联合国安理会主席声明2010年第7号 中华文库

安全理事会主席的声明

　　安全理事会主席在2010年4月16日安全理事会第6299次会议上，就安理会审议的题为“冲突后建设和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

　　“安全理事会回顾安理会主席声明(S/PRST/2010/2，S/PRST/2009/23，S/PRST/2008/16)，强调冲突后建设和平工作非常重要，因为它是冲突后实现可持续和平与发展的基础。安理会强调，需要有有效的建设和平战略来确保持久和平与发展。

　　“安全理事会确认，要可持续地开展建设和平工作，就要采用综合性方法，加强政治、安全、发展、人权和法治活动之间的协调统一。安理会确认联合国可以发挥重要作用，支持各国当局制订逐步全面满足重点需求的建设和平战略。安理会鼓励国际伙伴在国际、区域、国家和地方一级支持这些战略。

　　“安全理事会重申各国拥有自主权和建立本国能力的重要性，并强调应根据各国具体情况来审议建设和平战略。在这方面，安理会确认，各国当局需要尽快承担责任，重建机构和履行政府职能，以满足建设和平的所有重大需求。安理会强调，必须支持开展民主、透明和负责的治理，以实现持久和平。

　　“安全理事会强调指出，冲突后国家和平解决政治争端和消除暴力冲突根源至关重要，因为这是实现可持续和平必不可少的。安理会确认，必须通过包容各方的对话、和解和重新融入社会来推进和平进程与和平共处。安理会重申，刚摆脱冲突的社会如要正视过去虐待受武装冲突影响平民的行为，并防止今后发生虐待行为，就必须杜绝有罪不罚现象。安理会着重指出，举行自由、公正和透明的选举对实现可持续和平具有重要意义。

　　“安全理事会确认，建设和平工作离不开安全部门的改革，并申明各国应对安全部门的改革拥有自主权。要切实进行安全部门的改革，就要建立一个专业、有效和负责的安全部门，尤其是建立由民主政府文职官员监管的国家警察和军事能力。安理会强调指出，安全部门的改革必须采用着眼于全部门的做法，因为这样可以加强法治，包括建立一个独立的司法和监狱系统。安理会请秘书长酌情在获得授权时，在他关于特定特派团的报告中表明特派团协助各国当局争取国际社会协调一致地全面支持本国拥有自主权的安全部门改革方案的进展。

　　“安全理事会确认，必须在寻求社会经济发展的同时，谋求政治稳定与安全，以巩固和平。安理会强调必须及早分发和平红利，包括提供基本服务，以帮助建立对和平进程的信心和决心。 安理会确认，难民、境内流离失所者和前作战人员重新融入社会工作与安全部门改革和解除武装、复员和重返社会工作协调进行，不应孤立对待，而应在寻求和平、稳定与发展的更广泛的框架内进行，尤其注重恢复经济活动。在这方面，安理会指出，青年失业率高可对可持续建设和平工作构成重大挑战。

　　“安全理事会确认建立国家能力的重要性，同时还强调，必须进一步注意并采取统一政策，重建受冲突影响的社区和增强受影响的人的能力，尤其是脆弱的平民，例如儿童、老人、难民和境内流离失所者。安理会注意到，需要援助受害者。安理会根据其第1325(2000)号和第1820(2008)号决议，强调妇女和青年可在重建社会结构方面发挥重要作用，并强调需要让他们参与制订和实施冲突后战略，以便考虑到他们的看法和需要。

　　“安全理事会指出，贩毒、有组织犯罪、恐怖主义、非法贩运军火和贩卖人口可以构成跨国威胁，影响刚摆脱冲突国家巩固和平的工作，并着重指出，必须加强以共同分担责任为基础的国际和区域合作，有效处理这些问题。

　　“安全理事会重申尽早启动建设和平援助的重要性。安全理事会确认，建设和平委员会发挥重要作用，处理建设和平的优先事项，尤其是争取支助和资源，改进建设和平工作的规划与协调。安理会还确认，需要加强同该委员会的协调，并期待委员会2010年进行审查并就怎样才能加强它的作用提出建议。

　　“安全理事会确认，必须加强有关双边和多边捐助者之间的协调，确保为冲突后建设和平工作提供及时、可以预测和有连贯性的财务支助。安理会强调，用于满足冲突后紧迫需求的筹资机制，特别是建设和平基金，应起到促进作用，其后应尽快为恢复和重建工作筹集数额更大和时期更长的资金。安理会鼓励建设和平基金与建设和平委员会加强相互配合。

　　“安全理事会确认，需要扩充和增加文职专家，特别是来自发展中国家的专家和女专家，帮助建立国家能力，并鼓励会员国、联合国和其他有关伙伴在建立这一能力方面加强合作与协调。安理会期待在秘书长报告(S/2009/304)的后续报告中看到联合国文职能力审查的建议。

　　“安全理事会强调，联合国系统需要加强同其他国际、区域和次区域组织以及金融机构的战略伙伴关系，尤其是促进它们的计划与方案之间的统一与协调。在这方面，安理会期待进一步加强联合国和世界银行在总部和外地的合作，并期待秘书长在同一后续报告中详细阐述已采取哪些步骤来根据要求对主要建设和平部门做出更加及时、可以预测和负责的反应。”