联合国安理会主席声明2014年第25号 中华文库

　　安全理事会主席在2014年12月10日安全理事会第7334次会议上，就安理会审议的题为“中部非洲区域”的项目，代表安理会发表声明如下：

　　“安全理事会感到关切的是，中部非洲联合国中部非洲办事处(中非办)职权范围内的某些地区安全局势严峻，尤其是中非共和国不断发生危机并对该区域产生影响，上帝抵抗军(上帝军)继续构成威胁，“博科哈拉姆”组织的恐怖活动扩展到该次区域的各国。安理会还继续关切几内亚湾海缺乏安全，有非法野生动物贸易和跨国有组织犯罪活动。安理会欢迎该次区域举行地方和议会选举，强调该区域即将进行选举需要根据宪法以及时、透明和包容各方的方式举行，并鼓励联中非办继续在这方面向各国提供支持，包括通过鼓励妇女进行政治参与来这样做。

　　“安全理事会再次强烈谴责上帝军发动骇人听闻的袭击，犯下战争罪和危害人类罪，违反国际人道主义法和侵犯人权，包括在武装冲突中招募和使用儿童，进行杀戮和致残，实施强奸、性奴役、其他性暴力和绑架。安理会要求立即制止上帝军的所有袭击，敦促上帝军释放所有被绑架者，解除武装和进行复员。安理会欢迎制止上帝军在中部非洲的战争罪行和危害人类罪行的努力取得进展，重申决心保持当前的势头，直至永远消除上帝军的威胁。

　　“安全理事会赞扬秘书长中部非洲问题特别代表兼中非办负责人阿卜杜拉耶•巴蒂利和即将离任的非洲联盟(非盟)上帝军问题特使弗朗西斯科•马德拉努力加强区域合作，协助非洲联盟区域特混部队(特混部队)继续在该区域开展行动。安理会赞扬弗朗西斯科•马德拉的领导才能，并欢迎最近任命杰克逊•基普罗诺•图维中将(退役)担任新的非盟上帝军问题特使。安理会敦促发挥协调作用的中非办、该区域的联合国政治特派团和维持和平特派团及其他相关联合国派驻机构加强努力，酌情在任务和能力范围内提供支持，以执行联合国消除上帝抵抗军活动的威胁和影响的区域战略(联合国战略)。安理会鼓励秘书长完善中非办在这方面的工作，包括动用工作人员和支持打击上帝军的努力。

　　“安全理事会再次坚定支持非洲联盟打击上帝军区域合作倡议(非盟打击上帝军区域合作倡议)，大力鼓励受上帝军影响的国家和邻国与特混部队合作，以消除上帝军的威胁。安理会赞扬特混部队及其部队派遣国取得重大进展，并赞扬乌干达民防军在应对上帝军威胁方面发挥重要作用。安理会敦促该区域各国政府履行它们根据非盟打击上帝军区域合作倡议作出的承诺。安理会注意到国际社会继续向特混部队的行动、后勤和总部提供支助的重要性。安理会为此欢迎联合国继续提供咨询和后勤支助，并欢迎欧洲联盟提供资金。安理会着重指出，对上帝军采取的所有军事行动都要遵守国际法，包括适用的国际人道主义法、人权法和难民法，在所有行动地区内尽量减少伤害平民的风险，并考虑到与上帝军有关联的儿童。安理会还再次鼓励在特混部队部署儿童保护问题顾问。

　　“安全理事会感到关切的是，秘书长关于中非办和上帝军的报告(S/2014/812)称，大部分上帝军已从中非共和国进入刚果民主共和国(刚果(金))东北部，但继续对中非共和国东部社区发动袭击。安理会促请受影响的国家确保按照国际法不让上帝军在其境内藏身。中非共和国、南苏丹和苏丹接壤边界上有争议的凯菲亚金吉飞地据说仍有上帝军的一些高级领导人。安理会注意到苏丹政府对此予以否认。安理会欢迎非盟邀请受到核查有关凯菲亚金吉有上帝军的报道，并鼓励非盟委员会和非盟和平与安全理事会核实这些指称。安理会继续对中非共和国的全国危机性质严重表示关注，严厉谴责上帝军乘机在中非共和国同前塞雷卡战斗人员等其他武装团体开展合作。

　　“安全理事会注意到，上帝军的袭击、杀人和绑架的次数、猛烈程度和暴力程度总体有所下降，且联合国人道主义事务协调厅(人道协调厅)估算的因上帝军的威胁而流离失所的人数有所减少，从2014年3月的159 927人减至2014年9月的131 090人。安理会赞扬国际捐助方努力向受上帝军影响的中非共和国、刚果(金)和南苏丹共和国民众提供人道主义援助，但关切地注意到迫切需要作出新的努力，向受上帝军影响的民众提供人道主义援助。安理会再次呼吁所有各方根据国际人道主义法和联合国人道主义援助指导原则的有关规定，让人道主义物资和人员安全和不受阻碍地通行。

　　“安全理事会欢迎采取步骤，进一步采用区域性更强的综合方式来处理人道主义局势，包括向性暴力和其他袭击的受害者提供援助，并敦促在这方面进一步取得进展。

　　“安全理事会强调，受上帝军影响区域的各国承担保护平民的首要责任。

　　“安全理事会敦促联合国中非共和国多层面综合稳定团(中非稳定团)、联合国组织刚果民主共和国稳定特派团(联刚稳定团)和联合国-非盟达尔富尔特派团(达尔富尔混合行动)酌情根据任务规定开展合作，及时分享上帝军的区域威胁的相关信息，并与该区域各国政府、非政府组织和有关合作伙伴分享信息，以加强跨界合作，更好地预测和应对上帝军的动向。安理会强调，特混部队、联合国和非盟所有相关特派团需要酌情根据各自的任务规定，在以下方面相互协调行动和分享信息：保护平民活动、监测人权情况、执行解除武装、复员、遣返、重新安置和重返社会方案(复员遣返方案)和打击上帝军。

　　“安全理事会再次强烈呼吁联合国、非盟和中部非洲国家经济共同体(中非经共体)继续开展合作，包括联合进行实地评估，以进一步制订和不断更新表明上帝军当前能力和活动区域的共用作业图，并调查上帝军的后勤网络和可能的军事支持和非法资金来源，包括调查关于参与盗猎野生动物和有关非法贩运的指控。安理会对非法贩运野生动物与资助包括上帝军在内的次区域武装团体有关联表示关注，并为此鼓励中非办继续支持制订协调一致的次区域办法来处理这种令人不安的情况。

　　“安全理事会敦促联刚稳定团、中非稳定团和受上帝军影响区域内的其他联合国行为体继续酌情与区域部队、各国政府、国际行为体和非政府组织合作，采用共同的方法在整个受上帝军影响的地区鼓励脱离上帝军，支持复员遣返方案的工作。安理会特别指出，必须有鼓励脱离上帝军和协助被上帝军绑架的男人、妇女和儿童获释、返回家园和顺利重返社会的方案，特别是有旨在让社区接受这些人的方案。

　　“安全理事会鼓励捐助方在上帝军威胁开始减少时增加对早期恢复项目的资助，帮助受影响的社区恢复稳定和重新谋生。安理会请中非办与非盟、世界银行、联合国开发计划署、联合国儿童基金会和其他国际专家合作，制定一个发展框架，以指导国际社会做出努力，促进南苏丹、刚果民主共和国和中非共和国先前受上帝军影响地区的长期稳定，包括实施早期恢复项目和方案来加强社区凝聚力。

　　“安全理事会再次呼吁迅速和充分落实儿童与武装冲突问题工作组关于受上帝军影响地区内儿童与武装冲突情况的结论。在这方面，安理会鼓励那些尚未制定用以收容上帝军内儿童和将其交给保护儿童民政机构的标准作业程序的受上帝军影响国家制定这些程序。

　　“安全理事会回顾，国际刑事法院以战争罪和危害人类罪，包括谋杀、强奸、虐待、蓄意下令袭击平民和强征儿童入伍为由对包括约瑟夫•科尼在内的上帝军领导人发出的逮捕令尚未得到执行，呼吁所有国家根据各自的义务与有关国家政府和国际刑事法院合作，执行这些逮捕令，将有罪的人绳之以法。

　　“安全理事会赞扬中非经共体国家元首在由中非经共体牵头的中非共和国国际调解进程中发挥的作用，并欢迎秘书长指定秘书长特别代表巴蒂利，以支持这一进程。安理会赞扬秘书长特别代表巴蒂利与中非经共体协调员刚果共和国总统德尼•萨苏-恩格索、非洲联盟中非共和国特使苏梅楼•布贝亚•马伊加和负责中非共和国问题的秘书长特别代表巴巴卡尔•盖伊中将携手做出外交努力，特别是安理会欢迎2014年7月签署了布拉柴维尔协议。安理会鼓励秘书长特别代表巴蒂利及其办公室继续支持这些努力，支持中非稳定团，并通过国际调解工作支持中非共和国的过渡进程。

　　“安全理事会表示深为关切“博科哈拉姆”组织自2009年以来进行恐怖袭击，造成大规模的重大伤亡，威胁西部和中部非洲稳定与和平。安理会特别强烈谴责尼日利亚的这一恐怖集团继续沿尼日利亚-喀麦隆边界并在喀麦隆北部省份发动更多的袭击以及在尼日利亚-乍得边界附近发动袭击。安理会关切地注意到“博科哈拉姆”组织的活动继续对西部和中部非洲产生不利人道主义影响，包括估计有80 000名尼日利亚人逃入邻国喀麦隆、乍得和尼日尔。安理会赞扬乍得湖流域地区各国和贝宁共和国的国家元首发起倡议，依照巴黎、伦敦和阿布贾首脑会议及尼亚美后续会议的成果，加强合作，以消除“博科哈拉姆”组织对该地区的威胁。安理会呼吁中非办继续与联合国西非办事处(西非办)合作，以继续酌情支持乍得湖流域地区各国，应对这一威胁对该次区域和平与安全，包括政治、社会经济和人道主义局势的影响。安理会着重指出，所有打击“博科哈拉姆”组织的行动都要遵守国际法，包括国际人道主义法、人权法和难民法。

　　“安全理事会赞扬中非办与西非办合作，支持区域反海盗努力，处理继续影响中部和西部非洲国家的几内亚湾海上不安全问题。安理会鼓励联中非办继续协助该区域执行雅温得首脑会议各项决定，并建立区域信息共享机构。

　　“安全理事会请秘书长随时向其通报中非办的活动、在评估上帝军不断变化的行动区域、后勤网络和支持网络方面取得的进展以及该区域各特派团和联合国相关机构为执行联合国区域战略正在各自做出的努力，包括在2015年5月15日前提交一份关于中部非洲局势和中非办活动的单一报告。”