新书_(四部丛刊本)/卷第九 中华文库

新书卷第九

　　　大政上

闻之于政也民无不为本也国以为本君以为

本吏以为本故国以民为安危君以为民威侮

吏以民为贵贱此之谓民无不为本也闻之于

政也民无不为命也国以为命君以为命吏以

为命故国以民为存亡君以民为肓明吏以民

为贤不肖此之谓民无不为命也闻之于政也

民无不为功也故国以为功君以为功吏以为

功国以为民为兴坏君以民为强弱吏以民为

能不能此之谓民无不为功也闻之于政曰民

无不为力也故国以为力君以为力吏以为力

故夫战之胜也民欲胜也攻之得也民欲得也

守之存也民欲存也故率吏民而守而民不欲

存则莫以存矣故率民而攻民不欲得则莫

能以得矣故率民而战民不欲胜则莫能以胜

矣故其民之为其上也接敌而喜进而不可止

敌人必骇战由此胜也夫民之于其上也接而

惧必走去战由此败也故夫菑与细也非粹在

天也又在士民也呜呼戒之戒之夫士民之志

不可不要也呜呼戒之行之善也粹以为福巳

矣呜呼戒之戒之行之恶也粹以为菑巳矣故

受天之福者天不攻焉天之菑则亦母怨天

矣行自为取之也知善而弗行谓之不明知恶

而弗攺必受天殃天有常福必与有徳天有常

菑必与夺民时故夫民者至贱而不可简也至

愚而不可欺也故自古至于今与民为仇者有

迟有速而民必胜之知善而弗行谓之狂知恶

而不改谓之惑故狂夫与惑者圣王之戒也而

君子之愧也呜呼戒之戒之岂其以狂与惑者

自为分明君而君子乎闻善而行之如争闻恶

而攺之如仇然后祸菑可离然后保福也戒之

戒之诛赏之慎焉故与其杀不辜也宁失于有

罪也故夫罪也者疑则附之去已夫功也者疑

则附之与已则此无有母罪而见诛母有有功

而无赏者矣戒之哉戒之哉诛赏之慎焉故古

之立刑也以禁不肖以起怠惰之民也是以一

罪疑则弗遂诛也故不肖得改也故一功疑则

必弗倍也故愚民可劝也是以上有仁誉而下

有治名疑罪从去仁也疑功从予信也戒之哉

戒之哉慎其下故诛而不忌赏而不曲不反民

之罪而重之不㓕民之功而弃之故上为非则

諌而止之以道纪之下为非则矜而恕之道而

赦柔而假之故虽有不肖民化而则之故虽昔

者之帝王其所贵其臣者如此而已矣　人臣

之道思善则献之于上闻善则献之于上知善

则献之于上夫民者唯君者有之为人臣者功

君理之故夫为人臣者以富乐民为功以贫苦

民为罪故君以知贤为明吏以爱民为忠故臣

忠则君明此之谓圣王故官有假而徳无假位

有卑而义无卑故位下而义高者虽卑贵也位

髙而义下者虽贵必穷呜呼戒之哉行道不能

穷困及之失一出而不可反者言也一见而不

可揜者行也故夫言与行者知愚之表也贤不

肖之别也故是以知者慎言慎行以为身福愚

者易言易行以为身菑故君子言必可行也然

后行之呜呼戒之哉戒之哉行之者在身命之

者在人此福菑之本也道者福之本祥者福之

荣也无道者必失福之本不祥者必失福之荣

故行而不縁道者其言必不顾义矣故纣自谓

天王也桀自谓天子也已㓕之后民以相骂也

以此观之则位不足以为尊而号不足以为荣

矣故君子之贵也士民贵之故谓之贵也故君

子之富也士民乐之故谓之富也故君子之贵

也与民以福故士民贵之故君子之富也与民

以财故士民乐之故君子富贵也至于子孙而

衰则士民皆曰何君子之道衰也数也不肖暴

者祸及其身则士民皆曰何天诛之迟也　夫

民者万世之本也不可欺凡居于上位者简士

苦民者是谓愚敬士民者是谓智夫愚智者士

民命之也故夫民者大族也民不可不畏也故

夫民者多力而不可适也呜呼戒之哉与民为

敌者民必慎之　君能为善则吏必能为善矣

吏能为善则民必能为善矣故民之不善也吏

之罪也吏之不善也君之过也呜呼戒之戒之

故夫士民者率之以道然后士民道也率之以

义然后士民义也率之以忠然后士民忠也率

之以信然后士民信也故为人君者其出令也

其如声士民学之其如响曲折而从君其如景

矣呜呼戒之哉戒之哉君乡善于此则失然协

民皆乡善于彼矣犹景之象形也君为恶于此

则啍啍然恊民皆为恶于彼矣犹响之声也

故是以圣王而君子乎执事而临民者曰戒慎

一日则士民亦曰戒慎一日矣以道先民也

道者圣王之行也文者圣王之辞也㳟敬者圣

王之容也忠信者圣王之教也圣人也者贤智

之师也仁义者明君之性也故尧舜禹汤之治

天下也所谓明君也士民乐之皆即位百年然

后崩士民犹以为大数也桀纣所谓暴乱之君

也士民苦之皆即位十年而㓕士民犹以为大

乆也故夫诸侯者士民皆爱之则国必兴矣故

士民皆苦之则国必亡矣故夫士民者国家之

所树而诸侯之本也不可轻也呜呼轻本不祥

实为身殃戒之哉戒之哉

　　　大政下

易使喜难使怒者宜为君识人之功而忘人之

罪者宜为贵故曰刑罚不可以民简泄不可

以得士故欲以刑罚民辟其犹以鞭狎狗也

虽乆弗亲矣故欲以简泄得士辟其犹以弧𪫟

鸟也虽乆弗得矣夫士者弗敬则弗至故夫民

者弗爱则弗附故欲求士必附惟恭与敬忠与

信古今母易矣渚泽有枯木而国无枯士矣故

有不能求士之君而无不可得之士故有不能

治民之吏而无不可之民故君明而吏贤矣吏

贤而民治矣故见其民而知其吏见其吏而知

其君矣故君功见于选吏吏功见于治民故劝

之其上者犹其下而上睹矣此道之谓也故治

国家者行道之谓国家必宁信道而以伪国家

必空故政不可不慎也而吏不可不选也而道

不可离也呜呼戒之哉离道而灾至矣　无世

而无圣或不得知也无国而无士或弗能得也

故世未尝无圣也而圣不得圣王则弗起也国

未尝无士也不得君子则弗𦔳也圣明则士暗

饰矣故圣王在上位则士百里而有一人则犹

无有也故王者衰则士没矣故暴乱位上则千

里而有一人则犹比肩也故国者有不幸而无

明君君明也则国无不幸而无贤士矣故自古

而至于今泽有无水国无无士故士易得而难

求也易致而难留也故求士而不以道周遍境

内不能得一人焉故求士而以道则国中多有

之此之谓士易得而难求也故待士而以敬则

士必居矣待士而不以道则士必去矣此之谓

士易致而难留也王者有易政而无易国有易

吏而无易民故因是国也而为安因是民也而

为治故汤以桀之乱为治武王以纣之比卒为

强故民之治乱在于吏国之安危在于政故是

以明君之于政也慎之于吏也选之然后国兴

也故君能为善则吏必能为善矣则民必能为

善矣故民之不善也失之者吏也故民之善者

吏之功也故吏之不善也失之者君也故吏之

善者君之功也是故君明而吏贤吏贤而民治

矣故苟上好之其下必化之此道之政也夫民

之为言也瞑也萌之为言也肓也故惟上之所

扶而以之民无不化也故曰民萌民萌哉直言

其意而为之名也夫民者贤不肖之材也贤不

肖皆具焉故贤人得焉不肖者伏焉技能输焉

忠臣饬焉故民者积愚也故夫民者虽愚也明

上选吏焉必使民与焉故士民誉之则明上察

之见归而誉之故士民苦之明上察之见非而

与之故王者取吏不忘必使民唱然后和之故

夫民者吏之程也察吏于民然后随之夫民至

卑也使之取吏焉必取而爱焉故十人爱之有

归则十人之吏也百人爱之有归则百人之吏

也千人爱之有归则千人之吏也万人爱之有

归则万人之吏也故万人之吏选卿相焉夫民

者诸侯之本也教者政之本也道者教之本也

有道然后教也有教然后政治也政治然后民

劝之民劝之然后国丰富也故国丰且富然后

君乐也忠臣之功也臣之忠者君之明也臣忠

君明此之谓政之网也故国也者行之纲然后

国臧也故君之信在于所信所信不信虽欲论

信也终身不信矣故所信不可不慎也事君之

道不过于事父故不肖者之事父也不可以事

君事长之道不过于事兄故不肖者之事兄也

不可以事长使下之道不过于使弟故不肖者

之使弟也不可以使下交接之道不过于为身

故不肖者之为身也不可以接友慈民之道不

过于爱其子故不肖者之爱其子不可以慈民

居官之道不过于居家故不肖者之于家也故

不可以居官夫道者行之于父则行之于君也

行之于兄则行之于长矣行之于弟则行之于

下矣行之于身则行之于友矣行之于子则行

之于民矣行之于家则行之于官矣故士则未

仕而能以试矣圣王选举也以为表也言之然

后知其问谋焉然后知其极任之以事然后知

其信故古圣王君子不素距人以此为明察也

国之治政在诸侯大夫士察之理在其与徒君

必择其臣而必择其所与故察明者贤乎人之

辞不出于室而无不见也察明者乘人不出其

官而无所不入也故王者居于中国不出其国

而明于天下之政何也则贤人之辞也不离其

位而境内亲之者谓之人为之行之也故爱人

之道言之者谓之其府故爱人之道行之者谓

之其礼故忠诸侯者无以易敬士也忠君子者

无以易爱民也诸侯不得士则不能兴矣故君

子不得民而不能称矣故士言道而弗行

者谓之器能行道而弗言者谓之用言而

行之者谓之实故君子讯其器任其用乘其实

而治安兴矣呜呼人耳人耳诸侯即位享国社

稷血食而政有命国无君也官有政长而民有

所政属而政有命国无吏也官驾百乘而食食

千人政有命国无人也何也君之为言也考也

故君者道之所出也贤人不举而不肖人不岀

此君无道也故政谓此国无君也故吏之为言

理也故吏也者理之所出也上为非而不敢諌

下为善而不知劝此吏无理也故政谓此国无

吏也官驾百乘而食食千人近侧者不足以问

谏而由朝假不足以考度故政谓此国无人也

呜呼悲哉君者群也无人谁据无据必蹶政谓

此国素亡也

　　　脩政语上

黄帝曰道若川谷之水其出无巳其行无止故

服人而不为仇分人而不譐〈音撙〉者惟其道矣故

播之于天下而不忘者其惟道矣是以道髙比

于天道明比于日道安比于山故言之者见谓

之智学之者见谓贤守之者见谓信乐之者见

谓仁行之者见谓圣人故惟道不可窃也不可

以为虚也故黄帝职道义经天地纪人伦序万

物以信与仁为天下先然后济东海入江内取

绿图而济积石渉流沙登于昆仑于是还居中

国以平天下天下太平唯躬道而已

帝颛顼曰至道不可过也至义不可易也是故

以后者复迹也故上縁黄帝之道而行之学黄

帝之道而赏之加弗损天下亦平也

颛顼曰功莫羙于去恶而为善罪莫大于去善

而为恶故非吾善善而巳矣善縁善也非恶恶

而已也恶縁恶也吾日慎一日其此已也

帝喾曰道者之辞而与为已縁巧者之事而学

为巧已行仁者之操而与为仁也故节仁之器

以脩其财而身专其羙矣故士縁黄帝之道而

明之学帝颛顼之道而行之而天下亦平矣

帝喾曰德莫髙于慱爱人而政莫髙于慱利人

故政莫大于信治莫大于仁吾愼此而已矣

帝尧曰吾存心于先古加志于穷民痛万姓之

罹罪忧众生之不遂也故一民或饥曰此我饥

之也一民或寒曰此我寒之也一民有罪曰此

我䧟之也仁行而义立徳慱而化富故不赏而

民劝不罚而民治先恕而后行是故徳音逺也

是故尭教化及雕题蜀越抚交趾身涉流沙地

封独山西见王母训及大夏渠叟北中幽都及

狗国与人身而鸟面及焦侥好贤而𨼆不还而

强于行而菑于志率以仁而恕至此而巳矣

帝舜曰吾尽吾敬以事吾上故见谓忠焉吾尽

吾敬以接吾敌故见谓信焉吾尽吾敬以使吾

下故见谓仁焉是以见爱亲于天下之民而归

乐于天下之民而见贵信于天下之君故吾详

取之以敬也故欲明道而谕教唯以敬者为忠

必服之大禹之治天下也诸侯万人而禹一皆

知其体故大禹岂能一见而知之也岂能一闻

而识之也诸侯朝㑹而禹亲报之故是以禹一

皆知其国也其士月朝而禹亲见之故是以禹

一皆知其体也然且大禹其犹大恐诸侯㑹则

问于诸侯曰诸侯以寡人为骄乎朔日士朝则

问于士曰诸侯大夫以寡人为汰乎其闻寡人

之汰耶而不以语寡人者此教寡人残道也㓕

天下之教也故寡人之所怨于人者莫大于此

也　大禹曰民无食也则我弗能使也功成而

不利于民我弗能劝也故鬟河而导之九牧凿

江而导之九路澄五湖而定东海民劳矣而弗

苦者功成而利于民也禹尝昼不暇食夜不暇

𥨊矣方是时也忧务故也故禹与民士同务故

不自言其信而信谕矣故治天下以信为之也

汤曰学圣王之道者譬其如日静思而独居譬

其火夫舎学圣之道而静居独思譬其去

日之明于庭而就火之光于室也然可以小见

而不可以大知是故明君而君子贵尚学道而

贱下独思也故诸君得贤而举之得贤而与之

譬其登山乎得不肖而举之得不肖而与之

譬其下渊乎故登山而望其何不临而何不

见凌迟而入渊其孰不䧟溺是以明君慎其举

而君子慎与然后细可必细菑可必去矣

汤曰药食尝于卑然后至于贵药言献于贵然

后闻于卑故药食尝于卑然后至于贵教也药

言献于贵然后闻于卑道也故使人味食然后

食者其得味也多使人味言然后闻者其得言

也少故以是明上之于言也必自也听之必自

也择之必自也聚之必自也藏之必自也行之

故道以数取之为明以数行之为章以数施之

万姓为藏是故求道者不以目而以心取道不

以手而以耳致道者以言入道者以忠积道者

以信树道者以人故人主有欲治安之心而无

治安之政者虽欲治𩔰荣也弗得矣故治安不

可以虚成也𩔰荣不可以虚得也故明君敬士

察吏爱民以叅其极非此者则四羙不附矣

　　　脩政语下

周文王问于粥子曰敢问君子将入其职则于

其民也何如粥子对曰唯疑请以上世之政诏

于君王政曰君子将入其軄则其于民也旭旭

然如日之始出也周文王曰受命矣曰君子既

入其軄则其于民也何若对曰君子既入其軄

则其于民也暯暯然如日之正中周文王曰受

命矣曰君子既去其职则其於氏也何对曰

君子既去其軄则其于民也暗暗然如日之已

入也故君子将入而旭旭者义先闻也既入而

暯暯者民保其福也既去而暗暗者民失其教

也周文王曰受命矣

周武王问于粥子曰寡人愿守而必存攻而必

得战而必胜则吾为此柰何粥子曰唯攻守而

胜乎同器而和与严其备也故曰和可以守而

严可以守而严不和之固也和可以攻而严

可以攻而严不和之徳也和可以战而严可

以战而严不和之胜也则唯由和而可也故

诸侯发政施令政平于人者谓之文政矣诸侯

接士而使吏礼恭于人者谓之文礼矣诸侯听

狱断治刑仁于治陈于行其由此守而不存攻

而不得战而不胜者自古而至于今自天地之

辟也未之尝闻也今也君王欲守而必存攻而

必得战而必胜则唯由此也为可也周武王曰

受命矣

周武王问于王子旦曰敢问治有必成而战有

必胜乎而攻有必得守有必存乎王子旦对曰

有政曰诸侯政平于内而威于外矣君子行脩

于身而信于舆人矣治民民治而荣于名矣故

诸侯凡有治心者必脩之以道而与之以敬然

后能以成也凡有战心者必脩之以政而兴之

以义然后能之以胜也凡有攻之者必结之以

约而论之以信然后能以得也凡有守心者必

固之以和而论之以爱然后能有有也周武王

曰受命矣

师尚父曰吾闻之于政也曰天下圹圹〈音旷〉一人

有之万民藂藂〈音丛草丛生〉一人理之故天下者非

一家之有也有道者之有也故夫天下者唯有

道者理之唯有道者纪之唯有道者使之唯有

道者宜处而乆之故夫天下者难得而易失也

难常而易忘也故守天下者非以道则弗得而

长也故夫道者万世之宝也周武王曰受命矣

周成王年六岁即位享国亲以其身见于粥子

之家而问焉曰昔者先王与帝脩道而道脩寡

人之望也亦愿以教敢问兴国之道柰何粥子

对曰唯疑请以上世之政诏于君王政曰兴国

之道君思善则行之君闻善则行之君知善则

行之位敬而常之行信而长之则兴国之道也

周成王曰受命矣

周成王曰敢问于道之要柰何粥子对曰唯疑

请以上世之政诏于君王曰为人下者敬而肃

为人上者恭而仁为人君者敬士爱民以终其

身此道之要也周成王曰受命矣

周成王曰敢问治国之道何粥子曰唯疑请

以上世之政诏于君王政曰治国之道上忠于

主而中敬其士而下爱其民故上忠其主者非

以道义则无以入忠也而中敬其士不以礼节

无以谕敬也下爱其民非以忠信则无以喻爱

也故忠信行于民而礼节谕于士道义入于上

则治国之道也虽治天下者由此而已周成王

曰受命矣

周成王曰寡人闻之有上人者有下人者有贤

人者有不肖人者有智人者有愚人者敢问上

下之人何以为异粥子对曰唯疑请以上世之

政诏于君王政曰凡人者贱贵㓜老

闻道志而藏之知道善而行之上人矣闻道而

弗取藏也知道而弗取行也则谓之下人也故

夫行者善则谓之贤人矣行者恶则谓不肖矣

故夫言者善则谓之智矣言者不善则谓之愚

矣故智愚之人有其辞矣贤不肖之人别其行

矣上下之人等其志矣周成王曰受命矣

周成王曰寡人闻之圣王在上位使民富且寿

云夫富则可为也夫寿则不在天乎粥子

曰唯疑请以上世之政诏于君王政曰圣王在

上位则天下不死军兵之事故诸侯不私相攻

而民不私相閗阅不私相煞也故圣王在上位

则民免于一死而得一生矣圣王在上位则臣

积于道而吏积于徳而民积于用力故妇为其

所衣丈夫为其所食则民无冻馁矣圣王在上

则民免于二死而得二生矣圣王在上则君积

于仁而吏积于爱而民积于顺则刑罚废矣而

民无夭遏之诛故圣王在上则民免于三死得

三生矣故圣王在上则使民有时而用之有节

则民无厉疾故圣王在上则民免于四死得四

生矣故圣人在上则使盈境内贤良以禁邪恶

故贤人必用而不肖人不作则巳得其命矣故

夫富且寿者圣王之功也周成王曰受命矣

新书卷第九终