台湾海防钦差大臣沈葆桢奏台地后山急须耕垦请开旧禁摺 中华文库

　　奏为台地后山急须耕垦，请开旧禁，以杜讹索而广招徕：恭折驰陈，仰祈圣鉴事。

　　窃臣等于十二月初一日，业将南北路开通及拟将琅𤩝、旗后等处布置各情形奏明在案。是日，奉到本年十月二十三日上谕：海防亟须认真讲求，以期有备无患。淮军应如何分扎要隘，著沈葆桢等酌度布置；南北开路以及郡城修筑炮垒，并著该大臣等悉心经理，毋得稍形松懈；琅𤩝诸社亟须次第清查；北路生番扑犯碉楼、伤毙兵丁，亟应妥办，著沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨派员设法招徕，随时抚恤；招垦事宜仍商同罗大春认真筹画；台郡城工、安平炮台一切工程，沈葆桢务当悉心经画，毋得畏难思阻各等因，钦此。十二月初四日，复奉到本年十一月十三日上谕：琅𤩝一带善后机宜，亟须悉心筹画妥善，所有招抚生番及修城、开路各事宜，著沈葆桢、文煜、李鹤年、王凯泰、潘霨懔遵十月二十八日谕旨，妥为布置，毋稍因循。沈葆桢等惟当于此时力图自强之策，以期未雨绸缪，庶几有备无患；黎兆棠现经简放津海关道，著沈葆桢传知病痊后迅速赴任，以重职守各等因，钦此。臣等伏读之下，仰见圣谟远大，钦感莫名。因思全台后山除番社外，无非旷土。迩者南北各路虽渐开通，而深谷荒埔人踪罕到，有可耕之地，而无入耕之民。草木丛杂，瘴雾下垂，凶番得以潜伏狙杀。纵辟蹊径，终为畏途；久而不用，茅将塞之。日来招集垦户，应者寥寥。盖台湾地广人稀，山前一带虽经蕃息百有馀年，户口尚未充牣。内地人民向来不准偷渡，近虽文法稍弛，而开禁未有明文，地方官思设法招徕，每恐与例不合。今欲开山不先招垦，则路虽通而仍塞；欲招垦不先开禁，则民裹足而不前。

　　臣等查旧例称：台湾不准内地人民偷渡；拏获偷渡船只，将船户等分别治罪，文武官议处兵役治罪。又称：如有充作客头，在沿海地方引诱偷渡之人，为首者充军，为从者杖一百、徒三年；互保之船户及歇寓知情容隐者杖一百、枷一个月；偷渡之人杖八十，递回原籍：文武失察者，分别议处。又内地商人置货过台，由原籍给照；如不及回籍，则由厦防厅查明取保给照；该厅滥给，降三级调用。又沿海村镇有引诱客民过台数至三十人以上者，壮者新疆为奴，老者烟瘴充军。又内地人民往台者，地方官给照盘验出口；滥给者，分别次数罚俸降调。又无照民人过台，失察之口岸官照人数分别降调；隐匿者革职。以上六条，皆严禁内地民人渡台之旧例也。又称：凡民人私入番境者杖一百；如在近番处所抽藤、钓鹿、伐木、采棕者杖一百、徒三年。又台湾南势、北势一带，山口勒石分为番界；如有偷越运货者，失察之专管官降调，该管上司罚俸一年。又台地民人不得与番民结亲，违者离异、治罪，地方官参处；从前已娶者，毋许往来番社，违者治罪。以上三条，皆严禁台民私入番界之旧例也。际此开山伊始、招垦方兴，臣等揆度时势，合无仰恳天恩，将一切旧禁尽与开豁，以广招徕，俾无瞻顾。

　　嗣又据台湾道夏献纶详称：旧例台湾鼓铸锅皿农具之人，向须地方官举充，由藩司给照，通台祇二十七家，名曰铸户；其铁由内地漳州采买，私开私贩者治罪、迩来海口通商，铁斤载在进口税则；昔在内地之出，今自西洋而来，情形迥异。而不肖兵役人等往往向民间借端讹索，该铸户亦恃官举，任意把持，民甚苦之。又台产竹竿，向因洋面不靖，恐大竹篷篾有关济匪，因禁出口，以致民间竹竿经过口岸均须稽查。不知海船，蒲布皆可为帆，无须用竹立之。厉禁，徒为兵役留一索诈之端，民间多一受害之事；应请毋庸查禁等因。臣等思当兹开辟后山，凡百以便民为急，不得不因时变通；合无再恳天恩，饬地方官将铁、竹两项悉弛旧禁，以断胥役勒索之路，以济闾阎日用之需。

　　愚昧之见，是否有当？理合恭折由轮船内渡付驿六百里驰奏，伏乞皇上圣鉴，训示遵行。

　　再，臣葆桢拟于本月初四日驰赴琅𤩝察勘形势，随因感冒甚重，未能如期起行；俟调治稍痊，当即前往。谨以附陈。

　　至此折系臣葆桢主稿，合并声明。谨奏。