联合国安理会主席声明2017年第2号 中华文库

安全理事会主席在2017年1月20日安全理事会第7868次会议上，就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会注意到秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）的报告（S/2016/1072），欢迎负责西非和萨赫勒问题秘书长特别代表穆罕默德·伊本·查巴斯2017年1月13日通报情况。

“安全理事会欢迎安全理事会主席2016年12月29日关于将西萨办的任务期限再延长三年、即从2017年1月1日延至2019年12月31日的信及其附件。

“安全理事会表示全力支持特别代表，期待努力加强西萨办目前在以下方面开展活动：预防冲突、调解和斡旋、开展次区域和区域合作以处理和平与安全面临的跨界和跨领域威胁、执行联合国萨赫勒区域综合战略以及推进善治，尊重法治和人权，顾及性别平等问题。

“安全理事会欢迎几个西非国家最近出现的积极政治事态发展，特别是佛得角和加纳举行了自由与和平的选举，并欢迎几内亚政治对话的成果。安全理事会欢迎贝宁、布基纳法索、科特迪瓦、利比里亚、塞内加尔和塞拉利昂采取步骤，规划和进行政治、体制和宪政改革。

“安全理事会注意到联合国系统携手与布基纳法索当局采取措施，在该国试行建设和平和保持和平的新方法，包括制定一个战略框架，帮助在过渡期后巩固稳定。安全理事会鼓励西萨办依循在布基纳法索采用的联合国机构间综合办法，在民主成果依然脆弱的西非其他国家支持建设和平和保持和平工作。

“安全理事会欢迎西萨办正在开展工作，促进妇女参与政治、和平与安全进程，并为此欢迎利比里亚和尼日利亚出现的积极事态发展。

“安全理事会回顾其新闻谈话（SC/12616）、安理会主席声明（S/PRST/2016/19）及安理会决议（S/RES/2337），欢迎西非经共体国家元首和政府首脑机构2016年12月17日在阿布贾举行的第五十届常会就冈比亚政治局势作出的决定并对此感到欣慰，欢迎非盟和平与安全理事会2016年12月12日第644次会议作出的决定，以及理事会在2017年1月13日第647次会议上宣布，非盟自2017年1月19日起，不再承认卸任总统叶海亚·贾梅为冈比亚共和国的合法总统。在这方面，安全理事会请特别代表通过斡旋，继续促进互动和谈判，以确保卸任总统叶海亚·贾梅将权力和平移交给总统阿达马·巴罗。

“安全理事会对助长恐怖主义的暴力极端主义的普遍存在、该地区的恐怖主义威胁及其与跨国有组织犯罪之间的关联表示关切。在这方面，安全理事会强烈谴责该地区、特别是乍得湖流域地区发生的所有恐怖袭击，尤其是博科哈拉姆组织发动的恐怖袭击。安全理事会强调，需要打击一切形式和表现的恐怖主义，包括为此消除有利于恐怖主义蔓延的条件。安全理事会尤其关注袭击平民行为，因为平民是这些恐怖暴力行为的主要受害者。

“安全理事会欢迎区域、区域和国际社会为减轻博科哈拉姆的行动在安全、人道主义和发展方面造成的后果做出努力。安全理事会注意到在多国联合特遣部队投入运作方面取得的进展。安全理事会敦促参加多国联合特遣队的会员国进一步加强区域军事合作与协调，不让博科哈拉姆有藏身之地，创造条件让人道主义人员和物资通行，协助在被解放地区恢复平民安全和法治。安全理事会重申，会员国必须确保为打击恐怖主义而采取的任何措施都符合它们根据国际法，特别是国际人权法、国际难民法和国际人道主义法承担的所有义务。

“安全理事会鼓励会员国和多边伙伴向多国联合特遣部队提供支持，让它全面投入运作，包括酌情在可能时提供更加及时有效地交流情报的方式，进一步推动该区域打击博科哈拉姆的集体努力。安全理事会特别指出，必须采用着眼于整体的方式来削弱和击败博科哈拉姆，包括根据有关国际法开展协调一致的安全行动，并加强文职人员的工作，在受影响地区改进治理和促进经济增长。在这方面，安全理事会对2017年1月17日在尼日利亚东北部Rann发生悲惨事件，导致包括境内流离失所者和人道主义工作人员在内的许多平民死亡，深感遗憾。安全理事会敦促尼日利亚政府迅速调查这一事件，并回顾武装冲突各方应严格遵守国际人道主义法、人权法和难民法规定的对它们适用的义务。

“安全理事会再次对博科哈拉姆在乍得湖流域地区的活动造成严峻人道主义局势深表关切。在这方面，安全理事会呼吁国际社会立即协助为喀麦隆、乍得、尼日尔和尼日利亚境内受危机影响最大的人紧急提供人道主义援助，包括响应联合国为乍得湖区域发出的呼吁。它还敦促该区域各国政府为人道主义组织的通行提供便利，并与联合国和国际伙伴合作，制定提供援助的可行办法。

“安全理事会关切几内亚湾的海盗行为，并关切贩运毒品和其他非法物品行为以及偷运移民和贩卖人口行为，强调需要在该次区域进一步打击非法活动。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒各国发挥领导才能，提出各项举措来应对该区域的安全挑战，鼓励会员国、区域和次区域组织、联合国相关实体进一步相互协作并与其他利益攸关方协作，加强社会和谐，消除善治面临的挑战。

“安全理事会赞扬西萨办为促进西非和萨赫勒的和平与稳定，与次区域和区域组织，特别是非洲联盟、西非国家经济共同体（西非经共体）、萨赫勒五国集团、乍得湖流域委员会和马诺河联盟进行接触。安全理事会仍然致力于通过西萨办与这些组织密切合作，加强次区域和区域合作，以应对跨界安全威胁，阻止恐怖主义的蔓延。在这方面，他们欢迎西萨办协助西非经共体委员会努力执行其安全部门改革和治理区域框架，促进在该区域采用协调一致的安全部门改革方法。

“安全理事会注意到西萨办与建设和平委员会开展协作，鼓励继续进行密切和有效的合作，支持该区域的持久和平。

“安全理事会赞扬非洲联盟和西非经共体以及在西非和萨赫勒地区的成员国努力加强边界安全和区域合作，包括通过萨赫勒五国集团和关于加强安全合作的努瓦克肖特进程这样做，以及在萨赫勒-撒哈拉区域启用非洲和平与安全构架。

“安全理事会鼓励联合国系统及其伙伴在执行联合国萨赫勒区域综合战略（联萨综合战略）方面进一步取得进展，包括支持萨赫勒五国集团，以协助处理萨赫勒区域的稳定与发展面临的安全和政治挑战，重申安理会继续致力于应对这些挑战，这些挑战与人道主义和发展问题以及气候和生态变化的不利影响都是相互关联的，并为此重点指出，需要针对气候变化影响制定适当的风险评估和风险管理战略。

“安全理事会欢迎联萨综合战略独立评价工作的完成。在这方面，安全理事会请西萨办与萨赫勒各国和其他所有利益攸关方协调，向联合国系统提供战略领导、指导和指示，以便有效地执行联萨综合战略，包括其专题重点、协调安排、伙伴关系和外地和总部的联合国实体之间的责任分配。

“安全理事会请西萨办协助做出努力以维持国际社会的参与，再次恢复所有相关利益攸关方，包括该区域各国、该区域各种机制、联合国、非洲联盟、欧洲联盟、世界银行和非洲开发银行的承诺和举措的活力，并为此强调建设和平委员会必须在建设和平工作中发挥召集作用，与西萨办协作，促使联合国系统、萨赫勒国家以及其他国际和区域伙伴进一步做出承诺和开展协作，以期与西萨办协作推进战略的执行，并根据该区域不断变化的需要调整战略。

“安全理事会还请西非办向萨赫勒问题部长级协调平台及其技术秘书处，并向萨赫勒五国集团，提供必要的支助。

“安全理事会表示打算定期监测取得的进展，为此请秘书长在将于2017年7月提交的定期报告中提供信息，说明西萨办在联萨综合战略有关任务涉及的以下方面作出的努力：（a）在联萨综合战略涉及的政治和方案事项上保持一致，（b）简化和协调萨赫勒地区国际和区域行为体的举措，确保这些举措能应对该区域新出现的挑战；（c）为联合国系统和合作伙伴的总体参与提供指导和领导，以推进该战略的总体目标；（d）推动执行联萨综合战略的9个旗舰项目和评估其影响；（e）注意联萨综合战略的所有支柱以及资金缺口。”