鹤山先生大全文集_(四部丛刊本)/文集一百三 中华文库

重校鹤山先生大全集卷之一百三

　　　御䇿一道

臣对臣恭惟国朝以忠厚为治以好生为心以和平

养天下之福以中正作士君子之气熙丰大臣之变

法邻于骤元祐诸君子起而救之疑于激惟我仁祖

皇帝培养根夲扶植政道治体浑大汪汪乎有唐虞

成周㤗和之风诚足以为万世法陛下习祖宗之馀

休膺上皇之重𭔃诚能持平守正以与天下辑安靖

和平之福而不凿吾祖宗浑厚之治体则陛下所以

䇿臣数条如荐举之尚难其人财货之未知其序吏

禾称其职民未安其业贤愚同滞军政未修皆上廑

陛下之宵旰者臣愿以仁祖为法则六者之弊臣当

熟数之于前惟陛下裁幸臣伏读圣䇿曰朕嗣承丕

绪六年于兹兢业自持罔敢逸䂊宵旰图乂其效悠

缅常考古先帝王之治安靖自然靡弗有成矫厉多

事者未免于失臣有以见陛下叹六年治效之未著

而酌之古先以为出治之龟鉴也陛下夤畏天威遵

守祖武勤恤民隐贬玉食之奉服浣濯之衣屏声色

之娯天资固巳超绝而且阅大臣章奏或至日晏御

内殿讲筵不问𩀱𨾏日孜孜求理尚惧阙失是以比

年以来亲享而霁景舒日蚀而云雾散先春而瑞雪

应此天之所以相陛下也边尘不惊狱讼希省盗贼

屏息此天之所以顺陛下也陛下兢业自持臻兹六年

其大体固巳素定今临轩䇿士之始询臣等于庭乃

谓古先帝王之治安靖者成矫厉者失则陛下既知

安靖之足以凝治体矣而独有言宵旰图乂其效悠

缅陛下责效于六年则切矣臣犹未敢以圣问为然

也我仁宗四十二年之治巍巍堂堂如此今以其即

位之六年考之则亡具甚矣天圣之五年即仁宗之

六年也是歳范仲淹上书执政历言时事其略曰今

朝廷无忧矣天下乆太平矣兵乆不用矣士曹未教

矣中外方奢侈矣百姓反困穷矣使好功喜名之君

临政发愤者六年而治效悠乆之此则必锐意勇

为以激天下于多事之惟我仁宗一切为根本虑

财以不聚为冨兵以不用为功刑以不杀为威人才

以不作聦明为贤庆历之治迄今有光陛下无谓六

年之乆而治效悠缅诚能以忠厚和平植治本以中

正广大作人才则安靖自然靡不有成当不虚陛下

所以考古之意而矫厉多事之失非所忧耳伏惟陛

下遵家法而施行之臣伏读圣䇿曰汉文未遑用贾

生之䇿武帝则谩唐虞之嘉一乃兴于礼义几至刑

措一乃海内虚耗户口减半此其证也朕以凉菲凛

凛乎兆民之上其敢嫓踪五三黙观卿士大夫莫不

髙谈稷契下卑汉唐然今日之弊亦多端矣臣有以

见陛下酌汉文武之得失以为鉴戒而患卿士大夫

之髙谈危论而不切于时政之币也然尝观今日之

治以言乎荐贤则人才未甚辈出如汉文而数路得

人不如武帝之多以言乎理财则用度节约如汉文

而剖析秋毫不如武帝之精以言乎吏治无可纪之

绩如汉文而击断于州县不如武帝之察以言乎𥙿

民则除租减税如孝文而外施仁义不如武帝之矫

以言乎张官置吏选将练民大抵有汉文之寛厚而

无武帝之激烈然要其终而观则寛厚者有馀味而

激烈者无成谋臣切意陛下之所以绝望嫓踪三五

者以是数者之政未能根厉奋发以新斯人之耳目

而卿大夫所以髙谈危论者亦必厌满于此也然今

日之治虽小缓要亦不可太激文武二君之得失臣

不敢以为陛下献臣之所以拳拳于陛下者本朝自

有家法耳仁宗在御一时事𫝑浸流于㢮请緫权纲

时则有宋绶请揽威权时则有余靖请立威福

时则有孙甫请出号令时则有苏伸谓政令姑

息者张方平也谓威柄渐移者宋祈也谓十事不及

先朝者冨弼也谓天下之𫝑近于弱者苏洵也而我

仁宗曷尝以治具之未张而绝意于五三之治以卿

大夫之髙谈逺古而亟永之所以更作之术欤陛下

诚能𣷉养治体以取法仁宗则陛下六条之问臣当

件举而对而陛下详择其中陛下方以治效悠缅为

忧而亟欲大有所作为则臣虽言之无益也圣䇿曰

百执事盖巳略备时下之令而谋一帅择一部使者

戛乎每难其人岂世徒尚于羙观而未究实用欤臣

有以见陛下患荐举之未得实才也然今日荐贤之

法弊矣异时士大夫介㓗不茍求今不见举也异时

举官不妄荐人今未能矣牍章旁午率多具文𩔖曰

某人可备监司而不明夫州县之尝有劳绩某人堪

充将帅而不明夫谋略之尝有显效某人可举廉

吏某人可备着𫐠某人善治狱讼某人善治财赋而

不列其可纪之绩下泛然而举之上亦泛然而用之

上下俱以虚文不实相尚冝乎谋一帅择一部使而

尚难其人也往年陛下论议臣之谋凡宰执台諌侍

从不许亲戚子弟交荐日者议臣有请自今科目荐

延者各因其长明着实迹茍不如举即坐以妄谬之

罚陛下欣然嘉纳圣意一形举官当无缪举而实才

当为时辈出矣然持循至于今而荐举不实之弊自

者何也未闻陛下罪一举官之不实而赏一举官

之得人而明示天下以赏罚之信必也昔我仁宗尝

诏举官自今巳改迁而贪污者许元举官以实闻

其不实者置之罪臣愿陛下考仁祖之遗意诏中外

大臣自今举三人皆实者特与抜擢俱不如举则举

官责降巳举而易所守者举主匿其罪而不言他日

以事败则以其罪罪举主迟之三年而谋一帅择一

部使尚难其人者未之有也惟陛下遵家法而施行

之圣䇿曰国家之经制有常朕之自处罔或不约而

内焉省计外焉郡邑惴惴乎每虞不给岂财货本末

源流未知其序欤臣有以见陛下虑理财之不得其

序也财非天雨输必责之民今自两税而外凡军

兴之一切权冝者皆入于经赋且茶盐酒铁之所立

古人不敢尽利以遗民者今自一孔以上根栝无馀

国家虽号承平然犹有经费之不可阙者郊庙之

费百官之费军储之费备荒之费歳赂之费阙一不

可使藏之州县藏之府库某色可以供某数某数

可以备某用官司不相侵移财货可以得其序而今

也有所谓备拨有所谓登承有所谓填𥙷有所谓兊

措移易文历变乱色额有司者将亦病之往年议臣

患州郡财物之虚数应郡守替移即委本路漕司具

实在之数以闻其后又欲于监司郡守放罢及宫祠

𠋫省符到日即令同官抅定见在财物之数具申朝

省其堤防不可谓不宻矣然以处升平则可往年五

榖不登而诸路常平司支发不给不知欲建规恢等

议国胡以馈之昔仁宗朝大臣建言欲令三司使具

先朝与天圣中赋入干官千及今赋入之数与

兵数官数约取中道立为经制以十分为率七分为

养兵及官省之㵒以三分备水旱非常迟之十年始

可以言上从之臣愿陛下规仿此制明诏三司大臣

及诸道计臣自今量入为出不得更相为用以紊经

常之目庶使盈虚可考而缓急不至无备惟陛下遵

守家法而施行之圣䇿曰考课之制戒之诏𭰹切

著明而吏治苟简皆自丰贿财有愧乎吏称其职臣

有以见陛下之望吏治为甚切也然今日之天下陛

下与守令共治者也得一贤太守则十万户受其福

得一贤令尹则万家之县𫎇其利然受其福𫎇其利

者百不一二而贪豢以枉法苛酷以虐民妄诞以废

事者緫緫也应守令得官之𥘉率多矫为公廉之迹

以要虚誉一年之后夲心稍见淹延狱讼移易府藏

挠乱文暦玄送之㵒公帑之费送迎之费则视为当

得至有合解诸处纲运则占护而不解支应干诸军

请给则积压而不支县蕲之州州又蕲之监司动以

阙乏借口嗟夫斯民亦重不幸矣日者献议之官谓

监司郡守送迎不得过数吏籍不得额外收𥙷监

司通判行部不得搔扰又尝有谓欲寛逺郡之忧莫

重守臣之选欲校臧否之实莫重监司之罚莫

非所以责吏治之实陛下悉俞其请陛下责吏之意

非不迫切然人不易知以天下郡邑之䌓陛下安得人

人亲见而后任之哉今之监司冝緫诸道之守令而

进退之也陛下于一道止得一二贤监司则人人知

所警惧矣今守令不必择而监司不可不择侧闻庆

暦三年范仲淹冨弼条上时事请以次渐易诸路监

司之不才者使惩汰所部吏令两府通选转运即委

诸路自择知州况日者廷臣有请今后监司遇有阙

者乞专用在廷之臣愿陛下自今亲择贤监司分部

诸道内外必待陛辞而后行当行之日陛下亲

御殿假伺色以谕之曰一道之吏实汝之托吏有政

绩者其具名以闻而阘冗酷虐者亦仰觉察重加典

宪汝将匿不言异时下转上闻汝将有显戮彼知上

意勤恳则贤监司之下不容有滥贠矣惟陛下遵守

家法而施行之圣䇿曰塩税之蠲逋赋之除前后相

望而歳虽丰登民尚愁叹有愧乎民安其业臣有以

见陛下念民力为甚周也然今日之民力病矣往年

江淮湖浙四川等处所申灾伤数目轻重各有差今

秋成又未可预计假令歳果大熟则亦仅可支一年

之湏而无嬴而况国家之征赋夏输绢冬输䌷以苗

折帛有不一之名役钱有两料之数而额外之科敛

不与是以年来为产户者小则易田以避追扰甚则

竭产而供转输其弊亦有在也朝廷责之户部户部

责之监司监司责之郡守郡守责之县令期限迫于

星火文移惨于戈㦸大书长牒遽然而至则系逮案

胥凌辱长吏且如朝廷严税绢掯纳之数足而后施

行者其患皆起于期㑹之不容缓也使州县府库

有以为应手之备则犹可以纾目前之忧而今也扶

东而西倾捉襟而肘见一额之输仅可以应本额之

期限财非出于官而使不责之税产户不责之四五

等得乎日者陛下俞臣寮之请繤集寛恤诏条颁行

郡国虑长吏奉行不䖍则令监司劾奏臣观圣虑非

不恳恻然使州县之财未𥙿则长吏虽称有爱氏之

心果能一一承宣乎昔仁宗以京东饥出内藏绢代

上供以淮南饥岀内藏绢代民输下京西籴军储则

则出内库钱下河北市粮草则出内藏绢夫仁宗不

惟不责之州县而反取之内库盖谓迅州县之期㑹

所以重斯民之雕瘵也今欲民生之安其业先自

𥙿州县始惟陛下遵守家法而行之圣䇿曰官益猥

冗而入仕之源未澄率数人而同一阙使贤愚同滞

臣有以见陛下欲清入仕之路而使贤不肖有别也

国家有三歳进士之外由特科进者多昏耄𥙷进者

多骄佚由杂进者多舞文由鬻爵进者多贪污入仕

之路虽狭特三歳一用郊三歳一取士名之登于吏

部者为贠可胜计哉故有一阙则替者一人任者一

人待之者一二人虽曰速仕者至于营近次仰禄者

志于得厚禄而自便者志于得清安然自京秩而上

犹未至太冗而未脱选调者至于贠多而无阙可取

是以忧国之臣虽屡求所以汰冗之术然多畏于所

拂而不行昔我仁宗朝大臣议省冗官是知立法自

贵近则人无怨请自嫔御宗室两府大臣及诸司带

职贠内外臣之家裁减𥙷䕃则十年当见成功今世

赏之数虽烦然减任子废恩赦昔人常难之议者又

欲裁奏䕃之法严铨选之数则又恐非祖宗忠厚之

意今欲裁省冗滥而仕者仍无所拂莫开张铨试

之期二年一铨不惟俾之㴠养气质学而后从政

而吏贠多猥冗之弊稍清矣惟陛下遵守家法而

施行之圣䇿曰兵虽蒐择而将佐莫之拊循苐闻有

掊克苛役使军政未修臣有以见陛下欲革将佐之

苛使军政修举也今日之兵自三衙之𪧐卫江淮之

列屯诸道之禁军阶级欲其严号令欲其明军𫝑不

可谓不张比年以来缮治沿边之城壁制造御前之

军器命臣寮以检视战舰之弊诏诸将以讲求马政

之利则武备不可谓不讲江上诸军军器数目则委

官检阅沿边州县𡈽兵弓手则议行招填则蒐练不

可谓不至今日军政之弊不在乎他而在乎上下之

情不相得为之将者裁简犒赏积压请给而为之

兵者傲晲邀赏骄悍难制平居不能同甘苦则临事

难以共患难昔我仁祖经略西夏是时𦫵平日乆兵

逾百万范仲淹虑其骄悍条上边政大略以和靖军

情为先臣愿陛下诏诸道将帅自今赏罚欲其信必

毋掊克伤士情则军政不修之患非所忧矣惟陛下

遵守家法而施行之圣䇿曰况欲教化之行习俗之

美不赏而劝不罚而惩动容貌出词气天下向风而

化如诗书所载隆古盛时其可得乎朕未尝不当宁

叹期一新弊蠹𭰹惟矫厉多事之过抑何修而前

六者各得其理陛下所以慕古先而一新六者之

弊蠹陛下责治则太锐矣然尝恭闻哲宗皇帝朝

范祖禹建言曰陛下欲法尧舜惟法仁祖法仁祖则

可至天德矣夫诗书所载隆古盛时其教化习俗固

非后世之所可及然我仁祖之治才智不用而道徳

有馀功业难名而福禄无穷则所谓隆古盛时亦何

以异此何陛下近舍家法而乃取法于太古乆逺之

事哉虮虱贱臣恭闻嘉惠圣问之所及臣既竭愚忠

冒犯忌讳件别于前矣陛下于其终复䇿臣曰自昔

抗议之臣奏䟽之士文采则冨议论则阔殆𩔖石田

将孰与耕有侔𦘕饼莫济于食或矜于为异惑一时

之见闻或阴寓其𥝠规他日之进用朕固不取亦岂

公言今始延天下之秀茂䇿之于庭其详著于篇

俾无多事之蹈而日臻于盛朕将亲览焉陛下之

问及此天下之幸也臣请复以取法仁祖为陛下终

其国朝自艺祖以至仁祖积四世而治体成自乘

舆驻驆东呉至陛下又四世涵养根本作成人才以

凝治体于不变以为我宋筑亿万年无穷之基则在

陛下当无以辞其责然尝观仁祖之治体所以汪洋

洪大而与唐虞成周比隆者虽自仁祖持平守正以

扶植治本而亦一时元老大臣中正广大而维持公

道于上也庆暦盛时杜冨韩范相与主公道于上而

欧阳脩蔡襄王素余靖等列居言路相与维持正论

以固治本天章阁所条陈时事富范诸人身言之而

身行之𥘉岂矜于为异惑一时之见闻如陛下之所

忧者哉范仲淹以忤大臣去国愿与俱贬者相继𥘉

岂阴寓其𥝠规他日之进用如陛下之所弗取者哉

今日涵养治体作成人才以无愧于我仁宗之盛其

责在陛下而扶植公道荐进实才以无愧庆暦之大

臣其责在人臣愿陛下与左右大臣𭰹思熟计思祖

宗之艰难念上皇之付托为千万世子孙治体虑一

切以中正广大行之实宗庙幸甚臣无任惓惓之

至臣谨对