钦定古今图书集成明伦汇编官常典

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　都察院部汇考五

皇清一〈总一则　天聪一则　崇德一则　顺治十七则〉

官常典第三百三十七卷

都察院部汇考五

皇清一

《大清会典》：都察院

正官

满、汉左都御史各一员。初制增减不一。顺治五年，定满、汉各一员。汉衔初称“承政。” 后改为左都御史。

满、汉左副都御史各一员。初制增减不一。顺治三年，定满、汉各二员。汉衔初称参政，后改为副都御史。

汉左佥都御史一员

右都御史、右副都御史、右佥都御史，已上三项不专设，但为督、抚兼衔。其总督军务、漕运、河道、巡抚地方等官，因事裁设，无定额。

旧有满洲启心郎一员，汉军启心郎二员。顺治十五年裁。

首领官

满、汉经历各一员。初称“司务” ，后改为“经历。” 满都事二员。内满文一员，满、汉文一员。汉军都事一员。

属官

满监察御史二十三员。初设六员。顺治元年后增十七员。

汉军监察御史八员

汉江南道监察御史二员，初设五员，顺治十八年裁一员，康熙七年裁二员。

“汉浙江道监察御史二员” ，初设六员，顺治九年裁一员，十八年裁二员，康熙七年裁一员。“汉江西道监察御史一员” ，初设六员，顺治十年裁一员，十六年裁一员，十八年裁二员，康熙七年裁一员。

汉福建道监察御史二员，初设五员，顺治十年裁一员，康熙七年裁二员。

汉湖广道监察御史二员，初设六员。顺治八年裁一员。九年裁一员，十五年裁一员。康熙七年裁一员。

“汉河南道监察御史二员” ，初设六员，顺治十年裁一员，十八年裁一员，康熙七年裁二员。“汉山东道监察御史二员” ，初设五员，顺治十八年裁二员，康熙七年裁一员。

汉山西道监察御史二员，初设五员。顺治十年裁一员，十八年裁二员。

汉陕西道监察御史二员，初设四员，顺治十八年裁二员。

汉四川道监察御史一员，初设四员，顺治十八年裁二员，康熙七年裁一员。

汉广东道监察御史一员，初设五员。顺治十八年裁二员，康熙七年裁二员。

汉广西道监察御史二员，初设四员，顺治十八年裁一员，康熙七年裁一员。

汉“云南道监察御史” 二员，初设四员，顺治十八年裁一员，康熙七年裁一员。

汉贵州道监察御史一员，初设四员。顺治十八年裁二员。康熙七年裁一员。

满笔帖式五十一员。内满文三十一员。满、汉文二十员。汉军笔帖式七员。

都察院，系正二品衙门，设“满、汉左都御史各一员，满、汉左副都御史各二员，汉左佥都御史一员。其属有满监察御史二十三员，汉军监察御史八员。汉监察御史，江南、浙江、湖广、陕西、山东、山西、河南、福建、广西、云南道各二员，江西、广东、四川、贵州道各一员” ，共二十四员。堂上，满文笔帖式十五员，满、汉文笔帖式十五员。京畿道，满文笔帖式四员，满、汉文笔帖式四员。五城，每城满文笔帖式各二员，满、汉文笔帖式各二员。其首领有满、汉经历各一员，满都事二员，汉军都事一员。其沿革详见《吏部官制》。

《风宪总例》都察院为风宪衙门，以整纲肃纪为职。凡政事得失，官方邪正，有关于国计民生之大利害者，皆得言之。

督抚建置“都察院” 右都御史右副都御史右佥

都御史等官、俱不专设。但为直省总督、巡抚兼衔。凡遇补授

命下之后、其应兼职衔、由吏部议拟具题、请

旨。要皆因事设裁、随地分并。历年员额、多寡不一。今

考其现设者具载于前，而以奉裁各员附见于后。

“总督江南江西等处地方事务、兼理粮饷操江” 一员

总督湖广等处地方文武事务兼理粮饷，一员；总督福建等处地方军务兼理粮饷，一员；总督四川、陕西文武事务兼理粮饷，一员；总督两广等处地方兼理粮饷，一员。

“总督云南、贵州等处军务兼理粮饷” 一员。“总督淮扬等处地方、提督漕运海防军务兼理粮饷” 一员。

“总督河道、提督军务” 一员

“巡抚直隶等处地方，管辖紫荆等关，宣府镇地方，密云等关隘，赞理军务，兼理粮饷” 一员。“巡抚江宁等处地方，总督粮储，提督军务” ，一员。“巡抚安徽等处地方，提督军务一员。”

“巡抚浙江等处地方、提督军务、兼理粮饷” 、一员。“巡抚江西等处地方、兼理军务” ，一员

“巡抚湖广等处地方，提督军务，兼理粮饷” ，一员。“巡抚湖南等处地方，提督军务” ，一员。

“巡抚福建等处地方、提督军务” 一员

“巡抚山东等处地方，督理营田兼理军务” 一员。“巡抚山西太原等处地方，提督雁门等关军务，兼理云镇” ，一员。

“巡抚河南等处地方，提督军务兼理河道” ，一员；“巡抚陕西等处地方，赞理军务兼理粮饷” ，一员；“巡抚甘肃宁夏、平庆、临、巩等处地方，督理军务兼理茶马” ，一员。

“巡抚四川等处地方，提督军务、兼理粮饷” 一员。“巡抚广东等处地方，提督军务、兼理粮饷盐法” ，一员。

“巡抚广西等处地方，提督军务、兼理盐法” ，一员。“巡抚云南、兼建昌、毕节等处地方，赞理军务、兼督川贵兵饷” ，一员。

“巡抚贵州、兼督理湖北川东等处地方” 、提督军务一员

以上现设督抚

总督直隶、山东、河南军务一员。顺治十五年裁。康熙元年，设直隶总督。四年裁，复设三省总督。八年裁。

总督浙江、福建军务一员。顺治十五年裁，康熙八年复设。九年裁。

总督浙江军务一员。康熙八年裁，九年复设。二十三年裁。

“总督江西军务” 一员。康熙四年，裁并两江总督。十三年，复设江西总督。二十一年，裁。

总督山东军务一员。康熙四年裁并《三省》。“总督总督山西军务” 一员。顺治十五年裁。康熙元年复设。四年裁。

“总督河南军务” 一员。康熙四年裁。

总督陕西军务一员。康熙四年，改为山陕总督。十四年，仍改陕西总督。十九年，改为川陕总督。“总督四川军务” 一员。康熙七年，改为川湖总督。八年裁。九年，复设川湖总督。十三年，改为四川总督。十九年，裁并川陕总督。

“总督广西军务” 一员。康熙四年裁。

“总督云南军务” 一员。康熙五年裁。

总督贵州军务一员。康熙四年裁，十二年复设。十三年裁。

巡抚顺天等处一员。顺治十八年裁。

巡抚天津等处一员。顺治六年裁。

巡抚宣府等处一员。顺治九年裁。

巡抚凤阳等处一员。顺治六年裁，十七年复设，十八年裁。

巡抚安庆等处一员。顺治十六年裁。

“巡抚南贛等处” 一员，顺治十八年裁。“巡抚郧襄等处” 一员，顺治十八年裁。康熙十五年复设。郧阳抚治十九年裁。

巡抚登莱等处一员。顺治九年裁。

“巡抚” 延绥等处一员。顺治十八年裁。

巡抚宁夏等处一员。顺治十八年裁。

“巡抚” 操江一员。康熙元年裁。

以上旧设督抚

各道分隶监察御史，分设十四道，职有专属。又设六道以掌之，分理在京各衙门、及直隶

盛京各省刑名等事。掌河南道兼理。福建道。掌江

南道兼理江西、四川道，掌浙江道，兼理云南道。

“掌山东道，兼理广西道、《掌山西》道，兼理广东《贵州道》、掌陕西道，兼理湖广道。” 凡稽察部院各衙门，及会审事件，俱照直省分隶焉。

掌河南道，河南省，福建省，户部、礼部、詹事府、国子监、太常寺、光禄寺、鸿胪寺、户科、礼科、仓场、仓院、东城宝泉局、坐粮厅，大通桥、京通仓、宣课司，左右两翼。保定府，除新城、定兴二县外，馀所属州县俱隶此。大兴县，保定左卫。

掌江南道，江南省，江西省，四川省，工部，工科，中城宝源局，琉璃厂，惜薪司，街道厅，漕运总督，大名府并所属州、县，永平府并所属州、县，霸州并所属县，新城县，永平卫。

掌浙江道，浙江省，云南省，刑部，都察院、刑科，京畿道，南城、顺天府，太医院，直隶巡抚衙门，“涿州并所属县，蓟州并所属县，遵化州并所属县，良乡县固安县，永清县东安县，香河县怀柔县《金吾左卫》彭城卫神武左卫腾骧右卫永清左卫燕山右卫。”

掌“山东道，山东省、广西省” ，宗人府、兵部、兵部、督捕、通政使司、理藩院、兵科、太仆寺。

盛京所属地方：宁古塔将军衙门、“河道总督衙门。”

广平府并所属州县。真定府并所属州县，《宛平县》

掌山西道，山西省，广东省，贵州省内阁、翰林院、吏部、吏科、中书科。銮仪卫、钦天监、北城、上林苑监、拱极城。河间府除沧州及属县外，馀所属州县俱隶此。顺德府并所属县，宣府、保安州、昌平州并所领顺义、密云二县，延庆州、定兴县、天津卫、河间卫、宣府前卫、万全左卫、万全右卫、怀安卫、蔚州卫、保安卫、怀来卫、永宁卫，开平卫，龙门卫，梁城所。

掌陕西道，陕西省，湖广省大理寺、行人司，西城，通州并所属县，沧州并所属县，通州所。

凡掌道，顺治初，定掌河南、江南、浙江、山西、山东、陕西道。满、汉监察御史各一员协理河南道。汉军监察御史一员。其满洲、汉军御史无专差者，俱派五道协理。

考核百官。凡在外司府、州县等衙门官三年一次大计，吏部、吏科会同本院并河南道考察。其武官五年一次军政，兵部、兵科会同本院并河南道考察。

凡在京五品以下官，六年一次京察，吏部吏科会同本院及河南道并各该衙门堂官考察。凡在京五品以下汉官考满，各该衙门堂官开注“考语，送到本院，批河南道考核，移送吏部覆考。”

凡甄别部院官员。吏部会同本院、并河南道考察

《监礼纠仪》朝会祭祀，并设御史监礼纠仪，其有举止失错，乖于典礼者，咸得举劾焉。

太宗文皇帝天聪十年

《大清会典》：天聪十年

谕：“凡有政事背谬及贝勒大臣等有骄肆慢上、贪酷。”

不法无礼妄行者，许都察院直陈无隐，即所奏涉虚，亦不坐罪。倘知情蒙蔽，以误国论。如尽心职业，秉公矢行，三年考满，定加陞赏。

崇德元年

《大清会典》。崇德元年

《谕都察院》：各官、皆系朝廷谏诤之臣。朕躬如有不亲

“政务，忠良失职，奸邪得位，有罪者录用，有功者降谪等事，尔等有所见闻，即行规谏。” 至于诸王、贝勒大臣，有旷废职掌，耽酒色，好逸乐，取民财物，夺民妇女。或朝会轻慢，冠服不具，及以不适己意，托病偷安，不朝参入署者，礼部稽察。若礼部徇情容隐，尔等察奏。或六部断事偏谬，及事未审结，诳奏已结者，尔等亦稽察奏闻。凡人在部控告、未经审结、又赴告于尔衙门者，尔等公议，应奏者奏、不应奏者逐之。至尔衙门有受贿之弊，须互相防检，若以私仇诬劾，定加尔罪。其馀所奏，是者即为允从、非者亦不加罪，并不令尔等与被劾之人质对。

世祖章皇帝顺治元年

《大清会典》：“顺治元年定，凡贪污枉法暴戾殃民者，都”

察院指实纠参。其六部卿寺大小官员，宜从公举劾。贤者实称其贤。内勿避亲，外勿避仇，不肖者实指其不肖。勿徇私情，勿畏权势。如党同伐异，诬陷私仇者，必置重法。

顺治初设，掌京畿道，满、汉监察御史各一员。顺治元年，定“内外各衙门有真正贪赃虐害、不公不法、地方重大紧急事情，六部督、抚、按不行处治，又不奏。”

闻者、设登闻鼓于都察院门首、每日轮流御史一员

监值

又定“两淮、两浙、长芦、河东各差御史一员巡视盐课。”

是年，直隶各省差巡按御史各一员，一年一次更替。

是年，直隶、江宁、苏、松三处，各差“督学御史” 一员。《顺治二年》。

《大清会典》：“顺治二年，议准停止京畿道。”

是年题准、“差御史一员巡视京、通各仓。”

是年，差御史一员催趱漕运。

是年，题准“江南上下两江，差巡江御史二员，是年差御史一员，巡视屯田。”

是年，题准“陕西、甘肃、洮宁等处，差御史一员督理茶马事务。”

顺治三年

《大清会典》：“顺治三年，题准布按诸司入京”

朝觐、听部院科道考察贤否、恐有钻营嘱托、交通

“贿赂不肖官寮张席宴会、及无籍棍徒肆行索诈、少不遂意、遍布匿名揭帖、设谋陷害者、五城御史督令司坊官员时加拿缉，违者题参。” 《顺治四年》

《大清会典》。“顺治四年，议准停差屯田御史，其事宜归。”

并各该巡按兼理

顺治六年

《大清会典》：“顺治六年定。凡言官论人善恶，虽有不实”，

必命廷臣公同议拟。“如果挟仇诬陷者，革职。下刑部治罪。”

是年议准直省方面有司等官，关涉盐法者，令巡盐御史举劾。其无关涉盐法者，概不准举劾。又题准：“江南上下两江既设巡按，其巡江二员俱停差遣。”

顺治七年

《大清会典》。“顺治七年，题准停止仓差。”

又题准、“巡按暂行停止，嗣后不拘年限” ，候

旨差遣。

又题准：“江南督学归并一员。”

又题准：“停差巡漕。”

顺治八年

《大清会典》：“顺治八年题准各差御史，都察院不拘定”

期常加察访。果有察吏安民、声望大著者、即请

特旨褒嘉。若不遵禁约、怠玩溺职、即题参议处、另行

差遣

又题准、凡御史差满回京、河南道、及掌本道御史考核

又题准、“京通各仓、仍差御史巡视”

又题准：“巡盐御史一年一次更差。”

又《题准》：“盐差赴任回道，除长芦离京城甚近，照例不立限期外，两淮定五十日，两浙定六十日，河东定三十日，在内以辞。”

朝日为始。在外以交代日为始。计程往回并不许

《枉道》回家，如违限十日以上，量行参罚。一月以上，重加参处。两月以上者，题参调用。

又题准：“复差巡按御史，一年六个月差满更替。” 又题准：“江宁苏松学政复差御史二员。”

又题准“复差巡漕御史。”

顺治九年

《大清会典》。顺治九年

谕、“设立都察院。原为有益于国家。”凡宜言者言之。倘

官员勤惰，政事修废，遇有宜言之处，徇情不言，被旁人参论，虽悔无益。宜谨慎勉励。钦哉！又

《谕都察院》为朝廷耳目之官，上至诸王，下至诸臣，孰

为忠勤与否，及内外官员之勤惰，各衙门政事之修废，皆令尽言。如满、汉各官，有贤有否，督抚按各官，有廉有贪，镇守驻防各官，有捍御勤慎者，有扰害地方者，俱著分别察奏。其推举铨用，与黜革降罚，及内外各衙门条陈章奏，有从公起见者，有专恣徇私者，俱著明白纠驳。

是年题准“复设京畿道，专管照刷在京大小各衙门文卷。除军机大事不刷外，其馀事件一年一次稽察。”

顺治十年

《大清会典》。顺治十年

谕、“朝廷设立言官、原为绳愆纠谬。事关朕躬、尚许直”

言无隐。况诸司过失，理当纠举，其言果当，宜虚心静听。即言有未当，止宜分析事理，听候朕裁，不许私嗔报复。至言官论事，亦须明白确指，不得摭拾风影，挟私妄讦。

又

谕“凡纠拾反坐言官、有坏吏治、塞言路。”以后科道纠

拾官员照《大计》一例处分。有挟私妄纠者，吏部都察院指实参奏

是年题准设建白牌，各道轮流司管，除平时条奏，随人各抒忠荩外，遇有政事大阙失司建白者，即具本槁会各道御史公览酌议，全列各道职名，公同封进。事不重大，不必合词，言不切当，无取众渎。

又题准：巡仓、巡盐等差同日到任御史，按次差遣，同日回道，或二人，或三人，俱照进道先后差遣，差满回道御史，以回道。

命下之日、定为次序。若差满回京、先已

陛见后因事故未得回道。“后到御史。”

陛见。在后而回道。在先者、即以回道

命下之日，扣算差遣，各差一年为满者，预于将满二

月前经历司呈：“河南道详请更替。”

又题准：都察院职司纠劾各衙门，有保举未当者，或有未与保举之人心怀忿嫉、沮坏良法者，俱令纠参。

凡巡城五城、每城差满洲汉军汉御史各一员。是年题准、新资汉御史、必先试差巡城、三月一换

是年，议准停止盐差，御史责成各运司管理盐务。

又议准：“巡按概行停止。”

是年题准“提督学政停差御史，俱归翰林院差遣。”

顺治十一年

《大清会典》。顺治十一年

谕：“凡言官务要知无不言、言无不实，庶使憸壬屏迹。”

“中外肃清。” 若缄默苟容，颠倒黑白，徇私报怨，明知奸恶庇护党类，不肯纠参，而诬陷良善，驱除异已，混淆国是者，定行重治。

又

谕“凡事关政治得失、民生休戚、大利大害、应兴应革。”

切实可行者，言路各官俱要悉心条奏，直言无隐。如果为抒诚，有裨政事，朕自不靳懋赏是年题准、京畿道照刷文卷，内有狱讼淹滞，刑名违错，钱粮埋没，赋役不均等弊。应请

旨者、奏请取问。应治罪者、依律治罪。其移送照刷文

卷俱用印信册结照刷。事毕具疏奏缴

顺治十二年

《大清会典》。顺治十二年，

谕：“凡事关朕躬，何令不信？何政有差？诸王贝勒在事”

诸臣旷职之愆，丛弊之处，及内外各司何害未除，何利未兴？言官各据见闻，极言无隐。一切启迪朕躬，匡弼国政者，所言果是，即与采用。如有未当，必不加罪，毋得浮泛塞责。

是年，题准：“言官纠参，须实指奸贪，若结党挟私、肆行陷害者，反坐。”

是年，议准“两淮等四处盐课，仍差御史巡视。” 是年题准“复差巡按御史，于各部院衙门内不分新旧理事官，郎中以下，吏部、都察院会同考选才能清廉，品望素优者，授为御史差遣。” 顺治十三年。

《大清会典》。顺治十三年

谕科道为耳目之官，职在发奸剔弊。凡大奸大恶、从

“未经人纠劾者，果有见闻，即据实直陈。不许徇私党比，摭拾塞责，将人已纠参之事，剿袭妄陈。” 是年议准：出差官员回京考核，有不徇情面、忠廉称职者，升用。生事扰民、受贿溺职者，治以重罪。

顺治十四年

《大清会典》。顺治十四年

谕、“差回御史，务期考核至当、方与内陞。以示鼓励。”不

得轻议升用

是年题准：“在京私铸、私贩，责令缉拿，失察官并听题参。”

是年题准、“有击登闻鼓告状者、即据冤状查问、并取原问衙门册籍、详明磨对” 、果系真情、题请

敕该衙门审理。

又题准：鼓状除合例者封进，违例者驳回，有事情重大，迹涉冤抑，虚实未明者，许连人状咨行各部院、督抚审确酌奏，仍将咨过件数，岁终汇题。

是年，议准“停差巡漕。”

顺治十五年

《大清会典》。顺治十五年

谕、“巡方得人、斯能称职。”内外各差、除现在御史外、应

预为添设员数，以备差遣。

是年议准“巡按所属地方、应巡历周遍，以访民生利害、有司贤否。仍将巡到地方登记汇报。”

凡巡按事宜。是年题准　、“一出巡按治府州县必须遍历。其巡历各处、随从不过十人。除依例差拨兵丁防护外不许擅令有司私买货物、多用铺陈等项。亦不得纵容官吏、出郭迎送。若分巡地面、果系原籍、即宜回避”

一巡历地方、体知方面有司等官、守法奉公、廉能昭著者，俟差满复。

命照例荐举。其贪酷废事、蠹政害民者、访实限入境。

三月以内题参。后有察知，不时纠劾。

一农桑为生民衣食之本。仰该道转行府州县官时常劝谕农民趁时种植。若有水旱灾伤。踏勘得实。即将数目开报。

一、学校为成贤育才之地，仰该道行府州县官及学官，“时常训诲生徒，讲论经史治道等事，以备擢用，不许懈怠。庙学损坏，即为修理，严查异端邪说，重处惩戒。” 仍将见在师生名数开报。一、存恤孤老，仁政所先。仰该道转行府州县官，“凡有鳏寡孤独废疾无倚之人，察收入养济院，常加存恤。合得衣粮，依期按月交” 给，毋令失所。遇有疾病，督医治疗，仍将见在名数具报。一古圣帝明王、先师、先贤陵墓、山川、社稷、祀典、祠坛等处，仰该道转行府州县提调，常须洁净。有损坏者即为修理，仍禁牧放樵采。

一、“所属地方，有孝子顺孙、义夫节妇，忠臣烈女，志行卓异，可励民风者，仰该道行府州县官，明着实迹，保举申解，以凭奏”

闻旌表。毋得举富遗贫、扶同滋弊

一原设旌善亭《申明》亭但有损坏仰该道行府州县官即便严查修理将善恶姓名行实具报。覆勘得实。发告示张挂亭内使善恶知所劝惩毋得视为具文。

一、乡饮酒礼，仰该道、行府州县官举行。必须年高有德者敦请为宾，毋得滥及匪人，尊卑失序。一、各直省藩司，应报解各部钱粮，除清完外，有拖欠数目，清造一册。巡历所过州县，招集绅士、耆老，与州县官当面磨对，果系百姓未完者，该管官勒限催比。若系衙役烹肥、有司侵蚀、藩司朦混，及豪绅劣衿、地棍衙蠹抗粮不纳者，各州县申报得实、一并具疏纠参。

一荒闲田土，仰该道行府州县官多方设法招民开垦，趁时布种。其合纳税粮，须候例限满日科征，毋致抛荒。

一，圩岸埧堰陂塘，仰该道行府州县官常行体勘，境内有圩岸埧堰陂塘沟渠塌缺壅塞，务要趁时修筑坚完，疏浚流通，以备旱涝，毋致有伤禾稼，亦勿得扰害于民。

一户口仰该道行府州县官、取勘所属、籍定户口。分豁城市乡都旧管收除实在增减数目开报

一、桥梁道路，仰该道行府州县官常加点视，但有损坏，随即修理，务要坚完，毋致阻碍经行。一、府州县及所属应有印信、大小衙门，并见在官吏姓名、年甲、籍贯、历仕脚色、到任日月，一一开报。但有急缺官员，随即呈报都察院，转咨吏部，以凭除授，不许稽迟。

一、“岁办钱粮，仰该道行府州县官提督所属，依期征收，起解仓库交纳，取实收回照，不许稽迟。一、仓库房屋仰该道行府州县官常加点视，若有损坏，即便修理，及严加关防官吏斗级库子人等收支作弊。” 仍将见在钱粮等物，分豁新旧收除实在备细数目开报。

一仰该道行府州县官严督所属，“凡有一应差役，须从公点差，周而复始，毋致放富差贫，那移作弊。”

一、直省兵马按临地方，即同该道亲点比较武艺。若有将勇兵精、弓箭技艺超群者，具疏题荐。其有“营伍虚冒、技艺庸劣者，即行纠参。”

一、“境内盗贼，仰该道行府州县官，严督所属捕盗官及应捕官军人役，令昼夜用心巡察擒获。务要尽除贼盗，无遗民患。仍将捕盗官及应捕之人职名开报。如有贼盗生发，不能剿捕，及隐匿不报者，具疏纠参。”

一巡检司及关津把隘官兵。仰该道行州县将备、督令用心把守。凡经过之人验引放行。仍严禁约官兵人等。不许借端盘诘、生事索诈、刁蹬取财、蠹害民人

一斛斗秤尺仰该道行府州县正官照依原颁式样较看相同官民永行。仍将原颁式样常于街市悬挂听令比较毋容增减作弊

一军需国用所资，仰该道行府州县官收买物料，务依时估给价，不许借端收买，克减侵欺，致

令作弊

一仰该道行府州县，凡官员买办日用什物，按时价平买，随即给价，毋致损民及纵令吏役人等克落作弊。

一驿站仰该道行府州县官。时常整点各驿船马应用什物。俱要完备。仍钤束惯熟稍水之人夫马夫。常川在驿听候递送。毋致错误。先具站船人夫什物马骡头匹数目开报。

一岁造缎疋等物。仰该道行府州县官、即将织染局见在各色人匠机张及岁办、并关支颜料等物数目开报

一、急递铺仰该道行府州县，转行所属铺长，时常点视境内铺舍及该用什物，务要完备。如有缺坏，即便修补。仍严督铺司铺兵，昼夜在铺伺候走递公文，不许迟延沉匿。仍出《告示》各铺，《禁约》往来差吏官员人等，不许役使铺兵，损坏铺舍。

一皂快民壮仰该道行府州县。取勘额设名数。及点充日月开报毋得多馀滥设欺隐为奸。其应役五年者。即应革换。不许久在衙门。

一仰该道“行府州县僧道尼姑严查度牒。如无度牒。将僧道官治罪。仍将无度牒僧尼还俗当差。”

一、受军民词讼、审系户婚田产斗殴等事、发与各有司、追问明白、就便发落。将发落原由回报。若告本县官吏、则发该府。若告本府官吏、则发该道。若告布政司并各官吏、则发按察司。若告按察司官吏、及申䜣各司官吏枉问刑名等项。不许转委。必须巡按亲问干碍官员、随即奏闻请

旨。

一道府州县应有词讼，速为从公，依律归结，毋得淹延，妨民生理。及听信奸吏增减情词，出脱罪人入坐无辜之弊。仍将见问囚数分豁已未归结，尽数开报，毋得隐漏。

一、巡历所到，即将各项衙门胥役逐名亲点。仍晓示通衢，照旧制各给腰牌一面，以防诈伪。如有帮差暗窜等弊，告发审治。其有冗滥多役者，不拘道府州县，一体纠参。

一、“审究蠹役。” 《遵奉》

上谕不许援引《无禄轻条》。

一狱禁所当矜恤。仰该道行府州县官并司狱司官。常加点视。督令狱卒遵奉。

上谕、“不许擅用。”�床。将见今囚犯。如法收禁。冬设暖

汤，夏备凉浆，合得囚粮，依数支养。若有疾病，令医治疗。不许纵令狱卒人等，克落衣粮，逞意凌虐，因而瘐死，及将平民枉禁。仍具狱官吏卒名数，及见监囚数开报。

一、应有没官金银、缎疋、铜钱及赃罚等项，仰本府州县取勘见数，开坐已、未起解数目具报。一、严察逃人。于巡历地方，务立《十家长》木牌，严责守令卫所等官留心缉拿。如地方官疏玩不实遵行者，指名题参。

一、刷卷事宜。凡监察御史巡历去处，所属有印信衙门合刷卷宗，分别已未完结，编成号记，依式粘连并官吏不致隐漏结状，责令该吏亲赍赴院。如刷出卷内，事无违碍、俱已完结、则批“已完过。” 若尚未完结，则批以“照过。” 若事可完未完，则批以“稽迟。” 若事已完内有违碍，则批以“失错。” 若事当行不行，有所规避。如钱“粮不追，赃赎不完” 之类，则批以“埋没。” 各卷内有文卷不立，日月颠倒，须推究得实，量情拟罪。应发落者发落，应参究者参究。

一，荐举，每省方面官不过六七员或三四员，有司官不过七八员或五六员。

一《在外军民人等》、果有冤枉重情、督抚按未能申雪者、《或击登》

“闻鼓”，或通政司投状，如发本省巡按御史追问，即批

问刑衙门、从公刻期审结、不得耽延时日、连累无辜。事体重大者、该巡按亲审

一、直省府州县等处刑名，有犯死罪重囚，曾经督抚按批允监固审录定夺等件，候巡按御史按临之日，本道造送审录招册，并府厅州县看语，俱预先投巡按御史，检阅全招，仔细参详，不得倚任书役，漫不经心。待考察事毕，出牌审录。在省城同按察司、守巡道在外同该道将解到审录人犯，逐件审明情罪无枉。

一在外成招重囚、应死罪发落者。该巡按御史、会同该抚、及布按二司等官、比照

朝审事例。面加详审。有应秋后处决者。有应监候

缓决者有可矜可疑，应开释。减等者有词应监

候再审者，定于霜降之前，会同该抚奏明。一、文武官民服色、器用、舆马等项，俱照《礼部》颁行定制。每年责成各道行府州县，严加申饬，如有违例越分者，官听参处，军民人等即行治罪。是年议准已差巡盐者，不许再差原籍，并巡按过地方，俱令回避。

又题准、凡遇差缺、俱由本院开列题请

又题准：“巡城差例应新资汉御史，六个月一换。如新资乏人，差用回道御史。”

又题准：“值登闻鼓官收状，会同本科道、满、汉掌印官会议状词。满、汉字限五日译完，会议审理，限二十日完结。如往各衙门查取文卷，限三日即发。若各部迟延，应封者，于本内题明，不应封者，于案内注明，以便稽考。”

是年，议准“盐差关系钱粮，候亲身交代奉差御史。”

命下之后，将盐引亲自带去。

顺治十六年

《大清会典》。“顺治十六年，题准巡视五城御史，遇朝会”、

祭祀之期，不论满洲、汉军，俱随都察院各官，同上朝斋戒。

又题准

京城内外十六门私铸私贩、责令不时严查

是年议准直省方面有司等官，关涉盐法者，令巡盐御史举劾。其无关涉盐法者，概不举劾。是年题准：“巡视光禄御史，照巡城事例，差用新资御史，六个月一次更替。其应行事宜，该差御史自行具题。”

又题准：“巡视十库御史，照巡视《光禄》事例，差用新资御史，六个月一次更替。其应行事宜，该御史自行具题。”

又题准：“详阅疏揭题本” 、设掌本科御史一员。顺治十七年

《大清会典》。顺治十七年

《谕巡方官》：“奉命出差，须大破从前积习，洁己必贿赂。”

“尽绝。爱民必痾痒相关，举劾必确当贪廉兴除必熟筹利弊。问拟刑名必无冤无纵；访拿豪蠹必大恶大奸。地方遇有盗贼灾荒，必据实驰奏，不许耽延欺蒙。减驺从以恤驿困，禁铺设以舒民力。拒参谒以杜逢迎。督抚共事不许私受馈遗。如不恪遵，一经发觉，必行重处。其将所属官员违例荐举者，并所属之员，一” 体严加处分。是年议准科道令互相纠参。

是年题准：“窃盗事件系民者，该城审结。”

顺治十八年

《大清会典》。顺治十八年

谕：“凡言官建白，每事者为一疏，不许一疏胪列多款。”

具奏

是年题准、文武大臣果系奸邪小人、构党为非、擅作威福、紊乱朝政、致令

圣泽不宣，灾异迭见。但有见闻，不避权贵，具奏弹劾。

内外大小各衙门官员、不公不法等事、俱得纠劾。其纠举之事、须明注年月、指陈实奏。若系机密重事、实封

御前开拆。并不许挟私苛求、泛言塞责

是年

《谕》“盐课钱粮关系军国急需，《内外大小官员势豪》”之

家多有贸易贩盐，倚势不纳课银，巡盐官员，有不畏势力，不徇情面，尽心催征，多得课银者，著以称职从优议叙。其畏势徇情，额课亏欠者，以溺职从重治罪。至官员倚势漏课情弊，该管官务严加察参，本主并行重处。巡盐等官，如仍前徇隐，亦并从重治罪。

谕“《巡视光禄》。著归并稽察礼部御史。”

是年，停止《建白牌》。

是年题准、除差巡视五城御史、不用陪差外、其馀各差、俱列名先行题请。奉

旨、“著开列正陪、方挨序开列正陪各一员具题。”

又题准：“都察院职专纠劾百司，辨明冤枉，及一应不公不法事。如本院堂官及各道监察御史，有不公不法，旷职废事，贪淫暴横者，令互相纠举，毋得徇私容弊。其所纠举，并要明具实迹，奏请按问，有挟私妄奏者抵罪。”

又题准：“河南道用俸深御史，题请掌管。江南、浙江、山东、山西、陕西五掌道，用差过两次御史，题请掌管，一年不再注差。” 如无差过两次御史，或差过一次，或试御史，札委掌管六个月，遇差仍按序注差。

是年，议准：“凡遇选期，吏部会同吏科、河南道封签、掣签。”

凡《出差条约》。是年题准、奉差御史

命下，门上即大书回避，不见客，不收书，不受送书办。

人役、不赴宴会饯送。俟领

敕“三日内即出京。信宿不停。沿途及入境后私书私”

“馈，俱不接受。入境及出巡地方，原有额设仪从执事人役，其铺陈俱自行携带，所用蔬薪等物，自发公费银两买办。” 若分外旗帜鼓吹，结彩铺毡，供应鲜艳品物，系地方官献媚取荣，及奉差御史之主文书役家人前站等额外苛索，扰驿累民者，督抚访确，即题参议处。倘督抚徇情隐讳，事发一并治罪。里所属官员越境参谒者，该差御史指名题参。御史督抚既有互纠之例，除公事会同料理外，有宴会结纳彼此馈遗者，都察院及科道查参，一并议处。

又题准：“巡视盐茶仓等差，俱关钱粮。御史差满之时，户、兵二部题覆咨院，发河南道据咨册查考，如催征钱粮足额，溢额，号件全完者，准与纪录加级，回道管事。或催征怠缓，钱粮亏额，号件不完，照定例题参处分。”

又题准、“京畿道用俸深御史、题请掌管。”

又题准：“凡巡城事宜，缉捕盗贼，审理人命，盘获逃人，及禁约赌博、稽查奸宄，并访拿衙蠹恶棍，邪教谣言，煽惑人心等犯，并寺院坊店等处，责令通行严饬。”

凡捕盗官兵人等、遇该城有杀人劫财事件、不行缉捕者、听指实题参

凡奸人潜住

京师、通同边方腹里盗贼，探听抚按题参副封传

报消息者，责令访拿参究。

凡在京积棍，代人起灭词讼，及在外官员差人入都，夤缘打点者，责令严缉指参。至无籍奸棍，捏造单款，投贴揭帖，诬蔑诈骗者，听不时拿缉。凡民间词讼，系鞭一百，责四十板，以下之罪，竟行审结。若罪重者，审明送刑部归结。如应题者，竟自具题。

凡豪强霸占店市、强欺客商者、查明指参。凡

京城内平治街道、有侵占者、五城御史兵马司分

各城地方、同步军总尉、副尉等清理

凡五城兵马司指挥等官、俱系五城御史统辖。其考察甄别、考满、俱令五城御史开送贤否。凡司坊各官、年终甄别、称职者举荐、不肖者题参

是年议准巡仓所属方面官四员，有司官九员，共应荐一员；武职官二十一员，应荐一员。是年题准：“各项钱粮既有《考成则例》，荐举概不准行。如有不肖官员，仍听纠参。”

又题准：“十库本折各项钱粮，既归户部，停差御史巡视。”

顺治十八年，议准停止“巡按各差。” 。