闗中奏议_(四库全书本)/卷03 中华文库

　　钦定四库全书
　　闗中奏议巻三
　　明　杨一清　撰
　　茶马𩔖
　　一为修复茶马旧制以抚驭番众安靖地方事
　　兵部覆准户部咨陕西清吏司案呈奉本部送于户科抄出督理马政都察院左副都御史杨一清奏臣受命督理茶马亲诣西宁洮州等卫地方督同兵备守备等官陕西按察司副使萧翀署都指挥佥事蒋昂等选差抚夷官贠带领通事分投抚调各族番夷中纳茶马随据差去人贠陆续抚调各族番官指挥千百户镇抚驿丞偕其国师禅师各赍捧原降金牌信符而至臣得拜观焉其额上篆文曰皇帝圣㫖其下左曰合当差发右曰不信者死臣奉宣皇上恩威抚且谕之责其近年不肯输纳茶马之罪彼皆北向稽首云这是我西番认定的差发合当办纳近年并不曾赍金牌来调止是一年一次着我每将马来换茶今后来调时天皇帝大法度在我西番每怎敢违了臣于是乃知我圣祖神宗睿谋英略度越前代逺矣考之前代自唐世回纥入贡巳以马易茶至宋熙宁间乃有以茶易番马之制所谓以摘山之利而易充厩之良戎人得茶不能为我害中国得马足以为我利计之得者宜无出此至我朝纳马谓之差发如田之有赋身之有庸必不可少彼既纳马而酬以茶斤我体既尊彼欲亦遂较之前代曰互市曰交易轻重得失较然可知夫王者不治边逺今责番众以差发非若秦汉喜功好大勤逺略者之所为也亦非中国果无良马而必有待乎番众也葢西番之为中国藩篱久矣汉武帝图制匈奴乃表河曲列肆郡开玊门通西域以断匈奴右臂而幕南无王庭今金城之西绵亘数千里北有敌南有番狄终不敢越番而南以番人为之世雠恐议其后此天所以限别区域绝内外者也不然则敌骑长驱宁河岷陇之区鲜不为其蹂践欲晏然无事得乎国初散处降兵各分部落随所指拨地方安置住札授之官秩聮络相承以马为科差以茶为价使知虽逺外小众皆王官王民志向中国不敢背叛且如一背中国则不得茶无茶则病且死以是羁縻之贤于数万甲兵矣此制西番以控北敌之上䇿前代略之而我朝独得之者也顷自金牌制废私贩盛行虽有抚谕巡察之官卒莫之能禁坐失茶马之利垂六十年岂徒边方缺马骑征将来逺敌既不仰给我茶敢谓与中国不相干渉意外之忧或从此生藩篱之固何所于托其所闗系诚非细故臣始至陕西行据守备河州署都指挥佥事蒋昂呈称河州卫每年招番易马止是临近春丕勒族奇塔特萨里并归徳中左所西番敌人二十七站及腹里罗雅克且藏等族熟番调来中马给茶其哈章咱上下喀儒阿咱尔多恭运珠卜等族番人递年累抚老番俱故后生不知法度强硬生拗不肯前来中马又被哈章咱多恭等族番人纠引番贼专一伏路抢杀过往官军粮赏财物虽经呈禀上司差官量带军马通事出境不过追抚止照番俗事理发落因循年久未蒙天威加兵各番轻视国法愈加恣肆为恶抢扰地方以为得计若不早为处置虑恐馀族番夷一概仿效不惟废弛马政抑且有损国威合无具奏差委谋略公廉官员动调军马通事统领前去直抵巢穴务将前项累抚不来中马为恶哈章咱多恭运珠卜等族番人量剿一二族俾无遗种庶使馀族番夷寒心知惧实为经久便益等因到臣看得本官父祖以来守备河州熟知番情必有所见但兴师动众劳费不赀陕西地方疲敝又兼北敌不时出没前项事情难以轻议况御戎上䇿莫如自治各番虽不中马未尝一日无茶彼既坐得之何求于我且中国之人明知禁例肆行无忌于番夷乎何诛臣乃申严禁令严督所司缉捕私贩根究株引不少假借茶徒稍稍敛迹茶价顿増已而招调番人逺近毕集稔恶如多恭哈章咱者亦如期而至乃知中国之茶真足以系番人之心而制其命但今停止商茶户部题奉准依许将例前报中者照旧发卖其数几二百万是又一厄也诚使私茶商贩一切禁绝不得通番不一二年番族无茶不抚亦将自来调之宁敢不至臣仰承任使恒惧无补以速罪尤深虑却顾辄罄一得之愚如此至于兴废补敝之宜谨条陈五事于后伏维圣明省览乞敕户兵二部议其可否覆奏行之仍乞断自宸衷今后有以开中商茶为言者无赐施行该部该科查照不许招商中茶前㫖举奏惩治庶几番人坚内附之诚边方无意外之患不止有禆三边马政而已臣不胜惓惓体国之至等因开坐奏奉圣㫖该部看了来说钦此钦遵抄出送司案呈到部看得都御史杨所奏事件除处茶园之课广价茶之积二事本部覆奏外所据复金牌之制专巡禁之官严私贩之禁三事系隶贵部掌行拟合开咨前去烦为径自查照覆奏施行等因咨部送司案呈到部看得都御史杨奏言祖宗处置敌人之道非特资彼战马兼以固我藩篱其机括则全在于严禁私茶葢其所见能识国体故其所陈俱得治要今将议奏条款议拟开立前件伏乞圣明裁处缘系修举茶马旧制及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便𢎞治十七年十二月十四日本部尚书刘等具题本月二十八日奉圣㫖金牌制度自何年废弛通查明白来说其馀准议钦此除将准议事理通行各该衙门钦遵外查得先年奏差官贠赍捧上号金牌前往陕西洮河岷州等卫招番比对下号金牌令其各纳马给茶委的废弛年久今都御史杨因边方缺马要复旧制已称典籍磨灭多无的据今奉前该钦依缘本部查无前项卷案未审先年差官赍捧系何衙门承行内府印绶监原发金牌底簿必备载年月明白拟合查勘通行为此除外合咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行仍备查金牌制度何年为因何事废弛作急咨报以凭覆奏
　　计开
　　一复金牌之制窃照洪武年间钦降金牌数目各卫典籍磨灭多无的据查得河州地方原设必里克卫二州七站西番二十九族原额金牌二十一面认纳差发马七千七百五匹西宁卫地方察逊鄂端罕都安定四卫巴斡绅崇绅藏等族金牌一十六面该纳差发马三千二百九十六匹洮州卫地方郭巴噶勒藏实曩日等族金牌四面该纳差发马三千五十匹上号在于内府收贮毎三年一次钦遣近臣赍捧前来公同镇守三司等官统领官军深入番境札营调聚番人比对金牌字号收纳差发马匹给与价茶如有拖欠之数次年前去催收后因边方多事陕西军民转输军饷无暇运茶腹里卫分官军又各调去甘凉宁夏等处征操别无官军可调茶马因是停止历年滋久如察逊鄂端诸卫邈不相通诚恐数十年之后虽近番亦不复知有茶马矣今欲照旧例调军入番征收非惟病于供亿且恐激扰番夷乞敕该衙门将金牌旧额查出申明昭示各卫预先行令应纳差发马匹番族使知朝廷修复旧制各当本等差发不许生拗违背然招番必先运茶不然调来番马无价可偿失番人之望亏中国之体合无于𢎞治十八年十九年内如臣后所拟奏严禁私贩广积官茶其番官指挥千百户镇抚驿丞等官久不袭替亦令兵备守备官查出奏请就彼各袭原职以为统领不必令其来京以𢎞治二十年为招番之期乞遣廷臣赍捧上号金牌前来㑹同臣及陕西甘肃二处巡抚官督同都布按三司官员不湏动官军深入番族止在三卫住札差委抚夷官贠通事分投调取各番各赍原降下号金牌牵赶马匹前来上纳分别上中下三等给与价茶厚加赏劳遣回本族如不敷原数听次年徴收补还事完将收过马数造册随金牌赍缴马送陕西行太仆寺印烙照例给军骑操以后三年一次举行中间二年仍照常差官赍番字文书前去各族晓谕有情愿者听其自来将马换茶不愿者不拘敢有不受约束招调不来者再三抚谕如果执迷不悛量调汉番官兵问罪诛剿以警其馀庶几恩威并施番人怀威永为藩篱之固
　　前件看得都御史杨一清奏言钦降金牌与各番认纳差发茶马深为有见但前项制度废弛年久所查未必尽悉其旧故杨一清本内亦云典籍磨灭多无的据合无本部行移内府印绶监清查各番族原额上号金牌面数及番族名目马匹数目备细明白转行杨一清再加审处谕令番族知㑹约至𢎞治二十年为招番之期毎三年一次至期本部奏差行人一员赍捧前项金牌㑹同彼处督理马政并各该巡抚都御史督同三司官悉依所拟次第举行事完差去官贠将收过马匹给过价茶数目造册同原捧金牌进缴中间二年抚谕各番有愿将茶换马者听从其来亦照所拟定夺本部仍行各官转行兵备守备等官将原额番官指挥千百户镇抚驿丞等官年久不曽袭替者逐一查出保勘明白奏行本部行令就彼袭替统领番族认纳差发敢有紏引番贼生事害人一体治罪
　　一专巡禁之官查得先准兵部咨为一事权以修邦政事该本部题称茶马自先年停止大臣之后止是行人抚谕巡禁成化年间因是行人职轻难以革弊该巡抚奏准暂差御史前去整理今既有都御史兼理若又差御史在彼不无事权不一合无将巡茶御史行取回京一应首尾悉皆责成于今去都御史杨一清待到彼之日或行茶地方遥逺应该另添何等巡禁官员听本官奏请定夺等因具题节该奉圣㫖是钦此及查得臣节该钦奉敕今特命尔不妨督理孳牧兼理茶马自潼闗迤西西安凤翔汉中平凉临洮巩昌西宁甘肃等处申明节次条例提督都布按三司军卫有司并守备把隘等官但系通番闗隘与偏僻小路俱要用心巡禁严谨把截尔仍不时亲历㸃闸或督令分巡官按月省谕不许官豪势要及军民之家私自兴贩茶货潜入番境通同交易如有故违应拏问者就便拏问应奏请者具奏来闻钦此钦遵臣本暗劣猥承任使分当奔走职业不敢辞劳但陕西禁茶地方东自潼关西极甘肃南抵汉中绵亘数千里伏奸廋慝无处无之臣始至陕城拏获积年交通进贡经过番夷代买私茶诓骗财物犯人徐锐等三十馀名比至巩昌地方节次拏获贩茶通番人犯百馀名俱经法司问明发遣讫渠魁就擒馀党溃散然恶草难去而易生奇疾难攻而易动且茶禁愈严则茶利愈厚利之所在趋者澜倒伺便而发乘隙而动者难保必无其间多干碍官豪势要之人非军卫有司之力所能钤制禁防稍䟽则弦辙如故茶马大计为之奈何臣之职业重在孳牧一岁之间大半住札平凉固原等处又有提调三边骑操马匹之任前项行茶地方实难遍历虽例该提督都布按三司官及督令守巡官行事各官俱有本等职务委任不专难以责其成效臣到平凉已及一年未尝一见分守官在陇西数月未尝一见分巡官此事势使然亦不足异所据巡禁私茶必得按察司官一贠专理乃能济事但陕西按察司额设添设副使佥事等官巳多若再添除不无官多人扰臣查得本司官若无事故除兵备边备提学管屯监收粮斛及轮管分巡清军之外实有空闲一贠合无自𢎞治十八年为始听臣于各官内自择有风力才干一贠常川于临洮府住札不许别项差占专一往来巡视提督各府卫州县官严禁私茶痛革通番积弊一年满日仍择委一贠交代回司计其行过事迹果能禁革奸弊使私贩息绝听臣奏保旌异擢用如或因循怠玩指实叅究黜罚如此则官不必増而政无不举矣
　　前件看得茶易马匹先年专差御史一贠今既责之都御史杨一清兼理委的马政事多地方广逺不无顾此失彼必须委官分理合无准其所奏本部仍行都御史杨一清毎年于陕西按察司见任官贠内拣用一贠常川于临洮府住札不许别项差占专一往来巡视提督各府卫州县官严禁私茶痛革通番积弊一年满日照例委官交代或有别项沮挠推托听本官径自叅奏若委官克举其事亦听本官奏保擢用
　　一严私贩之禁查得律内凡犯私茶者同私盐法论罪及查见行事例私茶有兴贩五百斤的照见行私盐例押发充军陕西等处但有汉人结交边人互相买卖借代诓骗财物引惹边衅者问发边卫永逺充军近准兵部咨为从宜处置边务事该巡按陕西监察御史李玑奏前事本部咨行臣处查访议处应奏请者奏请定夺内一件止通番访得西宁河州洮州地方土民切邻番族多㑹番语各省军民流聚巨万通番买马雇倩土民传译导引群附党援深入番境潜住不出不特军民而已军职自将官以下少有不令家人伴当通番番人受其恐吓马牛任其计取变诈渐萌含愤未发诚恐一旦不受束约患可胜言且通番之人明知事例犯该充军乃互相嘻谓无故亦要投军有甚打紧似此欺玩若不重加法典则通番起衅兹其渐也又一件禁约私茶查得洪武永乐年间兴贩私茶者处死以故当时少有蹈之者间有一二私贩者包藏裹挟不过四五斤十斤而止行则狼顾䑕探畏人讦捕岂如今之贩者横行恣肆略不知惮沿边镇店积聚如丘外境人方载行如蚁明知禁轻相谓兴贩私茶与兴贩私盐同律事发止理见在不许攀指例则五百斤以上方才充军计使一人出本百人为伙毎人止负五十斤百人总负五千斤各执兵器昼止夜行遇捕并力万一捉去一人只是一人认罪数不及五百斤以上不过充徒馀茶总收其利以此得计群聚势凶莫之敢捕官兵遥见预为潜躲乞将兴贩私茶者合无照永乐年间旧例处死通番并把隘卖放之人亦如之如圣慈不忍寘之重典合无将私茶十斤以上与一应通番并把隘纵放之人俱发两广烟瘴地面充军等因臣叅详御史李玑所言曲尽陕西官舎军民贩茶通番情状非身履其地职任其责者不能及此查得洪武三十年十二月十一日户部节该钦奉太祖皇帝圣㫖近年以来茶贱马贵不止国课有亏致使敌人放肆葢是守边者不以防御为重出榜以后守把人贠若不严守纵放私茶出境处以极刑家迁化外说事人同罪贩茶人处斩妻小入官钦此永乐六年十二月十九日节该钦奉太宗皇帝圣㫖陕西四川地方多有通接生番经行关隘与偏僻小路洪武年间十分守把严谨不许放过假疋布绢私茶青纸出境违者处死恁户部再出榜晓谕禁约还差人说与都司布政司按察司着差的当人去各关上省㑹把闗头目军士用心守把不许透漏假疋布绢私茶青纸出境若有私贩出境拏获到官定将犯人与本处不用心把关头目俱各凌迟处死家迁化外货物入官钦此仰惟我祖宗不嗜杀人独于贩茶通番之境致严如此承平之馀政玩法弛巳非一日充军下死罪一等而贩茶之人其视充军甘如饭食罪至于徒巳非轻典而陕西军民宁从三年之徒不肯出杖罪之赎葢各处充发军人及摆站哨了囚徒随到随逃以为常事上司亦尝立法查考卒莫能革其逃回者又复贩茶屡犯不悛玩法至此可谓极矣成法具存死刑至重非人臣所敢轻议然例以辅律因时救弊似宜加严以整齐之但腹里之与各边事体有异而贩茶之与通番情罪或殊合无今后但有将私茶潜往边境兴贩交易及在腹里贩卖与进贡回还边人者不拘斤数事发并知情歇家牙保俱问发南方烟瘴地方卫分永逺充军其在西宁甘肃河州洮州贩卖者虽不入番即有通番之渐一百斤以上问发附近卫分充军三百斤以上发边卫永逺充军若在腹里各府卫州县兴贩者照见行事例五百斤以上押发附近卫分充军止终本身不及前数者俱依律拟断腹里仍枷号一个月在边方者枷号两个月有力纳米赎罪如果无力解五百里之外摆站守哨但有逃回仍前兴贩事发不拘多寡问发附近卫分充军及照近年各边贩茶通番多系将官军官子弟见今甘肃总兵刘胜事发其他未发者不止刘胜一人以此守备把闗巡捕官贠不能禁治合无今后军官将官知情纵容弟男子侄伴当兴贩及守备把关巡捕官知而故纵事发叅问降一级原卫带俸差操有赃者从重论失于不知者照常发落若守备把闗巡捕官自出资本兴贩私茶但通番者问发边卫充军在西宁洮河甘肃地方发卖者三百斤以上发附近卫分充军不及数及在腹里发卖者降一级调边卫带俸差操如此则法令一新积习之弊可祛不然将来贻患臣不知其何所纪极也
　　前件看得祖宗茶马禁例私通罪必至死后因此法渐弛人皆易犯以致番人不服差发边臣率皆私通今都御史杨一清论列前因情词恳切葢恐禁例不严则旧制难复合无本部仍行都御史杨一清备榜通行晓谕榜谕之后敢有犯者悉照所拟问发仍行都察院转行巡按陕西监察御史陕西按察司并各问刑衙门一体遵依毋致彼此异同法有遗奸
　　一为修复茶马旧制以抚驭边人安靖地方事
　　户部覆陕西清吏司案呈奉本部送于户科抄出钦差督理马政都察院左副都御史杨奏臣受命督理茶马云云等因具本开坐奏奉圣㫖该部看了来说钦此钦遵抄送到司案呈到部看得都御史杨所奏事件除复金牌之制专巡禁之官严私贩之禁三事系隶兵部掌行移咨前去经自覆奏外所据处茶园之课广价茶之积二事查照议拟开立前件伏乞圣明裁处缘系修复茶马旧制以抚驭番夷安靖地方及奉钦依该部看了来说事理未敢擅便等因𢎞治十七年十月二十四日本部左侍郎王俨等具题本月二十六日奉圣㫖准议钦此钦遵拟合就行为此除外合行移咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
　　计开
　　一处茶园之课行据延安府绥徳州知州洪平呈称奉臣札付亲诣汉中府金州并西乡石泉汉阴三县㑹同各掌印官督同各该里老将该管茶园人户行拘到官查审得金州七铺一里定额课茶六千二百二十斤四两西乡县云停归仁逰仙三里定额课茶一万八千五百六十八斤六两五钱汉阴县在廓一里定额课茶一千三百七斤一十一两五钱石泉县石泉一里定额课茶一百九十二斤二两九钱共二万六千二百八十九斤一十四两九钱成化等年奉例各增添里分人民佃买老户茶园地土各人开垦不等仍旧帮纳前项茶课㑹同各官诣茶园逐一踏勘得金州该增课茶三千八百七十二斤一十二两西乡县该増课茶五千六百五十一斤汉阴县该增课茶七百二十三斤石泉县该增课茶六百六十斤共增课茶一万九百六斤一十二两造册申送到臣案照先据陕西按察司佥事唐希介呈称汉中府金州西乡石泉汉阴三县俱系产茶地方如汉阴一县原设在廓新安二里后因招抚流民増添九里近因大造黄册又添一里今以十里之民止纳二里之课况自招抚之后其延安庆阳西安等府人民流移到彼不可胜纪见今开垦日繁栽种日盛其沿江一带茶园多不起课乞行严督各该州县官贠查理等因看得汉中府前项产茶州县国初人民户口不多茶园亦少所以额课止于如此成化年间以来各省逃移人民聚集栽植茶株数多巳经节次编入版籍州县里分俱各增添户口日繁茶园加增不知几处而茶课仍旧致令各处奸顽官舎军民递年在山收买私茶通番交易觅利以此番人不乐官市沮壊马政相应查理巳经行委本官前去㑹同该州县掌印官勘处回报去后今据前因恐有不的又经行委按察司分巡关南道官覆勘未报访得前项州县所产茶斤不假种植随田而出荒山茂林耕治燔灼之馀茶从而萌蘖焉民获其利一家茶园有三五日程历不遍者有百馀户佃种不周者以数十户百馀户所佃茶园止帮一户茶课其甚少者亦多赢馀较之农夫终岁勤动而恐不赡又称贷以输官者难易不同故汉中一府岁课不及三万而商贩私鬻至百馀万以为常是其明验也且薄赋裕民为政美事加赋足用儒者耻言然先王之法于农惟恐其不厚于商则从而征之亦厚本抑末之意云耳今以天地自然之利民得之易官取之轻徒为犯法者之地岂可无以处之况先年茶园亦有消乏未蒙除豁新开茶园日新月盛漫无稽考致使一园一畦者课程巳多连山接陇者课程顾少非惟细民有不均之叹抑且奸民遂玩法之私深为不便但干碍加增课程未经具奏诚恐人情向背不一合无行委陕西布按二司分巡分守闗南道官贠督同汉中府掌印官亲诣前项州县遍历园山界畔再行踏勘丈量斟酌地里逺近佃户多寡务见旧有茶园人户若干新增茶园若干或园去课存所当除豁或有园无课所当加增不必拘定知州洪平前数但要有益于官不病于民勘处停当备开旧管新收开除实在数目造册奏缴永为遵行如此则茶课均平其于茶马不为无助
　　前件看得都御史杨一清奏称汉中府金州并西乡石泉汉阴三县俱系产茶地方国初人民不多茶园亦少所以额课止于如此成化年间以来各省逃移人民聚集栽植茶株数多节经编入州县里分户口俱各增添日繁茶园加增不知几处茶课仍旧致令各处奸顽官舎军民递年在山收买私茶通番交易觅利以此番人不乐官市沮壊马政况先年茶园亦有消乏未蒙除豁新开茶园日新月盛漫无查考要行陕西布按二司分守分巡闗南道官贠督同汉中府掌印官亲诣遍历园山界畔踏勘丈量一节合无依其所奏行移本官转行陕西守巡官督同该府掌印官亲诣产茶地方遍历园山逐一从公踏勘丈量园去课存并新增茶园各若干所当除豁增添茶课各若干务要事不烦扰民得安妥处置停当备开旧管新收开除实在数目造册径自奏请定夺施行
　　一广价茶之积查得洪武永乐年间旧例三年一次番人该纳差发马一万四千五十一匹价茶先期于四川保宁等府约运一百万斤赴西宁等茶马司收贮内西宁茶马司收三十一万六千九百七十斤河州茶马司收四十五万四千三十斤洮州茶马司收二十二万九千斤合用运茶军夫四川陕西都布二司各委堂上官管运四川军民运赴陕西接界去处交与陕西军夫转运各茶马司交收户部请㫖于在京堂上官内㸃差二贠赍敕前来㑹同陕西守镇官贠整理事体重大供亿浩繁后因边方有事停止不行近年巡茶御史招番易马止凭汉中府岁办课茶二万六千二百馀斤兼以巡获私茶数亦不多毎岁约用不过茶四五万斤以此易马多不过数百匹至千匹而止补辏抑勒往往良驽相叅招易未久倒伤相继番人既病于价亏军士复不得实用要其事势亦有由然今边方在在缺马骑征官帑有限收买不敷月追岁并士卒告困近虽修举监苑马政然方收买种马孳牧求用于数年之后惟茶马可济目前之急顾茶司无数万之储纵然招致番马何所取给欲查照旧例徴运四川课茶縁川陕军民兵荒之后创残巳甚边储飞挽犹自不堪宁能增此运茶之役查得洪武三十年钦依禁茶榜文内一款本地茶园人家除约量本家岁用外其馀尽数官为收买若卖与人者茶园入官钦此照得汉中府产茶州县递年所出茶斤百数十万官课岁用不过十之一二其馀俱为商贩私鬻之资若商贩停革私茶严禁在山茶斤无从售卖茶园人户仰事俯育何所资藉彼见茶园无利不复葺理将来茶课亦亏夫在茶司则病于不足既无以副番人之望在茶园则积于无用又恐终失小民之业若不从宜处置深为不便臣今年正月间量发官银一千五百七十馀两委官前去收买茶七万八千八百二十斤计易过儿扇骒马九百馀匹若用银买须得七千馀两其利如此但犹未免用官夫运送止如前数固可支持必欲广为收易汉中巩昌河西一带人民将不胜其劳扰又恐行之既久官司处置乖方亏价损民似非经常之计如遇官民两便必须招商买运给价相应臣于今年闰四月内又经出给告示招谕陕西等处商人买官茶五十万斤以备明年招番之用凭众议定毎茶一千斤用价银二十五两连蒸晒装篦雇脚等项从寛共计价银五十两令其自出资本前去收买自行运送各茶司交收明白听给价银去后且官银一万两买战马不过一千匹如前所拟买茶二十万斤分别三等马匹斟酌收买可得马几三千匹买一马者将买三马给一军者可给三军但所给茶价出自公家岁岁支给亦非可继之道若运到官茶量将三分之一官为发卖以偿商价尤为便益此与开中商茶不同开中商茶其利在商未免阻壊茶马招商买茶其利在官专为易马之资借曰官卖不过十之二三较之商茶岁百馀万以通番境者何如合无自𢎞治十八年为始听臣督同布按二司官出榜招谕山陕等处富实商人收买官茶五六十万斤其价依原定毎一千斤给银五十两之数每商所买不得过一万斤给与批文毎一千斤给小票一纸挂号定限听其自出资本收买真细茶斤自行雇脚转运照商茶事例行令沿途官司秤盘截角如有多馀夹带茶斤照私茶拟断运至各该茶马司取获实收赴臣查验明白听给价银仍行委廉干官贠分投于西宁河州二卫官为发卖毎处七八万斤至十万斤为止价银官库收侯尽勾给商如有赢馀下年辏给行之数年茶可不卖夫如是茶出于山而运于商民不及知以茶易茶官不及知不伤府库之财不失商民之业而我可以坐收茶马之利长久利便之䇿宜无出此
　　前件看得都御史杨一清奏称近年巡茶御史召番易马止凭汉中府岁办课茶兼巡获私茶毎岁不过四五万斤易马不过数百至千匹而止今边方在在缺马骑征官帑有限收买不敷要自𢎞治十八年为始督同布按二司出榜招谕山陕等处冨实商人收买官茶五六十万斤给与小票定限听其自出资本收买真细茶斤转运照商茶事例沿途官司枰盘截角如有多馀夹带茶斤照私茶拟断运至各该茶马司取获实收验给价银仍委官分投于西宁河州二卫官为发卖每处七八万斤至十万斤为止价银官库收𠉀尽勾给商如有赢馀下年辏给一节缘茶法废弛年久必须设法处置方能济事合无依其所奏本部行移本官督同布按二司官贠悉依所拟而行一二年间如果有益于官无损于商议处具奏永为定例
　　一为申明事例禁约越境贩茶通番事
　　户部覆陕西清吏司案呈奉本部送于户科抄出钦差督理马政都察院左副都御史杨奏行据陕西行太仆寺少卿郭珠呈问到犯人聂子太等各招系山西汾州陕西岷州等卫泾阳等县军民各不合躲避本处差役越闗逃来秦州礼县地名漩水潜住访得四川保宁府通江巴县并利州卫等处私茶不禁各明知有例又不合故违于𢎞治十六年月日不等节次到于前项地方子太等各买私茶五百斤吕勤等各买不等陆续驮运回家顿藏及转卖与已问发茶徒杨威等接买前去通番货卖各该府县卫所巡捕官兵人等亦明知不行禁捕等情及又问得犯人薛继招称𢎞治十七年三月二十日不合紏同在官杨刚等各不合越闗前到四川夔州府东乡县太平里产茶去处易买私茶继三百八十斤杨刚一百四十斤王得贤一百零五斤各雇脚搬运彼处无人盘诘行至陕西地方方遇巡茶人役拏获解发取问等因备呈到臣查得洪武三十年三月初八日钦奉太祖皇帝圣㫖陕西四川把截私茶处紧要恁户部便差行人去陕西河州临洮四川碉门黎雅等处省谕把隘口的头目教十分严加把截不许私茶出境如今这一遭说与他知道以后每一月一遭差人去说直差到九月务要省谕他截把停当不致透漏这等说与他了敢有放过私茶出口的拏来罪他钦此永乐六年十二月十九日钦奉太宗皇帝圣㫖陕西四川地方多有通接生番经行闗隘与偏僻小路洪武年间十分守把严谨不许放过假疋布绢私茶青纸出境违者处死如今闗隘上头目军士多不用心守把巡捕往往透漏假绢私茶出境恁户部再出榜去晓谕禁约还差人说与都司布政司按察司着他勤勤的差的当人去各闗上省㑹把关头目军士今后务要用心守把设法巡捕不许透漏假疋布绢私茶青纸出境若有不听号令仍前私贩出境拏获到官定将犯人与本处不用心把闗头目俱各凌迟处死家迁化外货物入官如私贩之人同伴有能自首者免罪给与重赏钦此及查得成化七年八月内该户部题该刑科给事中王铨题称查得陕西禁茶去处已令监察御史禁约但四川建昌松潘等卫禁茶递年仍差行人省谕不过虚应故事乞敕户部计议今后四川建昌松潘等卫禁茶去处合无查照陕西事例着监察御史或布按二司官禁约本部议得行人职微无权人罔知惧委实虚应故事御史巡按一方事务繁多恐管理不周合准所拟暂且不差行人行移都察院着落分巡官贠照依禁茶时月亲诣碉门黎雅等处各该闗隘常川往来省谕守把官军巡司人等严加禁约不许纵放私茶出境敢有违者即便依律照例究治分巡官贠毎岁更替之时各将捉获私茶数目回闗本司具奏仍行本院查考具题奉圣㫖是钦此又查得成化九年十月内该户部题该巡按陕西监察御史范瑛奏内开洮河等卫所属思曩日等族俱邻四川松潘地方军民兴贩细茶深入各族易换马牛乞照原差行人禁茶事例再差御史一员前去四川等处巡禁私茶等因本部议拟具题节该奉圣㫖行人不必再差还着分巡官禁约钦此照得四川陕西俱系禁茶地方屡有节奉钦依事例近年以来惟陕西奉行而四川未闻各处军民惟知陕西有禁而不知四川有禁葢因分巡官贠所管事繁将茶禁视为泛常不曾用心经理以致军卫有司亦各习为玩慢各处兴贩之徒窥知彼处产茶地方广阔有利无禁往往前去收买通番货卖不止前项巳获人犯大率陕西各年拏获茶徒穷究所买之处汉中十之四四川十之六越境贩卖者如此本地通番卖茶之人不言可知且先年止于碉门黎雅建昌松潘禁茶近来又于䕫州府东乡保宁府通江巴县广元等处恣肆买卖縁洮州卫所属思曩日等族既邻四川松潘地方军民贩茶深入各族易换马牛以此洮州番夷有茶节年易马俱各生拗不听抚调洮州私茶既多则河州西宁逺近生熟番夷相传贩卖俱从外境相通难以禁绝此指一处而言四川沿边一带俱与番境相邻私茶通行一年不知若干万斤岂徒为茶马之累其亏中国之体纳外夷之侮莫甚于此乃知川陕皆当禁茶祖宗成法诚不可易况建昌松潘保宁等处各有兵备官贠若非申明旧例行令与分巡官相兼着实整理则陕西茶禁虽严终恐无益如蒙乞敕户兵二部查照洪武永乐年间以来茶法事例合无转行四川巡抚巡按衙门将碉门黎雅建昌松潘等处地方着落彼处兵备官并分巡官申明晓谕严加禁约夔州保宁二府亦令分巡兵备官一体严禁利州卫合选委能干指挥一贠专管巡茶通江巴县广元东乡等处就委巡捕官贠管理各督率应捕弓兵地方火甲人等一面晓谕茶园人户不许将茶私卖与人一面各于所辖闗隘并可通私茶偏僻小路昼夜往来用心缉访巡逻但遇有私贩之人就便拏送所司依律照例问拟除建昌松潘碉门黎雅路逺去处仍行巡抚巡按稽考外其夔州东乡保宁利州一带附近陕西地方合无听臣及陕西巡茶风宪衙门带管每月各将有无获问过私茶人犯縁由取具巡捕官兵不致纵容重甘结状开申查考如再不行严禁以致各处军民仍去贩卖到于陕西拏获审出但系四川地方买来茶斤就将彼处巡捕巡茶官兵人等叅拏问罪夔州保宁二府分巡兵备官按季将督令所属捉获私茶人犯数目通行四川巡抚巡按及臣处备照以此就验其居官勤惰填注考语开报吏部都察院施行分巡官一年满日仍依前例回闗本司具奏及行都察院查考如此则拔本塞源而茶法不致阻壊利兴弊革而马政可以修举等因具本该通政使司官奏奉圣㫖该部看了来说钦此钦遵抄送到司查得洪武永乐年间以来茶法事例节该本部议拟题准通行钦遵去后今该前因案呈到部看得都御史杨一清奏称四川碉门黎雅建昌松潘夔州府东乡保宁府通江巴县广元等处恣肆贩卖洮州卫所属思曩日等族邻四川松潘地方军民贩茶深入各族番人有茶节年易马俱各生拗不听抚调河州西宁生熟番人相传贩卖从外境相通难以禁约要行四川巡抚巡按衙门转行碉门黎雅建昌松潘夔州保宁二府等处地方各该兵备并分巡官申明晓谕严加禁约利州卫选委能干指挥一贠专管巡茶通江巴县广元东乡等处就委巡捕官管理各督率应捕人等一面晓谕茶园人户不许将私茶私卖与人一面各于所辖把隘并偏僻小路昼夜往来缉访遇见私贩之人拏送所司依律照例问拟建昌松潘碉门黎雅路逺仍行抚按稽查夔州东乡保宁利州附近陕西地方合无听臣及巡茶风宪衙门带管毎月将有无获问过私茶人犯取具巡捕官兵不致纵容甘结查考如再不行严禁仍去贩卖于陕西拏获审出但系四川地方买来茶斤就将彼处巡茶官兵人等叅问夔州保宁二府分巡兵备官按季将督获私茶人犯数目通行四川抚按官及臣备照以此验其居官勤惰填注考语开报吏部都察院等因合无依其所奏本部通行吏部都察院及四川巡抚衙门转行各该产茶地方兵备等官各照所奏事宜而行夔州东乡保宁利州一带行令都御史杨一清带管查照茶法事例径自禁约施行縁系申明事例禁约越境贩茶通番及奉钦依该衙门看了来说事理未敢擅便𢎞治十七年十月二十日本部左侍郎王俨等具题本月二十三日奉圣㫖是着杨一清通行严加禁约军民人等敢有仍前私贩及该管官司不行用心捕获一体重罪不饶钦此钦遵拟合通行为此除外合行移咨前去烦照本部题奉钦依内事理钦遵施行
　　一为将官滥给驿传兴贩私茶违法等事
　　题为将官滥给驿传兴贩私茶违法等事据整饬西宁等处兵备陕西等处提刑按察司副使萧翀呈问得犯人姚堂招年三十岁系陕西行都司甘州后卫前所百户姚宁下舎人状招堂与在官凉州卫军馀易宣王奉各以识字拨送甘州总兵官刘胜处贴写跟用𢎞治十六年十一月内有堂等访得西宁地方商茶停止茶价髙贵要得兴贩货卖觅利肥巳及思得沿途车辆艰难又恐各闗搜盘难过堂等因与刘总兵未到舎人刘深日常熟识密向刘深商说我每要寻买些茶斤装去西宁发卖你若同买得些茶禀知总兵老爷起得闗文给与火牌沿途驿递讨马匹骑坐起车装载一同前去卖了就回众人感谢等语有深依允各明知有例私茶有兴贩五百斤照见行私盐例押发充军各不合故违堂与易宣王奉刘深各出本银多寡不等就在甘肃地方收买不知名姓商人私茶堂与刘深各买五百斤易宣王奉各买一千五百斤共茶四千斤俱藏收堂家堂等当催令刘深禀知刘总兵有本官明知堂等兴贩私茶不合纵容及听刘深禀说将易宣名字起与符验闗文一道起驿马九匹给与火牌一面起递运所牛车三十辆自甘州在城甘泉驿递起直至西宁平戎驿递止各该驿递官吏各不合不行查举依闗应付前项马匹堂与刘深等骑坐车辆装载各人茶斤比时堂等因是茶多路逺恐照管不前又顾到甘州卫熟识未到军人杨端辛洪张原贾升各亦不合受顾将前茶管押装载越过古浪边闗彼有本闗守把官军亦不合失于搜盘以致堂等将前私茶越闗载至西宁卫宻运至本卫藏经寺在官僧人𤣥干房内本僧亦不合窝藏寄顿堂陆续将茶一百八十斤货卖讫王奉易宣刘深茶斤俱未货卖各又思得茶斤数多恐怕事露宻将茶一千五十斤寻投西宁城外熟识在官军馀李贤李得家藏放以便日后货卖有李贤等各亦不合窝藏顿寄及有在官严淮刘恩王得马良施礼丘雄梁宁熊完林彦彬樊祥文信张信何安各知堂等载有私茶寄顿藏经寺各到本寺各不合贩卖严淮刘恩马良王得各买去茶一百斤施礼丘雄共买四百九十六斤梁宁一百六十五斤熊完七十斤林彦彬樊祥文信张信各五十斤何安二十斤馀剰茶一千四百一十九斤仍收本寺发卖间致蒙西宁兵备萧副使缉知差委茶马司大使刘聪管地方百户杨宣前来搜捉有堂等知得惧罪各带军人杨端等各就逃回甘州潜躲致蒙各官将严淮并僧人𤣥干等拏获及于𤣥干李贤严淮等名下追搜出前茶见在连人茶呈送萧副使审究明白将私茶秤发茶马司收库及将严淮等监𠉀行文行都司将堂与易宣王奉陆续拏获杨端等仍前惧罪逃躲蒙将堂等解司与严淮等对审取问间堂等要得回䕶又不合隠下刘深同起贩茶及刘总兵起闗应付并又怕打慌张妄招将茶一百八十斤潜驮沙塘等川交通番夷货卖等情致蒙准信将堂等各问拟违例通番照例发边卫充军严淮等各徒罪具招呈蒙督理马政杨都御史蒙批姚堂等监𠉀按临解审随蒙杨都御史按临西宁卫解送审问间堂等方各将情具诉蒙批送萧副使行提刘深有伊因见事发惧罪潜躲挨提不出将严淮等责与堂等复审明白各无异词再问犯罪等因开详到臣案查先据整饬西宁等处兵备陕西按察司副使萧翀呈问过犯人姚堂等招由巳经批仰监𠉀解审发落续该臣亲诣西宁卫审据各犯诉出前情又经批行原问官再审明白议拟呈详去后今据前因除仍行兵备副使萧翀将犯人姚堂等依律照例发遣及催提未获刘深等问报外叅照镇守甘肃总兵官右军都督府署都督佥事刘胜官居都府职握戎符不思正已率人乃敢徇利忘义纵容子侄官舎兴贩禁茶擅给符验火牌营干私事且西宁地方近因贩茶通番者多沮壊茶法以致番人生拗不听抚调中马臣今仰遵圣谕申严禁令各该军民尚知警避刘胜将官独敢妄为及照往年茶徒止是私窃兴贩未闻明给应付闗文公使官司运送况符验非公事不给火牌非军情不遣以之递送私茶不无玩法太甚再照古浪千户所把闗官贠及甘州在城卫起直抵庄浪卫巡茶巡捕官明知故纵不敢盘拏虽云畏惧主将声势实皆蔑视朝廷宪典事属违法通合究问如蒙伏乞圣明大奋乾断合无将刘胜提解赴京明正其罪仍将各卫巡茶巡捕官及古浪把闗官通行问刑衙门查提问拟应得罪名发落庶使人知警畏不敢效尤茶法不致沮壊马政可以兴举縁刘胜系在京五府堂上官又系边方将官及系查提军职官贠事理未敢擅便为此具本专差舎人陈祥谨题请㫖
　　一为修举马政事
　　兵部覆本部车驾司案呈奉本部送于兵科抄出钦差总制陕西延绥宁夏甘肃等处边务兼督理马政都察院右都御史杨题查得臣节该钦奉敕谕陕西设立寺监衙门职专牧马先年边方所用马匹全藉于此近年官不得人马政废弛殆尽今特命尔前去彼处督同行太仆寺苑马寺官专理马政尔须查照兵部奏准事理查究国初成法亲历各该监苑督委都布按三司能干官贠踏勘牧马草场果有侵占者即令退还查照养马军人果有逃亡者即令拨补见在种儿骒马实有若干设法增添务足原额倒死亏折马驹随宜追补量为分豁布置巳定责令该管官贠用心牧养其西宁等处各茶马司茶易番马甚济国用近来亦渐亏耗今并付尔整理尔须一新旧规务令茶课充盈私贩息绝番人乐归官市番马实充厩牧钦此钦遵𢎞治十六年八月内臣到于陕西地方亲诣苑马寺两监六苑查得牧马草场原额一十三万三千七百七十七顷六十亩见在止六万六千八百八十八顷八十亩其馀俱被人侵占原额养马恩队军人一千二百二十名见在止有七百四十五名其馀俱逃故未补㸃视得见在牧养儿扇骒马并孳生马驹止有二千二百八十匹窃叹马政之废至于如此夙夜兢惕不遑宁处委用都布按三司能干官员讲求故典更新兴举奏黜卿寺不职官员仰荷庙谟独断以布按二司参政副使佥事等官荐补卿少卿员缺大改辙一新政令查得见今六苑清出实有草场荒熟地共一十二万八千四百七十三顷一十一亩八分九釐六毫清勾拨补招募改编等项见在军人二千三百四十三名银买茶易追补孳生等项马匹并驹除节经俵给延绥宁夏固原等处军人外正徳元年十二月终实在马并驹共一万一千八百七十一匹修完马营城堡共一十九处衙门仓廒马厩屋宇共四千一百馀间选设操丁一千名给与盔甲弓矢委官提督操练无事之时不妨牧马有警之际随宜调用又奏开武安苑草场地二千九百六十六顷招募改编等项军人三百四十五名及查得用过钱粮奏给太仆寺马价银五万两修理马营城堡用过银八千两收买种儿骒马用银一万七千七百四十八两六钱共用过银二万五千七百四十八两六钱此外马价银二万四千二百五十一两四钱节奉兵部明文收买延宁甘肃三镇战马给军骑操馀剰银两仍在平凉巩昌河州西宁官库收贮及照西寜洮河三卫茶马旧䂓废弛年久官茶无积私茶盛行节年巡茶御史止将汉中等处地亩课茶共二万六千八百馀斤兼搭巡获私茶毎岁不过四五万斤以此招番易马多不过数百匹至千匹而止事势使然无可奈何查得𢎞治十年起至十五年止六年之间巡茶御史共易过儿扇骒马五千四十三匹且西番以畜牧为生每岁孳息马匹尽为私贩所得而我边兵缺马奏讨太仆寺马价及朋合地亩桩头等项银两髙价易买所补不过三分之一馀皆军士贴备自买至于破产鬻儿苦不可言行伍雕耗多由于此臣仰遵圣谕严禁私贩广积官茶申明旧制招调逺近番人仗天之威诸番云集争以所畜马匹来听收易查得𢎞治十六年御史李玑易马将完取回臣接管三卫共易过马二千四百八十八匠𢎞治十七年易过马六千三百四十三匹𢎞治十八年易过马四千二百九十八匹正徳元年易过马五千九百四十八匹总计四年共易儿扇骒马一万九千七十七匹除寄养未解及沿途倒死不开外陆续给过各镇儿扇马延绥共五千六十二匹寜夏共四千五百一十三匹甘肃共三千三百一十一匹固靖兰州平凉等卫所共一千五百五十六匹解发苑马寺牧养骒马共三千六百九十五匹而银买之数不与焉计今三茶马司处置见在茶斤河州西寜俱三十馀万洮州一十五万有馀尽勾今年明年易马之用前项事情俱节经造册具本奏报外臣仰惟国之大事莫急于兵兵之大要莫先于马陕西延宁甘肃皆防边重镇节因边疆告警战马缺乏荷䝉孝宗皇帝采纳廷议専设风宪重臣督理马政臣猥以庸劣适当任使后因茶法与马政系是一事该兵部题奉钦依将巡茶御史取回命臣兼理茶马顾废坠既久之事更新兴举事势颇难凡所䂓画处置皆遵奉明命尽臣之心不敢有遗虑竭臣之才不敢有遗力今草场地复牧军数増城堡相望苑厩罗列孳牧之规稽考之法粗皆就绪将来虽不敢望如云锦成群之盛其于陕西三边战马毎岁俵给不为无补至于招番一节虽未尝明复金牌之规而实坐收茶马之利查得洪武永乐年间金牌旧例三年一次番人该纳差发马一万四千五十一匹价茶先期于四川保宁等府运送一百万斤四川军民运赴陕西接界去处交与陕西军夫转运各茶马司交纳转输数千里所费不赀宣徳正綂以来为因边方多事运粮为急势不能行茶马停止六十年来莫之能复如臣近所收易番马以三年计之似过其数所用茶斤皆招商买运不烦军民转输故边方既得实用而内地若罔闻知凡此皆臣职分内事非敢自陈功伐但念天下之事创作者必専而后成交承者必守而无失臣受命之初责任最専易于集事自兼巡抚以来顾此失彼已不如前比者复䝉皇上加任总制调度军马经理边方责任重大其于监牧茶马之政势不能及惟是规置粗定禁令已行分官代理幸不废坠然岁复一岁趍下之势恐所不免惧隳前功以贻后责况臣未老而衰近来百病交作心虽自强而力已不胜方将沥血以陈冀遂乞骸之愿独交承之虑实婴懐抱不得不言臣切惟马政茶法事体委实相须先年陕西行太仆寺苑马寺马政俱该陕西巡抚兼管而茶马则巡茶御史主之巡抚政务繁多马政一事实不经意而茶司所易良驽莫䆒骑操所给登耗不闻本末始终茫不相摄虚名无实亦势使然顷设督理马政之官兼总数事茶司之所易即监苑之所牧监苑之所牧即官军之所给非惟不相悖而反相为用故臣之不才亦得稍效其愚此后督理之官恐难复设若令陕西巡抚帯管不无仍蹈旧辙莫若复巡茶之官而兼理之为便如蒙乞敕该部参详议拟上请合无仍设巡茶御史一员㑹同部院务选年深老练实心干事之人或三年或二年一换请敕兼理马政茶法二事陕西行太仆寺苑马寺官员専听本官提调约束各衙门不必干预凡臣已经布置规画奏有成命一切事宜非有大碍不必立异更张庶㡬事有定规人有定志可大可久为益实多臣虽退伏草野与世长违亦有荣矣臣不胜惓惓体国之至具本该通政使司官奏奉圣㫖该部知道钦此钦遵抄出送司议奏间准户部陕西清吏司手本为查理差官巡茶事该本部议拟具题奉圣㫖是还差御史一员去一年满日将交易过茶斤马匹数目明白开奏不许虚应故事钦此查得𢎞治十六年该南京科道官徐蕃夏璲等各奏为一事权以修邦政等事开称茶马系是一事往年马政兼于巡抚茶课委之御史体綂不一弊端由起欲将巡茶御史取回一应首尾悉皆责成于都御史杨一清等因本部议拟具题节该奉孝宗皇帝圣㫖是钦此又查得𢎞治十八年该都御史杨一清题为修复茶马旧制以抚驭番人安靖地方事本部议得合无再行本官审勘务要察番情之向背边事之繁简度时审势议处停当具奏定夺等因题奉圣㫖是钦此俱经通行钦遵讫今该前因及查得奏内所开清复牧地招改恩军修理马营城堡开设苑厩衙门收买追补种马并茶易番马等项事宜俱与本官节次奏报相同案呈到部臣等㸔得都御史杨一清自承钦命以来督理马政未及四年简贤任事深探废弛之原竭力殚思懋著更新之绩草场既复牧马亦増城堡环相望之雄苑厩成罗列之羙孳牧有方稽考有法若金牌虽未复乎旧规而茶马则大获乎新利创始既已有功交承又思无失欲照旧例仍设巡茶御史一员兼理马政足见本官始终为国经略逺圗之意及照监苑所牧委与茶司所易同一马政相应兼并近该户部既已题准复差巡茶御史合无依其所拟将一应马政并赴巡茶御史兼管候命下之日本部移咨都察院无拘㸃差巡茶御史旧例务选年深老练曽经巡按著有风力御史一员请敕前去管理其陕西行太仆寺苑马寺等官俱听本官提调约束抚按等衙门俱不许干预至于草场牧军城堡苑厩凡经都御史杨一清布置规画奏有成命者本官务以协心济羙为能毋以立异更张为尚必使牧马既蕃茶马亦盛人已可行华夷两便前有光于创始后无病于继承一年满日仍将孳牧茶易马匹及堆积茶斤就以接管都御史杨一清见在之数立为旧管续以新收开除实在行款并给俵寄养数目行过因革政迹逐一从实造册奏缴仍造青册一本送部自后继承悉照此例庶㡬查考有据功迹可稽縁系并行巡茶御史兼管马政及奉钦依该部知道事理未敢擅便正徳二年四月二十二日本部右侍郎韩重等具题本月二十四日奉圣㫖是陕西一应马政都著巡茶御史兼管务要着实奉行不许视常怠玩钦此











　　闗中奏议巻三
<史部,诏令奏议类,奏议之属,关中奏议>