒙，正名臣也，谓 前代停郊谒庙，盖因灾沴，今无故罢禋祀，典礼无据。 且水旱无常，不幸有故，用前代故事，可乎？善乎！真宗 之能守也，不计郊坛一日之费，事天之礼不可阙也。 若士卒赏赐可革革之，两府以下金帛可削削之，一 主于恭诚，孰曰不可？神宗时，河北灾伤，两府乞不赐 金帛，而司马光以为救灾节用宜自贵近始，王安石 乃引常衮辞赐馔事以难之，非知言者也。

《经外杂抄》：《文翁传》：减省少府用度，买刀布蜀物。师古 曰：“少府郡掌财物之府，以供太守者也。”《田叔传》：“鲁王 发中府钱以偿民。”师古曰：“中府，王之财物藏也。” 《容斋三笔》：戚里宗妇封郡国夫人，宗女封郡县主，皆 有月俸钱米，春冬绢绵，其数甚多，嘉祐禄令所不备 载。顷见张抡娶仲儡女，封遂安县主，月入近百千，内 人请给，除粮料院帮勘左藏库所支之外，内帑又有 添给，外庭不复得知。因记熙宁初，仁宗与王安石言： “今财赋非不多，但用不节，何由给足？”宫中一私身之 奉，有及八十贯者，嫁一公主至用七十万缗。沈贵妃 料钱，月八百贯。闻太宗时，宫人惟系皂䌷襜，元德皇 后尝以金线缘幨而怒其奢。仁宗初定公主俸料，以 问献穆，大主再三，始言其初仅得五贯耳。异时中官 月有止七百钱者。礼与其奢宁俭，自是美事也。一时 旨意如此，不闻奉行。以今度之，何止十百倍也。 《朱子语类》：泉府掌以市之征布，敛货之不售者，或买 或赊或贷，贷者以国服为息。此能几何，而云凡国之 财用取具焉，何也？

十一、《经问：对》问：外府、内府、玉府、职、内职币等，会计小 职亦兼制者何？对曰：“有司贱职，惟人主之命是从，何 敢与天子论当否，争是非，定予夺？天子知其共而不 知节，是以侈心生，费用大者广矣。是以悉领之，冢宰 得以节制其间，使上无私费，下无擅供，王后世子不 敢过取，此冢宰所以兼制国用也。”

问：“冢宰既兼制国用，然王后、世子膳饮、丧服不会者 何？”对曰：“夫以一人而享四海九州之奉，其用度易以 侈，私欲易以纵，苟非会计之任，各有主掌，则皆为天 子之私财矣。而谓王后、世子不会，可乎？恐是用度多 寡，凡式存焉，供财赋之有司，式法持于太宰，所以不 会。”

《王守溪集》“正统以前天下岁征税粮，凡三千六百三 十二万一千馀石，内三百二十万九千石，折银八十 一万四千馀两，户口商税除折米外，并船料钞折银， 可得四十三万九千馀两，两淮盐场盐课银岁不下 数万千两，各处税粮折征共一百三万馀两。云南闸 办三万馀两，各钞关船料四万馀两，马草折征二十 三万馀两，盐课折征二十馀万两，每年入数共二百 四十三万两，送内库预备成造等项十馀万两或二 十万两；官军俸银三十三万馀两；官军折俸三十三 万六千五百馀两，宣府、大同、辽东、陕西年例共四十

妃、公主及上用及天下王府银盆水罐仪仗等用，共 十三万七千五百馀两，每年出数共百馀万两。正德 以来，天下亲王三十，郡王二百十五，镇国将军至中 尉二千七百郡，文职二万四百馀员，武职十万馀员， 卫所七百七十二，旗军八十九万六千馀廪，膳生员 三万五千八百二十”名，吏五万五千馀，各项俸粮约 数十万。浙江等十三布政司并南北直隶，额派夏秋 粮税，大约二千六百六十八万四千五百五十馀石， 出多入少，故“王府久缺禄米，卫所缺月粮，各边缺军 饷，各省缺俸廪。”

蔡洨滨集：“王者之制国用量入为出，用有均节。《周官》 以九职任之，以九赋敛之，九赋之入，各有其制。关市 之入以待王之膳服，邦中之赋以待宾客，邦之大用 内府待之，邦之小用外府受焉。冢宰以九式均节之， 有司不得而侵紊，人主不得而逾越。后世征求无度， 费出无经，财匮民劳，而天下病焉。”

《采芹录》：正德时，王守仁疏有曰：“民已贫而敛不休，是 驱之从盗也；外已竭而殚其内，是复残其本也。呜呼， 其虑深矣。夫轻赋所以厚下，足国亦以防危。未有重 征而民心不摇，未有财耗而举事不困，古今废兴存 亡，无不由此。然二者原不相悖，其道在大为节省而 已。若国库如漏卮，而直以东南数十郡作孤垒注之 ‘无事以竭其内，有事则势穷计屈，必毙其外’。”万世之 策，岂宜若此？

成化间，御史李瑢疏解纳钱粮之弊，有谓“内库所藏 弓矢以亿万计，漆角解脱，羽干蛀蠹，皆不堪用，官司 惟取文移，吏民并缘为奸。乞行申饬，或量减岁办，征 其价料，为修整成造之费。”事下工部议覆，第令如式 督造而已。薛方山言：“尝监收太医院药材，各处解户 通同本院官吏，潜收价值，将旧积药材掩影。观此则” 知公府各项课程价料所解纳收受，虚名罔实，其弊 当类如此。工部所覆，盖明知而故为宽处者也。又巡 抚马文升奏：“处陕西三边军饷。”户部议陕西岁征税 粮及部运银布三百九十万八千三百三十二石，彼 处岁支粮料并银布折支俸粮及冬衣布花折收止 用二百一十六万六百八十三石，尚“馀一百三万一 千六百四十九石。此外又有开中盐粮之类，以三年 计之，可足年半之用；以十年计之，可足四年有馀。其 所不足者，有司不能依期完纳耳。”方山亦言：“尝备兵 延绥，其岁征税粮年例银两，计应用有馀，时属张知 府给散克减，侵欺数多，动称不足，尝揭其端以达巡 抚、总制，皆支辞批答”，不肯查理，知府亦竟得夤缘美 陞观此语，则知各边钱粮上下相蒙，作弊不可究诘， 亦类如此。薛所自云，二事皆据身历而明著，其弊非 悬揣也。此等钱粮，方其催征解纳，一毫未足，动须敲 扑诘治，及其用之，直如是耳。靡于无实者指旧额而 藏奸，漏于有馀者匿本情而告匮。诛求之目，所系甚 重，阴耗之术，习以为常，民财何以不竭，而国用又焉 得称足也？呜呼，生灵膏血，朝廷军国安危重计，虚文 侵冒，不得为实积实用者何可胜数？任职之人，因循 忽漫，犹称不职，况以染指自润，可为良臣乎？

《日知录》：财聚于上，是谓国之不祥。不幸而有此，与其 聚于人主，无宁聚于大臣。昔殷之中年有乱政，同位 具乃贝玉总于货宝，贪浊之风亦已甚矣。有一盘庚 出焉，遂变而成中兴之治。及纣之身用乂仇敛，鹿台 之钱，巨桥之粟，聚于人主，而前徒倒戈自燔之祸至 矣。故尧之禅舜，犹曰“四海困穷，天禄永终。”而周公之 系《易》曰：“涣，王居无咎。”管子曰：“与天下同利者，天下持 之，擅天下之利者，天下谋之。”呜呼！崇祯末年之事可 为永鉴也已，后之有天下者，其念之哉。