联合国安理会主席声明2011年第21号 中华文库

安全理事会主席声明

　　安全理事会主席在2011年11月14日安全理事会第6657次会议上，就安理会审议的题为“中部非洲区域”的项目，代表安理会发表声明如下：

　　“安全理事会强烈谴责上帝抵抗军(上帝军)当前在中部非洲地区发动袭击，继续威胁区域安全。安理会再次表示，严重关切上帝军制造暴行，带来严重的人道主义和人权后果，包括致使该区域各地440000人流离失所。安理会仍深感关切的是，它先前向上帝军发出的停止袭击的呼吁没有得到回应。

　　“安全理事会强烈谴责上帝军继续违反国际人道主义法和践踏人权。安全理事会还谴责招募和使用儿童、杀害和致残、强奸、性奴役以及其他性暴力和绑架行为。安理会要求上帝军立即停止所有袭击，特别是对平民的袭击，敦促上帝军领导人释放所有被绑架的人，坚要求上帝军所有成员停止这些做法，投降并解除武装。

　　“安全理事会鼓励剩余的上帝军战斗人员脱队，利用为其提供的重返社会支助。在上帝军存在期间，总共有12000多名战斗人员和被绑架者脱队，通过乌干达的大赦委员会重返社会，与家人团聚。安全理事会强调，支持受影响各国继续努力，解除前上帝军战斗人员的武装，让其复员和恢复正常生活，并注意到最近有30名妇女和儿童成功逃离南苏丹共和国与刚果民主共和国边境地区的两个上帝军团伙。安理会意识到，联刚稳定团的解除武装、复员、遣返、重返社会和重新安置办公室目前正做出重大努力，鼓励和帮助更多人脱离上帝军，并请联合国与该区域各国政府合作，把这些努力扩展到整个受上帝军影响的区域。

　　“安全理事会赞扬中非共和国、刚果民主共和国、南苏丹共和国和乌干达的军方为消除上帝军威胁做出重大努力，敦促它们协调和统一行动，以便在今后几个月内捕获约瑟夫·科尼和上帝军高层指挥官并将其绳之以法。安理会认识到该区域各国政府面临的挑战，欢迎国际社会协同非洲联盟和联合国做出努力，提高该区域各国军方的能力，以对上帝军高层指挥官采取有效行动，更好地保护平民。例如，安理会注意到，美国正在努力与该区域各国的军方合作。安理会着重指出，对上帝军采取的所有行动都要符合适用的国际人道主义法、人权法和难民法。

　　“安全理事会赞扬非盟在这一问题上通过其消灭上帝军的区域合作倡议进一步参与，并努力建立区域干预部队、联合行动中心和联合协调机制。安全理事会还赞扬联合国秘书长通过规划进程向非盟委员会提供支持，鼓励非盟通过尽早提出打击上帝军的计划，促进在上帝军问题上的协调。安理会敦促迅速任命拟委派的非盟负责受上帝军影响区域特使，希望特使迅速开展工作，以巩固该区域各国政府间的合作，推动建立一个区域框架来促使上帝军战斗人员脱队、解除武装、复员和重返社会。

　　“安全理事会着重指出，受上帝军影响区域的各国负有保护平民的首要责任，呼吁它们为此采取一切适当措施。安理会同时注意到，该区域的联合国各特派团发挥着重要作用，特别是采取社区联络等保护措施，并强调这些特派团需要发挥重大作用，对参与消除上帝军威胁的各方进行协调。安理会要求联刚稳定团和南苏丹特派团根据其任务和能力，争取今后几个月内在受上帝军影响区域增加保护活动，特别关注最易受伤害的那些社区。安理会还欢迎中非建和办在中非共和国进一步重点关注上帝军问题，鼓励联合国进一步采取行动，以满足中非共和国受上帝军影响社区的需求。安全理事会鼓励受上帝军影响区域的所有联合国办事处和特派团继续加强与所有相关行为体的信息交流与协调，并欢迎起草一份关于上帝军的区域人权报告。

　　“安全理事会赞扬欧洲联盟、美国和其他捐助方做出努力，向中非共和国、刚果民主共和国和南苏丹共和国受上帝军影响的民众提供人道主义援助。安理会强调，需要采取经过改进、全面和更具区域性的办法来应对人道主义局势，包括援助性暴力和其他袭击的受害者，并重申所有各方必须促进和确保人道主义组织在向平民提供援助时的安全和通行无阻。安理会呼吁国际社会向在受上帝军影响区域开展的能力建设、良政和人道主义努力提供支持。

　　“安全理事会欢迎秘书长关于上帝军的报告，并赞扬联合国中部非洲办事处协同联合国驻非洲联盟办事处做出努力，与受上帝军影响区域的联合国各特派团、非盟和受影响的中部非洲各国联系，以促进合作，处理与消除上帝军威胁有关的问题。安全理事会鼓励中部非洲办事处与联合国各特派团和非盟合作制定一项区域战略，以便在受上帝军影响区域提供国际人道主义、发展和建设和平援助，加强旨在更好地保护平民的跨界机制、早期预警能力、人道主义通行和反应以及对回返的流离失所者、被绑架者和前战斗人员的适当的重返社会支助，并加强受影响各国的整体能力，以把国家权力扩展到本国全境。

　　“安全理事会回顾，国际刑事法院以犯有战争罪和危害人类等罪行(包括谋杀、强奸和通过绑架招募儿童入伍)为由，对剩余三个上帝军领导人发出了逮捕令，并鼓励所有国家与乌干达当局和国际刑事法院合作，执行这些逮捕令，把那些应对这些暴行负责的人绳之以法。安理会回顾它2006年6月的声明(PRST/2006/28)，重申促进司法正义和法治，包括尊重人权，至关重要，因为这是持久和平不可或缺的要素。

　　“安全理事会请秘书长不断向其通报与上帝军有关的事态发展，包括在2012年5月31日前提交一份关于联合国中部非洲办事处和上帝军两方面内容的单一报告，说明加强非盟、受上帝军影响的国家和联合国各特派团之间的信息交流的机会，并阐明联合国中部非洲办事处在协调打击上帝军的活动方面的作用。”