中华人民共和国预备役人员法（草案） 中华文库

第一条　为了健全预备役人员制度，规范预备役人员管理，维护预备役人员合法权益，保障预备役人员有效履行职责使命，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》，制定本法。

第二条　本法所称的预备役人员，是指依法履行兵役义务，预编到中国人民解放军现役部队或者编入中国人民解放军预备役部队服预备役的公民。预备役人员是预备役部队的主体力量，是现役部队兵员补充的重要来源。

预备役人员包括预备役军官、预备役士兵，预备役士兵分为预备役军士和预备役兵。

第三条　预备役人员工作坚持中国共产党的领导，贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，以军事需求为牵引，以备战打仗为指向，以质量建设为着力点，提高预备役人员履行使命任务的能力和水平。

第四条　预备役人员应当服从命令、严守纪律，英勇顽强、不怕牺牲，按照规定参加政治教育和军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务，随时准备应召参战，保卫祖国。

国家依法保障预备役人员的地位和权益。预备役人员享有与其履行职责相应的荣誉和待遇。

第五条　在中央军事委员会统一领导下，中央军事委员会政治工作部门负责组织指导预备役人员管理工作，中央军事委员会国防动员部门负责组织预备役人员编组、动员征集等有关工作，中央军事委员会机关其他部门按照职责分工负责有关预备役人员工作。

中央和国家有关机关，县级以上地方人民政府和同级军事机关按照职责分工做好有关预备役人员工作。

编有预备役人员的部队（以下简称部队）负责所属预备役人员政治教育、军事训练、执行任务和相关管理等工作。

第六条　县级以上地方人民政府和有关军事机关应当根据预备役人员工作需要召开军地联席会议，协调解决有关问题。

县级以上地方人民政府和同级军事机关，应当将预备役人员工作情况作为拥军优属、拥政爱民评比和有关单位及其负责人考核评价的内容。

第七条　机关、团体、企业事业组织应当支持预备役人员履行职责，协助做好预备役人员工作。

预备役人员所在单位不得因其履行预备役职责和义务，对其作出辞退、解聘或者解除劳动关系、免职、降低待遇以及给予处分等处理。

第八条　国家加强预备役人员工作信息化建设。

中央军事委员会政治工作部门会同中央和国家有关机关、中央军事委员会机关有关部门，统筹做好信息数据系统的建设、维护、应用和信息安全管理等工作。

预备役人员的个人信息依法予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。

第九条　预备役人员工作所需经费，按照财政事权和支出责任划分原则列入中央和地方预算。

第十条　预备役人员在国防和军队建设中作出突出贡献的，按照国家和军队有关规定给予表彰、奖励。

单位和个人在预备役人员工作中作出突出贡献的，按照国家和军队有关规定给予表彰、奖励。

第十一条　国家实行预备役军衔制度。

预备役军衔，是区分预备役人员等级、表明预备役人员身份的称号和标志，是党和国家给予预备役人员的地位和荣誉。

第十二条　预备役军衔分为预备役军官军衔、预备役军士军衔和预备役兵军衔。

预备役军官军衔设二等七衔：

（一）预备役校官：预备役大校、上校、中校、少校；

（二）预备役尉官：预备役上尉、中尉、少尉。

预备役军士军衔设三等七衔：

（一）预备役高级军士：预备役一级军士长、二级军士长、三级军士长；

（二）预备役中级军士：预备役一级上士、二级上士；

（三）预备役初级军士：预备役中士、下士。

预备役兵军衔设两衔：预备役上等兵、列兵。

第十三条　预备役军衔按照军种划分种类，在预备役军衔前冠以军种名称。

预备役军官分为预备役指挥管理军官和预备役专业技术军官，分别授予预备役指挥管理军官军衔和预备役专业技术军官军衔。

预备役军衔标志式样和佩带办法，由中央军事委员会规定。

第十四条　预备役军衔的授予和晋升，以预备役人员任职岗位、德才表现和服役贡献为依据，具体办法由中央军事委员会规定。

第十五条　预备役人员退出预备役的，其预备役军衔予以保留，在其军衔前冠以“退役”。

第十六条　对违反军队纪律的预备役人员，按照中央军事委员会的规定，可以降低其预备役军衔等级。

对被取消预备役人员身份的，取消或者剥夺其预备役军衔。预备役人员犯罪或者退出预备役后犯罪，被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，应当剥夺其预备役军衔。

批准取消或者剥夺预备役军衔的权限，与批准授予该级预备役军衔的权限相同。

第十七条　公民服预备役应当符合下列条件：

（一）忠于祖国，忠于中国共产党，拥护社会主义制度，热爱国防和军队；

（二）遵守宪法和法律、法规，具有良好的政治素质和道德品行；

（三）具有履行职责的身体条件和心理素质；

（四）具备岗位要求的文化程度和工作能力；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十八条　预备役人员主要从符合服预备役条件的退役军人、专业技术人才和专业技能人才中选拔补充。

第十九条　预备役人员的选拔补充计划，由中央军事委员会确定，中央军事委员会机关有关部门会同中央和国家有关机关，指导部队和县级以上地方人民政府兵役机关实施。

第二十条　部队应当按照规定的标准条件，会同县级以上地方人民政府兵役机关遴选预备役人员选拔补充对象。

第二十一条　县级以上地方人民政府兵役机关应当向部队及时、准确提供本行政区域公民预备役登记信息，组织预备役人员选拔补充对象的政治考核、体格检查等工作，办理相关入役手续。

第二十二条　机关、团体、企业事业组织和乡镇人民政府、街道办事处，应当根据部队需要和县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关的安排，组织推荐本单位、本行政区域符合条件的人员参加预备役人员选拔补充。

被推荐人员，应当按照规定参加预备役人员选拔补充。

第二十三条　部队应当按照规定，对选拔补充的预备役人员授予预备役军衔、任用岗位职务。

第二十四条　预备役人员的教育培训，坚持院校教育、训练实践、职业培训相结合，纳入国家和军队教育培训体系。

第二十五条　预备役人员在被授予和晋升预备役军衔、任用岗位职务前，应当根据需要接受相应的教育培训。

第二十六条　预备役人员应当按照规定参加军事训练。年度军事训练时间由战区级以上单位根据需要确定。

中央军事委员会可以决定对预备役人员实施临战训练，预备役人员必须按照要求接受临战训练。

第二十七条　预备役人员在服预备役期间应当按照规定参加职业培训，提高履行岗位职责能力。

第二十八条　对预备役人员应当进行考核。考核工作由部队按照规定组织实施，考核结果作为其预备役军衔晋升、职务任用、待遇落实、奖励惩戒等的依据。

预备役人员的考核结果应当通知本人和其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关以及其所在单位，并作为调整其职位、职务、职级、级别、工资和评定职称等的依据之一。

第二十九条　预备役人员表现优秀、符合条件的，可以按照规定晋升预备役军衔、任用相应岗位职务。

预备役兵服预备役满规定年限，根据军队需要和本人自愿，经批准可以选改为预备役军士。

预备役人员任用岗位职务的批准权限，由中央军事委员会规定。

第三十条　预备役人员有单位变更、迁居、出国（境）、患严重疾病、身体残疾等重要事项以及联系方式发生变化的，应当及时向部队报告。

预备役人员有前款规定情况、严重违纪违法或者失踪、死亡的，预备役人员所在单位和乡镇人民政府、街道办事处应当及时报告县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关。

部队应当与县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关建立相互通报制度，准确掌握预备役人员动态情况。

第三十一条　预备役人员因迁居等原因需要变更预备役登记地的，相关县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关应当及时变更其预备役登记信息。

第三十二条　预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务等的召集，由部队通知本人，并通报其所在单位和预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关。其中，预备役人员担负战备勤务、执行非战争军事行动任务的召集，应当经战区级以上单位批准。

预备役人员所在单位和预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关，应当协助召集预备役人员。

预备役人员应当按照召集的规定时间到指定地点报到。

第三十三条　预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务等期间，由部队按照军队有关规定管理。

第三十四条　预备役人员应当按照军队有关规定穿着预备役制式服装、佩带预备役标志服饰。

第三十五条　预备役人员应当落实军队战备工作有关规定，做好执行任务的准备。

第三十六条　在国家发布动员令或者国务院、中央军事委员会依法采取必要的国防动员措施后，部队应当根据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知，并通报其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。

预备役人员接到征召通知后，必须按照要求在规定时间到指定地点报到。国家发布动员令后，尚未接到征召通知的预备役人员，未经部队和预备役登记地兵役机关批准，不得离开其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区；已经离开的，应当立即返回或者原地待命。

第三十七条　预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关，预备役人员所在单位和乡镇人民政府、街道办事处，应当督促预备役人员响应征召，为预备役人员征召提供必要的支持和协助，维护预备役人员合法权益，帮助解决困难。

从事交通运输的单位和个人，应当优先运送被征召的预备役人员。

预备役人员因被征召，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。

第三十八条　预备役人员有下列情形之一的，经其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关核实，并经部队批准，可以暂缓征召：

（一）患严重疾病处于治疗期间暂时无法履行预备役人员职责；

（二）家庭成员生活不能自理，且本人为唯一监护人、扶养人，或者家庭发生重大变故必须由本人亲自处理；

（三）女性预备役人员怀孕或者在哺乳期内；

（四）涉嫌严重职务违法或者职务犯罪正在被监察机关调查，或者涉嫌犯罪正在被侦查、起诉、审判；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第三十九条　被征召的预备役人员，根据军队有关规定转服现役。

预备役人员转服现役，由其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关办理入伍手续。预备役人员转服现役的，按照有关规定改授相应军衔、任用相应岗位职务，履行军人职责。

第四十条　国家解除国防动员后，转服现役的预备役人员需要退出现役的，按照军人退出现役的有关规定由各级人民政府妥善安置。

被征召的预备役人员未转服现役的，部队应当安排其返回，并通报其预备役登记地县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府兵役机关和所在单位。

第四十一条　国家建立激励与补偿相结合的预备役人员津贴补贴制度。

预备役人员按照规定享受服役津贴；参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，按照规定享受任务津贴。

预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，按照规定享受相应补贴和伙食、交通等补助；其中，预备役人员是机关、团体、企业事业组织工作人员的，所在单位应当保持其原有的工资、奖金、福利和保险等待遇。

预备役人员津贴补贴的标准及其调整办法，由中央军事委员会规定。

第四十二条　预备役人员参战，按照规定享受军人医疗待遇；参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，按照规定享受国家和军队相应医疗待遇。

军队医疗机构按照规定为预备役人员提供优先就医等服务。

第四十三条　预备役人员参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，军队为其购买人身意外伤害保险。

第四十四条　预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，其家庭因自然灾害、意外事故、重大疾病等原因，基本生活出现严重困难的，地方人民政府和部队应当按照有关规定给予救助和慰问。

国家鼓励和支持企业事业组织、社会组织和其他组织以及个人，为困难预备役人员家庭提供援助服务。

第四十五条　预备役人员所在单位，按照国家有关规定享受优惠和扶持政策。

预备役人员从事创办小微企业、个体经营等活动，可以按照国家有关规定享受融资等优惠政策。

第四十六条　预备役人员按照规定享受优待。

预备役人员因参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务伤亡的，由县级以上地方人民政府按照国家有关规定给予抚恤。

第四十七条　预备役人员被授予和晋升预备役军衔，获得功勋荣誉表彰，以及退出预备役时，应当举行仪式。

第四十八条　女性预备役人员的合法权益受法律保护。部队应当根据女性预备役人员的特点，合理安排女性预备役人员的岗位和任务。

第四十九条　预备役人员退出预备役后，按照规定享受相应的荣誉和待遇。

第五十条　预备役军官、预备役军士在本衔级服预备役的最低年限为四年。

预备役军官、预备役军士服预备役未满本衔级最低年限的，不得申请退出预备役；满最低年限的，本人提出申请、经批准可以退出预备役。

预备役兵服预备役年限为四年，其中预备役列兵、上等兵各为二年。预备役兵服预备役未满四年的，不得申请退出预备役。预备役兵服预备役满四年未被选改为预备役军士的，应当退出预备役。

第五十一条　预备役人员服预备役达到最高年龄的，应当退出预备役。预备役人员服预备役的最高年龄：

（一）预备役指挥管理军官：预备役尉官为四十五岁，预备役校官为六十岁；

（二）预备役专业技术军官：预备役尉官为五十岁，预备役校官为六十岁；

（三）预备役军士：预备役下士、中士、二级上士均为四十五岁，预备役一级上士、三级军士长、二级军士长、一级军士长均为五十五岁；

（四）预备役兵为三十岁。

第五十二条　预备役军官、预备役军士服预备役未满本衔级最低年限或者未达到最高年龄，预备役兵服预备役未满规定年限或者未达到最高年龄，有下列情形之一的，应当安排退出预备役：

（一）因被征集或者选拔补充服现役；

（二）因军队体制编制调整改革或者优化预备役人员队伍结构需要退出；

（三）因所在单位或者岗位变更等原因，不适合继续服预备役；

（四）因伤病残无法履行预备役人员职责；

（五）法律、法规规定的其他情形。

第五十三条　预备役军官、预备役军士服预备役满本衔级最低年限或者达到最高年龄，预备役兵服预备役满规定年限或者达到最高年龄，有下列情形之一的，不得退出预备役：

（一）国家发布动员令或者国务院、中央军事委员会依法采取国防动员措施；

（二）正在参战或者担负战备勤务、执行非战争军事行动任务；

（三）涉嫌违反军队纪律正在接受审查或者调查、尚未作出结论；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第五十四条　预备役人员有下列情形之一的，应当取消预备役人员身份：

（一）预备役军官、预备役军士服预备役未满本衔级最低年限，预备役兵服预备役未满年限，本人要求提前退出预备役，经教育仍坚持退出预备役；

（二）连续两年部队考核不称职；

（三）因犯罪被追究刑事责任；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第五十五条　预备役人员退出预备役的批准权限，与晋升预备役军衔的批准权限相同。

第五十六条　经过预备役登记的公民拒绝、逃避参加预备役人员选拔补充的，预备役人员拒绝、逃避参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务和征召的，由县级人民政府责令限期改正；逾期不改的，由县级人民政府强制其履行兵役义务，并处以罚款；属于公职人员的，依法给予处分。

预备役人员有前款规定行为的，部队应当按照军队有关规定给予处分，停止其相关待遇。

第五十七条　预备役人员参战、参加军事训练、担负战备勤务、执行非战争军事行动任务期间，违反纪律的，按照有关规定给予处分。

第五十八条　国家机关及其工作人员、军队单位及其工作人员违反本法规定，在预备役人员工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及泄露或者向他人非法提供预备役人员个人信息的，由其所在单位、主管部门或者上级机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分。

第五十九条　机关、团体、企业事业组织拒绝完成本法规定的预备役人员工作任务的，阻挠公民履行预备役义务的，或者有其他妨害预备役人员工作行为的，由县级以上地方人民政府责令改正，并可以处以罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员，依法给予处分、处罚。

第六十条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十一条　本法第五十六条、第五十九条规定的处罚，由县级以上地方人民政府兵役机关会同有关部门查明事实，经同级地方人民政府作出处罚决定后，由县级以上地方人民政府兵役机关和有关部门按照职责分工具体执行。

第六十二条　中国人民武装警察部队退出现役的人员，服预备役的，适用本法。

第六十三条　本法自　　年　月　日起施行。《中华人民共和国预备役军官法》同时废止。