观复斋遗稿/拾遗 中华文库

伏以臣之庸下。无与比数。冗官庶职。尚难堪当。前后忝窃。罔非逾分。寻常愧惧。若无所容。目今世道日污。风俗日漓。谗说肆行。流言屡腾。士夫之间。交间成习。虽以臣所亲遭者言之。或有非臣所言而指臣为言。来问于臣者。殆难悉数。此风不殄。臣恐朝廷无宁靖之日矣。况臣以孤根弱植。性又肮拙。不能随世俯仰。已非所以取媚于人。而以先之故。仇敌溢世。一动一静。便被指擿。一言一默。无不为罪。臣之情迹。可谓危蹙。而人心之险𡾟。亦已甚矣。今者伏闻有人造为飞语。谗臣于领议政臣金寿恒曰。某也丑辱相公。有不忍闻。大臣于此亦不能无疑云。臣不胜骇然之至。臣未知其说之如何。其人之为谁。亦非不知处以重裘之道。以待区兪之止。而第念既曰不忍闻之丑辱。则其非论议之际等闲讥谤之言者。可知也。臣虽无状。不至病风丧心。则岂不知丑悖之言不可发于士夫之口。亦岂不知大臣之可敬哉。设令臣与大臣。有意见之不同。平论事理。自可明其是非。又何必肆口丑悖。如闾巷儿童之为然后为快哉。求之事理。万万不近。而大臣以为此是与臣及其子典籍臣金昌协亲切之人。亲闻于臣而亲传于昌协云。传说已多。将成大罪。臣虽贱微。不足有无。圣明之世。岂容受此黯黮之诬。而因循掩置。枉直两存。虗实莫卞。使物情疑惧。奸慝得计乎。玆不得不冒昧陈露于天地父母之前。伏乞圣明下臣司败。使与谗人置对。若臣之丑辱为的。则合被重谴。以正风习。若谗人之造言非虗。则此正邪佞之尤者。亦宜明正其罪。以励他人。以示圣朝堲谗之意。以彰相公远佞之风。使被诬者获申而谗说者知惧。然后人心服而朝廷和平。臣不胜激切祈恳之至。

伏以臣伏闻今此客使之来。以诰命亲受一节。方有争端。一操一纵之权。尚悬于彼。而朝廷之意。未有一定断拒之计。臣不胜慨然。弱国之为人役久矣。自丁丑以后以至于今。使介之往来者何限。而其所侮辱。未有若此之甚者。此实举国臣民所不忍闻。虽使事势穷棘。无可周旋。犹当痛心君父之辱。思效臣死之义。况此事所执甚正。本不难啚。而尚且如此。今日之人心世道。犹谓有可恃者乎。呜呼。此是何等羞辱。何等举措。而彼乃敢肆然轻发。曾无顾忌。只是慢侮弱国之无人。而幸其屡试而屡得志也。虽以今日之朝廷。至于亲受一节。必无听从之理。臣不必复言。但闻庙议以为姑使傧臣拒塞其说。而终不可得则且许其以中官宫人为传受之阶。如内藩之例云。此虽于我羞辱。不至如亲受之甚。而其创出无前之事。故为侮辱之资则无异。特轻重之间耳。我国虽是臣服。而其制度文物。彼此自别。彼亦不敢强之以必同。何可以内藩为例而苟从之乎。我国所以事大国者。恪谨侯度。未尝有失。则亦何必执此区区之末节。强之以所不忍之举。施之以所未闻之礼。然后方为字小之仁而事大之义乎。每当客使之来。严畏太甚。虽有难从之请。亦不敢违。已足为执事之羞。然此则可诿之于畏其生事而苟且弥缝也。今则不然。我之所执者义也。所守者礼也。若使今日在廷之臣。出力担当。以死争之。无畏罪爱身之心。而有古人所谓但道臣夷简不可之意。则辞严义重。何忧不济。此理甚明。亦易为说。而犹且不能则他又何言。侵侮之事。劫持之端。将有所不可胜言。而我亦将何以堪其求乎。从前如此等事。毕竟多归于费了几许赂物而苟得无事。臣谓今日之事。设令行赂而可啚。亦不可为也。何者。凡于接待之间。生梗之事。以赂而成。亦或一道。今此事何事。而乃忍丧失其所执。而寄命于财贿。畏一日之患而忽千载之忧。得罪于公议而贻笑于后世乎。苟许中官内人传受之举。不能坚拒固争。而姑为此媕婀迁就之计。放出他一头地。则气力解缓。精神离沮。已不足以折其劫持之势而服其慢侮之心。惟我东方。国小力弱。无一可恃。惟有区区之礼义。菫能以维持之耳。使其区区之礼义又不能守。则将又何恃而立国于天地之间乎。惟殿下深留睿思。勿轻其举措也。且臣素闻此等事。未必尽出于其朝廷之意。而我国译辈。居中用事。实执其权。伏愿殿下明诏傧待诸臣。断示不许之意。使彼此之间。晓然知其不可挠夺。以此争之。终不可得则又宜姑留客使于中路。急走一介之使。据理陈请。又命枭示译辈一二人。以为惩砺之地。使客使亦知其终不可加以非礼。䝱以威势。则彼亦必不作此无益之举。以为尝试之计。而国势自尊。后弊可杜矣。臣不胜愤懑之激。敢陈狂𥌒之说。惟殿下留神焉。且臣庸愚谫劣。无与比数。释褐未几。遽玷清班。上累明简。下愧私分。徊徨闷蹙。措躬无所。日昨冒出引避。盖恃其处置必遆。而意外请出。陨越益深。风宪之地。选任所轻。自量己审。终有所不可冒居者。加以臣近患暑暍。痢泄兼作。食饮专废。委顿苦剧。时月之间。决无奔走供职之望。寻单见阻。危衷莫暴。而适当客行已迫之时。尤不可一日虗带。以益其癏旷之罪。伏乞天地父母俯赐矜愍。亟许遆改。以便公私。不胜万幸。

臣等沥血吁呼。天听邈然。一向牢拒。臣等忧遑闷塞。不知所出。夫大病未复之至危。宗社付托之至重。圣经垂训之至明。列圣已事之可法。非徒诸臣之所已历陈无馀蕴。窃想圣明亦必审知而无待乎人言矣。犹且牢拒峻塞。至于如此者。岂真以臣等之言为非是而不足采。圣候为已安而无可虑哉。特以至情所蔽。一于哀戚。而切急之患。有不暇顾耳。此殿下未能深思之过也。殿下所经之症。何等重证。国家今日之势。何等忧危。祖宗万世之统。四方亿兆之命。皆系于殿下之一身。其不可自私其身而任情直遂也明矣。殿下以为从权之不忍。孰如致疾伤生之忧。至情之难抑。孰如宗社存亡之重。顾乃蔽于此而忽于彼。以细节而遗大体。不达通变之义。罔念丕子之责。臣等不意殿下圣学之高明而其拘牵执滞乃至于此。诚不胜煎迫郁抑之至也。殿下大病新愈。未离床席。而奄罹大戚。柴毁已甚。等待成服。为日已多。臣等今日之请。只是后时救急之道。非先虑预防之意也。遅之一日则病加一日。缓之一刻则患深一刻。又何敢隐忍迟回。以贻难言之忧。莫追之患哉。伏愿殿下为宗社万世之计。而勿以任情为务。帝王大孝之本而勿以细节为拘。亟从权制。以副群情。

伏以臣昨年除命。以臣为兼知义禁府事者。臣不胜惶陨闷蹙之至。臣于前冬。曾叨是职。以科狱按核。有不可参涉之端。故冒陈危恳。得义之恩递。軆下之仁。感戴无极。即今狱事政张。收杀难期。臣之嫌碍。与前无异。虽该曹循例注拟。而臣若冒昧行公。则前日所以辞避得免者尽归虗妄。而进退无据。本末舛易。将无以为处身之意。其在圣朝处人之道。亦岂可以一事而二其指乎。此其事理较然明甚。不暇臣一二缕陈。而伏想天日之明亦必俯烛情实。不以为假饬矣。玆敢冒死呼吁于宸严之下。伏乞圣慈亟命遆臣兼带金吾之任。俾无旷官滞狱之弊。公私幸甚。臣无任激切祈恳之至。

伏以自古治国。未有朝议纷纭而民事可为者。今日民生之困苦。已到十分地头。而朝议纷纭。未有宁息之期。此今日之大忧也。朝议如此则人将汩没眩挠之不暇。又安能协心同力而惟民事之是急哉。伏见殿下既已下哀痛恤民之教。而昨又下备忘记。敕励在廷。勉以寅协。反复丁宁之意。溢于辞表。臣奉读未半。不觉感涕也。于此二者。殿下已得之矣。臣无得以赘焉。虽然。朝议之所以纷纭者。亦由是非互争曲直不明之致。如欲其镇定则有道焉。㝡不可力制。力制则郁而愈激。又不可任他。任他则蔓而不断。惟在殿下审其曲直。明其是非而已。所贵乎和平者。谓其是非曲直。各得其所而不乱也。岂可以不问是非。不论曲直。一切以苟且含糊。为和平之道哉。圣教有一闻小过。若获奇货。决非和平之福之语。臣于此窃未晓圣意所在也。若以近日朝廷或有论劾。而有是教。则臣恐圣明未之深思也。昔朱子告其君曰。古之欲为平者。必称其物之大小高下。而为其施之多寡厚薄。然后乃得其平。若不问其是非曲直而待之如一。则是善者常不得伸。而恶者反幸而免。以此为平。是乃所以为大不平也。殿下若欲其是者不必明其为是。非者不必明其为非。曲者不必谓之曲。直者不必谓之直。如此然后可以和平。则是犹水火之同器。贤愚无别。邪正杂进。大乱之道也。殿下若常存此心。则他日之忧。有不可胜言矣。圣教所指。固非为一人一事而发也。姑以今日见在之事言之。如金益勋事。论列经岁。上下相持。了当无期。臣窃问之。使益勋初不为讥察则已矣。既已为之则得闻翊戴之言。安得不疑乎。既已疑之则虑有隐情。多方诘问。亦事势之所不能已。此与白地诱怵。劫令诬告者。固有闲矣。既已问知其言之不实矣。金焕之所不能告于变书之中者。益勋知其不实。而犹必密启于焕既囚之后。虽自谓无希觊锻炼之心。人谁信之。若曰益勋能知焕之所不及知而听信云尔。则益勋之得闻翊戴之言。只以金焕为阶。焕囚之后。益勋更从何路闻知。而翊戴之招。又何为无加于语焕之时耶。金焕知其无实而不告。益勋知其无实而必告。其间曲折。未可知也。而至于金焕事。亦有可议。盖治狱之法。自有平平正正底道理。虑日后诬告之弊。而移情就法者非也。虑日后不告之弊。而曲法申情者亦非也。惟宜参其功罪。酌其轻重。使举措得而人心服而已。伏愿圣明特于开筵之日。并召两司之臣。更加商议。仍与大臣速赐裁处。少伸公议则朝论有止泊之期矣。臣以无似。忝居㙜阁。力争坚执。是臣之分。调和镇定。非臣之职。而诚感殿下恳款诚至之教。敢此陈露。惟[〈缺〉]

伏以臣以庸陋。猥膺县寄。获遂便养之愿。实切荣感之私。苟有可以革弊兴利。慰答民心者。岂不欲殚智竭虑。报效万一。以承我圣上忧愍元元之至意。而遭世不幸。灾荒溢目。官弊民瘼。不可殚举。今虽欲变以通之。非独臣才分之所不逮。亦非臣职事之所得为。只就其中切急而易行者数事。冒死而渎陈之。惟圣明财察。臣窃伏思念西北两界。皆为国之门户。而关防之所布设。庙谟之所注措。则比之于北。西为重焉。近年以来。连值凶荒。公私匮竭。民不聊生。昨年农事。亦不免大无。只缘被灾之惨次于南方。而国计倚靠。更无馀地。故强名之曰稍胜。出赋征役。几同常岁。从前凶荒。不及昨年。而犹蒙宽免者。今则举皆督征。有司之意。若将失之于南而取偿于西者。是则南方之被灾。移疾于西也。西民困弊。由此益甚。加以客使之行。叠出于半年之内。需索之繁。昔所未有。使命交道。供亿百端。而前头此役。又有先声。毋论其他。只此一事。公私物力。决难支吾。而赈谷京运之令。又出于此际。臣始闻之。心胆俱坠。今之所谓京运。即古移粟之政。而实为贫民莫大之弊。盖其谷物皆是还上。还上之谷。类难精良。而至如近年则又因凶荒。民皆赤立。慢不可令。无复以精米来纳者。欲刻迫穷民则事有不忍。欲一切退却则捧籴无期。品色虽粗。犹愈于不捧。故苟且收纳。其势不能精择。此则凶年列邑之通患。而臣亦首犯。且其收籴之初。悉皆平从斛面。无复馀剩。此等谷米。若以本色京运。则必有京司致责点退之患。故例皆分给民结。使之改精。直纳船所。改粗为精。欠缩既多。而仓船受纳。负载输运。方农之民。废业奔走。运致船所。上纳实仓之际。屡经斗量。又复欠缩。节节欠缩。其端不一。而欠缩充数。皆责于民。固是贫民难保之端。又有所谓加升者。每于一石。白征四升之米于民。以为添量之资。该厅关文。虽曰谷物斗量。从弦平斛之外。落米四升。推移添给。俾无上纳时欠缩之患云。而当初收籴。既从斛面则到今改量。岂能有落米四升之多乎。加升之出于民。该厅亦非不知。而所以云尔者。祗以白征四升。恶于无名。故变名落米。实则敛民。且昨年之小豆不实。前古所罕。还上收捧。其数既寡。而皆是太半枯朽。鲜有全者。小米大豆则虽有赔偿之。然犹有可得之路。至于小豆则民间既无遗储。虽使改精。决难充数。臣于此尤不知所以为处。夫以不精之谷。改色取精。斗量见缩。又皆充数。而益之以加升之费。重之以移运之劳。大槩欲致一石。当用二斛。赤立之民。无以堪此。诣臣呼诉。生意索然。愁怨之气。殆欲上干天和。臣诚愍然。寝食靡安。都下根本之地。既失聊赖于南。则移粟赈赡。政所宜急。第念此举若能预计经费。行之于豊岁。则庶几民有馀力而不至难办。不宜行之于凶年。使民益困于匮竭之日也。且自讳兵以来。西路戎备。废而不讲。识者寒心。固已久矣。今京运之谷。几六万石。则边上储偫。必将空虗。而民情之切迫愁怨。亦复如此。则门户之地。将安所恃。臣受任字牧。亲所见闻。诚知其实。不敢一毫游辞。欲望圣慈特谅西民危急之状。下臣此䟽。更与参商。只取目前菫足支用外。即将本道京运小米小豆元数。幷许量减。以裕西民之力。以为缓急之需。如其不足。更待来年则事力稍宽。而虽减得一分。民受一分之惠矣。臣伏见西路同然之巨弊。未有如族役者。各司奴婢。久远逃亡。其数甚多。每年身役。皆征一族。故内外边妻边族役。一时沓至。则或有以一人而自己身布之外。代偿族役者。几至累十。以此民视亲族。有同仇雠。诉讦相续。争讼极繁。宲非所以教民姻睦之道也。今之言者曰。逃亡身役。若不征族则无复顾惮。逃者谁御。此则理所宜有。新逃身役。纵难蠲减。至于久远逃亡者。或有年过八九十或百馀岁者。纵今其身尚存。犹当在老除物故之科。今反征贡不止。此何理也。各司奴婢。西路最多。西路之中。三邑为㝡。而本县尤多。身贡未收。逐年增积。其中久远逃亡。入于查案者。曾前荡减。殆无虗岁。应纳一疋半者。亦减其半疋。而独于昨年。终无荡减减捧之令。民皆失望。自秋及春。无一人纳布者。盖既屡经荡减。故民心习狃。视为应减。而且于顷年。未有朝令之前。先已收捧者。荡减令下之后。还给各人。而归于色吏之手。民无蒙惠之实。以此观望。莫肯来纳。若使督迫而可征。则官吏之为身计。谁敢不遵朝令。今虽剥肤椎髓。已不可捧。无益于事。徒困小民。真所谓以虗名而受实害者也。且其当身见存者。身布收纳。犹有指的。而逃亡身布则征于一族。族属众寡。既无定数则分征多小。尤难凭核。故监官色吏头目首族之弄奸作弊。罔有纪极。臣欲悉数而备陈之。则言不可尽。日亦不足。为民切害。可谓酷烈。臣愿殿下特命有司。其久远逃亡已入查案者。先许蠲其身布。而其馀有族逃亡者。亦令定其年限。若已过老除之限。永免征布。则庶几小慰民心。而奸究侵牟之弊。亦为之少息矣。臣于到任以来。即询民弊则皆以新设广梁防营为言。盖一道之内。生出无前之上司。自是弊端。而今此防营则既无船舰。又无军卒而创设冗官。作为上司。镇吏营吏之往来其家者。皆骑刷马。防御使之出入则军物陪从。无异兵使而皆出刷马。其他公文往复。还上敛散。料米输纳。

即今校生冒滥。㝡为痼弊。严其考讲而汰之。则非但怨苦朋兴。为都事者。亦畏取怨。不肯着实举行。若欲依法典定其额数。则人将骇惧。疾怨国家。设令沙汰而得累万闲丁。国家得此累万仇雠之军。将焉用之。以此校生之弊。人莫不知。而难于善处。莫敢变通。诚可慎也。臣于待罪西邑。目见其弊。窃有一得之愚。每欲陈达不敢矣。各邑校生新属。逐年增加。无有限节。臣意则永禁任意入属之弊。而定为年次。曾属录案者。仍置勿论。每式年。州府则十五人。郡则十人。县则五人。年十五岁以上者。守令必亲自考讲。择其稍有文才者录案。一件藏置本官。一件则上送礼曹。一件则送于都事处。每当巡讲之际。以校案为准。其有案外加额及非式年而冒属者。罪其守令。治其色吏。其校生则降定军役。每式年修正。严明条式。则十式年为三十年。每式年十五人。则三十年当得百五十人。十六岁被抄。则过三十年。当为四十五岁。年未老除而新者渐增。计其年满六十老除之时付案者。老少通计。当得二百馀人。循环迭代。除其中死亡病故外。大略常得二百许人。则足应乡校之役。郡县之额。以此计之。亦可推知矣。如是则新者有入属之路。不至绝望。汩者无沙汰之怨而渐至减缩。不过一二十年。校额自归于厘正。而闲丁不患于难括矣。臣窃以为当今校额矫弊之策。莫良于此。若其节目详备则自当别作事目。颁布施行矣。

其曰。我之所重。敌之所趋者。此固然矣。臣前所达车驾所驻。贼所专意。必不肯舍北城而攻都城。设令被攻失守。攻守势殊。贼势亦已弊矣者。臣固已言之矣。

又曰。长江一带。并通湖圻。清野未易。夫用兵。以运饷为难。孙武曰。因粮于敌。食敌一锺。当吾二十锺。𦮼秆一石。当吾二十石。国家平日。设置漕船。严立科条。而犹患于难致。我既清野。贼悬兵深入。只凭长城一带。以不习水路之卒。漕运各处零星散在之谷于干戈抢攘之中。欲以赡其军食。岂不难哉。

又曰。高低悬绝。号令不相及。首尾不相接。孙武曰。左不能救右。右不能救左。前不能救后。后不能救前。况远者数十里。近者数里乎。此以一营受敌而言。而其势不相及如此。况城郭乎。是故。临阵应敌之法。各面受敌则该面将官。自主号令。盖交兵接刃。士无馀命。呼吸胜败。何暇禀令于中营之大将乎。都城与南汉。亦何异于北城筑城。而必欲得左右前后可以相应之城。则山顶小城。一邑民兵所入者。或可得也。不然则难矣。

又曰。压临之势。与敌共之。传所称长江天险。与贼共之者。以长江在中。彼我相拒。俱得其利故也。今山城则岗峦高峻之地。我既先据则贼不可仰攻。何谓共之。我得则贼失之。贼得则我失之。岂有两敌共一高峰之理哉。

又曰。一都城。犹为阔大难守。而又为此城。弃旧则势孤。幷守则力分。凡兵法有困坚。有攻瑕。自古置两城于相对之地。以为辅车相依之势者有之。况都城与北城。相接连形如连环。白岳仁王两山一带则内外两城合幷之处。自当入于北城捍守之中。则是可省都城守兵三分之一也。既入北城则民心大固。自无涣散之忧。仍以馀力。并守三分二之都城。贼若专意于北城则都城可以免攻。若兼攻都城则贼势分而力寡矣。攻守之势既悬则设令都城失守。贼势亦已弊。而北城之势亦壮矣。若曰兵少不足守则不然。兵法曰。守者不失其险者也。

又曰。客气十百倍。而主之气不半焉。敌攻者伤之甚也。都城周回万步。以五步一堞卛之。则当为二千堞。除三分一之入于北城者菫一千五百堞。以一堞三人率之则三千人可以守之。而分番迭休则六千人守之而有馀。都城丁壮。圻辅束伍。万馀人不难得也。臣所谓都城不可守者。盖谓其卑弱低平。形势踈缓而不可奉至尊于此地也。非兵不足守也。

又曰。失一城则一城难保。况以都城为等弃者乎。此亦不然。诚有所不攻。地有所必争。列障置城。未必皆坚。何必一一专意。无少差别乎。且都城浅平。北城险峻。据险者心自固。何可以都城浅平之失守。而北城为难保乎。若曰一城失而他城必不可守。则通一国只守一城之外。馀城固将弃之乎。其所谓太迫都城为不便者。正是倒说北城之便以近都城故也。脱有事变。君臣上下固当入北城。而都人士女玉帛重器。平日亦可以预徙。虽有未及迁者。亦寡矣。孰与一朝有警。委以去之。尽以遗贼乎。不恤其全数付贼。而反忧其不能尽迁乎。守城者去敌只一重城耳。犹可以能守。今乃以隔一山岗。短堞为疵则过矣。兵法曰。高陵勿向。背丘勿逆。北城则处地高险。据白岳仁王而俯临。则都城表里俱尽。可数人马。而都城之于北城则有仰攻之势。白岳仁王两山之下。敌不敢近。何谓贼遽形便。何谓我则赘寄。其所谓既有江都南汉。又设北城。国力难逮云者。似矣。然国家之所重存焉。夫既择而取之。以致其力。则南汉江都何可革罢。亦足为圻辅之重镇而京都之藩蔽。若虑南汉江都之或罢。而弃北城不筑。非利害轻重之衷也。

其所谓今所可忧在于根本。而乃以数千里外未可逆料之事。汲汲筑城。非计之得。设令有必至之忧。经营累年。未易成集。不几于渴者之掘井者。亦不然。根本之啚。平居之常道。意外之患。卒然之急变也。惟其在于数千里之外而未可逆睹。故欲以预为之所耳。苟可逆睹。非徒城之不可筑。缮甲兵炼卒伍修船舰。凡所以备敌者。亦不预自劳费。自今始役。犹为渴者之掘井。则况待数年之后乎。

其所谓城役浩大。非凶岁所宜举。至以南汉三年之草创为比。南汉事。臣固未之详也。北城险峻。可筑处无多。功力大省。且作事之勤慢在人。不必以南汉为准也。其所谓国势。如大病之人。宜安居静处。调摄将理。此平常无事之术。非所可论于思患备敌之道也。

又以为荡春洪福。孰胜孰否。今不较量彼此。遽决莫重之计。洪福臣所未见。其险固形便。虽未知与荡春孰胜。而设令胜之。远在四十里之外。临难波荡之际。都城之民。决难移入。况资粮器械。尤无运致之路。此与南汉无甚异同。臣固已论之。上教亦以为然。初非不较量而遽决之也。此皆出举行条件。非不得见。而有是言。无乃泛过而不之察乎。且其言曰。侧身修行。先收民情则众心成城。安如磐石。夫焉有赵襄何归之叹欤。然则洪福之筑。亦非可论。无乃自相矛盾乎。

又以一城之内。水泉不敷为言。凡泉脉之干涸。只在于当夏数月亢旱之馀。馀月则不然。入守之后。必值数月亢旱。固不可知。然此则非万全之论也。以即今泉流言之。合流之水。盛于都城之大川。且其土性与都城内相同。都城内可以𮣡井则北城亦可得泉。且其地脉。皆是沙石故水泉多伏流不现。而穿井于平下之地则宜可得矣。

又以为都城来龙之脉。不宜𮣡破。果使𮣡破则诚为不可矣。筑城非𮢶破之事。京都主山乃白岳。而白岳后龙过脉处。都城横截筑之。自白岳分脉为仁王山。其下为景德宫。自白岳分脉为鹰峰。其下为昌德宫。昌庆宫。而都城皆循其脉脊而筑之。则何独于北城而疑之。北城而不可筑则洪福独非来龙之脉乎。况北城城基高峻。其开筑之功。不至如都城之重大。有何𮣡破侵伤之患哉。

又以为始役之后。三军门事力不逮。必将劳民动众。又将取足于三南。三南无以副急则其埶不得不诛求列邑之欠赋。刻征市户之积债。重因疲民则将以备患。适以召乱也。何其言之张大至此耶。夫以大兴文殊之浪费功力。犹费二三万石之米而足。粮米如此则布可推计。江都墩㙜之设。倍于北城而未闻括尽中外之财也。况今禁卫御营两军之米。尚为四万馀石。惠厅地部之米。尚馀十万馀石。江都之米。亦尚累万石。三南巡捡统三营之米。亦可累万。虽得其十之一。尚可完役。何至尽京外之储。犹此不赡而至括市户之逋乎。若曰。浪筑无用之城。虗费财力。虽损十一。犹为可惜则已矣。至以为诛求征督。重困疲民则诚亦过矣。其曰饥岁兴役。大咈时宜。先修德政。以收人心者。诚格言也。然今之为筑城之议者。亦非欲不修德政。徒事城池也。德政者。治平之梁肉也。城池者。备患之药石也。灾异屡见。事变难料则德政之修。固不可缓。而备患之啚。其可忽乎。今欲于岁月之间。徒恃德政。望其众心之成城而外侮之自退。其可得乎。孔子之圣。犹曰世而后仁。议者欲以岁月求之。不亦难乎。其所谓天下之事自有本末。今关防军政。无一可恃。不此之忧。先举大役。为失前后之序。仍及于水陆要害。分置重兵。另择阃臬。委重责效之说矣。其言信美矣。然关防军政之踈。其来久矣。积久之弊。未易卒革。做时之难。甚于说时。慎择守令。即安民之本。阃帅边将。为固圉之本。而常患不得人。盖得人为难而知人亦难。非独由于私意之蔽而已。此则虽使议者当之。臣未保其尽得其人。可使朝家无北顾南轸之忧矣。然则徒美其言。未及食效。卒当变乱。无乃误社稷欤。藉令果如议者之言。其设施布置。非时月所可办。而亦岂免扰民动众之弊乎。以此为策。而反以䂓䂓于敛入一城为讥。果如斯言。南汉江都。亦不足存也。夫战国用兵。非不固边。两国之界。干戈日寻。非如升平日久。民忘兵革之时。而乐毅入临淄。秦兵围邯郸。又围大梁。吴兵入郢。且唐则突厥至便桥。宋则金虏围汴京。胜国之契丹红巾。我朝之壬辰丙子。当时边备兵力。岂皆不如今日。而祸难之发。卒不足恃如此。况以今日边防兵力。而不思先固根本之啚。议者乃欲论安言计。动引圣人。从容徐议于庙堂之上。而逆消凶锋于数千里之外。亦已踈矣。表里山河。尽以予敌。徒拥单师。独守孤城。犹可以复国而中兴。莒即墨是也。不犹愈乎表里山河。既已予敌。幷与单师孤城而失之乎。严门闼峻垣墙。固为御盗之术。而苟其形埶事力有所不逮。则必将幷与宎奥内户而弃之。然后为得耶。圻内四镇。实藩神都。以南汉洪福。为神京之辅车可也。何必偏倚洪福。而以南汉为辅车乎。今之欲筑北城。非如平日筑城设镇。布置关防之例事也。盖有仓卒不虞之虑。而乃欲特以岁月旋旋筑之。则无乃后时无及乎。且其所论陆海关防布置之埶。修复旧制。练兵峙粮。择守险要之说。亦非不善。而此非一言之下所可立办。割军兵。增减镇堡。练兵峙储。非财不克。择守险要。非兵不能。此非空言假辞所可得成。则谓无劳民费财之患而自可就緖者。臣不识其何术也。比如能知饥者之当食。渴者之当饮。而不知无饭可吃。无水可饮也。我国无军政久矣。历代有国之所未有也。战卒只属于京师。良丁尽归于纳布。外方束伍之军。既不足为缓急之可恃。其数亦少。无以备御各处。所贵乎关防之碁布者。为其兵力完壮。器械精利。以战则胜。以守则固。今军伍寡弱。器械朽钝。闻变则逃。见敌则溃。积兵峙粮。适以资敌。列置愈广。利敌愈多。何益之有。如欲择其险要。列置关防。兵力完壮。器械精利。敌来足以御之。则又必益选精壮以添其军。益修器械以利其用。臣未知不费财不劳民而可以办此。岂可使神运而鬼输乎。若其所谓既以都城不可守而卷入北城。一国人民。置之于等弃之地。以待其朝暮鱼肉。则内外呼冤。上下交怒。贼未入而群情已鼎沸者。则尤与筑城本意相反。城所以卫民。民所以卫国也。都城既不可守而有去邠之举。则满城之男女老幼资粮器械。皆将弃之于贼。故北城之筑。正所以备斯患也。今乃以为置人民于等弃而待其朝暮鱼肉者。何耶。若曰。此非都民之谓。乃举一国而言云尔。则亦不然。北城不筑则虽当贼兵充斥之际。八路人民。可保无锋镝之患乎。等是不免。毋宁筑此一城。以全都民之为愈。至于约条之说。此是城役形埶便否之外。臣亦未能决定也。

伏以臣既递还。仍情埶狼狈。才分之蔑如。疾病之危苦。有万分难强者。敢陈宲状。兾蒙恩递。而反承温批。臣惶感罔措。益不知所以为计也。分义所在。一身颠沛。有不足恤。固当竭尽心力。以报国恩之万一。而本道逐年失稔之后。又值大杀。饿殍相望。塡连之惨。迫在目前。如无大段非常之惠。别㨾赈救之道。则孑遗之民。断无拯济之望。而昨年才经客使。前头又有必来之举。各邑之财力荡然。宲无支撑之埶。而无他容手料理之地。赈民之策。诚极茫然。故如许事状。备陈于前后状闻中。圣上固已洞烛无馀矣。道内峡邑之孔惨。固无可言者。所谓野邑。亦只是分数之差胜而已。况新还所捧。又缩于常年。赈务之急。固无异同。而糓物全无出处。最为渴闷。故敢将紧急变通者数件。仰备裁处。伏惟圣明留神察纳焉。本道荒政。计其人口。筭其糓数。不足者过半。庙堂想必有区画共济之道。而移传之糓。如非四万石则必不免九仞一篑之患。而民将尽刘矣。臣请依前启闻。以两湖有裕处某㨾米谷及赈厅所有者。趁速禀断。俾得及时运来。则民事诚为万幸。各衙门所属糓物在于道内者。一倂留赈其本邑之后。待秋收纳则可补其万一。而诸宫家糓物。亦许留赈。自赈厅依前例推移换给。则宲为公私两便之道矣。且各㨾还上。例有一半留库之事。而今年异于常年。新捧之数。既皆不实。即今民生。饥事日甚。方令各邑抄出成册。以为次第分赈之地。朝家若无毕分之令。则事多掣肘。宜自庙堂趁即变通。而至于大兴山城与江都还上。道内数三邑有若干捧留者。并与他山城还糓。一軆毕分。是亦不可已之埶也。且民间形埶。万无生糓之路。田税米太及别收米未减之数。以钱代捧之意。才因各邑请报。既已启闻。如自该曹快许代捧。则公家无见缩之叹。小民有解悬之感。其在朝家方便施惠之道。㝡宜急先变通者。而伏见邸报。大臣为虑本道被灾之偏酷。特请道内税米太各五千石。以为补赈之资者。欲除移转耗费之弊。有此留赈之举。惠宲不赀。事亦便当。而各糓已尽。民穷到骨。本色则决无可征之势。代钱之请。出于生糓之难。而欲纾一分之力。则虽在野邑。责征诚难。惟彼茫茫赤地之山邑。从何而出税乎。况一边赈饥而一边督税。则乌在其安保济活之意哉。无已则尤甚之尤甚处。并许作钱。其馀各邑田税。或以本色。或以代钱。随力征捧。本色米糓则留置补赈。代钱则使之上纳。实合事宜。朝廷必须预量此等事埶而处之。然后民得奠居而赈政可行。故并此条陈。伏乞圣明亟令庙堂将臣䟽语。一一禀旨施行。千万幸甚。臣无任战灼祈恳之至。谨昧死以闻。