白氏文集/卷048 中华文库

问成康御宇囹圄空虚文景继统刑罚不用太宗化下而人不犯成此功者其效安在桀纣在上比屋可诛秦氏为君赭衣满道致此弊者其故安在今欲鉴桀纣秦氏之弊继周汉太宗之功使人有耻且格刑措不用备详本末著之于篇 臣闻仲尼之训也既庶矣而后富之既富矣而后教之管子亦云仓廪实知礼节衣食足知荣辱然则食足财丰而后礼教所由兴也礼行教立而后刑罚所由措也盖前事之不忘后事之元⻱臣请以前事明之当周成康之时天下富寿人知耻格故囹圄空虚四十馀年当汉文景之时节用劝农海内殷实人人自爱不犯刑法故每歳决狱仅至四百及我太宗之朝勤俭化人人用富庶加以德教至于升平故一歳断刑不满三十虽则明圣慎刑贤良恤狱之所致也然亦由天下之人生厚德正而寡过也当桀纣之时暴征雠敛万姓穷苦有怨无耻奸宄并兴故是时也比屋可戮及秦之时厚赋以竭人财远役以殚人力力殚财竭尽为寇贼群盗满山赭衣塞路故每歳断罪数至十万虽则暴君淫刑奸吏弄法之所致也然亦由天下之人贫困思奸而多罪也由是观之刑之繁省系于罪之众寡也教之废兴系于人之贫富也圣王不患刑之繁而患罪之众不患教之废而患人之贫故人苟富则教斯兴矣罪苟寡则刑斯省矣是以财产不均贫富相并虽尧舜为主不能息忿争而省刑狱也衣食不充冻馁并至虽咎陶为士不能止奸宄而去盗贼也若失之于本求之于末虽圣贤并生臣窃以为难矣至若察小大之狱审轻重之刑定加减于科条得情伪于察色此有司平刑之要也非王者恤刑之德也至若尽钦恤之道竭哀矜之诚使生者不怨死者不恨此王者恤刑之法也非圣人措刑之道也必欲端影于表澄流于源则在乎富其人崇其教开其廉耻之路塞其冤滥之门使人内乐其生外畏其罪则必过犯自省刑罚自措斯所谓致群心于有耻立大制于不严古者有画衣冠异章服而人不犯者由此道素行也

问今之法贞观之法今之官贞观之官昔何为而太和今何为而未理事同效异其故何哉将刑法不便于时耶抑官吏不得其人耶 臣伏以今之刑法太宗之刑法也今之天下太宗之天下也何乃用于昔而俗以宁壹行于今而人未休和臣以为非行法不便于时是官吏不循其法也此由朝廷轻法学贱法吏故应其科与补其吏者率非君子也甚多小人也盖刑者君子行之则诚信而简易简易则人安小人习之则诈伪而滋彰滋彰则俗弊此所以刑一而用二法同而理殊者也矧又律令尘蠹于栈（锄限切棚也亦阁也）阁制敕堆盈于案几官不遍睹法无定科今则条理轻重之文尽询于法直是使国家生杀之柄假在于小人小人之心孰不可忍至有黩货贿者矣有怙亲爱者矣有陷雠怨者矣有畏权豪者矣有欺贱弱者矣是以重轻加减随其喜怒出入比附由乎爱憎官不察其所由人不知其所避若然则虽有贞观之法苟无贞观之吏欲其刑善无乃难乎陛下诚欲申明旧章刬革前弊则在乎髙其科重其吏而巳臣谨按汉制以四科辟士其三曰明习律令足以决狐疑能按章覆问文中御史者辟而用之伏惟陛下悬法学为上科则应之者必俊乂也升法直为清列则授之者必贤良也然后考其能奖其善明察守文者擢为御史钦恤用情者迁为法官如此则仁恕之诚廉平之气不散于简牍之间矣掊刻之心舞文之弊不生于刀笔之下矣与夫愚诈小吏窃而弄之者功相万也臣又闻管仲夺伯氏之邑没无怨言季羔刖门者之足亡而获宥孔明黜廖立之位死而垂泣三子者可谓能用刑矣臣伏思之亦何代无其人哉在乎求而用之考而奖之而巳伏惟陛下再三察焉五十七使人畏爱悦服理大罪赦小过 问政不可寛寛则人慢刑不可急急则人残故失于恢恢则漏网而为弊务于察察则及泉而不祥将使寛猛适宜疏密合制上施畏爱之道下有悦服之心刑政之中何者为得 臣闻圣人在上使天下畏而爱之悦而服之者由乎理大罪赦小过也书曰宥过无大况小者乎刑故无小况大者乎故宥其小者仁也仁以容之则天下之心爱而悦之矣刑其大者义也义以纠之则天下之心畏而服之矣臣窃见国家用法似异于是何则急察之政急于朝官而寛于外官惩戒之刑加于小吏而纵于长吏是则权轻而过小者或反绳之寄重而罪大者或反舍之臣复思之恐非先王宥过刑故之道也然则小大之喻其犹鱼耶鱼之在泉者小也察之不祥鱼之吞舟者大也漏之不可刑烦犹水浊水浊则鱼喁政寛犹防决防决则鱼逝是以善为理者举其纲疏其网纲举则所罗者大矣网疏则所漏者小也伏惟陛下举其纲于长吏疏其网于朝官舍小过以示仁理大罪而明义则畏爱悦服之化暗然而日彰于天下矣

臣闻圣王之去盗贼也有二道焉始则举有德选有能使教化大行奸宄者去次又安其业厚其生使廉耻大兴贪暴者息故舜举皋陶不仁者远晋用士会盗奔于秦此举德选能之效也成康阜其俗礼让兴行文景富其仁盗贼屏息此安业厚生之验也由是观之则俗之贪廉盗之有无系于人之劳逸吏之贤否也方今禁科虽严桴鼓未静敓（与夺同）SKchar（如羊切盗也）者时闻于道路穿窬者或纵于乡闾无乃陛下之人有多困穷冻馁者乎无乃陛下之吏有非循良明白者乎伏惟陛下大推爱人之诚广喻称善之旨厚其生业使俗知耻格举以贤德使国无幸人自然廉让风行奸滥日息则重门罕闻于击析外户庶见于不扃者矣

臣谨按书曰𤯝灾肆赦又易曰雷雨作解君子以赦过宥罪斯则赦之不可废也必矣管子曰赦者奔马之委辔也不赦者痤（才何切）疽（女余切）之⿰（乃盐切）石也又谚曰一歳再赦妇儿喑哑（倚下切）斯又赦之不可数也明矣然则赦之为用用必有时数既失之废亦未为得也何者赦之为德大矣为贼亦甚矣大凡王者践祚改元之初一用之则为德也居常致理之际数用之则为贼也故践祚而无赦则布新之义缺而好生之德废矣居常而数赦则惠奸之路启而召乱之门开矣由此而观盖赦者可疏而不可数也可重而不可废也用舍之要其在兹乎

问学者教之根理之本国家设庠序以崇儒术张礼乐而厚国风师资肃以尊严文物焕其明备何则学诗书者拘于文而不通其旨习礼乐者滞于数而不达其情故安上之礼未行化人之学将落今欲使工祝知先王之道生徒究圣人之心诗书不失于愚诬礼乐无闻于盈减积之为言行播之为风化何为何作得至于斯臣闻化人动众学为先焉安上尊君礼为本焉故古之王者未有不先于学本于礼而能建国君人经天纬地者也国家删定六经之义裁成五礼之文是为学者之先知生人之大惠也故命太常以典礼乐立太学以教诗书将使乎四术并举而行万人相从而化然臣观之太学生徒诵诗书之文而不知诗书之旨太常工祝执礼乐之器而不识礼乐之情遗其旨则作忠兴孝之义不彰失其情则合敬同爱之诚不著所谓去本而从末弃精而好粗至使陛下语学有将落之忧顾礼有未行之叹者此由官失其业师非其人故但有修习之名而无训导之实也伏望审官师之能否辨教学之是非俾讲诗者以六义风赋为宗不专于鸟兽草木之名也读书者以五代典谟为旨不专于章句诂训之文也习礼者以上下长幼为节不专于爼豆之数禓袭之容也学乐者以中和友孝为德不专于节奏之变缀兆之度也夫然则诗书无愚诬之失礼乐无盈减之差积而行立者乃升之于朝廷习而事成者乃用之于宗庙是故温柔敦厚之教疏通知远之训畅于中而发于外矣庄敬威严之貌易直子谅之心行于上而流于下矣则睹之者莫不承顺闻之者莫不率从管乎人情出乎理道欲人不化上不安其可得乎

臣闻仲尼没而㣲言绝七十子丧而大义乖大义乖则小说兴㣲言绝则异端起于是乎岐分𣲖别而百氏之书作焉然则六家之异同马迁论之备矣九流之得失班固叙之详矣是非取舍较然可知今陛下将欲抑诸子之殊途遵圣人之要道则莫若弘四术之正义崇九经之格言故正义著明则六家之异见不除而自退矣格言具举则九流之偏说不禁而自隐矣夫如是则六家九流尚为之隐退况百氏之殊文诡制得不藏匿而销荡乎斯所谓排小说而扶大义斥异端而阐㣲言辨惑向方化人成俗之要也伏惟陛下必行之

臣闻序人伦安国家莫先于礼和人神移风俗莫尚于乐二者所以并天地参阴阳废一不可也何则礼者纳人于别而不能和也乐者致人于和而不能别也必待礼以济乐乐以济礼然后和而无怨别而不争是以先王并建而用之故理天下如指诸掌耳志曰六经之道同归而礼乐之用为急故前代有乱亡者由不能知之也有知而危败者由不能行之也有行而不至于理者由不能达其情也能达其情者其唯宗周乎周之有天下也修礼达乐者七年刑措不用者四十年负扆垂拱者三百年⻱鼎不迁者八百年斯可谓达其情臻其极也故孔子曰吾从周然则继周者其唯皇家乎臣伏闻礼减则销销则崩乐盈则放放则坏故先王减则进之盈则反之济其不及而泄其过用能正人道反天性奋至德之光焉国家承齐梁陈隋之弊遗风未弭故礼稍失于杀乐稍失于奢伏惟陛下虑其减销则命司礼者大明唐礼防其盈放则诏典乐者少抑郑声如此则礼备而不偏乐和而不流矣继周之道其在兹乎

问礼乐之用百王共之然则历代以来或沿而理或革而乱或损而兴或益而亡何述作之迹同而得失之效异也方今大致虽立至理未臻岂沿袭损益未适其时宜将文物声明有乖于古制思欲究盛礼之旨审至乐之情不和者改而更张可继者守而不失具陈其要当举而行 臣闻议者曰礼莫备于三王乐莫盛于五帝非殷周之礼不足以理天下非尧舜之乐不足以和神人是以总章辟雍冠服簠簋之制一不备于古则礼不能行矣干戚羽旄屈伸俯仰之度一不修于古则乐不能和矣古今之论大率如此臣窃谓斯言失其本得其末非通儒之达识也何者夫礼乐者非天降非地出也盖先王酌于人情张为通理者也苟可以正人伦宁家国是得制礼之本意也苟可以和人心厚风俗是得作乐之本情也盖善沿礼者沿其意不沿其名善变乐者变其数不变其情故得其意则五帝三王不相沿袭而同臻于理失其情则王莽屑屑习古适足为乱矣故曰行礼乐之情者王行礼乐之饰者亡盖谓是矣且礼本于体乐本于声文物名数所以饰其体器度节奏所以文其声圣人之理也礼至则无体乐至则无声然则苟至于理也声与体犹可遗况于文与饰乎则本末取舍之宜可明辨矣今陛下以上圣之资守烈祖之制不待损益足以致理然苟有沿革则愿陛下审本末而述作焉盖礼者以安上理人为体以别疑防欲为用以玉帛爼豆为数以周旋禓袭为容数与容可损益也体与用不可斯须失也乐者以易直子谅为心以中和孝友为德以律度铿锵为饰以缀兆舒疾为文饰与文可损益也心与德不可斯须失也夫然则礼得其本乐达其情则沿袭损益不同同归于理矣

问时议者或云乐者声与器迁音随曲变若废今器用古器则哀淫之音息矣若舍今曲奏古曲则正始之音兴矣其说若此以为如何 臣闻乐者本于声声者发于情情者系于政盖政和则情和情和则声和而安乐之音由是作焉政失则情失情失则声失而哀淫之音由是作焉斯所谓声音之道与政通矣伏睹时议者臣窃以为不然何者夫器者所以发声声之邪正不系于器之今古也曲者所以为乐乐之哀乐不系于曲之今古也何以考之若君政骄而荒人心动而怨则虽舍今器用古器而哀淫之声不散矣若君政善而美人心平而和则虽奏今曲废古曲而安乐之音不流矣是故和平之代虽闻桑间濮上之音人情不淫也不伤也乱亡之代虽闻咸濩韶武之音人情不利也不乐也故臣以为销郑卫之声复正始之音者在乎善其政和其情不在乎改其器易其曲也故曰乐者不可以伪唯明圣者能审而述作焉臣又闻若君政和而平人心安而乐则虽援蒉桴击野壤闻之者亦必融融泄泄矣若君政骄而荒人心困而怨则虽撞大钟伐鸣鼔闻之者适足惨惨戚戚矣故臣以为谐神人和风俗者在乎善其政欢其心不在乎变其音极其声也

又问近者敬失于鬼祭祀以淫禳祷者有僭滥谄媚之风蒸尝者失疏数丰俭之节今欲使俗无淫祀家不黩神物省费而厚生人守义而不惑何为何作可以救之臣闻祭祀之义大率有三禋于天地所以示人报本也祠于圣贤所以训人崇德也享于祖考所以教人追孝也三者行于天下则万人顺百神和此先王所以重祭祀者也臣又观之岂直若是而巳哉盖先王因事神而设教因崇祀以利人俾乎人竭其诚物尽其美美致于鬼则利归于人焉故阜其牲牷则牛羊不得不蕃矣丰其黍稷则仓廪不得不实矣美其祭服则布帛不得不精矣不畜者无牲不田者无盛则游惰者不得不惩矣勤本者不得不勉矣四者行于天下虽曰事鬼神其实厚生业也故曰礼行于祭祀则百货可极焉斯之谓矣然则物力有馀则奢淫之弊起祀事不节则谄黩之萌生先王又防其然也是以宗庙有数丰约有度疏数有时非其度者则鬼不享而礼不容非其类者则神不歆而刑不舍二者行于天下则人与神不相黩矣不相伤矣近代以来稍违祀典或礼物失于奢俭或巫史假于淫昏追远者昧从生之文徼福者有媚神之祭虽未甚弊亦宜禁之伏惟陛下崇设人防申明国典蒸尝不经者示之以礼禳祷非鬼者纠之以刑所谓存其正抑其邪则人不惑矣著其诚谨其物则人厚生矣斯以齐风俗和人神之大端也惟陛下详之

臣伏以国朝参古今之仪制丧葬之纪尊卑丰约焕然有章今则郁而不行于天下者久矣至使送终之礼大失其中贵贱昧从死之文奢俭乖称家之义况多藏必辱于死者厚费有害于生人习不知非寖而成俗此乃败礼法伤财力之一端也陛下诚欲革其弊抑其淫则宜乎振举国章申明丧纪奢侈非宜者齐之以礼凌僭不度者董之以威故威行于下则坏法犯贵之风移矣礼适其中则破产伤生之俗革矣移风革俗其在兹乎

问汉魏以降像教寖兴或曰足以耗蠹国风又云足以辅助王化今欲禁之勿用恐乖诱善崇福之方若许之大行虑成异教殊俗之弊禆化之功诚著伤生之费亦深利病相形从其远者 臣闻上古之化也大道惟一中古之教也精义无二盖上率下以一德则下应上无二心故儒墨六家不行于五帝道释二教不及于三王迨乎德既下衰道又上失源离𣲖别朴散器分于是乎儒道释之教鼎立于天下矣降及近代释氏犹甚焉臣伏睹其教大抵以禅定为根以慈忍为本以报应为枝以斋戒为叶夫然亦可诱掖人心辅助王化然臣以为不可者有以也臣闻天子者奉天之教令兆人者奉天子之教令令一则理二则乱若参以外教二三孰甚焉况国家以武定祸乱以文理华夏执此二柄足以经纬其人矣而又区区西方之教与天子抗衡臣恐乖古先惟一无二之化也然则根本枝叶王教备焉何必使人去此取彼若欲以禅定复人性则先生有恭黙无为之道在若欲以慈忍厚人德则先王有忠恕恻隐之训在若欲以报应禁人僻则先王有惩恶劝善之刑在若欲以斋戒抑人淫则先王有防欲闲邪之礼在虽臻其极则同归或能助于王化然于异名则殊俗足以贰乎人心故臣以为不可者以此也况僧徒月益佛寺日崇劳人力于土木之功耗人利于金宝之饰移君亲于师资之际旷夫妇于戒律之间古人云一夫不田有受其馁者一妇不织有受其寒者今天下僧尼不可胜数皆待农而食待蚕而衣臣窃思之晋宋齐梁以来天下凋弊未必不由此矣伏惟陛下察焉

问国家化天下以文明奖多士以文学二百馀载文章焕焉然则述作之间久而生弊书事者罕闻于直笔褒美者多睹其虚辞今欲去伪抑淫芟芜刬秽黜华于枝叶反实于根源引而救之其道安在 臣谨按易曰观乎人文以化成天下记曰文王以文治则文之用大矣哉自三代以还斯文不振故天以将丧之弊授我国家国家以文德应天以文教牧人以文行选贤以文学取士二百馀年焕乎文章故士无贤不肖率注意于文矣然臣闻大成不能无小弊有美不能无小疵是以凡今秉笔之徒率尔而言者有矣斐然成章者有矣故歌咏诗赋碑碣赞诔之制往往有虚美者矣有愧辞者矣若行于时则诬善恶而惑当代若传于后则混真伪而疑将来臣伏思之大非先王文理化成之教也且古之为文者上以纫王教系国风下以存炯戒通讽谕故惩劝善恶之柄执于文士褒贬之际焉补察得失之端操于诗人美刺之间焉今褒贬之文无核实则惩劝之道缺矣美刺之诗不稽政则补察之义废矣虽雕章缕句将焉用之臣又闻稂莠秕稗生于谷反害谷者也淫辞丽藻生于文反伤文者也故农者芸稂莠簸秕稗所以养谷也王者删淫辞削丽藻所以养文也伏惟陛下诏主文之司谕养文之旨俾辞赋合炯戒讽谕者虽质虽野采而奖之碑诔有虚美愧辞者虽华虽丽禁而绝之若然则为文者必当尚质抑淫著诚去伪小疵小弊荡然无遗矣则何虑乎皇家之文章不与三代同风者欤

问圣人之致理也在乎酌人言察人情而后行为政顺为教者也然则一人之耳安得遍闻天下之言乎一人之心安得尽知天下之情乎今欲立采诗之官开讽刺之道察其得失之政通其上下之情子大夫以为如何臣闻圣王酌人之言补已之过所以立理本导化源也将在乎选观风之使建采诗之官俾乎歌咏之声讽刺之兴日采于下歳献于上者也所谓言之者无罪闻之者足以自诫大凡人之感于事则必动于情然后兴于嗟叹发于吟咏而形于歌诗矣故闻蓼萧之篇则知泽及四海也闻禾黍之咏则知时和歳丰也闻北风之诗则知威虐及人也闻硕鼠之刺则知重敛于下也闻广袖髙髻之谣则知风俗之奢荡也闻谁其获者妇与姑之言则知征役之废业也故国风之盛衰由斯而见也王政之得失由斯而闻也人情之哀乐由斯而知也然后君臣亲览而斟酌焉政之废者修之阙者补之人之忧者乐之劳者逸之所谓善防川者决之使导善理人者宣之使言故政有毫髪之善下必知也教有锱铢之失上必闻也则上之诚明何忧乎不下达下之利病何患乎不上知上下交和内外胥悦若此而不臻至理不致升平自开辟以来未之闻也老子曰不出户知天下斯之谓欤

问国家立谏诤之官开起沃之路久矣而謇谔者未尽其节谋猷者未竭其诚思欲取天下之耳目禆我视听尽天下之心智为我思谋政之壅蔽者决于中令之绝灭者通于外上无违德下无隐情何为何方得至于此又问先王立训唯谏是从然则历代君臣有贤有否至若献替之际是非之间若君过臣规固宜有言必纳如上得下失岂可从谏如流以是训人其义安在 臣闻天子之耳不能自聪合天下之耳听之而后聪也天子之目不能自明合天下之目视之而后明也天子之心不能自圣合天下之心思之而后圣也若天子唯以两耳听之两目视之一心思之则十步之内不能闻也百步之外不能见也殿庭之外不能知也而况四海之大万几之繁者乎圣王知其然故立谏诤讽议之官开献替起沃之道俾乎补察遗阙辅助聪明犹惧其未也于是设敢谏之鼓建进善之旌立诽谤之木工商得以流议士庶得以传言然后过日闻而德日新矣是以古之圣王由此涂出焉臣又闻不弃死马之骨然后良骥可得也不弃狂夫之言然后嘉谋可闻也苟臣管见之中有可取者陛下取而行之苟臣蒭言之中有可采者陛下采而用之则闻之者必曰如某之言如某之见犹且不弃况愈于某之徒欤则天下谋猷之士得不比肩而至乎天下謇谔之臣得不继踵而来乎故览其谋猷则天下之利病如悬于握中矣纳其謇谔则朝廷之得失如指诸掌内矣所谓用天下之耳听之则无不聪也用天下之目视之则无不明也用天下之心识思谋之则无不圣神也圣神启于上聪明达于下如此则何壅蔽之有耶何绝灭之有耶臣又尝观历代人君有愚有贤举事非尽失也人臣有能有否出言非尽得也然则先王勤勤恳恳劝从谏诫自用者又何哉岂不以自古以来君虽有得未有愎谏而理者也况其有失乎臣虽有失未有从谏而乱者也况其有得乎勤恳劝诫之义在于此矣伏惟陛下鉴之

问天地无私贤愚间生焉理乱有时邪正迭用焉然则理代岂无愚邪者耶将有而不任耶乱代岂无贤正者耶将有而不用耶思决所疑可徴其验 又问历代之君无不知用贤则理用愚则乱从谏兴从佞亡也而取舍之际纷然自迷故诛放者多非小人宠用者鲜有君子至使衰亡危乱历代相望岂臣之邪正惑其心乎将已之爱恶昏其鉴乎昏惑之由必有其故臣闻昏明不并兴邪正不两废盖贤者进则愚者退矣曲者用则直者隐矣亦由昼夜相代寒暑相推必然之理也然则盛明之代非无小人小人之道消不能见而为乱也昏衰之代非无君子君子之道消不肯出而为理也故殷纣之末三仁在朝虞舜之初四㐫在位虽仁在朝不能用之所以丧天下速于旋踵也虽㓙在位卒能去之所以理天下易如覆（方六切）掌也用舍兴亡之验唯明主能察之然则历代之主莫不知邦以贤盛以愚衰君以谏安以佞危然则有前车覆而后车不诫者何也盖常人之情悦其从命逊志者恶其违已守道者又君子难进而易退况恶之乎小人易进而难退况悦之乎是则常主之待君子也必敬而疏其遇小人也必轻而狎狎则恩易下及疏则情难上通是以面从者日亲动则假虎威而自负也骨鲠者日疏言则犯龙鳞而必死也故政令日以坏邦家日以倾斯所以变盛为衰转安为危者矣是以明王知君子之守道也虽违于巳引而进之知小人之徇惑也虽从于命推而远之知谠言之为良药也虽逆于耳恕而容之知佞言之为美疹（止忍切）也虽逊于心忍而绝之故政令日以和邦家日以理斯所以变衰为盛转危为安者矣盛衰安危之效唯明主能鉴之

夫欲使臣节尽忠人心爱上则在乎明报施之道也传曰美恶周必复又曰其事好还然则复与还皆报施之谓也夫日月不复则昼夜不生阴阳不复则寒暑不行善恶不复则君臣不成昔者五帝接其臣以道故其臣致君以德也三王使其臣以礼故其臣事君以忠也秦汉以降任其臣以利故其臣奉君以贾道贾道者利则进不利则退故君昏寡救恶之士国危鲜致命之臣是以其君独安独危其臣亦独忧独乐君臣之道既阻于上则兆庶之心不得不离于下也故曰君视臣如股肱则臣事君如元首君待臣如犬马则臣待君如路人君爱人如赤子则人爱君如父母君视人如土芥则人视君如寇雠孔子云审吾之所以适人知人之所以来我也则尽忠爱上之策在于此不在于彼矣

臣闻昔者西伯善养老而天下归心善养者非家至戸见衣而食之盖能为其立田里之制以安其业导树畜之产以厚其生使生有所养老有所终死有所送也近代之主以为老者非帛不暖非肉不饱而特颁其布帛肉粟之赐则谓养老之道尽于是矣臣以为此小惠也非大德也何则赐之以布帛仁则仁矣不若劝其桑麻之业使天下五十者可以衣帛矣赐之以肉粟惠则惠矣不若教其鸡豚之畜使天下七十者可以食肉矣然后牧以仁贤慎其刑罚虽不与之年而老者得以寿矣不夺其力不扰其时虽不与之财而老者得以富矣使幼者事长少者敬老虽不与之爵而老者得以贵矣此三代盛王所以不遗年而兴孝者用此道也

臣闻圣人南面而理天下自人道始矣人道之始始于亲亲故尧之教也睦九族而平百姓文王之训也刑寡妻而御家邦斯可谓教之源理之本也今陛下诚欲推其恩广其爱使惠洽九族化流万人则宜乎先亲后疏自近及远者也然后置其师傅闲之以教训选其贤能授之以官政或出为牧守入为公卿如此则虽无三代封建之名而有三代翼戴之实也使棣华之咏协于内麟趾之风著于外所谓枝叶茂而根本可庇骨肉厚而家国俱肥则天下之人相从而化矣故曰未有九族睦而万人叛者也未有九族离而万人和者也盖先王所以布六顺而化百姓敷五教而协万邦者由此道素行也

问子大夫才膺间出副我旁求宜当悉心靡有所隐其或典章有违于古禁令不便于今尔无面从予将亲覧臣伏以今之典章百王之典章也安有戾于古道者欤今之禁令列圣之禁令也安有乖于昔时者欤但在乎奉与不奉行与不行耳陛下之念至此诚思理之心切好问之旨深也此臣所以极千虑昧万死而献狂直者以副天心之万一焉臣闻典章不能自举待教令而举教令不能自行待诚信而行今百王之典具在列圣之法明备而禁未甚止令未甚行者臣愚以为待陛下诚信以将之昔宓贱行化德及泉鱼非严刑所致也推其诚而已鲁恭为理仁及春翟非猛政所驱也委其信而已今以陛下上圣之资仁惠之力令行禁止之势万万于一邑一宰也何虑教不敷而化不洽乎臣闻周公之理也周年而变三年而化五年而定陛下苟能勤教令以抚之推诚信以奉之则三年化成五年理定臣窃未以为迟矣伏惟陛下少垂意而待焉