说苑_(四部丛刊本)/卷第七 中华文库

说苑卷第七

　　政理

政有三品王者之政化之霸者之政威

之强者之政胁之夫此三者各有所施

而化之为贵矣夫化之不变而后威之

威之不变而后胁之胁之不变而后刑

之夫至于刑者则非王者之所贵也是

以圣王光德教而后刑罚立荣耻而明

防禁崇礼义之节以示之贱货利之弊

以变之修近理内政橛机之礼壹妃匹

之际则莫不慕义礼之荣而恶贪乱之

耻其所由致之者化使然也

季孙问于孔子曰如杀无道以就有道

何如孔子曰子为政焉用杀子欲善而

民善矣君子之德风也小人之德草也

草上之风必偃言明其化而已也治国

有二机刑德是也王者尚其德而希其

刑霸者刑德并凑强国先其刑而后德

夫刑德者化之所由兴也德者养善而

进阙者也刑者惩恶而禁后者也故德

化之崇者至于赏刑罚之甚者至于诛

夫诛赏者所以别贤不肖而列有功与

无功也故诛赏不可以缪诛赏缪则善

恶乱矣夫有功而不赏则善不劝有过

而不诛则恶不惧善不劝而能以行化

乎天下者未尝闻也书曰毕力赏罚此

之谓也

水浊则鱼困令苛则民乱城峭则必崩

岸竦则必阤故夫治国譬若张琴大弦

急则小弦绝矣故曰急辔衔者非千里

御也有声之声不过百里无声之声延

及四海故禄过其功者损名过其实者

削情行合而民副之祸福不虚至矣诗

云何其处也必有与也何其乆也必有

以也此之谓也

公叔文子为楚令尹三年民无敢入朝

公叔子见曰严矣文子曰朝廷之严也

宁云妨国家之治哉公叔子曰严则下

喑下喑则上聋聋喑不能相通何国之

治也盖闻之也顺针缕者成帷幕合升

斗者实仓廪并小流而成江海明主者

有所受命而不行未尝有所不受也

卫灵公谓孔子曰有语寡人为国家者

谨之于庙堂之上而国家治矣其可乎

孔子曰可爱人者则人爱之恶人者则

人恶之知得之己者亦知得之人所谓

不出于环堵之室而知天下者知反之

己者也

子贡问治民于孔子孔子曰懔懔焉如

以腐索御奔马子贡曰何其畏也孔子

曰夫通达之国皆人也以道导之则吾

畜也不以道导之则吾仇也若何而毋

畏

齐桓公谓管仲曰吾欲举事于国昭然

如日月无愚夫愚妇皆曰善可乎仲曰

可然非圣人之道桓公曰何也对曰夫

短绠不可以汲深井知鲜不可以与圣

人之言惠士可与辨物智士可与辨无

方圣人可与辨神明夫圣人之所为非

众人之所及也民知十已则尚与之争

曰不如吾也百已则疵其过千已则谁

而不信是故民不可稍而掌也可并而

牧也不可暴而杀也可麾而致也众不

可户说也可举而示也

卫灵公问于史鳅曰政孰为务对曰大

理为务听狱不中死者不可生也断者

不可属也故曰大理为务少焉子路见

公公以史鳅言告之子路曰司马为务

两国有难两军相当司马执枹以行之

一鬬不当死者数万以杀人为非也此

其为杀人亦众矣故曰司马为务少焉

子贡入见公以二子言告之子贡曰不

识哉昔禹与有扈氏战三陈而不服禹

于是教一年而有扈氏请服故曰去

民之所事奚狱之所听兵革之不陈奚

鼓之所鸣故曰教为务也

齐桓公出猎逐鹿而走入山谷之中见

一老公而问之曰是为何谷对曰为愚

公之谷桓公曰何故对曰以臣名之桓

公曰今视公之仪状非愚人也何为以

公名对曰臣请陈之臣故畜㹀牛生子

而大卖之而买驹少年曰牛不能生马

遂持驹去傍邻闻之以臣为愚故名此

谷为愚公之谷桓公曰公诚愚矣夫何

为而与之桓公遂归明日朝以告管仲

管仲正衿再拜曰此夷吾之愚也使尧

在上咎繇为理安有取人之驹者乎若

有见暴如是叟者又必不与也公知狱

讼之不正故与之耳请退而政孔子

曰弟子记之桓公霸君也管仲贤佐也

犹有以智为愚者也况不及桓公管仲

者也

鲁有父子讼者康子曰杀之孔子曰未

可杀也夫民不知子父讼之不善者乆

矣是则上过也上有道是人亡矣康子

曰夫治民以孝为本今杀一人以戮不

孝不亦可乎孔子曰不孝而诛之是虐

杀不辜也三军大败不可诛也狱讼不

治不可刑也上陈之教而先服之则百

姓从风矣躬行不从而后俟之以刑则

民知罪矣夫一仞之墙民不能逾百仞

之山童子升而逰焉凌迟故也今是仁

义之凌迟乆矣能谓民弗逾乎诗曰俾

民不迷昔者君子导其百姓不使迷是

以威厉而不至刑错而不用也于是讼

者闻之乃请无讼

鲁哀公问政于孔子对曰政有使民富

且寿哀公曰何谓也孔子曰薄赋敛则

民富无事则逺罪逺罪则民寿公曰若

是则寡人贫矣孔子曰诗云凯悌君子

民之父母未见其子富而父母贫者也

文王问于吕望曰为天下若何对曰王

国富民霸国富士仅存之国富大夫亡

道之国富仓府是谓上溢而下漏文王

曰善对曰宿善不祥是日也发其仓府

以赈鳏寡孤独

武王问于太公曰治国之道若何太公

对曰治国之道爱民而已曰爱民若何

曰利之而勿害成之勿败生之勿杀与

之勿夺乐之勿苦喜之勿怒此治国之

道使民之义也爱之而已矣民失其所

务则害之也农失其时则败之也有罪

者重其罚则杀之也重赋敛者则夺之

也多徭役以罢民力则苦之也劳而扰

之则怒之也故善为国者遇民如父母

之爱子兄之爱弟闻其饥寒为之哀见

其劳苦为之悲

武王问于太公曰贤君治国何如对曰

贤君之治国其政乎其吏不苛其赋敛

节其自奉薄不以私善害公法赏赐不

加于无功刑罚不施于无罪不因喜以

赏不因怒以诛害民者有罪进贤举过

者有赏后宫不荒女谒不听上无淫慝

下不阴害不幸宫室以费财不多观游

台池以罢民不雕文刻镂以逞耳目官

无腐蠹之藏国无流饿之民此贤君之

治国也武王曰善哉

武王问于太公曰为国而数更法令者

何也太公曰为国而数更法令者不法

法以其所善为法者也故令出而

则更为法是以其法令数更也

成王问政于尹逸曰吾何德之行而民

亲其上对曰使之以时而敬顺之忠而

爱之布令信而不食言王曰其度安至

对曰如临深渊如履薄冰王曰惧哉对

曰天地之间四海之内善之则畜也不

善则仇也夏殷之臣反仇桀纣而臣汤

武夙沙之民自攻其主而归神农氏此

君之所明知也若何其无惧也

仲尼见梁君梁君问仲尼曰吾欲长有

国吾欲列都之得吾欲使民安不惑吾

欲使士竭其力吾欲使日月当时吾欲

使圣人自来吾欲使官府治为之奈何

仲尼对曰千乘之君万乘之主问于丘

者多矣未尝有如主君问丘之术也然

而尽可得也丘闻之两君相亲则长有

国君惠臣忠则列都之得毋杀不辜毋

释罪人则民不惑益士禄赏则竭其力

尊天敬则日月当时善为刑罚则圣

人自来尚贤使能则官府治梁君曰岂

有不然哉

子贡曰叶公问政于夫子夫子曰政在附

近而来逺鲁哀公问政于夫子夫子曰

政在于谕臣齐景公问政于夫子夫子

曰政在于节用三君问政于夫子夫子

应之不同然则政有异乎孔子曰夫荆

之地广而都狭民有离志焉故曰在于

附近而来逺哀公有臣三人内比周公

以惑其君外鄣距诸侯賔客以蔽其明

故曰政在谕臣齐景公奢于台榭淫于

苑囿五官之乐不解一旦而赐人百乘

之家者三故曰政在于节用此三者政

也诗不云乎离斯瘼爰其适归此伤

离散以为者也匪其止共惟王之卭

此伤奸臣蔽主以为者也相蔑资

曾莫惠我师此伤奢侈不节以为者

也察此三者之所欲政其同乎哉

公仪休相鲁鲁君死左右请闭门公仪

休曰止池渊吾不税蒙山吾不赋苛令

吾不布吾已闭心矣何闭于门哉

子产相郑简公谓子产曰内政毋出外

政毋入夫衣裘之不美车马之不饰子

女之不洁寡人之丑也国家之不治封

疆之不正夫子之丑也子产相郑终简

公之身内无国中之外无诸侯之患

也子产之从政也择能而使之冯简子

善断事子太叔善决而文公孙挥知四

国之为而辨于其大夫之族姓变而立

至又善为辞令禆谌善谋于野则获于

邑则否有事乃载禆谌与之适野使谋

可否而告冯简子断之使公孙挥为之

辞令成乃受子太叔行之以应对賔客

是以鲜有败事也

董安于治晋阳问政于蹇老蹇老曰曰

忠曰信曰敢董安于曰安忠乎曰忠于

主曰安信乎曰信于令曰安敢乎曰敢

于不善人董安于曰此三者足矣

魏文侯使西门豹往治于邺告之曰必

全功成名布义豹曰敢问全功成名布

义为之柰何文侯曰子往矣是无邑不

有贤豪辩博者也无邑不有好扬人之

恶蔽人之善者也往必问豪贤者因而

亲之其辩博者因而师之问其好扬人

之恶蔽人之善者因而察之不可以特

闻从事夫耳闻之不如目见之目见之

不如足践之足践之不如手辨之人始

入官如入晦室乆而愈眀眀乃治治乃

行

宓子贱治单父弹鸣琴身不下堂而单

父治巫马期亦治单父以星出以星入

日夜不处以身亲之而单父亦治巫马

期问其故于宓子贱宓子贱曰我之谓

任人子之谓任力任力者固劳任人者

固佚人曰宓子贱则君子矣佚四肢全

耳目平心气而百官治任其数而已矣

巫马期则不然弊性事情劳烦教诏虽

治犹未至也

孔子谓宓子贱曰子治单父而众说语

丘所以为之者曰不齐父其父子其子

恤诸孤而哀丧纪孔子曰善小节也小

民附矣犹未足也曰不齐之所父事者

三人所兄事者五人所友者十一人孔

子曰父事三人可以教孝矣兄事五人

可以教弟矣友十一人可以教学矣中

节也中民附矣犹未足也曰此地民有

贤于不齐者五人不齐事之皆教不齐

所以治之术孔子曰欲其大者乃于此

在矣昔者尧舜清㣲其身以听观天下

务来贤人夫举贤者百福之宗也而神

明之主也不齐之所治者小也不齐所

治者大其与尧舜继矣

宓子贱为单父宰辞于夫子夫子曰毋

迎而距也毋望而许也许之则失守距

之则闭塞譬如髙山深渊仰之不可极

度之不可测也子贱曰善敢不承命乎

宓子贱为单父宰过于阳昼曰子亦有

以送仆乎阳昼曰吾少也贱不知治民

之术有钓道二焉请以送子子贱曰钓

道柰何阳昼曰夫扱纶错饵迎而吸之

者阳桥也其为鱼薄而不美若存若亡

若食若不食者鲂也其为鱼也博而厚

味宓子贱曰善于是未至单父冠盖迎

之者交接于道子贱曰车驱之车驱之

夫阳昼之所谓阳桥者至矣于是至单

父请其耆老尊贤者而与之共治单父

孔子弟子有孔蔑者与宓子贱皆仕孔

子往过孔蔑问之曰自子之仕者何得

何亡孔蔑曰自吾仕者未有所得而有

所亡者三曰王事若袭学焉得习以是

学不得明也所亡者一也奉禄少鬻鬻

不足及亲戚亲戚益疏矣所亡者二也

公事多急不得吊死视病是以朋友益

䟽矣所亡者三也孔子不说而复往见

子贱曰自子之仕何得何亡子贱曰自

吾之仕未有所亡而所得者三始诵之

文今履而行之是学日益明也所得者

一也奉禄虽少鬻鬻得及亲戚是以亲

戚益亲也所得者二也公事虽急夜勤

吊死视病是以朋友益亲也所得者三

也孔子谓子贱曰君子哉若人君子哉

若人鲁无君子者斯焉取斯

晏子治东阿三年景公召而数之曰吾

以子为可而使子治东阿今子治而

子退而自察也寡人将加大诛于子晏

子对曰臣请改道易行而治东阿三年

不治臣请死之景公许之于是明年上

计景公迎而贺之曰甚善矣子之治东

阿也晏子对曰前臣之治东阿也属托

不行货赂不至陂池之鱼以利贫民当

此之时民无饥者而君反以罪臣今臣

后之治东阿也属托行货赂至并㑹赋

敛仓库少内便事左右陂池之鱼入于

权家当此之时饥者过半矣君乃反迎

而贺臣愚不能复治东阿愿乞骸骨避

贤者之路再拜便辟景公乃下席而谢

之曰子强复治东阿东阿者子之东阿

也寡人无复与焉

子路治蒲见于孔子曰由愿受教孔子

曰蒲多壮士又难治也然吾语汝恭以

敬可以摄勇寛以正可以容众恭以洁

可以亲上

子贡为信阳令辞孔子而行孔子曰力

之顺之因子之时无夺无伐无暴无盗

子贡曰赐少而事君子君子固有盗者

邪孔子曰夫以不肖伐贤是谓夺也以

贤伐不肖是谓伐也缓其令急其诛是

谓暴也取人善以自为己是谓盗也君

子之盗岂必当财币乎吾闻之曰知为

吏者奉法利民不知为吏者枉法以侵

民此皆怨之所由生也临官莫如平临

财莫如廉廉平之守不可攻也匿人之

善者是谓蔽贤也扬人之恶者是谓小

人也不内相教而外相谤者是谓不足

亲也言人之善者有所得而无所亡伤

也言人之恶者无所得而有所伤也故

君子慎言语矣毋先己而后人择言出

之令口如耳

杨朱见梁王言治天下如运诸掌然梁

王曰先生有一妻一妾不能治三畞之

园不能芸言治天下如运诸手掌何以

杨朱曰臣有之君不见夫羊乎百羊而

群使五尺童子荷杖而随之欲东而东

欲西而西君且使尧牵一羊舜荷杖而

随之则之始也臣闻之夫吞舟之鱼

不逰渊鸿鹄髙飞不就污池何则其志

极逺也黄锺大吕不可从繁奏之舞何

则其音疏也将治大者不治小成大功

者不小苛此之谓也

景差相郑郑人有冬涉水者出而胫寒

后景差过之下陪乘而载之覆以上衽

叔向闻之曰景子为人国相岂不固哉

吾闻良吏居之三月而沟渠脩十月而

津梁成六畜且不濡足而况人乎

魏文侯问李克曰为国如何对曰臣闻

为国之道食有劳而禄有功使有能而

赏必行罚必当文侯曰吾赏罚皆当而

民不与何也对曰国其有淫民乎臣闻

之曰夺淫民之禄以来四方之士其父

有功而禄其子无功而食之出则乘车

马衣美裘以为荣华入则竽瑟锺石

之声而安其子女之乐以乡曲之教

如此者夺其禄以来四方之士此之谓

夺淫民也

齐桓公问于管仲曰国何患管仲对曰

患夫社鼠桓公曰何谓也管仲对曰夫

社束木而涂之鼠因往托焉熏之则恐

烧其木灌之则恐败其涂此鼠所以不

可得杀者以社故也夫国亦有社䑕人

主左右是也内则蔽善恶于君上外则

卖权重于百姓不诛之则为乱诛之则

为人主所察据腹而有之此亦国之社

鼠也人有酤酒者为器甚洁清置表甚

长而酒酸不售问之里人其故里人云

公之狗猛人挈器而入且酤公酒狗迎

而噬之此酒所以酸不售之故也夫国

亦有猛狗用事者是也有道术之士欲

明万乘之主而用事者迎而龁之此亦

国之猛狗也左右为社鼠用事者为猛

狗则道术之士不得用矣此治国之所

患也

齐侯问于晏子曰为政何患对曰患善

恶之不分公曰何以察之对曰审择左

右左右善则百僚各得其所宜而善恶

分孔子闻之曰此言也信矣善言进则

不善无由入矣不进善言则善无由入

矣

复槁之君朝齐桓公问治民焉复槁之

君不对而循口操衿抑心桓公曰与民

共甘苦饥寒乎夫以我为圣人也故不

用言而谕因礼之千金

晋文公时翟人有封狐文豹之皮者文

公喟然叹曰封狐文豹何罪哉以其皮

为罪也大夫栾枝曰地广而不平财聚

而不散独非狐豹之罪乎文公曰善哉

说也栾枝曰地广而不平人将平之财

聚而不散人将争之于是列地以分民

散财以赈贫

晋文侯问政于舅犯舅犯对曰分熟不

如分腥分腥不如分地割以分民而益

其爵禄是以上得地而民知富上失地

而民知贫古之所谓致师而战者其此

之谓也

晋侯问于士文伯曰三月朔日有食之

寡人学惛焉诗所谓彼日而蚀于何不

臧者何也对曰不善政之谓也国无政

不用善则自取谪于日月之灾故不可

不慎也政有三而已一曰因民二曰择

人三曰从时

延陵季子游于晋入其境曰嘻暴哉国

乎入其都曰嘻力屈哉国乎立其朝曰

嘻哉国乎从者曰夫子之入晋境未

乆也何其名之不疑也延陵季子曰然

吾入其境田畞荒秽而不休杂增崇髙

吾是以知其国之暴也吾入其都新室

恶而故室美新墙卑而故墙髙吾是以

知其民力之屈也吾立其朝君能视而

不下问其臣善伐而不上谏吾是以知

其国之也

齐之所以不如鲁者太公之贤不如伯

禽伯禽与太公俱受封而各之国三年

太公来朝周公问曰何治之疾也对曰

尊贤先疏后亲先义后仁也此霸者之

迹也周公曰太公之泽及五世五年伯

禽来朝周公问曰何治之难对曰亲亲

者先内后外先仁后义也此王者之迹

也周公曰鲁之泽及十世故鲁有王迹

者仁厚也齐有霸迹者武政也齐之所

以不如鲁也太公之贤不如伯禽也

景公好妇人而丈夫饰者国人尽服之

公使吏禁之曰女子而男子饰者裂其

衣断其带裂衣断带相望而不止晏子

见公曰寡人使吏禁女子而男子饰者

裂其衣断其带相望而不止者何也对

曰君使服之于内而禁之于外犹悬牛

首于门而求买马肉也公胡不使内勿

服则外莫敢为也公曰善使内勿服不

旋月而国莫之服也

齐人甚好毂击相犯以为乐禁之不止

晏子患之乃为新车良马出与人相犯

也曰毂击者不祥臣其祭祀不顺居处

不敬乎下车弃而去之然后国人乃不

为故曰禁之以制而身不先行也民不

肯止故化其心莫若教也

鲁国之法鲁人有赎臣妾于诸侯者取

金于府子贡赎人于诸侯而还其金孔

子闻之曰赐失之矣圣人之举事也可

以移风易俗而教导可施于百姓非独

适其身之行也今鲁国富者寡而贫者

众赎而受金则为不廉不受则后莫复

赎自今以来鲁人不复赎矣孔子可谓

通于化矣故老子曰见小曰明

孔子见季康子康子未说孔子又见之

宰予曰吾闻之夫子曰王公不聘不动

今吾子之见司寇也少数矣孔子曰鲁

国以众相凌以兵相暴之日乆矣而有

司不治聘我者孰大乎于是鲁人闻之

曰圣人将治可以不先自为刑罚乎自

是之后国无争者孔子谓弟子曰违山

十里蟪蛄之声犹尚存耳政事无如膺

之矣古之鲁俗涂里之闾罗门之罗收

门之渔独得于礼是以孔子善之夫涂

里之闾富家为贫者出罗门之罗有亲

者取多无亲者取少收门之渔有亲者

取巨无亲者取小

春秋曰四民均则王道兴而百姓宁所

谓四民者士农工商也㛰姻之道废则

男女之道悖而淫佚之路兴矣