郡县考 中华文库

周之制，王所居曰国中，分命大夫所居曰都鄙。自国而外，有曰家稍者矣，曰邦县者矣，曰邦都者矣，而统名之，皆都鄙也。郑君云“都之所居曰鄙”，殆非是，宜曰鄙之所居曰都。《诗》曰：“作都于向。”《月令》曰：“毋休于都。”然则都者，鄙所居城之谓也。见于《诗》、《书》、传记，凡齐、鲁、卫、郑之国，率同王朝都鄙之称。盖周法，中原侯服，疆以周索；国近蛮夷者，乃疆以戎索。故齐、鲁、卫、郑名同于周，而晋、秦、楚乃不同于周，不曰都鄙而曰县。然始者有县而已，尚无郡名。吾意郡之称，盖始于秦、晋，以所得戎、翟地远，使人守之，为戎、翟民君长，故名曰郡。如所云“阴地之命大夫”，盖即郡守之谓也。赵简子之誓曰：“上大夫受县，下大夫受郡。”郡远而县近，县成聚富庶而郡荒陋，故以美恶异等，而非郡与县相统属也。《晋语》：“夷吾谓公子絷曰：‘君实有郡县。’”言晋地属秦，异于秦之近县，则谓之曰郡县，亦非云郡与县相统属也。及三卿分范、中行、知氏之县，其县与己故县隔绝，分人以守，略同昔者使人守远地之体，故率以郡名。然而郡乃大矣，所统有属县矣。

其后秦、楚亦皆以得诸侯地名郡，惟齐无郡，齐用周制故也。都鄙者，王朝本名。故晋、秦、楚虽为县，而未尝不可因周之称，而周必无郡之称，以郡者远地之称也。秦之内史，汉之三辅，终不可名之郡，况周畿内乎？《周书作雒篇》乃有“县有四郡”之语，此非真西周之书，周末诬僭之士为之也。