联合国安理会主席声明2017年第12号 中华文库

安全理事会主席在2017年7月26日安全理事会第8012次会议上，就安理会审议的题为“有关刚果民主共和国的局势”的项目，代表安理会发表声明如下：

“鉴于2016年12月31日协议执行工作遇到挑战，安全局势尤其是开赛地区安全局势恶化，以及在刚果民主共和国发生的践踏和侵犯人权及违反国际人道主义法行为增多，安全理事会对该国当前的政治局势表示关切。

“安全理事会表示注意到任命一位新总理，成立了过渡政府以及协议的一些而非全部签署方签署了执行该协议的《具体安排》。安全理事会对2016年12月31日协议执行进度缓慢表示关切。安理会重申有效、迅速和及时执行《协议》对于有公信力的选举进程和刚果民主共和国的和平与稳定，以及对支持过渡机构的合法性都至关重要，这是举行和平民主选举的可行路线图。安全理事会强调指出，迫切需要秉持诚意迅速全面执行该协议，以便按照2016年12月31日协议的商定结果，不迟于2017年12月举行和平、可信、包容和及时的选举，并根据《宪法》和安全理事会第2348（2017）号决议，包括通过让妇女充分和平等地参与，推进和平移交权力。安全理事会再次呼吁全面执行2016年12月31日协议第五章商定的建立信任措施，其中有些措施尚未得到执行。

“安全理事会呼吁所有刚果行为体在实现刚果民主共和国和平与稳定的道路上努力维护依然脆弱的成果。安理会特别指出所有刚果政治利益攸关方都负有责任，特别是要克服分歧，达成共识，将人民利益和福祉置于所有其他考虑之上，并强烈敦促所有利益攸关方加倍努力，确保让《协议》的所有签署方都参与执行协议，包括参与国家选举协定监督理事会主席的任命过程。安理会表示关切除非政治行为再次展示诚意和政治意愿，履行它们在2016年新年前夕对人民所作的承诺，否则刚果民主共和国和广大区域势必面临更大的不安全和不稳定风险。安全理事会还促请所有政党及其支持者和其他政治行为体保持平静，避免采取各类暴力行为。安全理事会再次表示决心对所有采取行动和发表言论妨碍执行协议和组织选举的刚果行为体采取相应措施。

“安全理事会欢迎在联刚稳定团积极支持下由国家选举委员会（全国独立选举委员会）领导的选民登记进程取得进展，并呼吁继续开展这些努力，确保包括东西开赛省在内的全国各地选民都能正式登记。安全理事会呼吁按照非洲联盟第二十九次首脑会议的要求迅速公布选举时间表，明确说明今后的时间安排和步骤，并使包括联合国在内各个伙伴都能更好地确定需要提供哪类援助促成有效筹备选举，它们的技术和财政支持对举行选举仍然十分重要。安全理事会表示注意到刚果民主共和国当局一再承诺为即将到来的选举周期提供资金，并着重指出，刚果民主共和国政府尽管面临预算困难，但仍要如期支付所承诺的资金，确保及时开展选举进程，这一点至关重要。

“安全理事会再次谴责近几个月开赛地区发生的暴力，表示严重关切该地区侵犯和践踏人权行为，包括冲突中性暴力的案件，以及最近发现更多据称乱葬坑的报告。安全理事会表示注意到刚果民主共和国代表声称一些被指称的乱葬坑实际上都是埋葬地点的说法。安全理事会对地方民兵在该地区严重违反国际人道主义法和侵犯人权的行为，包括武装冲突中招募和使用儿童、袭击平民和民用场所以及袭击刚果民主共和国安全部队和攻击国家权力象征等行为再次表示严重关切。安全理事会还对违反适用的国际法对学校和医院发动袭击表示关切，并呼吁根据国际人道主义法尊重学校的民用性质。安全理事会还对最近关于刚果民主共和国安全部队成员在开赛地区违反国际人道主义法和侵犯人权包括过度使用武力和杀害平民的报告显著增加再次表示严重关切。安理会着重指出，这些侵犯和践踏行为可能构成国际法规定的战争罪。安全理事会特别指出，刚果民主共和国政府对确保本国境内安全和保护本国民众以及尊重法治、人权和国际人道主义法负有首要责任，并促请刚果民主共和国政府停止任何过度使用武力行为，促请其他各方立即停止和反对任何形式的暴力，放下武器，参与和平解决危机。

“安全理事会还表示关切暴力造成的人道主义危机已使140多万人境内流离失所，迫使30000多人逃离该国。安全理事会着重指出迫切需要让人道主义行为体能够安全和不受阻碍地通行。

“安全理事会重申对开赛地区违反国际人道主义法和侵犯或践踏人权行为进行迅速和透明调查的重要性和紧迫性。安理会欢迎派遣一个国际专家组与刚果民主共和国政府合作开展工作。安全理事会重申打算密切监测调查这些侵犯和践踏人权行为的进展情况，包括刚果民主共和国政府、联刚稳定团和设在刚果民主共和国的联合国联合人权办公室开展的联合调查进展情况，以便将所有责任人绳之以法并追究他们的责任。安理会期待着调查报告。安全理事会表示注意到作为打击有罪不罚现象的第一步，最近对几名刚果民主共和国武装部队士兵和一名刚果国家警察人员进行了起诉并予以定罪。

“安全理事会重申刚果民主共和国政府需要迅速和充分地调查杀害两名专家组成员的事件，并将责任人绳之以法，安理会促请刚果民主共和国政府根据本国立法与联合国的调查以及与可能由瑞典或美国开展的执法调查合作。安全理事会期待由秘书长所设联合国调查委员会对两名专家死亡情况的调查结果。安全理事会回顾其第2360（2017）号决议第3段决定，破坏刚果民主共和国的和平、稳定或安全的行为包括筹划、指挥、资助或参与对联刚稳定团维持和平人员或包括专家组成员在内的联合国人员的袭击，表示准备把对此类袭击事件负责的个人和团体列入制裁名单。

“安全理事会关切地注意到，武装团体在刚果民主共和国东部的活动持续不断，包括最近对地方族群和刚果民主共和国武装部队的暴力行为增加，族裔紧张局势升级，境内流离失所者人数增加。

“安理会重申对刚果民主共和国主权、独立、统一和领土完整的坚定承诺。

“安全理事会重申根据其第2348（2017）号决议支持秘书长特别代表、联刚稳定团、非洲联盟和各区域组织协助确保充分执行2016年12月31日协议。安全理事会促请刚果民主共和国伙伴继续支持国家利益攸关方为充分执行《协议》开展真正努力。安全理事会再次呼吁四年前签署《刚果民主共和国和该区域和平、安全与合作框架》的区域各国加快努力，充分履行和平、安全与合作框架所所载国家和区域承诺，这对实现大湖区持久和平与安全仍然至关重要。安全理事会促请联合国、框架协议担保国以及大湖区问题国际会议和南共体成员国为此提供一切必要支助。”