联合国安理会主席声明2019年第2号 中华文库

安全理事会主席在2019年4月3日安全理事会第8501次会议上，就安理会审议的题为“马里局势”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会回顾第2423(2018)号决议的规定，其中敦促马里政府及纲领会和协调会武装团体立即采取具体行动，在六个月期间执行2018年3月22日通过的《路线图》的主要规定。

“安全理事会表示注意到秘书长根据第2423(2018)号决议第6段提交的报告(S/2019/207)。

“安全理事会表示积极注意到自凯塔总统2018年9月4日就职以来《马里和平与和解协议》(《协议》)的执行取得一些进展。安理会确认，过去八个月内采取的步骤超过了《协议》签署后头几年采取的步骤，那些年的执行工作进展缓慢。安理会欢迎：在签署《协议》的武装团体支持下，总统选举得以在总体和平的环境下举行；权力下放进程取得一些进展，包括通过一项法令，就已下放的国家事务移交给地方主管当局作出规定；为马里北部临时行政当局投入运作采取进一步步骤；对有资格参加解除武装、复员和重返社会(复员方案)进程的所有战斗人员都作了登记，并为1423名战斗人员启动加速复员方案进程；通过了一项法令，对于经改革和重组的马里国防和安全部队的整编方式作出规定；现政府中妇女任职人数增加。

“安全理事会注意到，总理调动起来以支持全面和包容地执行《协议》，国际社会的压力，包括通过可能的制裁施加压力，这些都是取得这些积极成果的重要因素。安理会表示打算继续密切监测《协议》的执行。安理会着重指出，马里稳定团以及第2423(2018)号决议所述其他安全存在对《协议》执行工作和马里实现稳定有着重大贡献。安理会赞扬马里稳定团在过去几个月努力采取更强有力的态势，并增强了行动的频率和规模。

“安全理事会感到非常遗憾的是，第2423号决议第4段提及的《协议》以下若干规定尚未得到充分执行或尚未开始执行，尽管安理会在过去几个月中一再就此发出呼吁：经适当协商后通过一项立法，组建大区警察部队；为马里北部临时行政当局执行任务分配必要的人力、技术和财政资源；将签署《协议》的武装团体至少1000人完全编入马里国防和安全部队；在国际伙伴支持下，开始让签署《协议》的武装团体中没有被编入马里国防和安全部队的人员重新融入社会经济生活；通过立法设立北部发展区，马里北部的社会经济发展取得进展；妇女更多参与《协议》所设的支持和监测《协议》执行工作的机制。

“安全理事会注意到，执行工作长时间推延导致出现政治和安全真空，危及马里的稳定和发展以及《协议》的可行性。安理会回顾第2423(2018)号决议的规定，其中安理会表示打算密切关注2018年3月22日通过的《路线图》的及时执行，如果各方未能在已宣布的时间框架内履行商定承诺，安理会打算根据第2374(2017)号决议采取应对措施。安理会强调指出，《协议》所有签署方对稳步推进《协议》的执行共同负有首要责任。安理会敦促各方避免采取有损《协议》执行工作的行动。安理会促请马里所有利益攸关方支持有助于全面和包容地执行《协议》的必要决定。

“安全理事会敦促马里政府以及纲领会和协调会武装团体继续加快执行《协议》，为此紧急采取重大、有意义和不可逆转的措施。安理会强调指出，在执行《协议》方面需要加强自主权、确定轻重缓急。安理会鼓励马里各方通过一份订正路线图，其中规定明确、现实和有约束力的时间表，重点关注数量有限的优先事项，包括通过一个包容各方的协作进程完成宪制改革、通过一项把经过重组和改革的马里国防和安全部队有效地重新部署至马里北部的全面计划、设立北部开发区。安理会鼓励通过一个包容的协作进程，在政府、签署《协议》的武器团体、政治反对派和民间社会的全面充分参与和协商一致的情况下，迅速完成宪制改革。安理会呼吁把参加加速复员方案进程且符合既定标准的战斗人员编入马里国防和安全部队，呼吁在马里稳定团当前任务期结束前通过一项设立北部开发区的立法草案。安理会回顾在依照第2423(2018)号决议确保妇女平等和切实参与方面迅速取得进展的重要性。

“安全理事会请秘书长作为其关于马里稳定团的定期报告的部分内容，在下一个季度报告中列入根据马里各方的最新承诺、就上一段概述的订正路线图三个优先领域应采取的具体措施提出的建议，由马里各方在马里稳定团即将到来的任务期间予以落实。安理会还请秘书长就马里稳定团可能的重大调整提出可选方案，使安理会在马里稳定团任务到期前有充足时间进行审议，以使稳定团更注重优先任务，从而提高稳定团支持《协议》执行工作的成效，同时又无损马里及其区域的稳定，无损马里稳定团在支持《协议》执行工作方面的核心作用，无损马里稳定团与第2423号决议所确认的其他安全存在互动协作的能力，这些安全存在有可能成为相辅相成、有助恢复马里和萨赫勒区域和平与稳定的工具。安理会指出，这些可选方案应考虑到严峻的安全局势，包括马里中部的安全局势，以及恐怖主义团体的威胁，顾及人员的安全保障，评价马里稳定团当前任务的轻重缓急。安理会表示打算根据《协议》的执行情况和速度审议这些可选方案。

“安全理事会表示更加关切马里中部的安全局势。安理会强烈谴责针对平民、地方、地区和国家机构代表以及国家、国际和联合国安全部队的不断袭击，包括恐怖主义袭击。安理会还强烈谴责最近族群间暴力扩大，包括2019年3月23日在奥戈萨古发生的可怕袭击，这次袭击导致160多平民身亡。安理会敦促马里当局确保及时追究那些应对侵犯践踏人权和违反国际人道主义法的罪行负责者的责任并将他们绳之以法。安理会鼓励马里当局继续进一步努力执行一项在马里中部重新建立国家存在的全面计划，并加大行动力度以恢复族群间和平关系。安理会请秘书长作为其关于马里稳定团的定期报告的部分内容，在下一个季度报告中列入关于马里稳定团如何加大力度支持这些努力和行动的建议。安理会还鼓励马里稳定团继续根据第2423(2018)号决议的相关规定，支持在马里中部恢复国家权力，并执行斡旋、和解和保护平民的任务。安理会促请马里当局与马里稳定团密切协调为在中部恢复国家存在而即将采取的步骤。

“安全理事会重申全力支持负责马里问题秘书长特别代表兼马里稳定团团长穆罕默德·萨利赫·安纳迪夫、国际调解小组、马里稳定团以及第2423(2018)号决议提及的马里和萨赫勒区域其他安全存在。

“安全理事会着重指出，要在萨赫勒区域实现持久和平与安全，就必须充分、有效和包容地执行《协议》，就必须在政治、安全和发展等方面一并作出努力，造福于马里所有地区。安理会还着重指出，必须以包容的方式执行《协议》，该协议将马里所有支持和平进程的行为体联系在一起。”