类型:紧急命令 中华文库

中华民国

中华民国宪法第43条规定：“国家遇有天然灾害、疠疫，或国家财政经济上有重大变故，须为急速处分时，总统于立法院休会期间，得经行政院会议之决议，依紧急命令法，发布紧急命令，为必要之处置，但须于发布命令后一个月内提交立法院追认。如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。”

中华民国行宪以后，总统未曾依宪法第43条规定发布紧急命令，立法院（国会）也未制定紧急命令法。因为，1948年5月10日起至1991年4月30日期间，实施动员戡乱时期临时条款，宪法第43条被冻结。

依动员戡乱时期临时条款第1条规定：“总统在动员戡乱时期，为避免国家或人民遭遇紧急危难，或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决议，为紧急处分，不受宪法第三十九或第四十三条所规定程序之限制。”称为“紧急处分”的总统国家紧急权，不仅限于立法院休会期间始得实施，且无须立法院追认，其行使的法定程序，似乎也从未考虑制定紧急处分法。

在动员戡乱时期，蒋介石总统宣布戒严，也是适用动员戡乱时期临时条款紧急处分的程序。

1991年5月1日中华民国宪法增修条文通过后，改依据增修条文规定，总统得发布紧急命令。也就是现行中华民国宪法增修条文第2第3项规定：“总统为避免国家或人民遭遇紧急危难或应付财政经济上重大变故，得经行政院会议之决议发布紧急命令，为必要之处置，不受宪法第四十三条之限制。但须于发布命令后十日内提交立法院追认，如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。”

  • 与中华民国宪法第43条显著不同之处在于，不限于立法院休会期间始得实施，不过，提交立法院追认期间则由1个月缩短为10天。
  • 至于是否需要另外制定紧急命令法，增修条文未明文规定，一般学说上认为，这是增修条文有意的排除，不过，仍有不同的见解。
  • 总统在立法院休会期间发布紧急命令提交追认时，依立法院职权行使法第15条第2项规定：“总统于立法院休会期间发布紧急命令提交追认时，立法院应即召开临时会，依前项规定处理。”亦即由立法院自行召集临时会，“不经讨论，交全院委员会审查；审查后提出院会以无记名投票表决。未获同意者，该紧急命令立即失效。”（同条第1项规定）

紧急处分令

紧急命令