联合国安理会主席声明2017年第10号 中华文库

安全理事会主席在2017年7月24日安全理事会第8009次会议上，就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会表示注意到秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）的报告，欢迎负责西非和萨赫勒问题秘书长特别代表穆罕默德·伊本·查巴斯2017年7月13日通报情况。

“安全理事会表示全力支持特别代表，期待努力加强西萨办当前在预防冲突、调解和斡旋、次区域和区域合作应对和平与安全面临的跨边界和跨领域威胁、执行《联合国萨赫勒地区综合战略》以及推进善治、尊重法治和人权、人道主义准入和援助以及性别平等主流化等方面开展的活动。

“安全理事会欢迎最近几个西非国家出现的积极政治事态发展，特别是冈比亚和平移交权力和2017年4月6日举行自由和透明的立法选举。在这方面，安全理事会赞扬西非经共体各国家元首在秘书长特别代表的支持下，根据安全理事会第2337（2017）号决议开展外交努力，使民主当选的阿达马·巴罗总统得以和平接管权力。

“安全理事会鼓励双边和多边伙伴向冈比亚政府为冈比亚公民所作恢复法治、和解与发展的努力提供适当支持。

“安全理事会再次对几内亚比绍局势表示关切，促请所有政治领导人维护《科纳克里协定》的各项规定，并赞扬西非经共体为帮助设法摆脱政治危机作出努力。

“安全理事会欢迎联合国科特迪瓦行动（联科行动）2017年6月30日结束后，科特迪瓦为巩固持久和平与稳定以及经济繁荣取得显著进展，并着重指出西萨办需要在过渡计划期间积极主动地参与。在这方面，安全理事会重申其第2284（2016）号决议及其主席声明（S/PRST/2017/08）提出的要求，请联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）视需要为科特迪瓦政府和联合国驻地协调员提供斡旋，并特别指出，在科特迪瓦在联科行动撤出后的过渡进程期间，必须继续向科特迪瓦提供支持。

“安全理事会表示注意到西非经共体部长们于2月10日通过四份重要文件，以推动性别平等主流化以及妇女切实参与政治、和平与安全进程。

“安全理事会对该区域恐怖主义威胁包括普遍存在的恐怖主义意识形态以及与跨国有组织犯罪之间的联系表示关切。在这方面，安全理事会强烈谴责在该区域特别是马里北部和中部以及乍得湖流域发生的、尤其是由博科哈拉姆和伊拉克和黎凡特伊斯兰国实施的所有恐怖主义袭击。安全理事会强调指出，必须打击一切形式和表现的恐怖主义，包括消除助长恐怖主义蔓延的条件。安全理事会表示尤为关切对平民的袭击，平民是这种恐怖主义暴力行为的主要受害者。

“安全理事会欢迎次区域、区域和国际社会为减轻博科哈拉姆的行动在安全、人道主义和发展方面造成的后果做出努力。安全理事会表示注意到在多国联合特遣部队投入运作方面取得的进展，并敦促参加多国联合特遣部队的会员国进一步加强区域军事合作与协调，不让博科哈拉姆和伊拉克和黎凡特伊斯兰国获得庇护场所，创造条件使人道主义援助通行无阻，并协助在被解放的地区恢复平民安全和法治。安全理事会重申，会员国必须确保为打击恐怖主义采取的任何措施，均符合其根据国际法特别是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法承担的所有义务。

“安全理事会鼓励会员国和多边伙伴向多国联合特遣部队提供支持，确保该部队全面投入运作，包括酌情在可能时提供旨在加强及时有效交流情报的办法，进一步推动该区域打击博科哈拉姆的集体努力。安全理事会特别指出，必须酌情在可能时采取综合办法削弱和挫败博科哈拉姆和伊拉克和黎凡特伊斯兰国，包括根据可适用的国际法开展协调一致的安全行动，并加强区域各国政府的民事努力，以便在受影响的地区改进治理，重建学校和促进经济增长。

“安全理事会再次表示深为关切博科哈拉姆和伊拉克和黎凡特伊斯兰国在乍得湖流域造成的严峻人道主义局势，特别是有些地区严重的粮食不安全和可能发生的饥荒。在这方面，安全理事会呼吁国际社会立即协助为喀麦隆、乍得、尼日尔和尼日利亚境内受危机影响最严重的民众紧急提供人道主义援助，包括响应联合国为乍得湖流域发出的呼吁。安理会还敦促该区域各国政府协助为人道主义组织提供通行便利，并与联合国和国际伙伴合作制定交付援助的可行办法。

“安全理事会欢迎2017年奥斯陆会议上认捐4.58亿美元人道主义援助，敦促迅速支付认捐资金，以防止人道主义危机进一步恶化，并着手满足地方发展需要；大力鼓励所有其他捐助方/非传统捐助方根据每个国家2017年人道主义应急计划中突出阐明的需求提供捐助。

“安全理事会还欢迎尼日利亚政府宣布2017年尼日利亚东北部支出计划，预计联邦政府和州政府支出共计10亿美元用于发展和人道主义活动，并敦促迅速执行这些计划。

“安全理事会表示依然关切几内亚湾的海盗行为，以及贩运毒品和其他非法物品、偷运移民和贩运人口，强调指出需要根据可适用的国际法加大对该次区域非法活动的打击力度。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒各国展示领导能力，率先提出应对本区域安全挑战的各项举措，鼓励会员国、区域和次区域组织、联合国相关实体进一步相互协作并与其他利益攸关方协作，加强社会和谐，并应对善治所面临的挑战。

“安全理事会赞扬西萨办为促进西非和萨赫勒的和平与稳定，与次区域和区域组织，特别是非洲联盟、西非国家经济共同体（西非经共体）、萨赫勒五国集团、乍得湖流域委员会和马诺河联盟互动协作。安全理事会仍致力于通过西萨办与这些组织密切合作，加强次区域和区域合作以应对跨边界安全威胁，防止恐怖主义蔓延。在这方面，安全理事会欢迎西萨办协助西非经共体委员会努力落实其安全部门改革和治理区域框架，促进在该区域采用协调一致的安全部门改革方法。

“安全理事会注意到西萨办与建设和平委员会开展协作，鼓励继续进行密切和有效的合作，支持该区域实现可持续和平。

“安全理事会赞扬非洲联盟和西非经共体以及在西非和萨赫勒的会员国，包括通过萨赫勒五国集团和关于在萨赫勒-撒哈拉区域加强安全合作与运作非洲和平与安全构架的努瓦克肖特进程，努力加强边界安全和区域合作。

“安全理事会知悉马里局势对萨赫勒、西非和北非地区区域和平与安全的影响，这方面，欢迎萨赫勒五国集团联合部队派遣国在五国全境部署至多5000名联合部队军事和警务人员，以期恢复萨赫勒地区的和平与安全。

“安全理事会又欢迎向萨赫勒五国集团联合部队提供财政支持，包括安全理事会第2359（2017）号决议执行部分第6段所述支持。

“安全理事会鼓励在执行《联萨综合战略》方面进一步取得进展，包括支持五国集团，以协助应对萨赫勒地区的稳定与发展面临的安全和政治挑战，重申安理会继续致力于应对与人道主义和发展问题相互关联的这些挑战，以及气候和生态变化的不利影响，为此重点指出，需要针对气候变化影响制定适当的风险评估和风险管理战略。

“安全理事会表示支持秘书长特别代表查巴斯和联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）努力执行《联萨综合战略》。在这方面，安理会表示注意到2017年5月5日举行的联萨综合战略指导委员会会议，讨论如何加快落实《联萨综合战略》独立审查结论提出的各项建议，表示关切资金短缺妨碍了“支持韧性畜牧业”、“增强流动人口和弱势部族复原力”和“加快增强农村妇女经济权能进展以增强萨赫勒复原力”这三个重要旗舰项目的执行工作。

“安全理事会欢迎西萨办努力与区域各国和各利益攸关方协调，向联合国系统提供战略领导、指导和指示，以有效执行《联萨综合战略》，包括其专题重点、协调安排、伙伴关系以及联合国外地实地和总部单位之间的责任分配，重申西萨办与建设和平委员会继续协作互动的重要性。在这方面，安全理事会强调联合国及其伙伴必须加强方案能力，着重应对跨界挑战，以鼓励萨赫勒国家实现更深层次的融合与合作。为此，安全理事会重申西萨办必须与建设和平委员会继续协作互动，利用其召集作用加强一致性，并使联合国及其该区域伙伴作出更深层次的财政和政治承诺。

“安全理事会请西萨办继续监测《联萨综合战略》的执行进展情况，并在下一次报告中提供详细信息，特别是介绍西萨办为执行《联萨综合战略》继续开展国际互动和加强方案一致性的各项努力和举措，包括确保关注其所有支柱和供资缺口，以及精简和协调萨赫勒地区国际和区域行为体开展的各项举措。”