皇宋通鉴长编纪事本末/卷132 中华文库

崇宁元年七月甲午，诏曰：“朕闻治天下者，以立政训迪为先；笃孝思者，以继志述事为急，盖制而用之存乎法，推而行之存乎人。虽夷夏乂安，黎民乐业，而法难一定，事贵变通，损益之间，理宜稽考。况宗室蕃衍而无官者尚众，吏员冗滥而注拟者甚艰，蓄积不厚于里闾，商旅未通于道路。廉耻盖寡，奔竞实繁，风俗浇漓，荐举私弊，盐泽未复，赋调未平，浮费犹多，贤鄙难辨。岁稍饥馑，民辄流离。然制之必有原，行之必有序，施设必有方，举措必有术。是故俊彦不可以不旁求，法度不可以不修讲，宜如熙宁置条例司体例，于都省置讲议司，差宰臣蔡京提举，遴简乃僚，共议因革，庶臻至治，以广贻谋。”辛亥，诏：“昨降置讲议司手诏内事件，许中外臣庶具所见利害闻奏。”

八月丁巳，尚书右仆射蔡京言：“奉手诏提举讲议司，仍令遴简乃僚，共议因革。伏见户部尚书吴居厚、翰林学士张商英、刑部侍郎刘赓，才猷敏邵，练达世务，欲乞差充详定官。起居舍人范致虚、太常少卿王汉之、仓部郎中黎珣、吏部员外郎叶棣，乞差充参详官。臣伏读手诏，如宗室、冗官、国用、商旅、盐泽、赋调及尹牧事，皆政之大者，臣欲每事委官三员讨论，并乞差充检讨文字，有见任者令兼领，不可兼及在外者，并权罢见任，赴司供职。”又言：“熙宁条例司检详文字及编定并在司分遣出外，相度共一十九人，今事有多寡，人力有馀或不足，乞从本司随事分委，仍乞以承奉郎乔方、鄂州司户参军沈锡，充尹牧检讨官。”

九月己丑，少府监丞强浚明为主客员外郎、讲议司参详官；太常丞陈旸为驾部员外郎、讲议司参详官。

十月丁卯，讲议司检讨官李琰、胡奕修，提举措置盐事。琰，淮南；奕修，两浙路。戊寅，诏：“河南府草士裴筠上书，乞崇修崆峒观，给付常住地土是盐池化水之源，四京建二相庙，邱吕诲铭是化水之本，及妄议熙宁以来常平、免役、市易、保马、盐法、契头、义仓等事，并请上感虫蝗水旱、凶贼交起、日蚀地震、盐池变海等。语言狂悖，事理诞妄，托意盐池，潜图奸利，理当惩罚，以戒乱化之民。其裴筠特送五百里外州军编管，所有讲议司许陈言利害文字指挥勿行。”【裴筠当考】辛巳，讲议司言：“修定解盐地分，收到碱土及淋卤水，依私盐法，土三斤、水三升计一斤之数等条。”从之。

十一月壬子，讲议司言：“江淮盐铺户，每遇阙盐，止用金银等抵当，出卖客钞，坐邀贱售，商贾折阅，乞行止绝。金部以为抵当元丰法也，过一年者没官，乞改为半年。”从之。戊寅，尚书右仆射蔡京言：“臣等昨具陈乞诸路置学养士，伏承诏旨，令讲议司立法施行。谨以元陈请画一并参酌《太学敕令格式》，取其可以行于外者，修立成《诸路州县敕令格式》，并一时指挥，凡十三册，谨缮写上进以闻。”

二年二月癸丑，讲议司言：“市舶合措置事，乞令逐路转运司相度以闻。”从之。戊辰，讲议司言：“修立产茶州军不得私卖，京东京西、河东北路许商旅以官茶兴贩条，告捕支赏等，依元符令格。”从之。丙子，诏：“诸路学田，一路所管户绝田，多寡不同，以有馀不足相补，通一路支用。”从讲议司奏请也。

三月乙酉，讲议司言诸路州学学生额。〈见州县学〉

四月癸亥，讲议司乞下诸路茶场，具开场以来商旅所纳钱数，申国用房，从之。

五月丙申，讲议司言：“两川以坊场钱岁数十万缗，朝廷拨充陕西常平，许商旅于沿边纳钱兑便，每一千加三百，以饶商旅。看详陕西铁钱太轻，若复加饶，则为太优。”诏罢加饶。

七月庚寅，讲议司言：“知泗州姚孳乞天下之士皆不得在外私聚生徒，使邪说诐行无自流行。看详若不许在外私聚生徒，即不系置学之处，子弟无从听讲，难以施行外，其邪说诐行、非先圣贤之书及元祐政事学术，不许教授条禁，欲遍行晓谕，应私下聚学之家，并仰遵依上条。”从之。

八月^[1]丙寅，讲议司言：“县学格内，三旬所试，乞改为月试，季一周之孟月试义，仲月试论，季月试策。”从之。

九月壬午，讲议司札子：“自去年九月十七日推行新法东北盐，十月九日客人入状纳算请，至今年九月三日终，收趁到钱一百六十四万八千六百三十六贯三百六十八文，本钱一十四万七千七十三贯，息钱一百五十万一千五百五十三贯三百六十八文。”诏：“讲议司详定官蹇序辰、范致虚、刘赓、张康国，参详官崔彪、郑仅各转一官。盐泽房检讨官冯谌，转一官，与开封府推官；吕琮，转一官，与寺监丞。榷货务监官丁维、吴荐，各减二年磨勘；宋康年，转一官。逐路提举措置官：陕西路李憕、河北路韩敦立、京东路郭异、京西路余授，各转一官。”憕先为陕西路转判官，仍升转运副使。【蹇序辰，翰林学士；范致虚，兵部侍郎；刘赓，刑部侍郎；张康国，中书舍人；崔彪，都官员外郎；国用检详持服人郑仅，朝散郎；直龙图阁冯谌，朝请郎，元年八月五日为盐泽检讨。冯京子。吕琮，承务郎，元年八月五日为盐泽检讨。逐路提举措置官，八月二十九日差韩敦立、郭异、余授、李憕。吕建中，淮南，十月十六日；胡奕修，两浙，十月十六日。吕建中先措置淮南路，赏独不及，当考。】壬辰，命讲议司官详求礼乐沿革，修为典礼。讲议司言：“乞置医学养士，命博士正录训导，设三科以教生员，治经试选等，并依太学法。”从之。庚子，讲议司修立诸路知通令佐起发上供及本处经总费皆足二税无欠者通场务课额增倍转官条，从之。癸卯，讲议司言：“东北盐已放入解盐地分，虑客人影带私盐，走失课利，旧条未至严密，今别正法，及贩乳香比盐法等条。”从之。

十月乙亥，讲议司言：“雅州锡窟，元丰七年兴置，元祐二年废罢，今乞召九门取入卖，依元丰法。”从之。

十二月丁未，讲议司言：“解池未坏以前，官给解盐钞，募客人入纳粮草，遂还以钞盐。今解池既无盐可还，并河北文钞卖与在京交引铺户，乘时贱买，致沿边入纳艰阻，侵坏钞法。乞依熙、丰买钞所，别以他物折博，差榷货务监官二员，别差使臣或选人三员同主之。虑客人赍到文钞，并以米盐钞并东北一分盐钞及度牒、官告、杂物等博换。”从之。【详具后项。熙、丰买钞所初置年月，当考】讲议司言：“勘会解池未坏以前，官给解盐钞，募客人入纳粮草，还以钞盐。今解池未复，其钞尚循旧法，给解盐文钞，客人赍赴京。解池既无解盐支还，并河北文钞，卖与在京交引铺户，乘时邀利，贱价收买，致沿边入纳艰阻，客人亏折钱本，侵坏钞法，合行措置，乞依熙宁、元丰买卖钞所，别以他物折博。条具八项。”并从之。〈见上〉

三年三月辛巳，知枢密院事蔡卞言：“昨被旨以讲议司武备房归枢密院，差臣提举。今来训练民兵、增置兵额，已施行讫，欲乞罢枢密院讲议司，限半月结绝。”从之。

四月甲寅，讲议司言：“元丰中，神宗令张　、范镇、刘几、范日新讲求巢竽、巢笙之类，当时曾镂板宣赐大臣，今韩绛家有之，欲权借照使。”诏可。乙丑，宰臣蔡京言：“伏奉手诏，置讲议司，度今文字不多，理当归之省部，欲乞限一月结绝罢司。如有未了事件，乞送尚书省分隶施行。”从之。

五月癸未，奉议郎、检讨文字、提举措置两浙香盐事胡奕修，转一官，以本路盐课增羡也。

六月辛酉，讲议司言：“熙宁九年尝置太医局，教养生员，分治三学，诸军病患，岁终比较等第给钱，元祐裁减浮费，遂行废罢。今已置到医学，教养上医外，所有本局并合兴复。”从之。

八月戊申，诏：“讲议司官属，依制置三司条例司条例推恩。翰林学士承旨张康国、刑部侍郎刘赓、提举洞霄宫蹇序辰、显谟阁待制范致虚、王汉之等三十五人，各迁一官，馀四人及尚书省都事任充等，支赐银绢，迁官转资，减磨勘年有差。提举洞霄宫张商英，系元祐奸党及曾言盐法并奏盐数未实；管勾灵仙观吴储，系元祐党吴安诗子；监滑州盐酒税李琰，昨为不亲诣通、泰等州措置盐事，特冲替，添差岐亭镇酒税；虞防为毁驳哲宗谥号，系入籍人，更不推恩。”又诏：“讲议司系绍述熙宁、元丰法度，与其他官司事体不同，应缘讲议司所得恩例，今后无得攀引。”【《实录》全不载，《诏旨》太详，《宣和录》太略，今别修如上】

宣和六年十一月丙戌，手诏：“神考厘正六官，修举百度。上有道揆，下有法守，先后详略，若网在纲，用垂裕于万世，继志述事，政在今日。比年以来，官不守方，使得挠政，上下苟玩，名为遵扬，而实侵紊。法本一定，可循勿失，而官司便文，缘事建请，遂至条目滋繁。以式均财，本无不足，而流品猥众，廪食无名，遂至用度冗滥。谨名器，重爵赏，所以示天下之公，而侥幸路启，请谒相先，故人才失任使之实。时赋役，劝农桑，所以厚天下之本，而贪利诞谩，掊克无艺，故民力有匮乏之忧。以类推之，不可胜言，可令尚书省置局详议，以讲议司为名，究本推源，务协于大公至正之道，以广绍述先烈之休，其各遵承^[2]，以称朕旨。”御笔：“差蔡攸同白时中、李邦彦就尚书省置讲议财利司，除茶法已有定制，法令完具，更不取索外，馀并讲究利害，条具来上，限一季结绝。”【初草十一月六日，御笔按十三日始降诏置讲议司，恐此云六日必误。朱胜非云：宣和七年十一月置讲议司，以革弊事，宰执为提举官，余在都司，被命覆实，凡已经裁减者，再看详讫，方行取旨。未几太保领枢密院，蔡攸同提举，余固疑之。攸建议，以谓内侍掌职事于宫禁，外庭无由稽考，乞应合裁减。事委童贯取旨，时贯以广阳郡王领右府，诸阉之长故也。后旬日，送下五十馀状，贯云：‘禁中进呈，得旨并依。’余即遍阅，皆主者自陈，名为减损，其实增添，如某局元置亲卫兵士五百人，自置营以来，止有三二百人，今减元额作四百人，却限一月招填，或取拨足数，他事大率如此。方悟攸言与此曹为地。尝检照官制，熙宁以前，文臣 —— 朝议大夫至中奉大夫，共二十九员，止有中散二员，馀皆朝议，今一百九十馀员；武臣 —— 观察使至节度使，止二十七员，今一百七十员。馀官五之二，合文武官，旧有九千馀员，今三万五千馀员。余力请于时相白时中、李邦彦，谓置司无补，不若不置，未几结罢。初崇宁蔡京作相，置讲议司，凡谬政弊法流毒天下者，皆当时所为也。官吏数百人，增给厚禄，滥赏骤迁，浮费不赀。会集僚属，蟹黄馒头一味，用钱一千三百馀缗，则他可知矣，如是二年而罢。今置司又以讲议为名，虽立意不侔，亦无补也】辛卯，开封府尹兼侍读燕瑛、前徽猷阁直学士任谅，特起复，并为讲议司详议官；朝散大夫直秘阁季侗、朝请大夫王云、承议郎郑望之、朝奉大夫直秘阁高卫，并为参详官。

十二月甲辰朔，手诏：“朕执权秉要，以正主道，赋事图功，责在大臣。比年以来，任匪其人，政失厥中，明发怵惕。念我烈考之谟训，修革蛊弊，庶几持循，肆命近弻，置司讲议。太师致仕蔡京，辅朕初载，诞著硕肤，属闵劳以官职之事，即安里闾，宪其言行，尚有赖焉。《书》不云乎，‘询兹黄发则罔所愆’。京可兼领讲议司，听就私第裁处，仍免签书，毋致勤劳，以称朕贵老贪贤之美。”【《实录·本纪》云：蔡京领讲议司。朱胜非云：“蔡京崇宁元年拜相，四年罢，大观元年复入，三年又罢，政和二年复入，宣和初又罢，六年冬王黼罢相，白时中、李邦彦并拜太少宰，未几京东盗起，京党哄然以为宰相望轻，乃诏京复总三省，许私第治事，三五日一造朝。时京八十岁，目盲不能书字，足蹇不能拜跪矣。其子绦用事，凡判笔皆绦为之，仍代京禁中奏事，于是肆为奸利，赏罚无章，黜陟纷纭。绦妻兄 —— 韩梠者，骤用为户部侍郎，密与谋议，贬逐朝士，殆无虚日。绦每造朝，侍从以下皆迎揖，附耳与语，堂吏抱文书率数十人从之，遣使四出诛求采访，喜者令荐之，不喜者令劾之，中外搢绅，无不侧目】

七年四月己未，讲议司奏：“内降臣寮札子及杭州里外市户吴僖等状乞纳免行钱事。看详州县行户立定时旬价值，令在任官下行买物，盖令知物价低昂，次防亏损。贪暴之吏，怙法恃势，非理搔扰等，今相度欲依所乞，令两路依杭州已降指挥，立为永法，诸路州县依此。仍令逐路提刑司选委清强守官同州县知通令佐，取索行户色数，计在任官多寡，随陪费轻重，永定免行钱，其钱并作上供，赴大观库送纳 云云”，诏依讲议司措置到事理施行。庚申，太师、鲁国公、领三省事蔡京，依前太师、鲁国公致仕。乙丑，讲议司奏：“契勘诸路州县供官之物，不许擅行科配。比年以来，转运司多不以州军大小，州军又不以县邑人户家力，一概抛科，及诸县将抛降之物往往比合用之数暗行增添，容纵公吏，作弊为甚。欲今往应科配之物，转运司随州军大小，州军随县邑人户家力均抛，令当职官前期依此品量均定，具逐等逐户合科配物色数目，申本州检察，仍以人户等第家业合著之数，单名降榜付县，晓谕人户通知。如有不均或数外增添催科，许人户越诉，监司觉察按劾，庶几输纳均当，革去奸弊。”从之。己巳，讲议司奏：“检会讲议司札子：勘会人户输纳官卖钞旁，州县不能钤束公人，计会尽行收买，却于人户处邀求厚价，比官价多至数倍，兼又阻节留滞，是致有人户粜卖所纳物斛，用充盘川，为害甚大。缘上件钞旁钱法行已久，难以尽行免放，欲更不印买，止令人户从便自写钞旁输纳，官置单名历，用合同印记，令人户量纳合同印记钱，杜绝阻节之弊，亦可以关防伪滥，所有约束并纳钱合行事件，别具措置行下。”诏依所定施行。

六月辛未，讲议司奏：“欲令诸路丰熟州县估定大小麦实值，上价与加饶三分，听人户赴官折纳，无得辄有抑勒。应合分科积欠，只将合催之数劝诱折纳，其未合催科处，毋得一例催理。”从之^[3]。癸亥，讲议司言视官非元丰官制，不惟紊乱名实，兼亦耗蠹国用，诏视官并罢。甲子，讲议司：“看详命官出身，各有条法，比年以来，吏职入任或进纳并杂流之类，补官人往往攀援陈请，改换出身。所有应于迁转、请给、奏荐、恩例得官等，并依元入仕本法施行。”诏：“依所奏，今后出身，并依本法，更不得攀援陈请改换，虽奉特旨，仰中书省执奏不行。”乙丑，讲议司言：“臣僚恩数、请给、人从等，皆有着令，欲应臣僚恩数、请给、人从等，各依本法，其依某人等例指挥，并不施行。”从之。讲议司言：“看详进纳买官，元丰系有正法，唯因军功、捕盗或选人换授，至陞朝官方许作官户。绍圣免役条，系宗室及曰命妇亲并义勇保甲授官，或取妻以阵亡之家恩泽授官，而系第一等人户，并同进纳法。小使臣、宣教郎以下，役钱并不免，及政和令，亦不许免科配。除进纳买官，合依旧法外，所有秪应有劳、进颂文理可采及特旨，并非泛备官，若不以官序，便为官户，例免科役，显属侥幸。今措置欲将前项补官人，并依进纳授官法，因军功、捕盗，转至陞朝官，非军功、捕盗，转至大夫以上，方许作官户，所有以前见充官户之家，并依今降指挥改正，兼契勘应非合作官户，特旨许作官户者，依今来御笔，亦令改正。”从之。丙寅，讲议司言：“诸路岁贡共三百一件，今来除六尚年计外，可裁减八十六件，罢三十七件。”诏：“近命有司，考不急之务、无名之费，将加裁定，允协厥中。惟任土作贡，古之道也，然化自内始，正由身率，乃克有终 云云，应诸贡物，可依今来裁定施行。”

七月癸酉，讲议司奏：“奉御笔，吏职出身，不以是何官资，只支武功大夫俸，及恩例、奏荐，令讲议司条画以闻。看详吏职出身之人，依法转至武功大夫止，馀转遥郡人，合依下项，御笔止支武功大夫俸及恩例、奏荐依武功大夫格法外，所有转正任人，理须分别。”诏：“吏职出身转正人，请俸依遥郡格，递降一等支破，内正任刺史，依遥郡本等，其合请添支，依条施行，恩例、奏荐依此。”戊寅，讲议司奏：“奉御笔，外路不奉行御笔，殆成虚文。看详州县监司被受御笔，观望稽违，阴有阻坏，不即奉行 云云，欲今从承受御笔指挥，委其承受行遣月日、奉行次第申州，州申所属监司点检。如奉行稽违，灭裂不当，并觉察按劾。其监司奉行谬误，不即改正，固执偏见，公然阻隔，仍依条互察以闻。”从之。甲午，讲议司奏：“奉七月二日御笔看详内侍官请给，欲自右武大夫以上【应带遥郡同】，依今降指挥，支一分见钱，二分折支。武功大夫合依嘉祐禄令，祗候内侍以下，井随战功人，依现行条法施行。”

九月庚午，讲议司奏：“契勘外路州军遇天宁节，启建圣寿道场，满散日依旧令锡宴，监司及提总官并合就赴。近年缘外路申请，许监司以本司钱排办，遂于一郡之闲，连日宴设，因缘搔扰，及多造酒数，分受所馀，殊失法意。欲今后监司、廉访、提总之官，遇天宁节，依旧赴所在州军锡宴。”从之。

十一月庚午，讲议司奏：“看详牛羊司并乳酪院手分专副，请自元丰年，后来于大观元年、政和八年两次增添，显属太优。欲手分专副，各减食钱三贯文。其押司官所请不多，依旧支破外，馀本处奏乞事理，减监官茶汤钱四贯文，监门官茶汤钱三贯文，文书手食钱一贯五百文。”诏并依元丰法。庚辰，讲议司奏：“勘会州县行户，供应见在官并公使等陪费不易，已降指挥，量立免行钱，悉罢供应，务使行户安业，革去搔扰之弊，节次据外任官臣僚上言奏陈，奉行未久，商贾四集，物货通流，比之往日，实直反更低小，公私蒙利，兼访闻自降指挥至今，帅府监司置司，所在州军推行已得就绪，所有其馀州县，应合一体遵行。”从之。

十二月，金人入城。