羣书考索_(四库全书本)/后集卷57 中华文库

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　　钦定四库全书
　　群书考索后集卷五十七
　　宋　章如愚　编
　　财赋门
　　茶盐类
　　贴射法宋初许商贾就园户置茶于官场贴射谓之贴射法　太宗淳化三年始行之四年罢　仁宗天圣元年复行之行之三年利归大商乃诏孙奭议罢　皇祐三年算依旧只用见钱
　　罢茶贡咸平二年每岁进茶并停罢初贡茶者三十馀州驰数千里有岁中再至者上悯其劳扰故罢之〈续通鉴〉立三等茶法陈恕为三司使将立茶法召茶商数十人俾条利害第为三等副使宋太初曰吾观上等之说利取太深此可行于商贾不可行于朝廷下等固减裂无取惟中等之说公私皆济吾裁损之可以经久于是为三法行之数年货贿流通公用足而民富实世言三司使之材唯恕为称首后李咨为使改其法而茶法浸失后虽屡变非恕之旧法也〈笔谈〉
　　算茶三说世称陈恕为三司使改茶法岁计几増十倍予为三司使考之尚未盈旧额世传算茶有三说法者便三说者见钱为一说犀牙香药为一说茶为一说此乃三分法其沿邉入纳粮草其价折为三分一分支见钱一分折犀象杂货一分折茶后又有非折盐为四分法皆非三说予在三司求得旧三说博籴为一说便籴为一说直便为一说以此商人竞逐趋争先赴邉博籴故邉粟常足此良法也〈沈存中笔谈〉
　　立法便民太祖开宝七年有司以湖南新茶库重异于常岁请髙其价以鬻之上曰茶则善矣无乃重困吾民乎即诏第复旧制勿増价值〈宝训〉　太宗太平兴国二年初江淮诸州官市茶十分之八馀二分复税其什一然后给符听其货鬻商人旁縁为如逾江渉淮颇紊国法转运使樊若水请禁之仍増所市之直以便民〈同上〉寛禁便民真宗祥符九年谓王旦曰茶盐之利要使国用不损民心和恱卿宜熟思之乃诏御史中丞凌䇿与三司同共定集务要茶园盐亭户不至辛苦客旅便于兴贩百姓得存食用〈编年〉　仁宗天圣元年三月辛卯改淮南十三山场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）茶法官不收置听人户兴贩收净利钱其客旅听于在京入便见钱于所在给之三年十一月己酉朔罢贴射茶法令河北沿存入中粮草而给以见钱香茶三色交勾往十三茶场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）算茶〈编年〉　嘉祐三年韩绛等详定板行茶法初何鬲上疏言今榷茶刑颇烦而不能禁户以久官为置场务而诸费出其中顾岁入官之初今请一切通商收诸处净利所过往之税归榷货务以还沿邉入中粮草之直诚足以疏利源寛民力韩𤦺相寛恤民力弛茶禁以便东南之人愚民得无䧟大罪〈言行录〉　哲宗元祐元年户部言案成都路茶场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）正令产茶州县元置场处依未置都茶场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）日前任便贩卖从之〈长编〉　髙宗绍兴二年七年进呈王师心札子荆湖南北路乞改茶引事上曰茶盐禁榷本为利用取须若财赋有馀则摘山煮海之利朕当与百姓共之〈圣政〉
　　总论论榷山有三弊夫南国土疆山泽连接逺民习俗多事茶园上则供亿赋租下则存活妻子营生取给更绝他门及其官榷茶山利归公室反食之源日削采造之役岁増课额既渐𧇊刑罚又屡及以至贴田卖屋力办课程物产既空死亡无救所以出茶之处郡县凋残民不𦕅生职由于此其弊一也禁榷之地法令太严铢两之柔即该宪纲公私追扰狱讼繁兴大则破族亡家小则身填牢狱州县公事大半为茶朝禁夕刑系累相继户口由兹减耗田野为之芜莱蠹尔蒸民坠于无告狱连祸结莫甚于斯其弊二也茶货在山同夫五榖事特爱养即获滋丰及夫朝廷榷山郷原失业茶户逼于寒馁日有逃亡者茶园䧟于奸佞岁有荒废者年华渐久残破益深眷彼灵苖鞠为茂草追呼觉察已失课程虽欲改张噬脐安及其弊三也〈张泊上太宗端拱二年〉
　　论放法有五利夫先王创制贵在通行规利竭民政斯滥矣榷一弊法举而弃之则委顿者获全流窜者尽复东南郡县百万遗甿送死养生得安旧业其利一也造茶之戸既专物产必能经营地利爱养茶园封殖窠条防䕶山泽十年之内茶货大兴通商惠农正赋増集其利二也榷山既放宻网咸除爱人而义在必行画象而民将不犯普天之下实省刑章利用厚生莫先于此其利三也比来般运尽出公家渉历江湖按漕河洛方舟巨舻经途万里风涛没溺官吏奸偷䧟失茶纲比岁常有若行放法此患自除其利四也国家榷买茶货岁入无穷堆贮仓场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）充积州郡及乎出卖之际则大半尘腐积年之后又多至焚焼今若许放榷山任民贸易则国中永无弃货天下咸吃新茶惠润公私实为要道其利五也〈同上〉
　　通商以收租世之所贵家之所蓄则非有公茶何者公茶滥恶不味于口故也一岁之春芽者既掇焙者既出则吏呼而买之民挽而输之矣民之淳或以利而奸也吏之察或以贿而间也于是乎行滥入焉草邪木邪唯恐器之不盈也尘邪煤邪唯恐行之不昂也商算而行或不售也则败者鲜矣仓储之久或腐败也则水火乘之矣是以邦之众布竭于市估而积之亡用之地息未收而本或䘮矣若东南列郡则吏自斤卖课不甚多时或不登焉而民之自用常数陪矣来有甚逺价有甚贵而人争取之者羙味也涂有甚险法有甚重而人争贩之者厚利也巡按之使捕逐之卒日驰于野黯颜之吏鞭背之人日满于庭愁怨愈多而奸不可禁督责愈重而利不可阜势之所运末如之何也已今日之宜亦莫如一切通商官勿卖买听其自为而藉茶山之租科商人之税以此较彼殊途一致耳商人自市则所择必精则价之必售价之售则商人众商众则入税多矣又昔之所以披草莽懐兵刄务私贩者禁严故也既已通商则当安行夷路自实官府亦入税多矣况不滞本泉不烦威狱利用便人莫善于此〈李太伯文〉
　　再考本朝盐
　　产地陕西盐初安邑解县有地五总曰两池北方全藉之其为盐如耕种疏为畦陇围堑其外决水灌其间必俟南风起此盐遂熟风一夜起水一夜结成盐如南风不起则课利遂失其盐为颗周官之所谓盐盐是也青州盐出于东海　幽蓟大同横野有盐池其盐出于北海　岭南盐出于南海　剑南西川盐出于井　永康军盐出于〈阙〉　并州盐出于地是为卤池　湖中盐出于水又有出于石　西夏盐初唐盐州五原有乌池白池瓦池细顶池灵州有温泉池两井池长瓦池五泉池红桃池回乐池洪静池　㑹州有河池其盐青品目盐有四种一未盐海盐也其次颗盐又其次井盐又其次崖盐〈㑹要〉　天禧五年盐有二类引池而化者周官所谓盐盐也今谓之颗盐或煮海或煮井或煮𪙊而成者周官所谓散盐也今谓之末盐
　　引池为盐曰陕西解州安邑断池垦地为畦引池浃之盐成籍州及旁州民给复谓之畦户总三百八十户复其家户歳出夫二谓之畦夫以歳给戸钱四万日给夫米二升歳二月垦畦四月引池为盐八月而止
　　煮海为盐曰京东河北淮南两浙福建广南凡六路其煮盐之地曰亭场民曰亭户或谓之灶户户有盐丁歳课入官受钱或折租赋两浙又役军士煮焉在京东曰宻州丁州河北曰沧州濵州淮南曰通泰楚海州涟水军两浙曰杭秀温台明五州福建曰福漳泉三州兴化军广南曰南潮惠廉化琼崖儋万安九州　煮井则川陕四路大为监小为井监则置官井则募士民或役衙前煮之益州路则缕绵卭眉简嘉雅汉八州梓州路则梓资遂合戎荣果普昌渠泸十一州富顺监利州路则阆州䕫州路则䕫忠逹万黔开渝七州云安军大宁监煮𪙊则河东并州之永利监〈会要〉
　　卖价凡颗盐末盐皆以五斤为斗颗盐卖价每斤自四十四至三十四钱有三等末盐卖价毎斤自四十七至八钱有三十一算至道末卖颗盐钱七十二万八千馀贯末盐一百六十三万馀贯云〈通鉴〉
　　场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）监宋盐自并州明州各两监温州两监福州一监共七监宻州一场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）通州八场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）奉州一场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）海州三场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）温州一场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）台州一场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）琼州一场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）共十六场 --（‘昜’上‘旦’之‘日’与‘一’相连）泉州广州各一仓秦州二仓通州楚州各一仓共六仓盐井共七百五十五〈会要〉
　　交引入中刍粟于沿邉以劵至京师江淮给盐茶谓之交引又真宗时林特请依旧于京师入纳见钱金帛交引于解州取盐亦谓之交引交引即盐钞但随时命名不同耳
　　真宗咸平六年林特言算射解盐于唐邓十二州军货卖合纳见钱应副陕西支用　景徳元年三司定唐邓十二州军南盐依西盐价例于逐处州军入纳见钱发引赴解州榷盐自此放行以来解盐交引至少并无纳到钱物亏损官中课州臣请依旧在京榷货务入中金银钱帛交引于解州取便于他场领盐依旧只于唐邓十二州军破货即不得𢃄过陕西陕西州军入纳钱银粮草依旧两地请盐只得于鄜延二十五州军货卖不得𢃄入南州唐邓如此则在京与陕西各得载钱文用三司计定请如所奏　旧制陕西秦延环庆渭原州保安镇戎徳顺军听商人入中粮草算解盐自康定后入中者皆以交引于在京榷货务给见钱银绢猾商与官吏通弊以邀厚价歳耗官钱不可胜计度支郎中范祚建言令商人止于延环保安等州军于青盐池许商人入中解盐官自出卖馀并通商重青盐之禁以详为制置解盐使歳课缗钱一百六十六万以计置沿邉九军州一百二十馀城出粟量计入可助十分之八馀则责办本路转运司罢在京见钱交引法以实京师行之十歳歳减榷货务缗钱百万公私以为便县官可积见钱京师商戸坐赢厚利〈㑹要〉
　　钞法　仁宗陕西颗盐旧法官自般运置务均卖范祥始为钞法令商人就边郡入钱四贯八百售钞至解州请盐二百斤任其私卖得钱以实塞下又省数十郡般运之劳行之既久盐价时有低昂又于京师置都盐院主人盐斤不过三十五钱过四十则大发库盐以压商利使盐价有常而钞法有定故至今以为便也〈笔谈〉新旧钞　仁宗嘉祐四年先是入中刍粟多虚估岁损官课至是范祥改法抑之其劵已在嘉祐以前者毎劵别使输钱一千然后予盐　南渡以来每因阙用则改新钞以幸入纳之广苐茍目前不知利权悉为商贾所持绍兴五年乃行对带法除去积年之弊加以出剰立为分数许人纳不对带二法并行出入有常如不为巨猾所制矣
　　官鬻本末　仁宗天圣三年上书有言县官自榷盐为害请通商以寛民力诏罢三京二十八郡榷盐听商人入钱若金银于京师榷贷务交盐于两池　天禧制听商人入钱要京师及淮浙江南荆湖易盐及景祐三年言诸路博易无利罢之至康定初复令入中陕西加数给东南盐〈国朝制令商入刍粟邉地以劵至京师支见钱茶香药犀象等谓之三说法又间支盐以代京师见钱〉　庆历三年又诏入中者持劵至京给以钱银不愿受金帛者与香药茶盐惟其所欲东南盐利特厚皆愿得盐至八年河北行四说法盐居其一而沿邉入中刍粟多虚估胜前数陪京师盐又为商人所抑盐百八斤旧售钱十万至皇祐二年止六万商人但以钱估劵取盐不复入钱京师帑藏益之于是王尧臣等请复入钱京师法而入中之商先得于未受盐者每刍粟直十万止给盐直七万又令入钱十万于京师乃听兼给谓之对贴
　　髙宗绍兴二年川陕茶马赵开仿大观东南盐法置合同场盐市𩨄视称提与茶法大约相类〈徽宗大观盐法未详然观赵开行于川者即东南之法可知矣茶法见盐类建炎二年立〉
　　茶课入数　宋至道末卖颗盐钱七十二万八千馀贯末盐钱一百六十三万馀贯其后惟颗盐有定额岁为钱二百三十万缗自馀不常岁为钱大约一千馀万缗惟末盐自钞三百万缗以供河北边籴宣和时淮南盐利岁入一千四五百万缗两浙七八百万缗
　　河北盐首末　唐自兵兴河北盐羁縻而已至皇甫镈奏置榷盐使如江淮榷法犯禁者岁多及田洪正举魏博归朝廷穆宗命河北罢榷盐〈唐志〉
　　后唐长兴四年盐铁使奏每年人户蚕盐并不许将带入城侵夺课利
　　宋开宝三年四月诏河北诸州盐法并许通行量收税钱六月除河北榷盐令三司使王拱辰请榷河北盐公见上问曰河北再榷盐何也仁宗惊曰始立法非再也公曰周世宗榷河北盐犯辄处死世宗北伐父老遮道泣诉愿以盐课均之两税而克其禁世宗许之今两税盐是也岂非再税乎仁宗大悟曰卿语宰相立罢之陕西盐首末　宋旧制陕西三十五州军京西十州军许民买解盐馀皆榷之　庆历元年议者以辇运之役困于军民不若商旅入钱散盐上命龙图阁学士盛度与三司议之度言太宗通商盐太祖开国之初免河北盐真宗弛郡军榷而民便之今请以见钱输在京榷货务就池给盐其利有五方禁商时官自辇运兵无疲劳今无此弊一利也始以陆运既差帖头不役军户今悉罢之二利也舟运有沉溺之患纲吏侵盗杂以沙泥今得真盐三利也国之钱币谓之货泉富家多藏不出今商人歳出缗钱五千馀万颇助经费四利也歳减监军人夫役作之给五利也上善之曰有利于民何爱也遂诏弛三十一州军榷推而行之〈宝训〉
　　却羡馀　真宗大中祥符陕西转运使张象中言安邑解盐两池见贮盐三千馀箩都三亿百八十馀万斤切虑更有遗利望行条约真宗曰地利之阜此亦至矣若过求增羡虑有时而阙不可许也〈宝训〉
　　去昌州虚额　太宗太平兴国三年诏昌州属川七井歳有虚额一万八千馀斤罢之先是开宝七年知州李专以掊敛市恩务变其法因废诸井薪钱乃于岁额外増税盐仍课部民煮之民素不知其事甚以为苦虽破产犹不能偿其数以至流移入他郡户口日以减耗至是本道转运使列其事于三司以积年之征不可遽免乃均于部民作两税例出钱米以输官太宗不从尽令革之〈宝训〉
　　罢两浙盐禁　真宗皇帝咸平二年张咏知杭州属岁歉民多私鬻以自给捕死者数百人咏悉寛其罪而遣之官属请曰不痛绳之恐无以禁咏曰钱塘十万家饥者八九茍不以盐自活一旦蜂起为盗则其患深矣秋成当任旧法〈长编〉
　　减蜀盐井课庆历六年益梓䕫三路转运使皆乞増盐井课王尧臣不从上问其说对曰庸蜀僻逺恩泽鲜及而贡入常倍民力由此困朝廷既未有以恤之而又牟利焉是重困也上善其对五月裁卬州盐井课岁额缗钱一百万〈长编〉
　　革西川弊原　孝宗淳熙六年札子云陛下凡蠲减四川酒课四十七万二千有奇盐井亏损四十九万九千有奇茶引钱一十五万二千有奇全蜀生齿𫎇被圣泽感激流涕然臣愚欲望陛下眀诏制置总领茶马三司同所属司分深思逺虑申逐时考察之禁严三岁推排之法痛绝弊原以增亏损俾无损于公无害于民其讲究长久善后之䇿以副陛下绥𠅤逺方之意
　　福建盐首末
　　寛商禁　太宗兴国八年除福建盐禁　仁宗尝谓辅臣曰盐利至薄朕欲通其禁使民间贩易王曾等对曰盐利岁入甚厚县官又赖其助不可遽弛他日国用有馀议除其禁可也上以为然
　　髙宗绍兴十七年五月丙寅上曰近有布衣言福建盐法利便朕谓法或未便须议损益祖宗成法倘利于民自当永久遵行何俟改作　绍兴二十七年福建提刑吴逵定盐纲之数上四州并属县共般一千六百万斤据地逺近裁价比旧减三分令官自鬻不许敷民旧漕司取放州县号増盐钱斤二十八文今减九文提举司收吏禄钱一文亦减三文帅漕两司皆不许卖盐以侵州县课转运司盐本钱亦减虽民力稍寛而州县无以供百费且尤非漕司之便次年众论复徭有㫖下本路相度更定提举张汝楫奏请行久法上问陈成之对曰福建山溪之险细民冒法私贩恐不尽请钞有亏课额上曰中间福建曽用钞矣未几复罢大抵法贵从俗不然不可经久先是福建总认钞盐钱三十万缗既而与减八分自此转运司及州县少寛不复科卖于民矣罢放福建上四州民户盐　乾道四年三省同奉到圣㫖访闻福建路建劔汀邵四州军科卖盐搔扰民户至于无本起纲白行敷敛重困民力深可矜悯可将本路钞盐二十万贯并与蠲免却令本司于八州军増盐钱并将桩留五分盐本通融抱认七万贯充上供起发今后州县不得更似前卖盐为名依前科敷骚扰令户部散榜逐州军晓示仍令监司常切觉察如有违戾许人户越诉监司按劾闻奏重置典宪施行
　　除放福建上四州盐本钱　乾道四年臣寮上言访闻上四州拖欠盐本等钱自绍兴二十七年至三十二年计五千馀万自隆兴元年至乾道三年亦四十馀万漕司不知久近衮同拘催前后积压因縁为奸民力空穷困于追索新欠旧欠拖𢃄不前徒挂簿书实无从出臣愚欲望回圣慈矜悯州县煎𤎅民间不易止附常平积欠官物及诸军拖欠酒钱并已放免特降睿㫖将绍兴三十二年以前积欠盐本等钱并行除放
　　罢广南榷盐　淳熙十年诏曰闻广南在数千里外朕甚悯之盐民资以食向者官利其赢转而自鬻以为民病朕遣使询得其利害始为之更令俾通商贩无令官鬻然利于民者官不便焉何者官吏妄费异时悉出于此一旦绝之必浮言胥动毁我裕民之政矧监司守令均以为民朕有善意顾挠而壊之可乎自此或有弊必置之法
　　均广西盐数　淳熙六年臣寮上言切见广西州郡恃盐以为命而制其轻重之权者转运使也然一路地理之逺近舟车之便否户口之多寡商贾之去来郡异而县不同如邕宜融等州民户稀少不通行旅所卖之盐不过本处而常患数多昭贺之林賔柳等州当东西水陆要冲食盐既多益而发泄而常患数少欲望降圣慈下臣此章于运司使之度一路利便之宜别行裁定于公家无所亏于民间无所害实为一方久逺之利罢通州敷盐曰窃见广西敷卖食盐已行住罢臣谓广西敷盐尤官获其利今通州县敷盐无一毫之利止是公吏铺户藉以年例扰民因循不革以其久尔欲望降睿㫖下淮东转运司将通州均敷人户买盐取见诣实自下住罢之
　　究诸路盐场利害　淳熙乙未郊祀赦节文勘㑹诸路盐场昨縁不依时支散本钱及有减克之类致有歳额不敷去处累降㫖挥约束尚虑奉行不䖍仰诸路提举司常切遵守约束所部湏管依时支给不得减克如有违戾许亭戸越诉将当职官吏按劾以闻
　　循祖宗成法　髙宗绍兴十六年六月丁未进呈淮东盐课増羡推赏事上曰法不必改只循其常若更易虽有少増羡次年必亏大抵民食盐毎歳如此〈圣政〉
　　总论　洪范五行水曰润下作咸此盐之根源也水性周流无所不在如青州盐出于东井幽蓟北海岭南南海皆出于海卤南西川出于井河东出于池如解池盐之尤著者大略三种三种之外所出亦多河北则有卤地永康军则出于崖又有出于石出于木品类不一自禹贡青州贡盐𫄨此海盐之见于经三代盐虽入贡与民共之及管仲相齐始兴盐䇲以夺民利汉兴虽除山泽之禁至武帝时用洪羊孔仅祖管仲之法于是始行禁榷自后随时更革或寛或急然盐禁终不可得而罢论其作俑则图近功而夺民利管仲独得辞其咎乎论禁榷之利惟是海盐海池最资国用如蜀中之井自赡一方之用无与于大农宋朝就海论之则淮盐之利最重国初钞盐初行是时建安军置盐仓乃令真州发运在真州是时李沆为发运使运米转入其仓空船回皆载盐散于江浙湖广诸路各得盐资般运而民力寛此南方之盐其利广而盐榷最资国用解池之盐朝廷专置使以领之北方之盐尽出解池当时南方全在海北方全在解池然而南盐管得其人则其害少惟北盐有契丹西夏之盐常相参杂夺解池之利所以宋朝议论最详大抵解盐之味不及西夏价直西北之盐又贱所以沿邉多盗贩二国盐国家常措置闗防西夏常护视入中国界大概海盐井盐以煎熬而成必资人力如解池之盐则如耕种䟽为畦陇决水灌其间必俟南风起此盐乃成风一夜起水一夜结北风皆坐食盐如风不起则课利遂失至徽宗时如两浙之盐多有变更自蔡京秉政费转般仓之法使商贾入纳于官自此为置盐法请钞于京师商贾运于四方有长引短引限以日时各随所适之地逺近为差蔡京专利罔民率数十日一变盐法既变则钞盐亦不可用商贾既纳钱之后钞皆不用所以商贾折阅甚多此海盐之一变也解盐縁在徽宗初雨水不常围堑不宻守者䕶视不固为外水参杂不复成盐所以数年大失课利后大兴役车出外水渐可再复此解盐之一变也若论禁榷之利天下之盐固皆禁惟河北之盐自安史乱河北一路縁藩镇据有河北盐宋朝因而以盐定税所以河北一路盐无榷仁宗时议者欲榷上不许　神宗时荆公章子厚亦欲求榷　神宗亦不许自后子厚为相方始行禁榷犯刑者甚多盗贼滋起河北所以不容榷兼河北之盐又与其他不同井盐则不过一井解池则毫厘封守海盐则必待起炉皆非一旦所成故可禁察惟河北卤地甚广非可墙篱封守又才煎便成所以最易犯禁自章子厚禁榷河北一到靖康之末盗贼愈多河北风俗慓悍小人规利又轻于犯法此所以不容禁也〈东莱文〉
　　福建旧盐课名色福建下四州有产盐钱一岁所入四十馀万缗漕台倚之以集大事自建剑汀邵凡岁运一百七十馀纲况时吏縁为奸广抛敷买之数以雇下户推见存之数以备仓卒谓之长生盐民不顾请则纳所放之半直以归倍于官官复贮之别所谓之还魂盐民困科买有破产者后髙宗减福建认钞钱八分遂不复科买






　　群书考索后集卷五十七