钦定大清会典/卷十九 中华文库

钦定大清会典卷十八

钦定四库全书

钦定大清会典卷十九

　　　户部

　　　　蠲恤

　　　古者以保息养万民岁有不登则聚之以荒政

　　国家频赐天下租税鳏寡孤独者有养其保息斯

　　　民者至矣一方告饥百岀其道以拯救之荒政

　　　于是乎详焉所以有备无患而民不失其所也

　　　凡保息之政十一曰赐复

　　国家府修事和屡丰既告务本节用繁费不兴于

　　　是

　徳音时沛赐复天下一年计地之逺近以为先后凡

　　　三年而遍盖旷典也至于恤民之艰或免新或

　　　除旧

　省方所至或赐半或赐全均由部遵

　谕速行使生民共食升平之福○二曰免科江浙财

　　　赋甲天下前代以来赋浮于田小民困于输纳

　殊恩叠沛命有司核实先后免江苏正赋共六十五

　　　万浙江正赋共十有二万七千七百两有奇民

　　　力以纾其他直省赋浮于田者报垦升科不实

　　　者山侧岭畔辟地奇零者江渚河洲海堧田圯

　　　于水者利兴于山薮旺竭不常货集于闗津往

　　　来靡定者以及藂杂之课累积于因沿科敛之

　　　条弊生于豪猾者稽其赋税虽载在地官之籍

　　　悉与豁除○三曰除役城郭宫室桥梁道路河

　　　渠墉防凡有大兴作皆出公帑计工授直古所

　　　谓力役之征并弛之官司所莅公私差遣则有

　　　水陆舟车廨署需用则有厨匠薪蔬吉嘉典礼

　　　则有采章服物或出自公帑或取给养廉自昔

　　　里甲之供亿商行之承直一切报裁○四曰振

　　　㷀独设养济院以居穷民无告者自

　　京师以逮直省皆有养也土著之民愿入者收之

　　　如流落异乡视其年尚能归籍者询其里居移

　　　文本籍收养其不能归籍者察实随在收养岁

　　　给银米冬衣棉布各有差民有力者能出财佽

　　　助为嘉奖以劝之道府以事至所属州县必亲

　　　为巡视如屋宇不修事废弛者胥役侵渔者经

　　　理之官劾道府容隠并论如法○五曰养幼

　　京师广渠门设育婴堂收养婴孩之遗弃者给库

　　　帑立产岁收租息以供乳哺之费顺天府尹核

　　　其实而支给之直省则有司经理倡好义之民

　　　以广其惠济择良善为众所信服者董其事所

　　　收婴孩识其年月日时及长有愿收为子孙者

　　　登诸籍而予之其本家有访求者归之○六曰

　　　收羁穷五方之民多聚

　　京师有贫病无依者五城各设栖流所以收养之

　　　日给钱米有差隆冬酌给棉被所佣一人扶持

　　　之病故者给棺以瘗标识其处以待其家访寻

　　　者其费由部闗支冬十月至春三月五城设厂

　　　为饭以食羁旅行乞者其米由通仓闗支巡城

　　　御史督兵马司指挥举行左都御史左副都御

　　　史亲省视之广宁门外设普济堂贫给饮食病

　　　有医药没为敛瘗起于绅民好义者捐设岁颁

　　　崇文门税银千两京仓米二百石以倡率之○

　　　七曰安节孝妇女矢志守节养舅姑抚遗者

　　　或贫无以自存命有司察访给粮以养之俾有

　　　所依赖岁终以支给之数具册逹部○八曰恤

　　　薄宦直省丞簿以下罢官回籍者资斧维艰给

　　　以道里之费身故给以归丧之费学官距本邑

　　　五百里外者回籍亦如之岁终部综直省支给

　　　之数覆核之具疏以

　闻○九曰矜罪囚民罹罪系圜土饥寒切肤命司狱

　　　者体恤之自刑部以逮直省按察使司府州县

　　　狱每囚日给食米盐菜隆冬给棉布襦袴岁终

　　　具册送部稽核○十曰抚难夷外洋夷民航海

　　　贸易猝遇飘风舟楫失利幸及内洋海岸者命

　　　督抚饬所属官加意抚绥赏给糗粮修完舟楫

　　　禁海滨之人利其资财所携货物商为持平市

　　　易遣归本国以广柔逺之恩

　　　凡荒政十有二一曰救灾川泽水溢湮田禾漂

　　　庐舍有司即率众救济申报上官视所壊民居

　　　辨其为茅苫为瓴甓给修理费各有差有伤人

　　　者加恤之督抚立与施行具疏以

　闻有怠玩需迟致民众流离者惟督抚之○二曰

　　　拯饥水旱成灾督抚疏

　闻即行抚恤先给饥民一月粮以免待哺迺察被灾

　　　之轻重及民之极贫者与其次贫者除抚恤一

　　　月外被灾六分者极贫予一月粮被灾七分八

　　　分者极贫予两月粮次贫一月被灾九分者极

　　　贫予三月粮次贫两月被灾十分者极贫予四

　　　月粮次贫三月每戸计口日授米五合幼弱半

　　　之如米谷不足则依时价以银代给州县官亲

　　　为省视极贫之外凡乏食者皆作次贫毋许遗

　　　漏具籍申府司巡抚以逹于部豫为文告列戸

　　　口姓名首力农者次游手无艺业者书其发粟

　　　散财之数与日月次第使民周知颁之票以为

　　　信以防牙侩之冒领转售者设厂城中必当四

　　　履之中乡村则视居人稠集之地集待振之民

　　　于厂成戸者给以米一月一发㷀独不能自举

　　　火者为粥以食之每日一发饥民赴厂者男左

　　　女右老弱先壮者后其自逺乡来赴者令就食

　　　于厂方冬为谋栖止及春和而后遣还寒士则

　　　学官具籍牒州县官移粟黉舍就给以别于齐

　　　民胥吏楮墨诸费官为赍发以杜其需索若灾

　　　出非常督抚特疏以

　闻则因时因地而量度之或于极贫加至五六月七

　　　八月次贫加至三四月五六月不拘常格有不

　　　尽心抚字及胥吏侵蚀致泽不下逮者论如法

　　　○三曰平粜谷贱伤农则增价以籴谷贵伤民

　　　则减价以粜仓名常平此常法也若岁或大饥

　　　有司先酌时价应减之数以报督抚核定具奏

　　　即与施行设厂城中及四乡示期出粜以济民

　　　食其散粜之法与拯饥同如仓谷不足则动库

　　　帑遣官告籴于邻省再不足则截留漕粮以济

　　　之俟市价既平而止发仓储者籴谷还仓动库

　　　帑者易银归库截漕粮者或增入常平或报部

　　　候拨皆因时酌定有经理不善者论如法○四

　　　曰贷粟或歉收之后方春民乏耔种贫不能耕

　　　或早禾初插夏遇水旱及既雨既霁民贫不能

　　　补种迺命府州县开常平仓或社仓出谷贷之

　　　俾耕插有资以待秋熟其兵丁之贫乏者亦贷

　　　焉及秋视其收成之丰歉收成在八分以上者

　　　加息征还七分者免息征还六分者本年征还

　　　其半来年再征其半五分以下者均缓征以待

　　　来秋之熟若上年被灾稍重初得丰收其还仓

　　　也亦准免息直省有向不加息者各从其土俗

　　　之宜

　特旨本息均免者率视督抚奏请即与豁除○五曰

　　　蠲赋年不顺成命有司察其实而蠲其租赋视

　　　被灾之轻重以别其宜蠲之数被灾十分者蠲

　　　赋十分之七九分者蠲赋十分之六八分者蠲

　　　赋十之四七分者蠲赋十之二六分五分者均

　　　蠲赋十之一○六曰缓征如屡丰之后忽遇偏

　　　灾虽民不重困而输赋维艰或积歉之岁旧负

　　　未偿新逋又至迺缓其催科之期以寛民力被

　　　灾八分以上者分作三年带输被灾五分以上

　　　者分作二年带输均期至次年麦熟起征若次

　　　年又无麦则期至秋收后征之仍按其应缓之

　　　年麦后递缓至秋后其带征之数已多亦视督

　　　抚奏请

　特旨均与豁除○七曰通商年不顺成令邻境毋遏

　　　籴以通有无商旅贩米谷赴市者闗无几诇市

　　　毋减价俾闻风辏集东南夷国岛屿大者地多

　　　产谷频海诸省䑩客出洋贸易者令其归舶载

　　　米为减税以招徕之岁丰谷贱则复其旧○八

　　　曰劝输缙绅士民有敦任恤之风者遇岁之不

　　　登或输粟或输银籴谷或助官拯饥或依官价

　　　减粜或利及族姻或施及乡里由州县而府而

　　　司道而督抚为表其闾视所输之多寡以为差

　　　等过二三百石者以闻于

　朝官予纪录民予品衔以旌奖之○九曰严奏报之

　　　期州县官遇水旱即申知府直隶州布政使司

　　　逹于巡抚巡抚具疏以

　闻夏灾不出六月秋灾不出九月愆期及匿灾不奏

　　　报者论如法巡抚疏闻下部部行覆勘逮其察

　　　实请拯也以四十五日为期其报可举行造册

　　　逹部也以两月为期逾期者论至督抚奏报水

　　　旱每降

　旨先事绸缪则较具疏部核之期更为迅速○十曰

　　　辨灾伤之等为水为旱为风为雹为虫各有轻

　　　重夏灾既告如晚禾可种及田有一岁再熟者

　　　俟秋熟既获再定其分数若夏种秋收之田灾

　　　后不及晚耕者则不俟秋后即以成灾论秋灾

　　　既告督抚委邻邑官会本邑牧令履亩亲勘辨

　　　其成灾五分至十分以别其为蠲为缓之宜及

　　　拯济多寡之数疏闻即命举荒政之宜行者速

　　　布于民其受灾重者或

　特命廷臣或该督抚经纪其事未及分数者虽不成

　　　灾亦省视民力以酌行缓贷之政○十有一曰

　　　兴土功使民就佣岁饥有力之家皆罢兴作闲

　　　民转移任执事者生计益艰迺命有司相时地

　　　之宜庀材鸠工或筑城垣或浚沟渠或固堤防

　　　或治仓廨俾废坠可修而民就佣赁得食以免

　　　于阻饥事竣则疏报所济饥民与所费工筑之

　　　数由部覆核而奏销之○十有二曰反流亡使

　　　民生聚郡邑猝被灾祲州县官晓示百姓毋得

　　　逺行觅食轻去乡土即给一月粮以抚安之其

　　　已出在外者所在有司劝谕还乡以就拯贷老

　　　弱被疾者暂为留养春和遣归欲归无力者计

　　　其费资给之