联合国安理会主席声明2021年第3号 中华文库

2021年2月3日，依照因2019冠状病毒病大流行所致特殊情况而商定并在S/2020/372号文件中所列程序，安全理事会主席就安理会审议的题为“巩固西非和平”的项目，代表安理会发表声明如下：

“安全理事会欢迎秘书长关于联合国西非和萨赫勒办事处（西萨办）的报告及负责西非和萨赫勒问题秘书长特别代表穆罕默德·伊本·钱巴斯先生2021年1月11日所作的情况通报。

“安全理事会回顾其第2531（2020）、2512（2020）、2480（2019）、2423（2018）、2391（2017）、2359（2017）、2349（2017）和2320（2016）号决议以及此前关于本议程项目的安理会主席声明。

“安全理事会表示全力支持特别代表执行任务，全力支持西萨办正在开展的活动。

“安全理事会呼吁继续在国家、区域和国际各级与该区域各国合作，努力预防和应对它们面临的和平与安全挑战，同时重申其对西非和萨赫勒所有国家主权、独立、统一和领土完整的坚定承诺。安全理事会认识到，如大会第70/304号决议所述，要使西萨办能开展负责任和可信的调解，就特别需要国家自主、特定争端或冲突当事方同意、尊重国家主权。

“安全理事会最强烈地谴责2021年1月2日在尼日尔特绍马班古村和扎罗乌姆达雷耶村发生的恐怖袭击，并向受害者家属以及尼日尔人民和政府表示最深切的同情和慰问。安全理事会还谴责11月28日在尼日利亚博尔诺州发生的针对平民的袭击，以及12月11日在尼日利亚卡齐纳州发生的300多名儿童被绑架事件。安全理事会还注意到尼日利亚当局作出努力，促成这些儿童于12月17日获释。

“安全理事会强调妇女在预防和解决冲突、建设和平以及冲突后局势中的重要作用，并强调指出，如安全理事会关于妇女与和平与安全的第1325（2000）号决议及其后各项决议所确认的，妇女充分、平等和切实参加和参与维持和促进和平与安全的一切工作具有重要意义。

“安全理事会回顾其主席声明（S/PRST/2021/1），特别指出必须消除有利于恐怖主义和助长恐怖主义的暴力极端主义蔓延的基本条件，并需要采取整体办法来解决族裔间暴力的根源，防止紧张局势和暴力加剧，维持安全努力，有效追究侵犯践踏人权行为责任人的责任并将其绳之以法，应对排斥和贫困问题，促进可持续发展，确保获得教育的机会，增强机构和社区的复原力，促进善政，建设和平、公正和包容的社会。安全理事会请秘书长探讨西萨办与萨赫勒五国集团、西非经共体和非盟等相关区域组织开展民事合办项目的可行性，以遏制日益破坏稳定的族群间暴力现象，防止这种现象在该区域再次发生，鼓励世界银行或其他国际金融机构等双边伙伴和发展伙伴支持这一项目，并请秘书长在其下一次关于西萨办的报告中列入关于设立这一项目的可行备选方案的建议，请秘书长特别代表在下一次向安全理事会通报情况时提供关于这些建议的最新资料。

“安全理事会对该区域总体人道主义局势恶化表示关切，2019冠状病毒病加剧了这种恶化，尤其反映于被迫流离失所、极端贫困、粮食不安全、社会不平等和暴力包括性暴力和性别暴力等所致影响，呼吁安全、持续和畅通无阻的准入，以便向有需要者提供人道主义和医疗援助，包括使冲突和冲突后局势中性暴力幸存者不受歧视地获得全面保健和服务，还呼吁采取重大人道主义和发展行动，支付以前认捐的资金。安全理事会谴责针对参与人道主义行动人员的一切形式的暴力和恐吓行为，并鼓励该区域各国努力确保根据国家法律和国际法规定的义务，将此类行为的肇事者绳之以法。

“安全理事会回顾第2532号决议，并确认西非国家为有效应对2019冠状病毒病大流行所做的努力，注意到这一大流行病，尤其是第二波疫情，进一步加剧了现有的冲突驱动因素，造成了严重的社会经济、政治和安全影响，使该区域的人道主义局势恶化，并对妇女和女孩、儿童、难民、境内流离失所者、老年人和残疾人造成了尤其严重的影响。安全理事会着重指出国际合作和团结的重要性，欢迎西萨办、非洲联盟、西非经共体和其他会员国作出努力和贡献，呼吁继续提供支持和加强合作，确保以全面和包容的方式应对2019冠状病毒病大流行，包括进行平等和负担得起的疫苗接种和提供基本保健服务，并呼吁采取行动，防止这一流行病对每名儿童受教育权的有害影响，支持提供包容、公平和高质量的教育，利用便于获取和包容性的远程教育解决方案来缩小数字鸿沟。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒国家以及非洲联盟和西非经共体展现领导力，领头采取举措应对该区域因恐怖主义和跨国有组织犯罪而加剧的安全挑战，包括通过多国联合特遣部队和萨赫勒五国集团联合部队开展行动，这些部队继续展示出更多的实际行动成果，特别是在萨赫勒中部，在这方面强调指出，必须继续提供双边和国际支持，使部队实现充分和持久运作和自治。安全理事会欢迎关于在萨赫勒部署一支由非洲联盟领导的部队的2020年倡议，并对此表示期待，还回顾成立了萨赫勒联盟。安全理事会重申，一切形式和表现的恐怖主义对国际和平与安全构成威胁，还重申所有国家都需根据《联合国宪章》并遵守国际人权法、国际难民法和国际人道法等国际法规定的其他义务，采取一切手段预防和打击恐怖主义。安全理事会对几内亚湾的海盗和武装抢劫行为对该区域的国际航行、安全和发展构成的威胁表示关切，欢迎西萨办为应对这一问题开展区域合作方面的工作。安全理事会着重指出，安全工作需切合政治目标，以促进恢复民生安全，建立有效治理以提供基本服务、司法和问责以及人道主义援助，促进振兴地方经济以为激增的青年人口提供谋生机会，并根据关于青年与和平与安全的第2250（2015）号决议及其后各项决议，促进青年建设性地参与政治进程，为建设和平努力做出积极贡献。

“安全理事会重申，要稳定该区域局势和保护平民，就必须在这些国家政府主导并在西萨办、区域组织和国际社会支持下采取全面综合对策，包括同时在安全、治理、人道主义援助、发展、和解和人权等方面力求取得进展。

“安全理事会重申必须确保受教育的机会及其对实现该区域和平与安全的贡献，回顾主席声明（S/PRST/2020/8），再次强烈谴责违反适用的国际人道法对学校、儿童和教育人员的袭击和袭击威胁，重申对武装冲突局势中因袭击和袭击威胁而关闭学校深表关切，敦促武装冲突各方立即停止这种袭击和威胁，避免采取妨碍儿童受教育的行动，并采取一切可行措施保护学校和儿童。

“安全理事会认识到气候变化、生态变化和自然灾害，包括干旱、荒漠化和土地退化及其对粮食安全的影响等因素对西非和萨赫勒区域稳定产生的不利影响，继续强调指出各国政府和联合国有必要在全面风险评估的基础上采取长期战略以支持稳定和建设抗御力，并鼓励西萨办继续在活动中兼顾这一方面。

“安全理事会欢迎西非和萨赫勒区域一些国家2020年举行总统和立法选举，这加强了这些国家的民主根基。安理会注意到，这些选举大多是和平的，但安理会谴责在某些情况下发生的与选举有关的暴力事件，并在这方面促请所有政治利益攸关方进一步推进全国政治对话，采取具体步骤实现可持续和解。安全理事会鼓励该区域即将举行选举的国家的国家利益攸关方共同努力，推动筹备和举行真正自由、公正、可信、及时、包容、和平的选举，采取一切适当步骤防止任何形式的暴力，还鼓励他们确保所有候选人都有公平的竞争环境，并努力实现妇女充分、平等和有意义的参与。安全理事会欢迎西非经共体在该区域的调解工作和促进民主选举进程方面发挥出色的领导作用。

“安全理事会欢迎西萨办在联合国几内亚比绍建设和平综合办事处2020年12月31日任务结束后承担该办事处的斡旋职能，并要求在秘书长下一次报告中具体报告这一斡旋职能，包括国家利益攸关方在执行西非经共体路线图和2016年《科纳克里协定》概述的确保政治稳定所需的改革议程方面取得的进展，以及在联合国过渡方面取得的进展。

“安全理事会赞扬该区域各国根据各自的宪法以及国家、区域和全球承诺，努力促进妇女充分、平等和有意义地参与政治进程，包括旨在增加担任政府高级职位的妇女人数，并在这方面欢迎在布基纳法索、科特迪瓦、加纳、几内亚和尼日尔最近的选举进程中妇女积极参与并发挥领导作用，欢迎多哥任命了新的女总理，利比里亚新内阁中妇女所占比例有所增加。

“安全理事会鼓励开展跨支柱努力，加强联合国系统内部以及与该区域伙伴之间的协调一致，以执行联合国萨赫勒综合战略和联合国萨赫勒支助计划，并帮助加强可持续发展目标和非洲联盟《2063年议程》的区域执行工作。在这方面，安全理事会促请西萨办与总部的联合国系统所有部门合作，包括继续与联合国建设和平委员会互动协作，并与在西非和萨赫勒的各部门、特别是区域合作平台合作，加大力度综合应对该区域面临的挑战，以确保国际社会更好地协调和高效解决萨赫勒区域民众和社会的需求。安全理事会欢迎任命阿卜杜拉耶·马尔·迪耶为联合国萨赫勒发展问题特别协调员，认为这是推动执行联萨综合战略和联合国萨赫勒支助计划的一个机会，并要求通过秘书长关于西萨办的定期报告，更详细和具体地报告这一执行情况。

“安全理事会请秘书长继续提供信息，说明联合国在本声明着重提及的各方面所作的努力、西萨办的任务以及西非和萨赫勒的局势，并再次要求在西萨办的定期报告中对安理会第2349号决议执行情况作出评估。”