皇甫持正文集_(四部丛刊本)/卷第三 中华文库

皇甫持正文集卷第三

　　䇿

　　　　　制䇿一道

皇帝若曰盖闻昔之令王体上圣之姿御大宁之时犹

惧理之未至也求贤以致用犹惧动之不中也咨諌以

闻过矧惟寡昧膺受多福思负荷之重惊风波之虞求

贤咨諌岂敢怠忽至若穷神知化以盛其徳经武纬文

以大其业考古㑹极通教化之源明目逹聦周视听之

表斯夙夜之所至也子大夫何以匡建而致之乎自中

代以还求理者継作皆意甚砥砺而效难彰明莫不欲

还朴厚而浇风常扇莫不欲遵俭约而侈物常贵莫不

欲逺小人而巧䛕常进莫不欲近庄士而忠直常踈莫

不欲勉人于义而廉隅常不脩莫不欲禁人为非而抵

冒常不息其所谬𥂕岂无根源爰自近岁仍敷大泽霜

露所坠霑濡必同涤瑕秽以导人心省徭役以豊物力

蠲田租以厚农室葺国学以振儒风督废职以振维纲

𬾨众官以序贤俊庶継先志臻于治平而改行者未闻

输劳者未艾农者无以免艰食学者无以通微言𤣥事

之绩未纪于庶工乏才之叹未辍于终食蠹于法者无

不去而法未修明切于政者无不行而政未光大岂丕

変其俗道广而难济乎岂不得其门事繁而愈失乎伫

闻嘉言无或隠讳周之受田有经制汉之名田有𢘆数

今疆畛相接半为豪家流庸无依率是编戸本于交易

焉夺冨以卑贫将欲因循岂损多而益少酌于中道其

术如何取人唯其行不必文采命官唯其才不必资考

然则行非造次而𬾨察才非错综而遍知不必文采为

轻重而事可进退不以资考为程凖而吏有条贯适变

矫枉渇于良规何方可以序六气来百祥何施可以寿

群生仁众姓征于前训而有据设于当代而易从勿猥

勿并以称朕意

臣对曰臣伏见陛下征天下之士亲䇿于庭求贤思理

亦云至矣然臣未知将为虗䇿乎将以求其实效乎以

为虗䇿则后之缙绅者观书于太史氏曰天子之忧人

如此徴贤良方正直言极諌之士亲理而问之斯亦足

以为名矣若以得人为务社禝之计为心则不冝待之

如是也夫王者其道如天其威如神以聘问先之以礼

貌接之造膝而言虗心以受犹恐惧殒越而不得尽其

懐况乎坐之階庭试以文字拳曲俯偻丞问而上对乎

且天下之事难一二以䟽举臣所当言又有非臣下所

冝闻知清问所不又郁而不得发强附之于篇考视

者必以为馀烦又摈而不得通矣陛下惜一赐臣容足

之地于冕旒之前使得熟数之乎采而行之无用则罢

之何损于明也然臣不敢有望于是谨旁縁圣问粗竭

愚𥌒傥陛下怜察其志而寛其诛赐之异日之间而卒

其则覆照之下形气之坐孰不幸甚制䇿曰盖闻昔

之令王躰上圣之姿御大宁之时犹惧理之未至也求

贤以致用犹惧动之不中也咨諌以闻过矧唯寡昧膺

受多福思负荷之重惊风波之虞求贤咨諌岂敢怠忽

至若穷神知化以盛其徳经武纬文以大其业考古㑹

极通教化之源明目达聦周视听之表斯夙夜之所至

子大夫将何以匡建而致之乎此陛下之忧勤切至也

臣闻尧舜有天下为己忧而未以位为乐也臣又闻百

事之成也必在敬之其失也必在慢之今陛下念前王

之戒而不敢怠忽思为国之经而不忘夙夜求贤咨諌

延及微贱臣有以见尧舜之心矣夫法天地之道以施

政顺阴阳之和以育物事无不序动无不时此穷神知

化之盛徳也武　以止杀禁暴则兵冝戢文以经邦制

明则化必行此经武纬文之大业也崇礼而明义好士

而専儒斥魏晋已降衰末之法稽周汉以前盛明之礼

斯考古㑹极之方也任贤而勿贰招諌而必行屏近习

之纎佞进周行之骨鲠斯逹聦之道也抑臣又闻先王

所以不视而明不听而聦枝斯负之断非僻之绪其道

易知也盖左右仆御唯正之供必有足信者必有知礼

者出使足以尽情伪居常足以助听覧左右之臣既如

是矣而口与公卿大夫讲论政事吏书其学官箴其阙

以至于百工庶人莫不諌而谤焉济济多士为之股肱

﨣﨣武夫为之爪牙兹以永有天下也今宰相之进见

亦有数侍从之臣皆失其职百执事奉朝请以退而律

且有议及乘舆之诛未知为陛下出纳喉舌者为谁乎

为陛下爪牙者为谁乎日夕侍从㞐从游豫论臣下之

是非赏罚之臧否者复何人也股肱不得而接何疾如

之𤓰牙不足以卫其危甚矣夫裔夷𧇊残之微偏险之

徒皂隶之职岂可使之掌王命握兵柄内膺腹心之𭔃

外当耳目之任乎此壮夫义士所以寒心销志泣愤而

不能巳也诚能复周之旧典去汉之末祸还諌官史官

侍臣之职使之左右前后日延宰相与论义理有位于

朝者咸引而进之温其色以安其意乆其对以尽其词

可采者必行有犯者无罪王之爪士冝择公卿大臣緫

统而分理之则理不足平刑不足措人不足和财不足

豊蛮夷戎狄不足臣休征嘉瑞不足致矣又何虑乎视

听之表有所不同乎制䇿曰自中代巳还求理者継作

皆意甚砥砺而效难章明莫不欲还朴厚而浇风常扇

莫不欲遵俭约而侈物常贵莫不欲逺小人而巧䛕常

进莫不欲近庄士而忠直常踈莫不欲勉人于义而廉

隅常不修莫不欲禁人为非而抵冒常不息其所谬𥂕

岂无根源者臣闻一日克己复礼天下归仁焉王者之

诏也故人不从上之令而从其所行夫上古之君躬率

以政轨度其信恕巳及物自诚而明此其所以其化如

神天下如截也中代巳还则异乎此至诚不著而欲任

法以防人忠恕不行而欲纵身以检物虽励其意而事

实不符此其所以有其意而无其效也夫欲人之朴厚

而不先之以少私寡欲无为至诚所以浇风常扇也欲

人之俭约而不率之以卑宫菲食沉珠贵榖所以侈物

常贵也欲逺小人而好恱耳之言所以巧䛕常进也欲

近庄士而恶咈口之虑所以忠直常踈也欲勉人于义

而贪浊在位〈所以〉廉隅常不修也欲禁人为非而法制不

一所以抵冒常不息也则谬盩之本其在兹乎陛下诚

能一皆反之其效可立彰明矣制䇿曰爰自近岁仍敷

大泽霜露所坠霑濡必同涤瑕秽以导人心省繇役以

豊物力蠲田租以厚农室葺国学以振儒风督废职以

补纲维𬾨众官以序贤俊庶継先志臻于治平而攺行

者未闻输劳者未艾农者无以免艰食学者无以通微

言立事之绩未纪于庶工乏才之难未辍于终食蠹于

法者无不去而法未修明切于政者无不行而政未光

大岂丕变其俗道广而难济乎岂不得其门事繁而愈

失乎伫闻嘉言无或隠讳者臣以陛下涤瑕秽而攺行

未闻正言不自其本故也夫欲人之攺行率徳在明赏

罚不在涤瑕秽也故赏当善罚当𢙣天下晓然逃𢙣而

趍善矣赏当功罚当罪天下耸然逺罪而起功则人自

为理而上无为矣此舜之所以利天下也夫赏罚者报

也赏之失称罚之不当咎孰甚焉㐲见兵兴巳来开权

冝之道行苟且之政台省之官王公之爵溢于州郡遍

于舆台将帅之臣借绯紫于使令定官贠而奏请名器

轻于土芥操柄擅于爪牙此其所以赏人而人不劝也

州县之断狱月以千数连年累纪未闻有一疑狱而决

于朝者未闻有一屈人而诉于阙者岂天下长吏尽如

皋陶哉律令格式具而不遵郷县州府各自为制所怒

则専杀为常臆断则自生愚意且欲人知所避而能自

逹不其难乎况乎赋役之不𢘆衣食之不足尚不惧死

焉能避罪此其所以罚人而人不沮也赏之不劝罚之

不沮欲人攺行其或难焉虽涤其瑕秽恵奸货法而已

又何为也伏惟陛下慎用赏赏必当功则天下之善劝

矣慎用刑刑必当罚则天下之罪沮矣择人而任之则

僣滥不作当人而散则廉耻自生如是则所攺其行无

所涤其瑕矣又何足忧之陛下省徭役而输劳者未艾

小恵未遍而有司长吏或壅而未尽承故也若陛下嘉

而俯察之则物力何惧乎不豊劳者何忧乎未艾陛下

蠲田租以厚农室而人犹艰食者生者犹少而费者犹

多故也商乘坚而猒肥工执轻而仰给兵横行而厚禄

僧道无为而资劳苦顿悴终岁矻矻礗刑死而为农

者亦愚亦少矣况乎两税不均失变通救弊之法百端

横赋随长吏自为之政乎若均工商老释之劳逸轻田

野布帛之征税蠲横暴之赋减镇防之兵则耕者如云

积若山矣臣请再为陛下精言之夫贱珍奇之货斥雕

琢之傜则工商之道自息矣黜异端之学使法不乱而

教不烦则释老之流当屏矣且天下所以然者岂

非以兵乎使税之厚人之屈而不可蠲复者岂非以商

乎今昆夷未平边𬾨未去中夏或虞镇防未可罢若就

其功则莫若减练之也今之将帅胜任而知兵者亦寡

巳怙众以固权位行贿以结恩泽因循卤莾保持冨贵

而已岂暇教训以时服习其事乎今若特加申令使之

教阅简拳勇秀出之材去屠沽负贩之党则十分之事

可省其五矣夫多而无用曷若少而必精乎又若州府

虗张名籍妄求供亿尽设其给以豊其稔今若核其名

实糺以文法则五分又省其二矣夫众之虗曷若寡之

实乎一则以强兵一则以寛赋若江淮州郡逺冦戎属

清平自非具使令𬾨仪注者一切可罢以其经费代征

徭荡逋悬然后慎泽长吏曲加绥抚不四三年而家给

人和则横暴不作赋敛自均至理而升平矣尚何虞于

人犹艰食乎陛下葺国以振儒风而微言犹郁者盖其

所由干禄而得仕者以章句记读而不由义理故也若

变其法则可以除其弊矣陛下督废职以补维纲而立

事之绩未纪于庶工者实有司之罪也今职备而不举

法具而不行諌诤之臣𬾨贠不闻直声殚察之臣塞路

未尝直指公卿大夫则偷合苟容持禄飬交为亲戚计

𨗇除领簿籍而已兴利之臣専以聚敛计数为务共理

之吏専以附上剥下为功习而为常渐以成俗标异而

圭角者悔悋立及和光而淫𭰖者冨贵立湏虽陛下焦

劳听明如此之切至将何益焉伏请下明诏为画一之

法使居是官理是人奉是法者必有名绩然后许𨗇择

考功之殿最无敢阿比而于刑司则能者月进不能者

日退而庶工立事之绩将褒扬纪述之不暇矣陛下𬾨

众官以序贤俊而乏才之叹未辍于终食由在上者迁

之太亟在下者刻之太深故也古之人也拔十得五

犹以为多曲轮直桶各适于用今则不然举于礼部则

曰幽昧者凡陋而不可采选于吏部则曰声名者虚浮

而不可用工文者则惧华而不实敦质者则惧朴而寡

能冠盖之族则以为因依微贱之人则以为幽险上求

之愈切下损之弥细夫士何负于有司而乃蹇顿之抑

刻之如是哉才能如积𣡡枊在下一朝𨵗将相之职卿

大夫之官不得则曰岳不降神时之乏人于是循环或

一时超拜或再岁四𨗇以是为适当然耳是仕进之门

常阖而天子之官天子之权当途者五六人迭居持之

而已以陛下之明圣夫岂不欲国之得人乎以宰相之

公忠夫岂不欲人之足用乎盖从来已久因循如是耳

伏惟陛下申敕朝廷州府令每岁各举所知礼部于计

阶常选之中访察推择得其人则待以不次位遇以非

常恩不得其人则必行殿罚以惩逾滥则周之以宁舜

之可封坐而致矣乏才之叹何有于圣朝哉陛下谓蠹

于法者无不去而法未修明切于政者无不行而政未

光大者由有司长吏不得其人也舍人务政虽勤何益

臣伏见赦令节文周𬾨纎悉空文虗声溢于视听而实

功恵未有分寸及于苍生圣德不宣王泽不流虽陛下

窹𥧌思理宰相忧勤奉职又何为也夫将直其枝必正

其根朝廷乃根也州郡乃枝也今朝廷之号令有朝出

而夕改者矣主司之法式有昨破而今行者矣伏惟陛

下正纲以张万目澄源以清万𣲖则四方大幸矣由是

言之非道广而难济事繁而愈失乎实承诏将事者之

罪耳制䇿曰周之受田有经制汉之名田有恒数今疆

畛相接半为豪家流庸无依率是编戸本于交易焉夺

冨而卑贫将欲因循岂损多而益寡酌于中道其术如

何者臣闻古之道不可变也古之法不必行也夏之桀

殷之纣周之幽厉井田法非亡也而天下大乱我太宗

𤣥宗井田法非脩也而天下大理矣贞观开元之际不

受田而均不名田而赡者朝廷正法令行一人之𡨚得

以闻一吏之犯得以诛由此致也是政之举化之成则

田自均人自赡而天下陶然化矣岂待曲吏而事为乎

与贞观开元非异时也法苟未行人苟失职徒易其制

更其业扰人怨而已耳制䇿曰人唯其行不必文采

命官唯其才不必资考然则行非造次而备察才非错

综而遍知不以文采为重轻而士可进退不必资考为

程凖而吏有条贯适变矫枉渇于良规者今之士以

文字记读为法其素履实行则无门而知使由文字而

进者往往犯奸𧷢为枭镜以成其弊也乾元以还版籍

斯壊所在游𭔃莫知从来伏惟敕天下人士未归者一

皆复贯愿留者则令著籍致卿校县学州庠以教训其

子弟长育其志自郷升之县自县升之州自州升之礼

部公郷子飬长于京辇者则使之必由太学然后登有

司如是弱其壮老发言举能而用诚人之急务伏惟

陛下裁之若资考之限其章句之庸才资䕃之常调者

旧贯贤能之士则行臣向者之谋从有司长吏之举其

赏必有罚焉可也制䇿曰何方可以序六气来百祥何

施可以寿群生仁众性徴于前训而有据设于当代而

易从勿猥勿并以称朕意者臣闻古者山林薮泽皆有

时禁动作之为无差月令则六气以序百祥以来而怀

生之类莫不跻仁寿之域矣今舍此而不务获胎毁卯

伤仁挠和而奉胡夷之法以正月五月九月断天下之

屠欲蕃物产而祈福祐斯亦无谓矣伏惟陛下动遵月

令前训可据之文也事稽时禁当代易从之道也施之

而不巳报之而不恒则帝皇之羙惭于今日矣臣谨对

皇甫持正文集卷第三