为实施粮食管理告川省同胞书 中华文库

——中华民国二十九年九月十一日——

四川省全体同胞：四川省最近有一种极不合理而必须改正的现象，就是粮食价格的高涨，这可以说是四川省各级政府和全体人民共同的耻辱，也是四川全体同胞所必须一致努力从速涤净的一个污点。大家都知道四川省去年前年都是丰收的，但自今年二月以来，粮价继续上涨，越出常理常轨以外，最近新榖已经登场，各产米区域的收成也大多在七八成以上，并不歉收，但米粮价仍然没有减低，且有继续上涨之势，这种畸形的变态，完全不是由于天然的缺乏，而是人为所造成的。我多方考查的结果，知道其中固然有少数豪猾商贾囤积居奇，政府当然要严厉澈查，从重取缔；但是最大的原因，还在于各县农村拥有粮食的人民，缺少知识，期待高价，把粮食闭藏起来，不到市场上出售，使得市区米粮顿见缺乏，而粮价就无理性的高涨。所以这并不是粮食有没有的问题，而是卖不卖的问题。这种现象，完全违反了我对四川同胞的期望，辜负了我爱四川同胞的本意。

我这几年以来，对四川同胞，十分期待，希望你们发挥优秀勤劳的特点，来贡献于抗战建国事业，作一个复兴桢干，我对于解放川民疾苦，图谋川民福利，尤其是谋大多数农民的繁荣，无时无刻不在尽力筹划之中。去年九月初，因为看到粮食过剩，恐怕榖贱伤农，我就请政府特拨巨款，令农本局在川收购粮食，来维持一定的榖价，今春又决定农贷一万万元，来充裕农村的经济。就田赋来说，四川田赋本来最轻，政府也并没有因农产收益增加了而增加田赋，政府对人民这般爱护，目的无非在繁荣农村，也就是要做到我担任川省主席的本旨，要使“人人有饭吃”。但是现在农村充裕的结果，乡村农户反因为收入稍裕，把谷子米粮闭藏起来，不供给都市工商学界各业同胞与一般军食民食，只顾自己有饭吃，不管同胞没有饭吃，这样岂不是我过去爱护川中同胞的一番好意，反更成助长一部分人贻害国家社会的恶意么？这真是完全违反了我来兼主川政的本旨，使我十分失望。我对于藏粮不卖的人们，尤其是那些把巨额馀粮藏积起来的豪富，无论其粮食是由生产得来的，或收租得来的，或购买得来的，都认为于情于理，均不可恕。我认为政府应当负责纠正这一种藏粮害国的现象，全省同胞尤其各地贤明士绅公务人士们，应该挺身起来，协助政府来负起这个责任。

战时粮食应澈底统制，在各国都有先例，有明定粮食国有，视粮食为非卖品的，也有实施战时军粮的无代价征用的，也有实行计口授粮的。总之，以不许自由卖买为原则，这些本是世界各国对外作战时的通例，我们中国因为是农业国家，粮食产量丰富，还用不到采取这种办法，而且因为国家信任我们国民能一致爱国，洞明大义，所以就是作战军队的军粮，也由政府来统筹采办，不用强制征收的办法。这样的尊重人民，体恤人民，可算是仁至义尽，无微不至。但是实际上，政府有保障民生的职责，对于生产者和消费者应该同样的保护，对于军民粮食应保持其充分的供给，像四川现在所发生这种畸形的怪现象，政府就断断不能坐视，所以我决定对于本省即时实施粮食的管理。现在关于四川粮食调查和管理等各种办法，已由省政府制定，次第颁布实施，并就省县乡镇，设置各级粮食管理机关，与专管人员负责执行，一方面调查生产区的供给能力，一方面要调查消费区的需要限度，调查清楚以后，就根据馀粮数额，参照过去市场分配的状态，确定那些县市缺少的粮食归那些县区供给，对于每一县市应供给的数量，都确实规定下来，责成其澈底遵行，换一句话说，就是明白规定乡村中拥有馀粮的人家，都有源源供给指定市场的义务。在政府执行调查的时候，凡是隐匿不报者，帮同隐匿者，或是阻挠调查者，当然都要规定罚则，尤其对于管理的实施，要力从严格，力求澈底，务使所有农村，要规避也无从规避。自此项办法颁布实施以后，一定要责成拥有粮食的人家，按照政府规定将自食有馀的粮食，在定期以内，陆续运到市场出售，如果不遵法令，逾越期限而藏积不售，必予强制征购。在征购的时候，就祇能按市价发给半价，那时若再规避征购，即将其应售之粮食全部没收，并得科以照价加倍的罚金。这几个要点，我已经命令省府规定在办法以内，同时并令饬各级地方官吏和粮食管理人员，一定要切实执行调查，认真检举藏粮，绝不得稍有瞻徇。而对于热心协助调查协助办理粮食的地方士绅，不但予以保障，且当予以奖励。上面所说的办法，仍然是采用市场交易和有价卖买的方式，与世界各国战时施行的通例比较起来，仍然是十分宽大。但祇要澈底执行，就可使粮价回复正常合理的状态，粮食得到充分的供给，这样就可以不必采用各国战时的通例了。我最主要的意思，是要使川省境内所有自私贪利的人们，从害人害国害民的错路上，走到供需相剂有无相通的正路上。使我川省所有受高价粮食压迫的各界同胞与穷苦民众，免于困难与饥饿，而做到“人人有饭吃”。我对此事具有比执行禁烟与剿匪还要严格的决心，定以全力来贯澈这一件管理粮食救济同胞的事业。

我对于四川同胞，向来是所爱重，对于四川各县贤明士绅与知识份子，尤其希望能一致奋发热诚，来领导全川同胞，急公好义，努力向上。这一次粮食市场如此畸形的现象发生在四川，实在是表现我们四川人们自私自利的缺点，表现了四川一部分同胞的不明大义，和没有现代国民爱国的常识，表现了四川政治的无组织无能力；我个人固深觉惭愧，同时也是我全川同胞在抗战史上一个最大的污点。因此于颁布管理粮食的各项办法以外，更要为川省同胞说明下列几点重要的意义：

第一、四川省历来的经济社会情形，我早就说过，是“不患寡而患不均”，当我二十四年初入川的时候，四川重要都市与道路上到处都看得见饿毙的人民，我曾经剀切指出，这是我们四川军民最大的耻辱！所以我去年宣布治川宗旨，说要使“人人有饭吃”，我尽心设法为全省民众除害兴利，竭力繁荣农村，现在农村较前繁荣了，可是一部分拥有粮食的人家，竟忍心害理，祇求贪得厚利，不顾同胞困苦，以四川天产之富，可说到处是黄金，到处是榖子，但究以人为的原因，使若干同胞食不能饱，或竟无所得食，这不是寡少而是绝对的不均。试问同胞皆饥，你何心独饱？而且同胞皆饥，你又何能独饱？四川同胞当能回忆从前，地方上捐税繁苛，以及田赋征收毫无限制的情形是怎么样？现在乡村人民不但负担减轻，不怕苛扰，而且各地军队绝不敢来强取民间一草一木，你们的痛苦是解除了，而你们手中有粮食的时候，却不惜把痛苦加在没有粮食的同胞身上，你们现在有粮不售，造成市场粮食供给的缺乏，且不说在国民责任上说不过去，对于我扶植农村与解除民众痛苦的一番苦心，在道理上又如何说得过去呢？这一层意思，要希望各县各乡的士绅和知识份子，尽量向各地乡村民众宣传，唤起他们爱国的责任和他们天良的自觉。

第二、现在我们全国正在艰苦抗战，前线将士如何流血牺牲，战地同胞如何壮烈奋斗，这种英勇的努力，都为保障我们国家和我们后方——四川等省的人民。我们处在后方的同胞，尤其是住居内地各乡镇的同胞，要想一想，我们中国有多少同胞在战地受尽敌人的压迫残戮，忍饥忍寒，流离痛苦，男女老幼没有能够幸免；要想一想，有多少城市，在敌人炮火飞机轰炸焚烧之下，艰苦撑持；要想一想，有多少抗战军人家属为国家与你们的利益，而贡献他们的家人到前线去流血奋斗；要想一想，更有多少生产工人在冒险犯难，整天流汗的为抗战而工作。你们大家处在后方，住在内地农村，得以安居乐业，应说怎样的有钱出钱，有力出力，同心一致协助抗战，才对得起国家，对得起全国军民同胞；如何还可以借着前方抗战的牺牲，来求取非分的暴利，而把应该接济市场的民食军粮，积藏起来，坐待高价，你们扪心自问，还有四川省先民重义轻财慷慨豪侠的精神吗？在这个抗战建国期间，要想复兴国家，享受独立平等国民的资格，至少限度也应该从爱邻里，爱同胞，爱乡爱国做起，对社会要慷慨好义，对国家要公忠牺牲，四川省对革命曾经有很大的贡献，而现在竟有这种藏粮自私的现象。所以我认为四川省今天的粮食问题，乃是国民道德堕落的问题，所以法令制裁以外，要希望全川父老贤达，重视此有关世道人心的一件事，担当这一件振衰起敝的大事，要发动社会的公意，来挽回人心，要以社会舆论的制裁，辅助法令之所不及。

第三、我深切知道造成这一次粮食问题的主因，还不在于普通一般的农户，而实际抑粮不售者，乃是各地拥有多量粮食的地主与富户；这班地主与富户，有住在农村的，也有住在省县都市里的，论他的财力能力，都可以影响社会，作乡里的良好模范，祇因贪图私利，不明大义，就凭借他的财力，藏粮自私，使得一般民众相率仿效，造成市场粮食的缺乏。我认为我们的宣传劝导，应该注重于这班地主和富户，我很盼望一般地主和富户，能深明大义，以身作则，首先遵从政府的法令，将粮食供给市场，为邻里乡党作表率，尽到现代国民应尽的义务。中国有一句古语，叫做“人之欲善，谁不如我”，一人倡始，众人响应，岂不是很荣誉的事。但是这中间也难免不知自爱与执迷不悟的份子，这就是不受劝导，不受感化而存心玩视法令的豪富，将来管理粮食法令颁布实施以后，暗中阻挠破坏，或巧为规避的还是这一辈人；对于这种为富不仁，抑勒民食的豪富，应该是一切检举惩罚首要的对象。在执行调查的时候，应该严密详查，务必得其真象，凡是执行调查或协助谓查的人员，切勿仅以调查到小额农户为了事，而放过这一种藏有大量粮食的豪富。尤其要注意到这一种人神通广大巧计多端，为著规避调查，他们可以把存粮分散或是搬运到邻近乡区，托名化户，甚至假冒种种名义，隐藏起来，或是化整为零，寄顿在就地不生产粮食的小户人家里；因此我们在执行调查的时候，第一必须邻乡邻镇乃至邻县同时发动，第二调查并规定供给数量的时候，应该以乡镇为单位，合并计算其生产总量，储藏总量，除去这一乡镇总人口共需的一年内的总消费量，然后确定这一乡镇应该出售市场的总供给量，使这班存心玩视法令的豪富，无从取巧规避。尤其要同一地区的公正人士能够不畏强梁，以疾恶如仇的精神，就其所知，尽量举发，协助政府和调查人员耳目所不及，如有任何阻害，政府必特予保障，决不使之因公受累。

第四、我要告诉一般目光短浅与智识不足的蓄粮不售的农家，必须认清下列两点的事实，考虑你们自身的利害，切不可人云亦云，相率仿效，自招损失：（一）中央设置粮食管理局的目的，乃为重视战时民食，统筹产销运藏，调剂盈虚有无，维持合理的粮价，粮食管理局决不是以收购粮食为职务的机关。现在有一般人民，不明粮食管理局的职责，道听途说，妄以为国家将以自由市场的价格收购大量的粮食，因而抑粮不售，以待善价，这实在是十分错误的心理。（二）一部份人民，因为希求厚利的心思过切，总以为法令尽管颁布，未始没有侥幸逃避的机会，或者仍然不免观望。关于这一点，无论这一次政府具有管理粮食的决心，法令森严，办法周密，如果顽视法令，必然自招惩罚与损失。就以普通经济的道理来说，政府鉴于今年粮价的失调，现在力谋各种粮食作物生产的增加，并决定增加农田灌溉的贷款，改善蓄水的方法，限制不必要农产之种植，从种种方面增加产粮的田亩，今后食粮的生产，必可供给消费而有馀。所以一般拥有粮食的人民，如果仍作过量的蓄积，即使万一能够逃过政府的发觉，不久的将来，也必有因过剩而跌价，因跌价而大受损失的一天。与其害人自害，何如趁此时期遵从法令，供给市场，利人而且以利己，这两点意思，也希望你们辗转告语，共相警觉。

第五、我上面所说的几段话，是要我们同胞遵从法令，莫再藏粮不售，自招损失，反受惩罚。同时我更要劝勉一般藏有大量粮食的富户，不但应尽量出售，还要急公好义，踊跃输将。据我所得到的报告，最近有某某几县的乡村富户，储积粮食特多，因为新榖登场，才把前三四年积藏起来的榖子，开仓出售，那知道日久朽腐，已成废物，这是乡村人民对调查人员所口述的。这就可以见得各县乡村藏粮的丰富，而这种藏粮的富户，不但是贪利自私，更可证明为如何愚昧。这虽是少数的例子，但我可以断言，川省各县稍有财力的富户，藏积一年两年前陈粮者，必不在少。现在抗战时期，需要军粮，我们民间既有丰富的积储，与其任其日久耗蚀，何如自动捐助出来，贡献国家，充作战士的粮食。从前卜式输财，弦高犒军，历史上传为美话；我们四川同胞，爱国明义，向不后人，也应该仿照前人的好榜样。因此我要在四川首先提倡捐助军粮的运动，我已经飭令订定奖励办法，凡是缴纳榖子捐助军粮一千担以上的，给一等奖章，九百担以上的给二等奖章；如此逐级推到捐助在一百担以上的，就给予第十等奖章；至于一百担以下的捐户，也分别给予奖状。如此不但存粮得到利用，而捐助者的获得国家所给予的荣誉，本身也受社会的尊敬。我深望川省藏有馀粮的同胞，接受我这个劝告，踊跃实行，为各省的倡导。

总之，四川是抗战建设的重要根据地，四川同胞，本来有守法奉公慷慨好义的特性与优点，中正兼理川政，决不能坐视四川对于粮食问题有现在这种奇特的现象，使得不应该缺乏的民食有所缺乏，而四川全省同胞，为了一部份自私贪得的人们，蒙着不仁不义不智的污名。现在管理办法，已经订定，一定要澈底执行，以收平定价格回复常态的功效。我因为爱护川民，所以更特别谆谆劝告，希望我们全川同胞，父诏兄勉，共明大义，一体遵行；尤其希望全川各县各乡贤达士绅，一致起来，尽义务，负责任，努力协助，树立管理粮食的良规，达成政府保障民生安定地方充裕军粮民食的目的。大家要知道，粮食关系重要，经这次告诫以后，如果还有囤粮居奇，或藏粮待价而不遵法令出售的，一定要以妨害民生，扰乱社会论罪。务必各尽天职，各本天良，遵从法令，从速出售，以副我的厚望。