皇朝文献通考_(四库全书本)/卷026 中华文库

　　钦定四库全书
　　皇朝文献通考卷二十六
　　征榷考
　　〈臣〉等谨按马端临征榷考纪述榷政为目有六曰征商即闗市之征也曰盐鐡则管子正盐䇲之说所造端也曰榷酤自汉时征之曰榷茶曰坑冶皆自唐时征之曰杂征敛自山泽津渡以及坊场牙契因事并见至宋代经总制钱月桩板帐并著于是杂征云者不可以类举也盖自周易有重门撃柝之文周礼司闗掌国货之节典其治禁以便诇讥而安行旅凡货不出于闗者举其货罚其人其馀川泽林薮各有専司所以崇本抑末使民归于南亩经制所定在昔为然秦汉相沿至唐宋而加宻竹木间架及坊场扑买未可缕述降及明季以军兴饷绌税额屡增惟我
　　国家肇造区夏荡涤繁苛与之更始
　　列圣相承如伤厪念自惟正之供屡经蠲免而外言闗市
　　则
　　温纶告戒至再至三惟恐司榷之臣乘势以取赢也论盐法则加引加斤以纾商力因时因地以恤民艰惟恐鹾政之臣厉民以自封也至酒醪糜谷则惟烧锅躧曲是严而不専设榷酤之务五金产地则以聚人生事为戒而不计及矿税之饶他如寛渔课以恤滨海之民定牙契而严胥役之禁所以为小民计者至周且渥夫货恶其弃于地而地广则民用益饶我
　　皇上西陲底定拓疆二万里内地商民持布币而往者轮蹄万计薄征减税道路欢呼商贾市易之地已倍广于向时而征商之额未尝重加于昔日伊犁辟展乌噜木齐叶尔羌喀什噶尔等处凡有市易之地略征其税二三十分之一以慰新疆赤子食毛践土贡芹献曝之心初非利所有也臣等谨依类纂集考
　　国朝之故实合以马氏之旧文而变通之首闗市次盐法又次榷酤榷茶坑冶而终之以杂征凡六卷惟是马氏沿汉时故事合著盐鐡今则以鐡属坑冶而不繋于盐私𥖎之禁我
　　朝不列于令甲既为榷政所蠲除则节目应归于简易因并去之以明纪载核实之义焉
　　征商〈闗市〉
　　本朝
　　太祖髙皇帝丁亥年与明通市于抚顺清河寛奠叆阳四
　　闗口是时
　　上招徕各路国势日盛明亦遣使通好岁以金币聘问我国所产东珠人参紫貂元狐猞狸狲诸珍异之物于抚顺清河寛奠叆阳四闗口互市以通商贾天命十一年定漏税私商之罪奉
　　谕㫖通商为市国家经费所出应任其交易漏税者罪之若往外国交易亦当告知诸贝勒私往者罪之
　　顺治元年豁免明季各项税课亏欠
　　又免各直省闗津抽税一年禁革明末加增税额银两免顺治元年闗津税课自二年正月初一日以后方照故明额起税凡故明末年一切加增税额尽行豁免其直省州县零星抽取落地税银名色概行严禁
　　二年禁革陕西省落地税银
　　又定芜湖等闗抽分例工部奏言芜湖杭闗龙江荆州清江五处每年例抽税银计十二万九千六百三十一两四钱有奇请差本部官抽分从之三年革明季加増太平府姑溪桥米税金柱山商税安庆府盐税
　　四年归并荆闗通惠河中河清江厂杭闗芜湖龙江等闗于户部
　　又定闽浙收税例并禁明末滥征私税闽浙闗津抽税经明末叠増数倍原额户部奏定照万历年间原额及天启崇祯递增额数一半征收杭州南北二闗先已差官其馀自顺治四年正月初一日以后俱照此例一体抽征其州县零星抽取落地税银名色及闽省势官土豪不肖有司向来津头牙店擅科私税概行严禁违者罪之
　　又定闗差满汉员数户工二部十九处闗差汉官外増设满洲官十九员汉军官十九员
　　又定张家口等处闗口开塞事宜户部兵部奏差理事官科奎锺固自张家口起西至黄河止察得张家口闗门迤西黄河迤东共一千四十五里共应留台二百四十四座故明时得胜堡一口系察哈尔国讨赏出入之路河保营系鄂尔多斯部落茶盐交易之处以上二口俱已堵塞又差理事官满都户等自张家口起东至山海闗止察得张家口迤东山海闗迤西共二千四百四里共应留台四百一十七座洪山口龙井闗口西常峪正闗口潘家口冷口俱系捕鱼网户耕种往来之路宻云迤后石塘岭正闗口系民间运木之路昔户部于此按枚抽税以上应留闗口共六处外如常峪口独石口龙门所口墙子岭口黄崖口罗文峪董家口刘家口桃林口界岭口一片石口以上十一闗口俱已堵塞得
　　㫖河保营既为鄂尔多斯部落交易盐茶之地与董家口俱准开馀如议
　　〈臣〉等谨按
　　国家设闗置尹掌其治禁本以讥察奸宄而安行旅非徒征商抑末用佐经费已也山海闗外在我
　　朝本为内地然内外人民往来闗口未尝不稽其出入之数异言异服非有勘合验放者无所容于其间今自张家口至山海闗较诸故明所设台座减十之七八而携带军器有禁夹带私参有禁属国朝使持禁物出闗亦有禁当兹中外一家仍寓重门撃柝之意是以闗口开塞与台座兴废之故仍备着于篇云
　　六年严禁各闗差收税例外多徴户部奉
　　谕㫖设闗征税原寓稽察奸宄之意非专与商贾较锱铢也尔部行文各闗满汉官员以后俱照原定则例起税如有徇情权贵放免船只乃于商船増收或希充私槖例外多征以病商民者一经查出定行重处
　　八年减定闗差员数先是各闗差期满回京户部行咨吏部议叙铨用而闗差员数递増携带书吏多行不法
　　上深知其弊
　　谕吏部榷闗之设原有定额差一司官已足何故滥差多人忽而三员忽而二员每官一出必市马数十匹招募书吏数十人未出都门先行纳贿户部填给粮单沿途骚扰鞭打驿官奴使村民包揽经纪任意需索量船盘
　　货假公行私商贾恐惧不前百物腾贵天下通行河道何以至此朕灼知今日商民之苦着仍旧毎闗设官一员其添设者悉行裁去以后不得滥差其裁缺撤回之员既不利于商贾又何利于州县之民户部不得妄咨勤劳吏部不得更与铨补国家爱惜牧民之官岂得仍前朦混尔部谨识朕谕实心遵守毋负朕通商爱民之意
　　九年定直省典铺税例在外当铺每年定税银五两其在京当铺并各铺仍令顺天府查照铺面酌量征收
　　十一年准科臣所奏清釐闗弊户科给事中杜笃祐条奏清釐闗弊四事一裁吏役一查税累一闗差回避原籍一批文核对限期章下所司遵行十八年定张家口杀虎口两翼税额张家口税额毎年一万两杀虎口税额每年一万三千两两翼税额每翼一年六千两
　　康熙二年定盘诘粮船闗口地方户部议覆漕运总督林起龙条奏漕运重船原令各闗盘诘夹带私货但闗口甚多处处盘诘必多误运应如所请止于仪真𤓰州淮安济宁天津等五处地方严加盘查又运丁旧例每船许带土宜六十石恐南北闗司概作私货查每船土宜载在议单应仍许带以恤运丁劳苦从之
　　四年罢抽税溢额议叙之例令各闗税务分别差遣户部司员及地方官兼理奉
　　谕㫖各省设立闗税向例将抽税溢额者加级纪录遂致各差冀邀恩典困苦商民嗣后税课俱照定额征收缺额者处分溢额者加级纪录之例永行停止其轮流差遣部员亦应停罢并税额作何征收著议政王贝勒大臣九卿科道㑹议具奏嗣后议定京城左右翼张家口杀虎口四差不必轮差六部官员止于户部司员中轮差管理其崇文门税务归顺天府治中兼理天津钞闗税务归天津道兼理通州税务归通蓟道兼理居庸闗税务归昌宻道兼理
　　又严禁各闗违例收税及迟延掯勒之弊奉
　　谕㫖各省闗钞之设原期通商利民以资国用近闻各处收税官员巧立名色另设戥秤于定额之外恣意多索或指称漏税挟诈过往商民或将民间日用琐细之物及衣服等类原不抽税者亦违例收税或商贾已经报税不令过闗故意迟延掯勒遂其贪心弊端甚多难以枚举嗣后凡地方收税官员俱著洗心涤虑恪遵法纪如有前项情弊在内科道官在外督抚严察叅奏从重治罪如督抚不行叅奏别经首发即治该督抚以徇纵之罪
　　五年议准刋刻闗税条例竖立木榜于直省闗口孔道晓谕商民户部议覆直隶巡抚王登聫疏言直隶各省征收闗税条例甚属繁多请刋刻木榜竖立闗口并商贾往来之孔道遍行晓谕或例内
　　有加増之数亦明白注出以杜吏役滥征之弊应如所请嗣后直隶各省设立闗税之处应多刋木榜昭示商民照额征收如有不肖官吏于定额之外私行滥收者令该督抚不时查察据实题叅依律治罪从之
　　又定居庸闗每年税额银三千两
　　又停罢崇文门出京货物税课
　　六年议定淮安闗及直省各闗税务俱委専员管理户部议覆河南道御史徐浩武疏言江南淮海道専管海防地方事务俱停其兼管其淮安闗税等项亦应委员管理应如所请并行文直隶各省将各闗事务俱委専员管理从之
　　又命杭州府同知管理北新南新两闗事务七年命浙江盐运使管理北新闗事务
　　八年议定各闗税务分别差遣部员及地方官管理户部议覆户科给事中苏拜疏言闗税一差归于外府佐贰官管理但各官俱有専掌又兼理闗税事务烦多且身为地方官畏惧上司希图足额必致増派商民请仍差部员应如所奏将满汉司官専差收税奉
　　谕㫖闗税多者将各部院贤能满汉官员差遣闗税少者仍交地方官征收其应差部院官与应交地方官之处分别议奏户部再议查崇文门税差已经设官收税其通州坐粮㕔京城左右二翼仓宝泉局大通桥通州西仓中南仓张家口杀虎口此九差原系臣部官员差遣应仍旧例外浒墅闗芜湖闗北新闗九江闗淮安闗太平桥扬州闗赣闗天津闗西新闗淮安仓临清闗凤阳仓税额俱多应择各部院贤能满汉官员差遣其穵运㕔居庸闗徐州仓税额俱少应交与地方官征收从之
　　又定部员闗差掣籖例户部议覆御史黄敬玑疏言各省闗差缺出于部曹中选用贤能止可为一时破格之举行之既久恐有营求之弊请照旧例挨资俸掣籖应如所请闗差缺出将六部俸深官员咨送掣籖其差过之员不准重差从之九年裁江南西新闗户部差归并龙江闗工部管理江南芜湖闗工部差归并本闗户部管理十一年更定闗差员数减户部工部闗差员数照盐差例不论满洲汉军汉人序俸掣籖每闗差司官一员笔帖式一员
　　十二年禁直隶各省官吏无得私税市货十三年以江南凤阳等三处仓闗事务归并地方官管理江南总督阿席熙疏言凤阳仓额税本折钱粮归并凤阳府知府管理正阳闗税归并通判管理临淮闗税发大使征收停差部员部议应如所请得
　　㫖允行
　　二十一年移九江榷闗于湖口县先是给事中雅齐纳条奏请将九江榷闗移于湖口地方九卿两议并奏
　　上命画一定议寻九卿议覆暂移九江闗于湖口收税以一年所得为定额如有不便具题另议从之又停止差遣潼闗收税部员先是潼闗额税有司征收七千馀两康熙十九年遣郎中敦多礼督征得税四万馀两至是奉
　　谕㫖数年以来秦省兵民苦于挽运潼闗收税仍照旧额著停止差遣部员
　　二十三年议准浙江沿海贸易收税例九卿等议覆工部侍郎金世鉴疏言浙江沿海地方请照山东诸处见行之例聴百姓装载五百石以下船只往海上贸易捕鱼预行禀明人数至收税之处交与该道计货之贵贱定税之重轻按季造册报部应如所请从之
　　又定开海征税则例其海口内桥津地方贸易悉免抽分九卿等议覆户科给事中孙蕙疏言海洋贸易宜设立専官收税应如所请得
　　㫖海洋贸易创收税课若不定例恐为商贾累当照闗差例差部院贤能司官前往酌定则例嗣经郎中伊尔格图酌定开海征税则例奏请给与各闗定例款项于桥道渡口征收税课奉
　　谕㫖向令开海贸易谓于闽粤边海民生有益若此二省民用充阜财货流通各省俱有禆益且出海非贫民所能富商大贾懋迁有无薄征其税不致累民今若照奉差郎中伊尔格图所奏给与各闗定例款项于桥道渡口等处概行征收何以异于原无税课之地反増设一闗科敛乎此事恐致扰民尔等传谕九卿詹事科道㑹议具奏户部等衙门遵
　　谕议覆福建广东新设闗差止将海上出入船载贸易货物征收其海口内桥津地方贸易船车等物停其抽分并将各闗征税则例给发监督酌量増减定例从之
　　又议定通惠河税差照例掣籖三年更换户部等衙门㑹议佥都御史赵之鼎疏言通惠河一差每年带征税银有议叙之例应归入各闗内将部院衙门官员照例掣籖三年更差应如所请从之二十四年免外国贡船抽税福建总督王国安疏言外国贡船请抽税令其贸易部议应如所请得
　　㫖进贡船只若行抽税殊失大体且非朕柔逺之意悉免之〈互见市籴考〉
　　乂酌减洋船丈抽之例监督伊尔格图奏言粤东向有东西二洋诸国往来交易系市舶提举司征收货税明隆庆五年以夷人报货奸欺难以查验改定丈抽之例按船大小以为额税西洋船定为九等后因夷人屡请量减抽三分东洋船定为四等我
　　朝未禁海以前洋船诣粤照例丈抽但往日多载珍奇今系日用杂物今昔殊异请于原额之外再减二分东洋船亦照例行至江浙闽广俱经开海若不画一恐启外夷趋避之端应照粤省量减此等丈抽船只装载回国或因风水不顺飘至他省查验印票即便放行其四省印烙船只往外国贸易者亦照此例从之
　　二十五年停止抽税溢额议叙之例先是康熙四年罢抽税溢额议叙之例至十四年题准各闗欠不及半分者降一级留任馀照前例全完者纪录一次溢额每千两者加一级至五千两以上者以应陞缺先用十六年题准各闗额税二万两以下者仍照前议叙二万两以上者额税全完纪录一次溢额半分以上加一级一分以上加二级一分半以上加三级二分以上加四级三分以上以应陞缺先用数多者递准加级十七年定闗税足额者不准议叙至是
　　上以各闗差苛取溢额希图议叙而采买铜斤价值不敷恐累商人令大学士等传集旧任闗差各员问明四季造册送部果否有益据旧任闗差各官并称部定铜斤价值六分不敷采买其各差造册四季报部不如改令差满之日一并彚送奉
　　谕㫖国家设闗榷税必征输无弊出入有经庶百物流通民生饶裕近来各闗差官不恪遵定例任意征收托言办铜价值浮多四季解册需费将商人亲填部册改换涂饰既已充肥私槖更图溢额议叙重困商民无禆国计朕思商民皆我赤子何忍使之苦累今欲除害去弊必须易辙改所有见行例收税溢额即陞加级纪录应行停止其采办铜斤定价既已不敷作何酌议増加其四季达部册籍应俟差满一次彚报嗣后务令各差洁已奉公实心釐剔以副朕体下恤商至意如或仍前滥征侵隠藐玩不悛作何加等治罪至铜价既议加给额税应否量増俱著九卿詹事科道详议具奏寻议闗差各官希图议叙托言铜价浮多不遵定例任意苛征令酌议加增铜价停其议叙即于各闗部定则例原额外酌量匀派著为定额以为采买之费以康熙二十四年为始如有例外苛索征多报少将商人亲填簿单捏造改易被叅察出从重治罪至见在闗差各官虽有溢额俱不准议叙并停其四季所报部科簿单总俟任满彚报从之又
　　敇闗差缺额处分仍依定例御史敦拜条奏闗差缺额处分例轻以致拖欠日重应严定处分则例并赔补限期
　　上曰闗差缺额处分自有定例若法令太严必致苦累商贾所奏无益不准行
　　敇闽海抽税仍依定例督理闽海税务户部郎中瑚什巴疏言闽省商贾贸易无丈船抽税之例请照粤闗一例丈抽至贸易船只原在某闗印烙给照准出海口者别闗不得私留仍令各回本闗庶人数军器各有稽查而奸宄不敢影射得
　　㫖凡收海税官员因系创行设课希图盈溢将出入商民船只任意加征以致病商累民亦未可定着严加申饬务令恪遵定例从公征收无溢无苛以副朕轸恤商民至意所请不准行
　　二十六年议浒墅闗监督征收溢额之罪户部题浒墅闗监督桑额任内除征收正额外溢银二万一千二百九十六两零得
　　㫖设立闗榷原欲稽查奸宄照额征收桑额征收额课乃私封便民桥以致扰害商民著该衙门严加议处二十八年严饬各处榷闗毋得稽留商民奉
　　谕㫖朕舟行所至咨访过闗商民每不难于输纳额税而以稽留闗次不能速过为苦榷闗官员理宜遵奉屡颁谕㫖恤商惠民岂可反贻之累自今应力除积弊凡商民抵闗交纳正税即与放行毋得稽留苛勒以致苦累违者定行从重处分
　　又议定江浙闽广四省海闗征税之例户部奉
　　谕㫖近闻江浙闽广四省海闗于大洋兴贩商船遵照则例征收税课原未累民但将沿海地方采捕鱼虾及贸易小船概行征税小民不便今应作何征收俾商民均益著九卿詹事科道㑹同确议以闻寻经九卿等遵
　　㫖以两议覆奏一议钱粮无多应交地方官征收一议交与地方官则无専管之员应仍差官征收至海中船只何者应免收税惟𠉀
　　圣裁得
　　㫖采捕鱼虾船只及民间日用之物并糊口贸易俱免其收税嗣后海闗著各差一员管理税务
　　又减免闽海闗税额永著为例闽海闗监督殷达礼奏闽海闗税额逐一确查分晰应免税银共六千四百九十四两有奇著为则例永逺遵行从之又免琉球国接贡船只税课琉球国中山王尚贞疏言旧例外国进贡定数三船船中货物免其收税今琉球进贡止二船尚有接贡一船未蒙免税请照例免收以足定数下部议覆准行
　　三十四年定山海闗毎年税额银二万五千两三十五年令海洋商船往天津海口运米但收货物正税外免其杂费
　　三十七年减广东海闗额税奉
　　谕㫖广东海闗收税人员搜检商船货物概行征税以致商船稀少闗税缺额且海船亦有自外国来者如此琐屑甚觉非体著减额税银三万二百八十五两著为令三十八年停罢各闗正额外加増盈馀银两奉
　　谕㫖向因军需繁费闗差官员欲于正额外以所得盈馀交纳充用今思各官孰肯自捐私槖必仍行苛取商瘠民困职此之由著将加増银两一概停罢
　　四十一年遣官偕喇嘛监督打箭炉贸易喇嘛达木巴色尔济郎中舒图员外鐡图等往打箭炉地方监督贸易
　　上谕以移文第巴令彼速遣大喇嘛来监督贸易其税银不取于彼就我国商人征之不可専以税额为事〈互见市籴
　　考〉
　　四十七年免暹罗国贡使所带货物征税礼部题暹罗国贡使所带货物请聴其随便贸易并免征税以示柔逺之意从之
　　五十三年以临清闗税务交巡抚征收奉
　　谕㫖临清闗钱粮毎至缺额皆由地方积棍串通作弊所致不必派遣监督著交该巡抚收税
　　五十五年以凤阳闗税务交巡抚征收户部奏请更换凤阳等闗监督
　　上谕大学士等曰各闗监督所欠钱粮甚多未𣲖之先俱愿前往及到任之后额税必欠此皆多带人役征收过刻之故昔南新闗有一监督问巡抚王度昭钱粮如何不致缺额王度昭告以从寛征收断不欠缺后果如其所言凤阳闗额税著交与该巡抚征收馀缺俟朕另派又严各闗监督题请展限之禁户部题奏定例各闗监督一年限满更替迩来以钱粮亏空为辞题请展限者甚多嗣后有似此者请照溺职例革职从之
　　五十七年
　　命浙江南新北新两闗税务交杭州府捕盗同知管理从
　　抚臣朱轼请也
　　又定免厦门闗经过商船増税之例闽浙总督觉罗满保疏言各省往来台湾船只经臣题明必令到厦门盘验䕶送但查从前自台湾往各省贸易船只俱从外洋直至停泊之处赴本处海闗输税至于中途经过之所不便一货两征嗣后各省商船遵例必到厦门盘验除收泊厦港贸易者照旧报税如收泊江南浙江各省贸易者仍聴其彼处海闗报税其中途经过之厦门闗税免其増添下所司议行之
　　五十八年
　　敇查江西湖广粮船无得夹带货物致妨榷政戸部议覆芜湖闗监督赫昌疏言芜湖闗缺少钱粮因江西湖广粮船二千馀只毎年过闗旗丁任意将货物满载船尾拴扎木筏不令查验请令两省粮道于本处粮船载米起运后亲身先行到闗查验放行如有装载货物木筏尽行入官庶于粮船无误而闗课亦不致多阙应如所请令总漕于湖广江西二省漕船载米起运后令各该道至上流汉口呉
　　城马头亲身稽察仍严饬押运官弁毎船照定例除土宜六十石外如有违例多载及拴扎木筏过闗者将货物入官该管道及押运官弁一并题叅治罪从之
　　六十年议准停征淮安凤阳等闗米船课税一年又议准淮安闗税交江苏巡抚管理户部议覆署理河道总督事陈鹏年疏言淮安闗税经河臣赵世显于康熙五十八年题请归并总河衙门令里外河同知一员管理臣思河员职守𦂳要不可暂离势难兼管榷务请别差部员或归并附近衙门带管应如所请将淮安闗税交与江苏巡抚管理从之
　　六十一年免暹罗国运米收税奉
　　谕㫖暹罗国人言其地米甚饶裕价值二三钱即可买稻米一石朕谕以尔等米既甚多可分运米三十万石至福建广东寜波等处贩卖此米系官运不必收税〈互见市籴
　　考〉
　　又
　　敕各省税务悉交地方官监收总理事务王大臣奉谕㫖往年税差官员公帑无亏而羡馀又足养赡家口兼及亲族近日则不然率多亏帑获罪公私均属无益
　　皇考洞鉴其故毎将税务交与地方官管理各省已居其半嗣后税务悉交地方官监收岁额之外所有羡馀该抚奏闻起解应赏给者再行赏给至雍正元年正月户部等衙门议定浒墅扬州龙江芜湖湖口赣闗太平桥粤海闽海等九闗税务应照淮安天津等闗例交与各该抚令地方兼管从之
　　雍正元年以额外御史庆元管理淮闗税务时兼管税务赵世显征收钱粮多侵蚀隠瞒之项
　　上以淮安闗课𦂳要著庆元查明即授庆元额外御史管
　　理税务三年
　　又严饬各闗差及崇文门税务毋许任信胥役分外苛求奉
　　谕㫖朕抚御寰区加惠黎庶惟恐民隠不能上达近闻榷闗者往往寄耳目于胥役不实验客货之多寡而只凭胥役之报单胥役于中未免髙下其手任意勒索饱其欲者虽货多税重而朦蔽不报者有之或重从轻报者亦有之不遂其欲虽货少税轻而停滞闗口至数日不过是国家之额税聴猾吏之侵渔以小民之膏脂饱奸胥之谿壑司其事者竟若罔闻知乎又闻放闗或有一日止一次者江涛险急河路窄隘停舟候闗于商亦甚不便嗣后司闗榷者务须秉公实心查验过闗船只随到随查应报税者纳税即放不得任胥役作弊勒索阻滞以副朕通商便民之意至於崇文门收税及分派各处查税之人亦有多方勒索分外苛求之弊京师为四方辐辏之地行李络绎岂宜苛刻滋扰尤当不时稽察杜绝弊端
　　二年以兼理闗榷
　　谕各省督抚实心办理奉
　　谕㫖从来闗榷之设或用钦差専辖或令督抚兼理无非因地制宜利商便民之至意也大抵闗差之弊皆惟知目前小利恣意侵渔聴信家丁纵容胥吏开闗分别迟早肆无厌之诛求报单任意轻重为纳课之多寡饱谿壑者则任其漏税代为朦胧不遂欲者则倒箧倾箱不遗纎细致商贾畏惧褁足不前行旅彷徨越闗迂道则困商实所以自困也故闗差惟在严禁苛求使舟车络绎货物流通则税自足额至于督抚皆封强大吏当仰体朝廷归并之心不得视为带理漫不经心误任属员聴其剥削况钦差犹毎年更换而督抚兼理则无限期若不实心奉法遴委得人责有攸归其恪遵朕㫖
　　〈臣〉等谨按此与元年所奉
　　谕㫖并为各闗奉差者以报满有期视为传舍归并督抚兼管望其实力奉行虽封疆繁重而遴委得人则弊端自绝嗣后或因时因地转移委畀各从其宜仰见我
　　世宗宪皇帝加惠商民周知疾苦胪列诸弊端如在指掌
　　损上益下之盛意为万世准则云
　　又准移江西湖口榷闗于九江分设口岸于大姑塘从江西巡抚裴𢕑度请也以湖口闗税盈馀
　　谕江西巡抚严饬胥吏毋致加税累民江西巡抚裴𢕑度
　　折奏湖口闗税盈馀应悉解部奉
　　谕㫖今岁盈馀是尔等清釐所致但数觉过多倘额外剥削商民则㫁然不可闗税多少系于年岁之丰歉难可预定或遇不及之年不可勉强必求足数不然是又增加税额矣当严饬胥吏毋致苦累商民
　　又免暹罗国运米压船货税暹罗国王入贡稻种果树等物并运米来广货卖广东巡抚年希尧以
　　闻
　　上嘉其国王不惮险逺进献稻种果树等物最为恭顺运来米石令地方照粤省时价速行发卖其压船随带货物概免征税〈互见市籴考〉
　　又以各直省税务申
　　谕巡抚并刋刷税务详单遍示商旅奉
　　㫖朕念商贾贸易之人往来闗津宜加恩恤故将闗差归并巡抚兼管以巡抚为封疆大吏必能仰承徳意加恵商旅也但各闗俱有逺处口岸所委看管之家人贤愚不一难免额外苛求及勒取饭钱之弊稍不如意则执送有司有司碍巡抚之面徇情枉法则商民无所控䜣矣嗣后将上税课之货物遵照则例逐项开明刋刷详单分发各货店遍行晓示使众皆知悉其闗前所有刋刻则例之木榜务令竖立街市人人共见不得藏匿屋内或用油纸掩盖以便髙下其手任意苛索立法如此自能剔除弊端但尔等受朕委任之重尤当仰体朕心遴选诚实可信之人以任稽查之责必期商民有益方为称职
　　三年禁邉闗城门索取䝉古进贡车辆茶马税银其借名䝉古匿税者罪之理藩院奉
　　谕㫖邉闗城门祇令来往商人纳税其请安进贡之𫎇古等并无收税之例今闻将伊等馀带马匹及口粮车辆与买用之茶俱勒令停止私行收税并索取零星物件又有奸商希图匿税専雇𫎇古车辆偷载商货著行文该管官员严行禁止
　　又更定委员管理宿迁闗及由闸税务例工部议准河道总督齐苏勒奏言淮徐道一官有经管徐邳宿迁一带黄运两河之责地方辽阔工程浩繁且驻札清江与宿迁闗相距二百馀里不惟难以稽察而遇河工𦂳急之时更不能分身兼顾恐于公事有误请将宿迁闗收税事宜
　　敕令督抚择就近贤员以司其事再扬州江防同知既管𤓰州一带江工又收由闸税课亦难兼顾应请一例饬委别员俾同知得専力修防应如所请得
　　㫖宿迁闗著交与年希尧兼管由闸税课著该抚遴选就近地方贤员管理
　　又定川省船料报税饬禁沿途地方官借端需索川陕总督岳锺琪疏言川省运贩米船向无船料客商或夹带私盐违禁之物无可稽查而沿途地方往往借端需索请照淮闗船料尺寸则例抽报料税所输无几稽查甚便至米船出川地方官如有勒索稽留者该督抚指名题参从之
　　六年免暹罗国运米内地税银礼部议覆福建巡抚常赉疏言暹罗国王诚心向化遣该国夷商运载米石货物直达厦门请聴其在厦发卖照例征税委员监督嗣后暹罗运米商船来至福建广东浙江者请照此一体遵行得
　　㫖依议米榖不必上税著为例〈互见市籴考〉
　　又
　　敕定各闗征税则例户部议浙江布政使髙斌奏浒墅闗
　　现行征收则例与部颁数目不符请
　　敕部议定刋刻木榜令众商共晓遵依应如所请并令直省各闗将各处现行征收则例彻底清查据实奏闻刋刻木榜晓示奉
　　㫖著各省兼理税务之督抚并各闗监督实力奉行毋得阳奉阴违虚应故事倘经接理之员查出定行交部从重议处
　　又定䕫州府收税派差监督一员户部议覆四川巡抚宪徳疏言䕫州闗税向委䕫州府知府监收请于己酉年为始照浒墅淮闗例派差监督一员征课按年遴员更换应如所请从之
　　谕崇文门查税官员毋得稽留㑹试举子借端苛索内务
　　府总管常明奏报芦沟桥遵
　　㫖盖造官房安歇㑹试举子工程告竣得
　　㫖此朕体恤应试举子之意俾其有旅次居宿之安而无盘查行李之扰并令崇文门毎年查税官员实心奉行严饬巡察人役等毋得借端稽留额外苛索
　　七年令各闗据实填写部颁号簿奉
　　谕㫖各闗开放船只之处向例部颁号簿以便稽查兹闻各闗另设私簿征收惟于报部之时始将号簿挨日填造其意以水路船只往来多寡不齐若据实填簿则不能逐日有征收之数目恐干驳查是以设法匀派填造如此则簿内全非实在数目与商船过税串票毫不相符殊非政体凡事据实则可以无弊作伪则弊窦丛生今既系任意匀派填造则号簿亦为虚设矣嗣后各闗于部颁号簿据实填写如无船只过税之日亦即注明不得仍蹈前辙致滋弊端
　　又移湖北荆州徐闗于田家洲更名田闗从湖北巡抚马㑹伯请也
　　又免暹罗载米失风船只货税礼部议覆广东总督孔毓珣疏言暹罗载米船只因风飘泊广东已饬各属加意抚恤其捞回压舱货物仍请准其输税发卖得
　　㫖免其输税
　　又以核实落地税银申饬各省大小臣工奉
　　谕㫖朕即位以来屡有臣工条奏各处地方官征收落地税银交公者甚少所有盈馀皆入私槖雍正三年又有人条奏广西梧州一年收税银四五万两不等止解正项银一万一千八百两浔州一年收税银二万两止解
　　正项银二千六百两应令该抚查核据实奏闻并令各省抽收税银之处俱据实奏报等语随经九卿议令各省督抚遴委干员监收一年之后视其盈馀若干奏闻𠉀㫖朕思孟子言治国之道首称取于民有制所谓有制者即一定额征之数也若课税之属无显然额征之数则官吏得以髙下其手而闾阎无所遵循即如从前各处税课经地方官征收有于解额之外多数倍者且多至数十倍者既无一定之章程则多寡可以任意其弊不可胜言属员既已贪取上司必至苛求官员既已营私胥吏必至横索日积月累渐有增加之势岂非生民之隠患乎朕是以允从条奏所请及九卿所议令各省督抚委员监收以定科则其征收不及旧额者亦令奏闻降㫖裁减年来报出盈馀之处朕皆令留于本地或作各官养廉之需或为百姓公事之用使官员用度有赖自不妄取民财使地方公用有资即可寛恤民力无非以小民财物仍用之于民间不令饱贪官污吏之欲壑而已乃闻外省中多有奉行不善者以朕爱民除弊之善政而庸劣有司借归公之名或肥身养家或争多鬬胜以致肩挑背负之㣲物皆征收税课而该督抚等又不悉心稽查民间苦于扰累自谕到通行之后倘仍有如此者必从重治罪决不寛贷
　　八年定征收落地税银搜求溢额议处之例户部奉
　　谕㫖向来各处落地税银大半为地方官吏侵渔入已是以定例报出税银四百两者准其加一级后因查报渐多吏部定议报出税银八百两者准其加一级多者以此计算年来地方官员皆知守法奉公凡有税课随收随报不敢侵隠其报出之数毎倍于旧额祇恐将来不无冀幸功名之人希图优叙以致恣意苛索扰累小民且落地税银非正项钱粮有一定之数者可比侵蚀隠匿者固当加以处分而争多鬬胜者不但不当议叙亦当与以处分其如何定议并如何议叙加级处分之处著吏部户部悉心妥议具奏寻议嗣后各省落地税及税契银两如搜求需索以致盈馀之数倍于正额或将数十年以前置买产业苛索扰累者令该督抚题参革职上司失察徇庇查出照例议处其于正额外实在盈馀者以八百两为率准加一级多者不得过三级永著为例从之
　　十二年令直省督抚稽察各闗榷务奉
　　谕㫖直省闗税监督于地方官原不相统辖一切呼应不灵而大小口岸甚多监督一人势难分身兼顾虽选委书役公同亲信家人稽查收放而地方文武各员以为无与己事并不协力或转挟私意则奸商之隠漏地棍之把持督抚或不闗心监督动则掣肘不独于税务无补即于地方亦难免扰累嗣后凡有监督各闗著该督抚兼管所属口岸飭令该地方文武各官不时巡查如有纵容滋扰情弊聴该督抚参处至监督征收税课及一切应行事宜仍照旧例遵行不必聴督抚节制如此庶既有専司仍无岐视于税课商民似均有禆益嗣据监督毛克明奏称粤东海闗地面辽阔事务繁多洋商胥吏以及地方势豪引诱串通弊端百出监督一官难于稽查防范不若就近归于督抚兼管则通省文武军民均受统属节制不敢欺公玩法再令京员掌管监督印信监收钱粮则税务肃清而弊端可杜䟽上照所请行
　　又以贵州永寜县改隶四川裁除永寜县税四川叙永㕔与永寜县同处一城从前㕔隶四川县隶贵州各设税口征收盐杂等课嗣经两省㑹勘将永寜县改隶蜀省所有田地丁粮已俱改照川省条例征收惟税课一项仍系㕔县兼收
　　敕谕将县税裁除止留叙永㕔税一切俱照川省之例行十三年议定张家口居庸闗已经收税之货无得于宣府重征设居庸闗税课大使一员户部议准兵科给事中尚徳疏奏闗税事宜一宣化府为南
　　北通衢凡有货物已经张家口居庸闗上税过府之时张家口监督复委家人书吏照数重收以致小民肩挑背负无不邀拦收税民情甚为不便且家人书吏征多报少究非实裕国课嗣后南北商货若已在张家口居庸闗上税者请敕部定例宣府不许重征刋刻木榜竖立各门如有违禁横征者严加参处一居庸闗收税之所离张家口三百馀里监督势难躬亲毎差亲信家人协同书役携带印单收税而家人识见卑鄙辄为闗役利诱私用小票隠漏偷肥嗣后请委附近州县不时查考但昌平延庆二州离闗稍逺请设立税课大使一员给以钤记令收商税银两按月转解监督仍令霸昌道就近稽查照宣府之例民间零星日用之物免其抽税如有掯勒商民侵渔滋事者亦严加参处均应如所请从之
　　是年
　　皇上即位之初奉
　　㫖朕闻各省地方于闗税杂税外更有落地税之名凡耰锄箕帚薪炭鱼虾蔬菜之属其值无几必查明上税方许交易且贩于东市既已纳课货于西市又复重征至于乡村僻逺之地有司耳目所不及或差胥役征收或令牙行总缴其交官者甚㣲不过饱奸胥猾吏之私槖而细民已重受其扰矣著通行内外各省凡市集落地税其在府州县城内人烟凑集贸易众多且官员易于稽查者照旧征收不许额外苛索亦不许重复征收若在乡镇村落则全行禁革不许贪官污吏假借名色巧取一文著该督抚将如何裁革禁约之处详造细册报部查核倘奉㫖之后仍有不实心奉行暗藏弊窦者朕必将有司从重治罪该督抚并加严谴此㫖可令各省刋刻颁布务令逺乡僻壤之民共知之嗣以淮闗监督年希尧于徐州所属四县之落地税例应地方官征收者改为闗额征收私添税口并市集买卖㣲物亦勒令上税得
　　㫖交该督抚严查究审并饬行查明该县落地税之应征者归地方官征收应革除者仍即遵
　　㫖革除










　　皇朝文献通考卷二十六