通令抗战期间地方行政长官应负守土责任 中华文库

——中华民国二十六年十二月五日于南京——

查国家设官，守土救民，责无旁贷；捍卫患难，罔恤其躬。稽诸往史，每当外侮侵陵之际，地方有司，辄多效死勿去，成仁取义之贤良，正气光昭，日星同炳。我中华民族，得以独立生存于世界，纯赖此效忠尽职之精神，为之搘拄。此次对倭抗战，尤为我全民族生死存亡所关，必须以持久之奋斗，争取最后之胜利。吾人制敌之策，在军事方面虽战略或须后退，但必节节予以强烈之抵抗，处处予以奇突之袭击，决不容其长驱直入，安然盘据；在政治方面，虽城镇不免放弃，但乡村民众必仍由各级地方政府，指导组织，予以管理，决不任其傍徨无依，痛苦无告。务使敌军无论如何狂暴，决无可以久据之地，更无可供役使之民，则彼侵入愈深，兵力愈散，防范愈难，随处皆荆天棘地之场，自必有师老气衰之日。一届有利时机，我效命将士反攻其前，战地民众响应于内，所谓最后胜利之目的，即将以是而实现。本委员长有鉴于此，特行严切申令，凡战区各省各县地方，如遇县城沦陷，则县政府应即迁至所属之乡区，继续执行职务，领导民众，从事抗敌；或此乡再陷，则更迁至另一乡区；或竟全境皆有敌踪，仍应迁入邻县接境之地：但期有一寸之土，三户之民，则行政机构决不一日停顿。推而至于行政督察专员及省政府，亦复如是；驻县如有失陷，即应移驻所属之他县；省会如受敌迫，即应另移适中之地点，继续督励所属，办理一切善后收容，及民众组训事宜，以为作战部队有力之协助。其在必须移动之前，所有当地壮丁及积存物资，足为敌用者，尤应尽力设法，一并迁移，不可仓皇委弃，任其资敌。须知敌寇所恃，唯在机械重器，交通艰难不能进，兵力集结不敢分，断无处处驻防步步追踪之可能；各地方政府果能预为布措，随机应变，尽有从容转移之馀地。诚使官民一致，镇定沉着，临危不惧，敌虽凶横，断难深入，此实我抗战前途成败利钝所关，务仰全国各地方有司，深懔职责，切实遵照，本委员长尤当以此考验各级行政人员有无报国之血诚。倘有闻警先逃，致使地方管理无人，秩序陷于混乱者，当一律以军法从事，立置重典，以昭炯戒；其能见危奋志，守土有功，克尽职责，完成任务者，则必予不次之超迁，特殊之荣赏，以资矜式。本委员长令出法随，幸勿视同具文，其各懔遵为要。